知識產權保護中心管理機制現(xiàn)狀與對策研究

馬 冀 ，高斯珈 ，張 軍

（1.黑龍江省知識產權保護中心，黑龍江 哈爾濱 150030；2.黑龍江省市場監(jiān)督管理人才培養(yǎng)發(fā)展中心，黑龍江 哈爾濱 150076）

0 引言

為了順應經濟發(fā)展新趨勢，更好踐行知識產權戰(zhàn)略，我國提出在經濟發(fā)達地區(qū)建立知識產權保護中心，以推動重點特色產業(yè)發(fā)展，加強知識產權保護力度，提高自主創(chuàng)新能力[1]。近年來，知識產權保護中心建設深受各地方政府支持，這是因為在知識產權公共服務過程中，各級政府需要相應的知識產權信息或知識產權產品的支持。實踐證明，知識產權保護中心的各項職對地方產業(yè)和經濟的創(chuàng)新發(fā)展具有極大的促進作用。

1 知識產權保護中心發(fā)展基礎

1.1 推進知識產權快速維權中心建設

知識產權快速維權中心是一個服務機構，主要在預審、確權、維權方面提供快速服務，其服務方向主要是縣域產業(yè)集聚區(qū)。通過設立快速維權中心，可以使審查周期大幅縮短，對促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展具有重要意義。

1.2 調整知識產權政策援助方向

目前，我國的知識產權維權政策援助還不夠完善，其方向也需要調整。為了使企業(yè)的知識產權保護意識得以增強，需要大力推進知識產權保護的宣傳，在此方面，國家曾舉辦大型活動，引導企業(yè)開展知識產權布局工作。另一方面，國家為了培育高價值專利，積極引導企業(yè)規(guī)范專利申請行為。對于知識產權政策援助方向，地方政府可以在保護中心協(xié)助下進行調整，以便指導企業(yè)對知識產權進行有效保護。

1.3 促進知識產權與產業(yè)標準有機結合

隨著世界經濟的發(fā)展，全球創(chuàng)新網絡的形成，使得高科技產業(yè)越發(fā)集中，知識產權的作用日趨突出。其原因有三點。一是知識產權與技術標準在本質上有共性，二者均屬于一種技術方案。二是知識產權利益基礎與技術標準相同。三是知識產權保護意識的覺醒與提升。知識產權保護中心可以幫助企業(yè)在標準中納入其專利技術，實現(xiàn)專利標準化[2]。

1.4 提升對特色產業(yè)知識產權保護地位

特色產業(yè)具有較強的市場競爭力，是推進當地持續(xù)發(fā)展的動力。特色產業(yè)發(fā)展除了自身的專有性，與科學技術的創(chuàng)新密不可分，因此，地方特色產業(yè)知識產權保護地位，可以通過知識產權保護中心得到提升，同時就知識產權保護中心建設而言，在為地方特色產業(yè)服務方面，保護中心可以提供三個方面的服務。一是提升企業(yè)負責人的專業(yè)素質和能力。二是對企業(yè)提供專利導航服務，以便企業(yè)結合自身的情況，進行專利布局。三是成立專利快速維權小組。及時判定和調節(jié)知識產權糾紛。為了避免造成更大的經濟損失，可與相關法律部門合作，確保企業(yè)快速維權。

2 知識產權保護中心的發(fā)展定位

2.1 保護中心的機構設置及工作模式

知識產權保護中心主要根據業(yè)務屬性和服務種類不同而設置，主要對企業(yè)的發(fā)展方向提供幫助，包括知識產權糾紛的調解、專利預審相關業(yè)務的處理和專利導航運營業(yè)務。通過預審服務平臺，保護中心可以為企業(yè)提供更好的服務，如侵權判定、糾紛調解以及專利預警等[3]。

2.2 保護中心的主要業(yè)務

2.2.1 專利分析和預警

專利分析和預警是指國內外專利信息和市場信息，其作用是及時了解本行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，主要包括本行業(yè)技術領域信息，專利分析和預警把可能發(fā)生專利糾紛告知相關企業(yè)及部門，建議相關行業(yè)采取應對措施。專利分析和預警服務發(fā)揮的作用不可小覷，不僅為企業(yè)提供了風險防范，而且還對未來產業(yè)發(fā)展做出預判。

2.2.2 專利導航運營

專利導航運營是一種新的發(fā)展模式。對于企業(yè)專利導航運營申請，保護中心可通過專利信息檢索，指導企業(yè)進行產業(yè)升級。同時，幫助企業(yè)建立創(chuàng)新機制，提升創(chuàng)新能力。此外，保護中心還可以對專利提供價值評估，為企業(yè)創(chuàng)造經濟效益。

2.2.3 知識產權培訓

為了培養(yǎng)知識產權人才，知識產權保護中心的工作人員在上崗前，均需要專業(yè)的培訓及考核，培訓內容有專利基礎知識、企業(yè)知識產權管理、專利質押融資等內容。對于知識產權培訓，還可以邀請行業(yè)領域專家進行講座，使地方企業(yè)知識產權視野進一步拓寬。

2.2.4 提供專利數據庫服務

目前，由于檢索分析工具的功能完善，數據可靠性較強，幫助服務對象在眾多方面起到了十分重要的作用[4]。例如預測技術發(fā)展趨勢、監(jiān)控專利侵權責任風險等。在進行檢索和分析時，離不開專利數據庫，因此，為了提供便利的服務。對于專利數據庫服務，可以設置專門的專利檢索區(qū)域。

3 知識產權保護中心工作中存在的問題

3.1 預審服務的產業(yè)和技術領域有限制

由于國家知識產權局批復的產業(yè)領域有限，作為知識產權保護工作的主要范圍，所批復的產業(yè)通常為當地特色產業(yè)或優(yōu)勢產業(yè)，由此來看，導致其他產業(yè)受到了限制，對于專利快速審查的便利則無法享受到，嚴重制約了其他領域的創(chuàng)新發(fā)展。此外，技術領域獲批的分類范圍有限，使得所屬產業(yè)的專利申請難以得到快速審查。

3.2 專利導航運營開展較少

專利導航工作是根據當地企業(yè)需求，在產業(yè)創(chuàng)新中嵌入專利運用，實現(xiàn)產業(yè)鏈布局的完善。目前各知識產權保護中心專利導航工作開展較少，進展緩慢，主要由于其專業(yè)性要求較高、耗時較長，因而對于中小微企業(yè)助力較小。

3.3 人才隊伍建設與知識產權服務需求存在差距

知識產權保護中心專利預審申請的受理范圍通常比較寬泛，如新能源、新材料、生物醫(yī)藥等[5]。這給預審員們帶來巨大的審查壓力。在預審員人員數量不足的情況下，一方面預審申請案件量較大，而導致預審質量無法保證。另一方面，在相關產業(yè)和技術領域人才缺乏的情況下，審查范圍的寬泛會因預審員的知識儲備不足，導致高質高效的預審服務無法提供。此外，目前保護中心人員隊伍素質和能力良莠不齊，難以滿足相關工作要求。

4 加強知識產權保護中心建設的建議

4.1 推動知識產權創(chuàng)造與運用

嚴把專利預審工作審查關。為了推動專利轉化運用，要強化小微企業(yè)的知識產權保護意識，并通過針對性的服務為其技術研發(fā)和新產品市場競爭提供數據支撐，如專利導航以及專利預警分析等，助力中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展[6]。

4.2 加大宣傳力度，強化知識產權保護意識

利用多種途徑加強知識產權的宣傳，如官方網站、公眾號、宣傳冊等，為突出宣傳效果，要及時發(fā)布知識產權侵權違法典型案例，促進知識產權制度作用的宣傳;當出現(xiàn)侵權問題時要學會使用法律武器維權。多種形式的知識產權宣傳活動，推動企業(yè)知識產權管理體系建設。

4.3 重視人才隊伍建設

專業(yè)人才隊伍是知識產權保護中心的核心力量，要不斷加強人才隊伍建設。重視專業(yè)技能培訓，提升工作人員的能力和服務水平。設立能力素質標準，制定人才培訓計劃，完善保護中心人才培養(yǎng)體系[7]。此外，要加強知識產權智庫建設，同時，還要注重培養(yǎng)復合型、實務型人才，以支持知識產權保護中心工作的發(fā)展，為創(chuàng)新主體提供高效服務。

4.4 重視知識產權協(xié)同保護工作

加強與地方部門的對接交流，形成工作合力；為完善知識產權多元化解機制，要設立知識產權巡回審理庭、知識產權仲裁委員會，完善知識產權糾紛仲裁調解相關工作機制，加強對失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒。

4.5 加強知識產權服務體系建設

首先要加強專利信息公共服務能力建設，促進企業(yè)專利發(fā)展。其次，還要加強知識產權中介服務機構的管理，并制定相應的制度，加強監(jiān)管，促進中介服務機構的健康發(fā)展[8]。同時積極開展專業(yè)培訓，促進隊伍素質和能力的提升。推動國際化服務體系機構的建立，了解前沿知識產權信息和技術發(fā)展動向，為地方經濟的快速發(fā)展提供支撐。

4.6 建立監(jiān)督管理機制

建立監(jiān)督管理機制對保護中心十分重要，可以有效提高保護中心的工作效率[9]。因各地經濟發(fā)展情況不同，因此，知識產權保護中心也應具有各自的地域特色，在地方政府的考核體系中也需要將其納入之中，以便提高政府的重視程度，確保高效有序地開展知識產權保護工作，為地方企業(yè)科技創(chuàng)新提供有力支撐。