社會(huì)黨國際民主觀的演進(jìn)研究

王 昭

社會(huì)黨國際成立七十余年來，始終把“民主”作為理論體系的核心，其民主觀的轉(zhuǎn)變反映了世界社會(huì)民主主義理論的轉(zhuǎn)型發(fā)展?？傮w來看，社會(huì)黨國際的民主觀可以概括為三個(gè)“第三條道路”：1951年成立至冷戰(zhàn)結(jié)束，是介于資本主義和共產(chǎn)主義之間的民主觀；冷戰(zhàn)結(jié)束至金融危機(jī)爆發(fā)，又發(fā)展出介于傳統(tǒng)社會(huì)民主主義和新自由主義之間的民主觀，在意識(shí)形態(tài)光譜上逐步向右偏移，呈現(xiàn)出由左翼到中左翼再到中間化的趨勢。進(jìn)入新世紀(jì)以來，特別是金融危機(jī)以來，“中間化”道路的民主觀遭受沖擊，社會(huì)黨國際成員黨對民主認(rèn)識(shí)的分歧成為組織分裂的意識(shí)形態(tài)原因。分裂以來，社會(huì)黨國際在意識(shí)形態(tài)上向“左”回調(diào)，將“進(jìn)步主義”理念融入民主觀，力求發(fā)展出介于傳統(tǒng)社會(huì)民主主義和社會(huì)自由主義1指以克林頓和布萊爾為代表的“偏右”的社會(huì)民主主義理論與模式。之間新的“第三條道路”的民主觀，重新恢復(fù)由于現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型而丟失的“社會(huì)主義”特色，突出弱勢群體和發(fā)展中國家的利益。

一、社會(huì)黨國際民主觀的確立與初步發(fā)展

民主是社會(huì)民主主義理論的核心，“在社會(huì)民主主義中始終處于比它的任何一個(gè)主要目標(biāo)更加優(yōu)先的地位”2[德]托馬斯·邁爾：《社會(huì)民主主義的轉(zhuǎn)型：走向21世紀(jì)的社會(huì)民主黨》，殷敘彝譯，北京大學(xué)出版社2001年版，第24頁。。從1848年歐洲革命到二戰(zhàn)結(jié)束的近一百年間，伴隨著國家觀的轉(zhuǎn)變，社會(huì)民主主義完成了對資本主義民主國家的認(rèn)同，成為社會(huì)黨國際民主觀的歷史起點(diǎn)。1951年社會(huì)黨國際重建，會(huì)議通過的《法蘭克福宣言》首次系統(tǒng)闡述了“民主社會(huì)主義”理論并將之概括為政治民主、經(jīng)濟(jì)民主、社會(huì)民主和國際民主“四大民主”，“民主”成為社會(huì)黨國際思想理論體系的核心。在此后的發(fā)展中，伴隨著時(shí)代環(huán)境的變化，社會(huì)黨國際在實(shí)踐中逐步拓展“四大民主”的內(nèi)涵。

（一）對資本主義民主國家的認(rèn)同是社會(huì)黨國際民主觀的歷史起點(diǎn)

從思想淵源看，社會(huì)黨國際的民主觀可以追溯到18世紀(jì)啟蒙思想家提出的自由民主觀念。法國大革命后，資產(chǎn)階級革命所許諾的民主、平等、自由并沒有實(shí)現(xiàn)。為進(jìn)一步推進(jìn)資產(chǎn)階級民主革命的發(fā)展，部分小資產(chǎn)階級打著民主社會(huì)主義的旗幟繼續(xù)把革命推向前進(jìn)，由此產(chǎn)生了民主社會(huì)主義思想與運(yùn)動(dòng)。19世紀(jì)30-40年代在法國出現(xiàn)了小資產(chǎn)階級與工人聯(lián)合的社會(huì)民主派。對此，馬克思指出，“社會(huì)民主派的特殊性質(zhì)表現(xiàn)在，它要求把民主共和制度作為手段并不是為了消滅兩極——資本和雇傭勞動(dòng)，而是為了緩和資本和雇傭勞動(dòng)之間的對抗并使之變得協(xié)調(diào)起來”、“無論它提出什么辦法來達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，無論目標(biāo)本身涂上的革命顏色是淡是濃，其內(nèi)容始終是一樣的：以民主主義的方法來改造社會(huì)，但是這種改造始終不超出小資產(chǎn)階級的范圍”1《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社2012年版，第698頁。。1848年歐洲革命時(shí)期，“社會(huì)民主主義”作為一種革命口號(hào)被首次提出。19世紀(jì)60年代，伴隨著歐洲工業(yè)化進(jìn)程產(chǎn)生了龐大的產(chǎn)業(yè)工人階級，代表工人階級利益的社會(huì)民主黨相繼誕生，成為實(shí)現(xiàn)民主主義的領(lǐng)導(dǎo)力量。19世紀(jì)末，隨著工人階級爭取選舉權(quán)的斗爭，德國、瑞典、英國等國的社會(huì)民主黨通過議會(huì)選舉進(jìn)入資產(chǎn)階級政府，爭取民主的斗爭取得階段性勝利。同時(shí)，隨著資本主義社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的增長、工人待遇的改善和資產(chǎn)階級統(tǒng)治方式的轉(zhuǎn)變，工人階級內(nèi)部的改良主義逐步發(fā)展。第二國際后期，伯恩施坦修正主義的提出標(biāo)志社會(huì)民主主義與科學(xué)社會(huì)主義分道揚(yáng)鑣，轉(zhuǎn)向改良道路，實(shí)現(xiàn)了第一次理論轉(zhuǎn)型。以伯恩施坦為代表的中右派把民主問題置于首位，賦予“民主”手段和目的雙重屬性，認(rèn)為“民主是手段，同時(shí)又是目的。它是爭取社會(huì)主義的手段，它又是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的形式”2[德]愛德華·伯恩施坦：《社會(huì)主義的前提和社會(huì)民主黨的任務(wù)》，殷敘彝譯，生活·讀書·新知三聯(lián)書店1965年版，第191-192頁。，在推崇資產(chǎn)階級民主制的基礎(chǔ)上探索通過合法漸進(jìn)的改良實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的新道路。十月革命的爆發(fā)加深了世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的分裂，中右翼在譴責(zé)暴力革命的同時(shí)更加擁護(hù)議會(huì)民主制。1919年2月，部分右翼社會(huì)黨人成立的伯爾尼國際在《國際社會(huì)和世界和平》的決議中“號(hào)召各國工人力求用民主的方法建立革命政體，而政治變革則應(yīng)在此范圍內(nèi)進(jìn)行”3徐崇溫：《從社會(huì)民主主義到民主社會(huì)主義》，載于《哲學(xué)動(dòng)態(tài)》1991年第12期。。兩次世界大戰(zhàn)期間，是自由民主大撤退的20年4[英]艾瑞克·霍布斯鮑姆：《極端的年代（1914-1991）》，鄭明萱譯，中信出版社2014年版，第135頁。。法西斯主義的興起和蘇聯(lián)的“大清洗”堅(jiān)定了社會(huì)黨人擁護(hù)民主制度的決心。二戰(zhàn)的勝利體現(xiàn)了民主戰(zhàn)勝獨(dú)裁的力量，使社會(huì)黨人更加珍惜民主?？傮w來看，二戰(zhàn)前社會(huì)黨人的民主觀具有制度替代的特征，即把民主當(dāng)作推翻資本主義、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的手段。二戰(zhàn)后，社會(huì)黨人的民主觀發(fā)生了變化，隨著歐洲社會(huì)黨上臺(tái)執(zhí)政，逐漸完成了政黨與國家政權(quán)的融合，完成了對資本主義民主國家和政治制度的認(rèn)同，開始拋棄制度替代，轉(zhuǎn)而把對民主的追求建立在自由、公正、團(tuán)結(jié)等倫理價(jià)值的基礎(chǔ)上，致力于在議會(huì)民主框架內(nèi)對資本主義進(jìn)行改良，把“民主”這一推翻資本主義的手段變成了“醫(yī)治”資本主義的藥方，成為服務(wù)和建設(shè)資本主義國家的工具。社會(huì)黨國際的民主觀就是在這樣的歷史背景下產(chǎn)生和發(fā)展起來的。

（二）“四大民主”奠定了社會(huì)黨國際民主觀的基本框架

1951年社會(huì)黨國際重建，大會(huì)通過的原則宣言《民主社會(huì)主義的目標(biāo)與任務(wù)》（又稱《法蘭克福宣言》）首次系統(tǒng)闡釋了“民主社會(huì)主義”理論體系，成為國際社會(huì)黨人“一面公開樹立起來的旗幟”，體現(xiàn)了自第二國際破產(chǎn)以來主張改良的一翼進(jìn)行長期理論探索和斗爭實(shí)踐的初步成果。由于放棄制度替代、追求倫理價(jià)值，放棄馬克思主義、堅(jiān)持指導(dǎo)思想多元化，《法蘭克福宣言》的發(fā)表也被視為社會(huì)民主主義第二次理論轉(zhuǎn)型的標(biāo)志5也有學(xué)者將1959年德國社會(huì)民主黨《哥德斯堡綱領(lǐng)》的發(fā)表視為社會(huì)民主主義理論第二次轉(zhuǎn)型的標(biāo)志。參見王學(xué)東、曹軍：《第三條道路與社會(huì)民主主義的轉(zhuǎn)型》，載于《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》2000年第3期。。在此后歐洲工人運(yùn)動(dòng)的文獻(xiàn)中，“社會(huì)民主主義”逐漸被“民主社會(huì)主義”所取代。在冷戰(zhàn)背景下，社會(huì)黨國際打出“民主社會(huì)主義”的旗幟，主要是針對蘇聯(lián)“專政”的社會(huì)主義，突出社會(huì)主義的“民主”性質(zhì)。在社會(huì)黨國際看來，“民主”成為區(qū)別不同性質(zhì)的社會(huì)主義的主要特征。他們所要建立的是包括政治民主、經(jīng)濟(jì)民主、社會(huì)民主和國際民主“四大民主”在內(nèi)的全面的民主社會(huì)。這是社會(huì)黨國際民主觀的首次系統(tǒng)闡述，奠定了社會(huì)黨國際民主觀的基本框架。

所謂政治民主，是在不推翻資本主義制度的前提下，通過建立多黨制的議會(huì)民主制實(shí)現(xiàn)民主參與，對資本主義進(jìn)行改良，使之朝著民主化的方向發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義。民主制與社會(huì)主義的關(guān)系體現(xiàn)為，“社會(huì)主義只有通過民主制才能完成。而民主制也只有通過社會(huì)主義才能完全得到實(shí)現(xiàn)”，社會(huì)主義是“民主的最高形式”1《社會(huì)黨國際文件集》（1951-1987），黑龍江人民出版社1989年版，第4、5、6、8、9、234、373、404、404頁。。認(rèn)為政治民主的重要性體現(xiàn)在，“維護(hù)政治民主是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)民主與社會(huì)民主的一個(gè)條件”2《社會(huì)黨國際文件集》（1951-1987），黑龍江人民出版社1989年版，第4、5、6、8、9、234、373、404、404頁。。將人權(quán)作為民主的重要特征，提出為人權(quán)而斗爭的口號(hào)。為了突出“民主”的重要性，社會(huì)黨國際甚至將共產(chǎn)主義與法西斯主義并列，認(rèn)為獨(dú)裁制度是對民主的威脅，聲援爭取自由的斗爭。所謂經(jīng)濟(jì)民主，主要是放棄變革資本主義私有制的觀念，在保留生產(chǎn)資料私有制的基礎(chǔ)上限制私人資本的權(quán)力，實(shí)行多種所有制并存的混合經(jīng)濟(jì)，實(shí)行區(qū)別于資本主義、集權(quán)主義的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。認(rèn)為公有制的實(shí)現(xiàn)形式是多樣的，“不應(yīng)把各種不同形式的公有制本身看成是目的”，“社會(huì)主義的計(jì)劃并不以所有生產(chǎn)資料的公有為先決條件”3《社會(huì)黨國際文件集》（1951-1987），黑龍江人民出版社1989年版，第4、5、6、8、9、234、373、404、404頁。。主張經(jīng)濟(jì)權(quán)力的非集中化，提倡工人、工會(huì)及相關(guān)組織對生產(chǎn)決策和生產(chǎn)過程進(jìn)行民主監(jiān)督及參與管理，最終擴(kuò)大個(gè)人自由，實(shí)現(xiàn)公共利益。所謂社會(huì)民主，主要是在“滿足人類需要”的指導(dǎo)原則下分配生產(chǎn)成果，實(shí)現(xiàn)包括工作、醫(yī)療、休息權(quán)、失業(yè)保障、兒童和青年的福利、住房權(quán)等廣泛的經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)利，消除歧視，保證人們享有自由、平等和發(fā)展的權(quán)利，提高人的文化水平和精神世界，促進(jìn)人的個(gè)性解放與發(fā)展。所謂國際民主，主要是強(qiáng)調(diào)民主社會(huì)主義是國際性運(yùn)動(dòng)，“目的在于使所有人從各種形式的經(jīng)濟(jì)、精神和政治的束縛中解放出來”4《社會(huì)黨國際文件集》（1951-1987），黑龍江人民出版社1989年版，第4、5、6、8、9、234、373、404、404頁。。倡導(dǎo)國際主義，認(rèn)為國際民主必須超越絕對民族主權(quán)的限制。倡導(dǎo)建立聯(lián)合國框架下的世界民主體制，反對各種形式的帝國主義和壓迫，反對世界范圍內(nèi)的貧富分化和不平等，認(rèn)為“貧困是民主制發(fā)展的障礙”5《社會(huì)黨國際文件集》（1951-1987），黑龍江人民出版社1989年版，第4、5、6、8、9、234、373、404、404頁。，要求對世界財(cái)富重新分配和提高不發(fā)達(dá)地區(qū)的生產(chǎn)率，致力于建立一個(gè)和平與自由的世界。

（三）社會(huì)黨國際民主觀內(nèi)涵的拓展

《法蘭克福宣言》把民主確立為社會(huì)黨國際的根本價(jià)值，成為貫穿社會(huì)黨國際發(fā)展的一條主線。在此后的發(fā)展中，社會(huì)黨國際始終把民主作為民主社會(huì)主義的理論核心和組織發(fā)展的重要目標(biāo)，在世界社會(huì)民主主義運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐中逐步拓展民主觀的內(nèi)涵。

在政治民主方面，一是實(shí)現(xiàn)了從追隨美國到獨(dú)立自主的政治立場的轉(zhuǎn)變。20世紀(jì)50年代，在冷戰(zhàn)背景下，社會(huì)黨國際奉行追隨美國的戰(zhàn)略，反對法西斯主義和共產(chǎn)主義，追求建立“西方民主共同體”，《法蘭克福宣言》所確立的民主觀不可避免地帶有“冷戰(zhàn)”色彩和地區(qū)局限。20世紀(jì)60年代以來，社會(huì)黨國際的自主性增強(qiáng)，特別是隨著“新東方政策”的推行，開始放棄冷戰(zhàn)立場，致力于推動(dòng)裁軍、緩和東西方關(guān)系。社會(huì)黨國際十三大以來，逐步改變“歐洲中心主義”，把實(shí)現(xiàn)國際化作為組織發(fā)展的目標(biāo)，把推廣有別于資本主義和共產(chǎn)主義的“第三條道路”的“民主”作為擴(kuò)大自身影響力的手段。二是對民主制度的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了界定。1971年社會(huì)黨國際理事會(huì)指出，“人權(quán)（尤其是言論和結(jié)社的權(quán)利），免遭隨意逮捕的自由，社會(huì)與經(jīng)濟(jì)公正的實(shí)現(xiàn)，不分種族、膚色、宗教或性別而人人享有的平等權(quán)利，自由選舉，獨(dú)立于政府的司法制度和定居自由是真正的民主制的基礎(chǔ)”6《社會(huì)黨國際文件集》（1951-1987），黑龍江人民出版社1989年版，第4、5、6、8、9、234、373、404、404頁。。在向世界推廣民主制的過程中，社會(huì)黨國際雖然認(rèn)識(shí)到民主在各國的實(shí)現(xiàn)具有差異性，但總體來看，這一階段的政治民主仍然帶有“歐洲中心主義”色彩，仍然將西方的多黨民主原則作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。比如1976年，由于不符合所謂西方“民主”標(biāo)準(zhǔn)，新加坡人民行動(dòng)黨被逐出社會(huì)黨國際。

在經(jīng)濟(jì)民主方面，隨著戰(zhàn)后資本主義經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)關(guān)系的變革，社會(huì)黨國際對經(jīng)濟(jì)民主的認(rèn)識(shí)不斷深化。一是把對跨國公司權(quán)力的監(jiān)督納入經(jīng)濟(jì)民主的范疇，指出“經(jīng)濟(jì)民主化的實(shí)現(xiàn)，必須包括通過國際立法和政府間協(xié)議對多國公司進(jìn)行監(jiān)督”7《社會(huì)黨國際文件集》（1951-1987），黑龍江人民出版社1989年版，第4、5、6、8、9、234、373、404、404頁。，“朝著贏得某種對跨國公司權(quán)力的民主與社會(huì)監(jiān)督權(quán)的目標(biāo)共同努力”8《社會(huì)黨國際文件集》（1951-1987），黑龍江人民出版社1989年版，第4、5、6、8、9、234、373、404、404頁。。二是在生產(chǎn)組織形式與產(chǎn)品分配方面，“社會(huì)黨人主張以最公開最民主的形式實(shí)行計(jì)劃化”，“把經(jīng)濟(jì)民主看作是更公正地分配權(quán)力和提高生產(chǎn)率的一種途徑”9《社會(huì)黨國際文件集》（1951-1987），黑龍江人民出版社1989年版，第4、5、6、8、9、234、373、404、404頁。。三是從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)提出“南北合作”思想。社會(huì)黨國際在十三大以后開始關(guān)注南北問題，逐步形成了以團(tuán)結(jié)互助為核心的南北合作思想，成為“經(jīng)濟(jì)民主化”思想的重要組成部分。四是強(qiáng)調(diào)工人的“實(shí)質(zhì)性參與”。社會(huì)黨國際十八大通過的原則宣言指出，經(jīng)濟(jì)民主沒有固定的模式，各國可以進(jìn)行大膽試驗(yàn)，但其基本原則是明確的，“不是簡單地實(shí)行國家在形式上和法律上的控制，而是實(shí)行工人本身及其團(tuán)體對經(jīng)濟(jì)決策的實(shí)質(zhì)性參與”1《社會(huì)黨國際重要文件選編》，當(dāng)代世界出版社2005年版，第15、22頁。，無論在國內(nèi)還是國際上都必須運(yùn)用這一原則。

在社會(huì)民主方面，二戰(zhàn)后歐洲社會(huì)黨人上臺(tái)執(zhí)政，福利國家建設(shè)取得矚目成就，社會(huì)黨國際所倡導(dǎo)的社會(huì)民主也在逐步完善。一是把社會(huì)民主作為民主觀的落腳點(diǎn)，指出，“民主社會(huì)主義者懂得單純政治民主制的弱點(diǎn)和短處。因此，社會(huì)黨人要用經(jīng)濟(jì)民主和工業(yè)民主的新形式來補(bǔ)充政治民主，其目的在于實(shí)現(xiàn)社會(huì)民主?！?《社會(huì)黨國際文件集》（1951-1987），黑龍江人民出版社1989年版，第224、147、47、162頁。二是把保障個(gè)人權(quán)利作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)民主的基本內(nèi)容。社會(huì)黨國際1962年通過的《奧斯陸宣言》指出：“我們民主社會(huì)主義者宣布，我們深信政治活動(dòng)的最終目標(biāo)是使每一個(gè)人的個(gè)性得到最充分的發(fā)展，自由和民主自治是不能放棄的寶貴權(quán)利?！?《社會(huì)黨國際文件集》（1951-1987），黑龍江人民出版社1989年版，第224、147、47、162頁。三是把福利國家制度作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)民主的主要形式，主張利用國家權(quán)力對社會(huì)產(chǎn)品進(jìn)行再分配以實(shí)現(xiàn)分配正義和社會(huì)平等。20世紀(jì)50-70年代，在資本主義的“黃金”發(fā)展時(shí)期，社會(huì)民主黨倡導(dǎo)的福利國家模式取得了巨大成就。20世紀(jì)70年代以來，隨著資本主義出現(xiàn)“滯脹”，福利國家模式也難以為繼。由此可見，社會(huì)黨國際所倡導(dǎo)的社會(huì)民主始終受制于資本主義的發(fā)展?fàn)顩r，福利國家的成就也只是“暫時(shí)”緩解了資本主義的結(jié)構(gòu)性危機(jī)。

在國際民主方面，社會(huì)黨國際提出建立民主的世界社會(huì)，認(rèn)為“消除國際不平等的努力將是向民主的世界社會(huì)前進(jìn)的重要的一步”，“在共識(shí)與合作的基礎(chǔ)上建立多元的民主世界，是人類進(jìn)步的必要條件。”4《社會(huì)黨國際重要文件選編》，當(dāng)代世界出版社2005年版，第15、22頁。為了形成全球性政策格局，社會(huì)黨國際開始關(guān)注歐洲以外的第三世界并通過了《社會(huì)黨人對不發(fā)達(dá)地區(qū)的政策》《關(guān)于殖民主義的決議》等文件，指出“廢除一切形式的殖民主義是民主社會(huì)主義的一個(gè)根本目標(biāo)”5《社會(huì)黨國際文件集》（1951-1987），黑龍江人民出版社1989年版，第224、147、47、162頁。，對殖民地和附屬國民族意識(shí)的高漲表示歡迎，并將通過援助幫助這些地區(qū)的人民實(shí)現(xiàn)獨(dú)立和民主自治，呼吁各成員黨“以各種適宜手段支持一切旨在爭取真正自由和民主的反殖運(yùn)動(dòng)”6《社會(huì)黨國際文件集》（1951-1987），黑龍江人民出版社1989年版，第224、147、47、162頁。。但在實(shí)踐中，社會(huì)黨國際并未很好地履行“國際民主”，僅僅強(qiáng)調(diào)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)援助，卻沒有對殖民地和廣大第三世界人民關(guān)心的政治獨(dú)立、排除外來干涉和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立、擺脫外國資本剝削等問題作出回應(yīng)，未能認(rèn)識(shí)到建立民主的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的問題7參見張小勁、李巖：《社會(huì)黨國際：變化中的組織、思想與政策》，國家行政學(xué)院出版社2104年版，第84頁。。社會(huì)黨國際中的西歐成員黨，如英國工黨和法國社會(huì)黨在執(zhí)政時(shí)仍然從本國利益出發(fā)，屈從于狹隘的民族主義和本國資本主義的利益。

二、冷戰(zhàn)后社會(huì)黨國際民主觀的轉(zhuǎn)型與發(fā)展

冷戰(zhàn)結(jié)束后，伴隨著從“民主社會(huì)主義”向“社會(huì)民主主義”的理論轉(zhuǎn)型，社會(huì)黨國際的民主觀發(fā)生了轉(zhuǎn)變，開始了向新自由主義靠攏的“右轉(zhuǎn)”戰(zhàn)略，以“第三條道路”的提出為標(biāo)志，社會(huì)民主主義實(shí)現(xiàn)了第三次理論轉(zhuǎn)型，歐洲社會(huì)民主主義實(shí)現(xiàn)了20世紀(jì)70年代以來低潮后的短暫復(fù)興。此后，“中間化”戰(zhàn)略的弊端逐步顯現(xiàn)，社會(huì)黨國際的民主觀也陷入理論與實(shí)踐困境。冷戰(zhàn)的結(jié)束加快了全球化進(jìn)程，面對挑戰(zhàn)，社會(huì)黨國際提出了民主的全球治理觀。

（一）從“民主社會(huì)主義”到“社會(huì)民主主義”的轉(zhuǎn)變

蘇東劇變后，世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)陷入低潮，“社會(huì)主義”這一概念因蘇聯(lián)模式的終結(jié)而遭到右翼勢力的攻擊，“民主社會(huì)主義”也因此受到牽連。對此，社會(huì)民主黨對理論名稱問題展開了公開辯論。一派主張堅(jiān)持沿用“民主社會(huì)主義”，因?yàn)樘K聯(lián)模式社會(huì)主義的崩潰證實(shí)了民主社會(huì)主義的正確性。另一派則認(rèn)為，蘇聯(lián)模式社會(huì)主義敗壞了社會(huì)主義的形象，主張改為“社會(huì)民主主義”。1992年，社會(huì)黨國際十九大通過的文件中不同程度地交替使用“民主社會(huì)主義”和“社會(huì)民主主義”就是這一爭論的體現(xiàn)。德國社會(huì)黨民主黨理論家托馬斯·邁爾持后一種觀點(diǎn)，他認(rèn)為，社會(huì)主義已經(jīng)成為“空洞的概念”，它所包含的烏托邦成分已經(jīng)成了社會(huì)黨的負(fù)擔(dān)，“這個(gè)偉大的詞匯已經(jīng)用壞了”，在目前形勢下，民主社會(huì)主義一詞不宜再使用了。作為概念，“‘社會(huì)民主主義’或‘社會(huì)的民主主義’明確無誤地把歷史責(zé)任與民主和公正的內(nèi)在的、不可分割的聯(lián)系結(jié)合起來，這是用任何其他方式都做不到的。因此，這兩個(gè)概念在目前同用‘社會(huì)主義’組成的一組概念相比，更不容易引起誤會(huì)和錯(cuò)誤的解釋以及遭到濫用”1[德]托馬斯·邁爾：《社會(huì)民主主義的轉(zhuǎn)型：走向21世紀(jì)的社會(huì)民主黨》，殷敘彝譯，北京大學(xué)出版社2001年版，第1、10、10、1頁。。但社會(huì)主義遺產(chǎn)中還有許多東西將會(huì)保存下來，特別是對普遍民主的要求，這種要求就是社會(huì)民主2[德]托馬斯·邁爾：《社會(huì)民主主義的轉(zhuǎn)型：走向21世紀(jì)的社會(huì)民主黨》，殷敘彝譯，北京大學(xué)出版社2001年版，第1、10、10、1頁。。邁爾的結(jié)論是“社會(huì)民主主義就是民主社會(huì)主義，就是社會(huì)民主”3[德]托馬斯·邁爾：《社會(huì)民主主義的轉(zhuǎn)型：走向21世紀(jì)的社會(huì)民主黨》，殷敘彝譯，北京大學(xué)出版社2001年版，第1、10、10、1頁。。社會(huì)民主主義“表示一種社會(huì)的民主的方案”，是“政治民主和社會(huì)民主在其中與社會(huì)公正和參與相結(jié)合的社會(huì)的思想”4[德]托馬斯·邁爾：《社會(huì)民主主義的轉(zhuǎn)型：走向21世紀(jì)的社會(huì)民主黨》，殷敘彝譯，北京大學(xué)出版社2001年版，第1、10、10、1頁。。此后，“社會(huì)民主主義”這一概念逐步成為社會(huì)黨的共識(shí)。在此背景下，社會(huì)黨國際從十九大開始在正式文件中使用“社會(huì)民主主義”，標(biāo)志民主觀發(fā)生轉(zhuǎn)變?！懊裰髦髁x”成為其價(jià)值體系的核心，“社會(huì)”成為修飾詞，表明其所要實(shí)現(xiàn)的是包含平等、公正、團(tuán)結(jié)等社會(huì)政策目標(biāo)的民主主義。政治概念的轉(zhuǎn)換顯示出社會(huì)黨國際淡化意識(shí)形態(tài)色彩和更加務(wù)實(shí)的特征，盡管表面上是與蘇東“現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義”劃清界限，但實(shí)際上不是向傳統(tǒng)的社會(huì)民主主義回歸，而是徹底清除社會(huì)主義工人運(yùn)動(dòng)的歷史傳統(tǒng)中繼承下來的目標(biāo)和理念，拋棄對資本主義的制度替代，甚至包括“社會(huì)主義”這一詞匯?？傮w來看，蘇東劇變前社會(huì)黨國際的民主觀是介于資本主義和共產(chǎn)主義之間“第三條道路”的民主。蘇東劇變后，在兩極格局坍塌的背景下，為了避免受到世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)受挫的影響，通過轉(zhuǎn)變理論名稱劃清與“社會(huì)主義”的界限，倒向了資本主義民主，逐漸形成了介于新自由主義和傳統(tǒng)社會(huì)民主主義之間新的“第三條道路”的民主觀。

（二）搶占意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的政治真空，在世界范圍內(nèi)推廣民主制度

蘇東劇變后，世界范圍內(nèi)的左翼政黨出現(xiàn)了社會(huì)民主黨化的傾向，為社會(huì)黨國際在世界范圍內(nèi)推廣社會(huì)民主主義、發(fā)展組織力量提供了歷史機(jī)遇。1989年蘇東局勢動(dòng)蕩之際，社會(huì)黨國際就開始對蘇東國家發(fā)動(dòng)和平演變，社會(huì)黨國際十八大通過的《原則宣言》指出，“社會(huì)黨國際支持旨在通過自由化和民主化改造共產(chǎn)黨社會(huì)的一切努力”5《社會(huì)黨國際重要文件選編》，當(dāng)代世界出版社2005年版，第17-18、108、159、220、123、216頁。。社會(huì)黨國際認(rèn)為，柏林墻的倒塌標(biāo)志民主思想獲得了巨大勝利，社會(huì)黨國際則站在了民主思想的最前沿。1996年社會(huì)黨國際二十大通的決議指出，“民主是我們策略的基礎(chǔ)，這也是為什么我們正努力在各地建立民主的原因”6《社會(huì)黨國際重要文件選編》，當(dāng)代世界出版社2005年版，第17-18、108、159、220、123、216頁。。社會(huì)黨國際為民主在全球范圍內(nèi)的擴(kuò)展而鼓舞，積極推動(dòng)世界各地的民主化進(jìn)程。一是把政治民主簡化為自由選舉、代議制和多黨民主，在世界范圍內(nèi)推廣，認(rèn)為“代議制民主制的普遍性是社會(huì)黨國際，也是所有民主主義政黨的主要價(jià)值觀”7《社會(huì)黨國際重要文件選編》，當(dāng)代世界出版社2005年版，第17-18、108、159、220、123、216頁。。通過發(fā)表聲明、通過會(huì)議決議、派遣觀察團(tuán)指導(dǎo)選舉等方式支援世界民主力量，給予民主人士超越黨界和國界的支持。二是在推廣民主制度的同時(shí)注重民主的鞏固，認(rèn)為“民主不能只是簡單的通過投票箱的勝利來保證”。拉美的實(shí)踐證明，“通過選舉獲得的立法權(quán)，必須同時(shí)用更高水平的政府管理、職責(zé)的履行和透明度才能得到保證和鞏固”8《社會(huì)黨國際重要文件選編》，當(dāng)代世界出版社2005年版，第17-18、108、159、220、123、216頁。。社會(huì)黨國際二十大就把“鞏固民主”作為社會(huì)黨國際九十年代后半期十項(xiàng)主要任務(wù)之首。三是把實(shí)行民主制度作為對外援助的前提條件，認(rèn)為工業(yè)化國家的發(fā)展援助必須與建立民主機(jī)構(gòu)聯(lián)系起來。社會(huì)黨國際主席莫魯瓦在二十大上指出，“我們應(yīng)該使人們相信，是否愿意走民主道路的誠意已日益成為援助發(fā)展的前提”9《社會(huì)黨國際重要文件選編》，當(dāng)代世界出版社2005年版，第17-18、108、159、220、123、216頁。。社會(huì)黨國際二十一大決議也指出，“對社會(huì)黨人和社會(huì)民主黨人來說，沒有政治領(lǐng)域和人權(quán)方面的發(fā)展，就不會(huì)有持久的合作和真正的發(fā)展。承認(rèn)各個(gè)國家的歷史和各自的現(xiàn)狀絕不意味著向人權(quán)的普遍性、民主原則、法治、結(jié)黨自由、言論自由和廢除獨(dú)裁制度提出疑問”10《社會(huì)黨國際重要文件選編》，當(dāng)代世界出版社2005年版，第17-18、108、159、220、123、216頁。。

（三）推進(jìn)民主觀的右轉(zhuǎn)，與資本主義民主趨同態(tài)勢明顯

20世紀(jì)90年代以來，伴隨著科技革命的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，傳統(tǒng)工人階級力量下降，中產(chǎn)階級崛起，成為多黨競爭中各政黨爭奪的對象。為贏得選舉，社會(huì)民主黨進(jìn)一步向中間靠攏，“現(xiàn)代化”成為社會(huì)民主黨轉(zhuǎn)型的目標(biāo)和方向。90年代中后期，以布萊爾的“第三條道路”和德國社會(huì)民主黨的“新中間”道路為標(biāo)志，社會(huì)民主主義繼續(xù)右轉(zhuǎn)，民主觀也隨之發(fā)生了變化。新自由主義和社會(huì)民主主義相互借鑒，世界政黨格局呈現(xiàn)“中間化”趨勢。新自由主義借鑒了社會(huì)民主主義的公平正義原則，將其融入資產(chǎn)階級自由主義思想，如在一定程度上采用國家控制、稅收的再分配和福利國家政策等。社會(huì)民主主義則借鑒新自由主義的經(jīng)濟(jì)政策，特別是市場原則，淡化了以公平正義為核心的民主原則。在此背景下，社會(huì)黨國際逐步推進(jìn)民主觀的右轉(zhuǎn)，形成了“第三條道路”的民主觀，試圖在新自由主義和傳統(tǒng)社會(huì)民主主義之間尋找平衡。一是否定新自由主義，社會(huì)黨國際認(rèn)為新自由主義者在原教旨主義世界觀的影響下，把市場經(jīng)濟(jì)和市場社會(huì)混為一談，宣稱“民主”只為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，而否認(rèn)它們是發(fā)展和社會(huì)福利的基本條件。因此，需要建立共擔(dān)責(zé)任的新體系來加強(qiáng)民主，加強(qiáng)對資本主義經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督和改良，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)變革民主化。二是否定傳統(tǒng)社會(huì)民主主義，重視市場作用，認(rèn)為“沒有市場就沒有民主社會(huì)”1《社會(huì)黨國際重要文件選編》，當(dāng)代世界出版社2005年版，第236、210、220頁。，倡導(dǎo)既重視市場又注重社會(huì)公平的“社會(huì)市場模式”，認(rèn)為政治的責(zé)任必須大于利潤的優(yōu)化，在促進(jìn)有效的市場經(jīng)濟(jì)的同時(shí)公共機(jī)關(guān)必須保證機(jī)會(huì)平等，在利用市場效益的同時(shí)必須注重人民利益，發(fā)展積極福利。三是在新自由主義和傳統(tǒng)社會(huì)民主主義之間發(fā)展“社會(huì)民主模式”。社會(huì)黨國際指出，“社會(huì)民主模式的定位就是，在國家和市場之間取得平衡”2《社會(huì)黨國際重要文件選編》，當(dāng)代世界出版社2005年版，第236、210、220頁。。“在新千年的前夕，社會(huì)黨國際尋求和支持一種平衡政策，即在給經(jīng)濟(jì)效益以必要關(guān)注的同時(shí)，又注重更公正社會(huì)所需要的自由，給所有人民更多的機(jī)會(huì)，爭取精神和物質(zhì)雙增長?！?《社會(huì)黨國際重要文件選編》，當(dāng)代世界出版社2005年版，第236、210、220頁。

社會(huì)黨國際的右轉(zhuǎn)顯示出對社會(huì)主義傳統(tǒng)的偏離。已經(jīng)把帶有民主特征的社會(huì)主義的制度化實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變?yōu)樵趥€(gè)人與社會(huì)、權(quán)力與義務(wù)、自由與責(zé)任、國家與市場、公正與效率等基本政治價(jià)值關(guān)系中尋求平衡，而且更多地或在更大程度上傾向于后者，而這并非自成體系的獨(dú)立的政治價(jià)值系統(tǒng)，已經(jīng)失去了社會(huì)民主主義本身的特色，變得“中間化”了。據(jù)此，社會(huì)民主黨失去了自己的身份特征，對選民而言也就失去了辨識(shí)度和吸引力。社會(huì)黨國際的民主觀與資產(chǎn)階級的民主觀開始呈現(xiàn)趨同態(tài)勢，越來越接近資產(chǎn)階級的自由民主。由此，社會(huì)黨國際就將自己的命運(yùn)與其要反對的對象聯(lián)系在一起，隨著資本主義民主在世界范圍內(nèi)的擴(kuò)展而高歌猛進(jìn)，隨著資本主義民主的衰落而出現(xiàn)理論與實(shí)踐的迷惘。

（四）以“民主”為原則改革全球治理體系，形成民主的全球治理觀

全球化促進(jìn)了資源要素在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)，在產(chǎn)生巨大效益的同時(shí)也帶來了風(fēng)險(xiǎn)全球化，對民主的發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。從政治層面看，全球化增強(qiáng)了跨國公司、外匯市場和國際機(jī)構(gòu)操縱者的權(quán)力，但卻犧牲了民族國家、政府及選民的利益，侵蝕了政治民主。從經(jīng)濟(jì)層面看，經(jīng)濟(jì)全球化強(qiáng)調(diào)市場至上，對商品價(jià)值的重視超過了對人的重視，產(chǎn)生了一種對人的價(jià)值漠不關(guān)心的原始資本主義，侵蝕了社會(huì)民主。面對全球化帶來的挑戰(zhàn)，社會(huì)黨國際提出了民主的全球治理觀。一是在政策重點(diǎn)上強(qiáng)調(diào)政治優(yōu)先性。社會(huì)黨國際二十一大通過的《巴黎宣言》指出，在政治上對全球化挑戰(zhàn)做出反應(yīng)是頭等大事，主張通過重振政治的獨(dú)立作用使之代表全世界一切民主國家公民所表達(dá)的公眾利益。社會(huì)黨國際二十二大的會(huì)議主題“政治的回歸：為了公正負(fù)責(zé)的全球治理——實(shí)現(xiàn)人民對全球化的治理”突出強(qiáng)調(diào)了政治的作用。二是在治理目標(biāo)上強(qiáng)調(diào)社會(huì)公正。社會(huì)黨國際十九大《關(guān)于變化世界中社會(huì)民主的宣言》指出，市場經(jīng)濟(jì)下要關(guān)注社會(huì)公正，發(fā)展致力于改善人的狀況的公益服務(wù)，通過加強(qiáng)國家的民主機(jī)構(gòu)來構(gòu)建以共擔(dān)責(zé)任和國際合作為基礎(chǔ)的國際秩序。三是在治理方式上倡導(dǎo)民主治理。社會(huì)黨國際二十二大系統(tǒng)闡釋了“全球治理”思想，倡導(dǎo)通過民主的方式實(shí)現(xiàn)全球治理，建立民主的世界社會(huì)。會(huì)議將“民主”作為社會(huì)民主主義新的三原則4社會(huì)黨國際二十二大提出了社會(huì)民主主義三個(gè)新的原則：可持續(xù)發(fā)展、人權(quán)和民主。之一，其內(nèi)涵包括良政、透明和參與。在此后的實(shí)踐中，形成了全球民主治理的半年度審查機(jī)制。四是在治理主體上強(qiáng)調(diào)多元共治。社會(huì)黨國際二十二大通過的《全球社會(huì)治理》倡議公民社會(huì)、政黨、議會(huì)等多元治理主體根據(jù)民主原則在地方、國家和全球范圍內(nèi)采取行動(dòng)，包括強(qiáng)化非政府組織、工會(huì)在全球治理中的作用，加強(qiáng)與左翼及其他民主政黨在世界范圍內(nèi)的聯(lián)合以在全球?qū)用嫣峁┟裰鬟x擇辦法，提議將全球政治體系議會(huì)化、成立聯(lián)合國議會(huì)大會(huì)等。

三、金融危機(jī)以來社會(huì)黨國際民主觀的困境與調(diào)整

金融危機(jī)以來，社會(huì)黨國際的民主觀遭受侵蝕，社會(huì)民主主義的發(fā)展陷入困境。在此背景下，社會(huì)黨國際成員黨展開了對民主理論的反思與討論，形成了以西歐社會(huì)黨為代表的“改革派”和以南歐及亞非拉發(fā)展中國家社會(huì)黨為代表的“傳統(tǒng)派”。對民主認(rèn)識(shí)的分歧成為社會(huì)黨國際分裂的意識(shí)形態(tài)原因。分裂以來，社會(huì)黨國際對民主觀進(jìn)行了調(diào)整，出現(xiàn)了向“左”回調(diào)、向“進(jìn)步主義”轉(zhuǎn)變的趨勢。

（一）社會(huì)黨國際在西方民主衰落的背景下反思民主模式的轉(zhuǎn)型

金融危機(jī)標(biāo)志以自由放任為特征的新自由主義的破產(chǎn)，這本應(yīng)給社會(huì)民主主義的發(fā)展帶來機(jī)遇，因?yàn)樯鐣?huì)民主黨把規(guī)制市場作為政策目標(biāo)，但金融危機(jī)一方面使社會(huì)民主黨的福利政策和調(diào)控手段缺乏資金來源，另一方面在右翼話語的引導(dǎo)下，很多民眾將金融危機(jī)和債務(wù)危機(jī)的原因歸咎于社會(huì)民主黨擴(kuò)大政府支出和福利國家政策。20世紀(jì)90年代后期采取“右轉(zhuǎn)”戰(zhàn)略的社會(huì)民主黨深陷結(jié)構(gòu)性危機(jī)，在政策空間縮小的背景下只能采取緊縮政策，而這又會(huì)損害底層群眾的利益，社會(huì)民主黨陷入兩難境地，社會(huì)黨國際的民主觀遭受侵蝕。

社會(huì)黨國際的民主觀遭遇嚴(yán)重挑戰(zhàn)是多種因素綜合作用的結(jié)果。一是資本主義經(jīng)濟(jì)狀況的變化。社會(huì)民主黨在資本主義框架內(nèi)的民主改良決定了其對資本主義的“依附性”。在金融危機(jī)和歐債危機(jī)的影響下，社會(huì)民主黨所擅長的經(jīng)濟(jì)調(diào)控及再分配政策無法推行，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)民主難以實(shí)現(xiàn)。二是“中間化”戰(zhàn)略的負(fù)面影響。隨著“第三條道路”的推行，社會(huì)民主黨失去了左翼特色和身份特征，主流政黨趨同態(tài)勢破壞了民主的代表性功能。傳統(tǒng)左右翼政黨向精英政治的轉(zhuǎn)變使政黨脫離民眾，造成民眾投票率降低，對民主機(jī)構(gòu)和民主政體的信任度減少。社會(huì)民主黨爭取中產(chǎn)階級的戰(zhàn)略使其失去了傳統(tǒng)工人階級的支持，而中產(chǎn)階級左右搖擺的態(tài)度并不是社會(huì)民主黨穩(wěn)定的支持者，由此造成的選舉困境限制了政治民主的實(shí)施。三是世界政黨格局的變化。金融危機(jī)以來，世界政黨政治碎片化趨勢加強(qiáng)，在多黨制背景下，很難有政黨能夠單獨(dú)組閣，社會(huì)民主黨想要執(zhí)政很大程度上取決于左翼陣營的聯(lián)合，但左翼陣營內(nèi)部的綠黨、激進(jìn)左翼政黨等分化嚴(yán)重。此外，左右翼民粹主義政黨的崛起加劇了政黨極化，分流了社會(huì)民主黨的傳統(tǒng)支持力量。民粹主義的興起既是對西方民主失靈的反應(yīng)和糾偏，也對西方民主政治形成了沖擊。以社會(huì)民主黨為代表的中左翼政黨在二戰(zhàn)后建立和維持穩(wěn)定的民主秩序方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用，如今中左翼政黨的普遍衰落打破了這一平衡，政黨政治的運(yùn)轉(zhuǎn)偏離了民主的本質(zhì)。四是國際主義與國家利益的沖突。社會(huì)黨國際雖然倡導(dǎo)建立國際民主，但各成員黨作為社會(huì)主義政黨的國際主義使命和作為國內(nèi)工人階級代表的本國利益之間存在沖突，民族國家利益仍然是社會(huì)民主黨理念與政策的立足點(diǎn)。金融危機(jī)加大了全球貧富差距，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家成員黨在全球生產(chǎn)和分配體系中的不平等地位仍然存在，國際民主難以真正實(shí)現(xiàn)。

在西方民主衰退的背景下，世界范圍內(nèi)的社會(huì)民主黨進(jìn)行了理論反思。艾伯特基金會(huì)在2009年進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查表明，歐洲民主制出現(xiàn)了危機(jī)，人們對民主制的信任感下降，出現(xiàn)了政治不確定感，民主的侵蝕成為社會(huì)民主黨關(guān)注的話題。調(diào)查進(jìn)一步指出：“社會(huì)民主主義政治要把扭轉(zhuǎn)這種民主下滑的趨勢以及讓所有社會(huì)群體都能參與到政治決策中來作為自己的任務(wù)?！?[德]弗里德里?！ぐ鼗饡?huì)：《社會(huì)民主主義的未來》，夏慶宇譯，重慶出版社2014年版，第43頁。在實(shí)踐層面，為走出民主困境，社會(huì)民主黨提出了“革新”的口號(hào)。德國社會(huì)民主黨2010年理事會(huì)通過的《黨建創(chuàng)新十二條舉措》指出：“自我革新是社會(huì)民主黨未來幾年的中心任務(wù)?！?于洪君：《當(dāng)代世界政黨文獻(xiàn)（2011）》，黨建讀物出版社2012年版，第433、161頁。明確反對新自由主義，突出左翼黨特色。同年，《法國社會(huì)黨革新綱領(lǐng)》指出：“對于左翼人士而言，只有為民主注入新的活力，治國理政才有意義?！?于洪君：《當(dāng)代世界政黨文獻(xiàn)（2011）》，黨建讀物出版社2012年版，第433、161頁。對于社會(huì)民主黨的民主轉(zhuǎn)型，丹麥前總理、歐洲社會(huì)黨主席拉斯穆森指出，社會(huì)民主的未來正處于危險(xiǎn)之中，世界正經(jīng)歷重大變革的時(shí)代。在這種背景下，社會(huì)民主需要采取“變革性進(jìn)步政治”這一新的政策范式4Poul Nyrup Rasmussen and Udo Bullmann，"The Social Democracy To Come"，Social Europe，No.11，2016.。

（二）成員黨對民主觀的分歧成為社會(huì)黨國際分裂的意識(shí)形態(tài)原因

在對民主理論進(jìn)行反思的基礎(chǔ)上，社會(huì)黨國際逐漸形成了以德國社會(huì)民主黨、英國工黨等發(fā)達(dá)國家社會(huì)黨為代表的“改革派”和以南歐及亞非拉發(fā)展中國家社會(huì)黨為代表的“傳統(tǒng)派”。“改革派”認(rèn)為，社會(huì)黨國際已經(jīng)背離了民主價(jià)值觀，變成了“不民主”的組織，因此主張對社會(huì)黨國際的民主觀進(jìn)行全面革新，維護(hù)組織的民主性。面對改革呼聲，社會(huì)黨國際于2011年雅典理事會(huì)成立“社會(huì)黨國際改革工作組”，開啟了改革進(jìn)程。但以西歐社會(huì)黨為代表的成員黨認(rèn)為，社會(huì)黨國際的改革沒有取得成效1Lars Haferkamp，"Progressive Alliance in Leipzig gegründet"，May22，2013，(https://www.vorwaerts.de/artikel/progressive-alliance-leipzig-gegruendet.)。2013年，以德國社會(huì)民主黨為代表的西歐社會(huì)黨聯(lián)合部分社會(huì)黨國際成員另立“進(jìn)步聯(lián)盟”作為社會(huì)黨國際的替代組織。由此，社會(huì)黨國際分裂為以西歐社會(huì)黨為主導(dǎo)的進(jìn)步聯(lián)盟和以發(fā)展中國家社會(huì)黨為主導(dǎo)的社會(huì)黨國際?？傮w來看，社會(huì)黨國際和進(jìn)步聯(lián)盟民主價(jià)值觀的分歧主要體現(xiàn)在以下方面：

一是政治民主觀的分歧。首先，多黨制是社會(huì)黨國際政治民主的核心原則之一，但隨著“國際化”戰(zhàn)略的推進(jìn)，社會(huì)黨國際放寬了成員準(zhǔn)入資格，有些奉行一黨制的非洲政黨也加入了社會(huì)黨國際，這與西歐社會(huì)黨所堅(jiān)持的民主原則發(fā)生了沖突。其次，推行民主的前提是上臺(tái)執(zhí)政。在多黨競爭格局中，只有贏得選舉才能將民主理念付諸實(shí)施并促進(jìn)社會(huì)民主價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。但社會(huì)黨國際對政治民主的關(guān)注仍然局限于在世界范圍特別是全球熱點(diǎn)地區(qū)推廣和鞏固自由民主制度，未能將競選經(jīng)驗(yàn)作為關(guān)鍵議題。金融危機(jī)以來，西歐社會(huì)黨普遍面臨選舉困境，就競選經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流成為普遍訴求。進(jìn)步聯(lián)盟成立后通過《政治工作議程》指出，“除非我們的政黨贏得選舉并有機(jī)會(huì)承擔(dān)政治責(zé)任，否則即使是最先進(jìn)的理念也無法付諸實(shí)施”2Political Working Agenda of the Progressive Alliance，(https://progressive-alliance.info/network/agenda/.)，并將關(guān)于競選活動(dòng)技巧和策略的討論作為進(jìn)步聯(lián)盟的第二大支柱。

二是社會(huì)民主觀的分歧。首先，從社會(huì)文化看，社會(huì)黨國際認(rèn)為在社會(huì)民主方面應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持多元民主理念，給包括移民和少數(shù)群體在內(nèi)的人民以廣泛的民主權(quán)利。進(jìn)步聯(lián)盟則認(rèn)為，在文化層面要堅(jiān)持有限的“多元文化主義”，是拒絕帶有民粹主義和威權(quán)主義特征的多元主義。要加強(qiáng)對移民和難民的管理，呼吁全球所有國家承擔(dān)起共同的責(zé)任而不僅限于歐洲國家。倡導(dǎo)使難民融入本國文化，以此對抗右翼民粹主義和威權(quán)主義。其次，從政策重點(diǎn)看，社會(huì)黨國際更加重視政治民主，對社會(huì)和經(jīng)濟(jì)民主的重視度不夠，而進(jìn)步聯(lián)盟則更加強(qiáng)調(diào)社會(huì)民主。進(jìn)步聯(lián)盟《政治工作議程》指出，“需要通過民主斗爭來確保進(jìn)步和社會(huì)正義”3Political Working Agenda of the Progressive Alliance，(https://progressive-alliance.info/network/agenda/.)，并把“建設(shè)民主社會(huì)”作為核心議程之一。進(jìn)步聯(lián)盟2016年通過的《民主與社會(huì)正義》對社會(huì)民主概念進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，認(rèn)為“我們的民主概念不是中立的，而是一種社會(huì)民主”，“如果民主要公正和可持續(xù)，它就必須是‘社會(huì)的’”4Democracy and Social Justice，(https://progressive-alliance.info/2016/04/18/input-paper-sao-paulo-seminar/.)，社會(huì)民主的核心在于用平等的民主標(biāo)準(zhǔn)控制市場。

三是組織民主觀的分歧。社會(huì)黨國際把民主作為立基之本，但隨著組織的發(fā)展壯大，管理官僚化、組織機(jī)制僵化等問題逐步顯現(xiàn)，成員黨對民主的要求和改革的呼聲隨之高漲。以西歐社會(huì)黨為主導(dǎo)的傳統(tǒng)社會(huì)黨與數(shù)量占優(yōu)勢的廣大發(fā)展中國家社會(huì)黨在權(quán)力義務(wù)分配等問題上的矛盾逐漸激化。西歐社會(huì)黨在社會(huì)黨國際中的發(fā)言權(quán)逐漸下降，認(rèn)為一人一票這一簡單的民主原則容易被濫用。對此，社會(huì)黨國際成員黨對政黨間國際合作形式展開了辯論。在此背景下，社會(huì)黨國際二十四大首次將競爭性選舉和無記名投票引入領(lǐng)導(dǎo)層選舉，帕潘德里歐和阿亞拉獲得連任。然而，以西歐社會(huì)黨為代表的成員黨認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)人的選舉改革并未取得成效，核心領(lǐng)導(dǎo)層的固化降低了組織活力，因此，發(fā)展社會(huì)黨國際的“替代組織”成為他們的選擇。

（三）社會(huì)黨國際分裂以來民主觀的調(diào)整與轉(zhuǎn)變

社會(huì)黨國際的分裂削弱了世界社會(huì)民主主義的力量，西歐社會(huì)黨的“出走”使社會(huì)黨國際面臨財(cái)政、組織和理論等方面的困境。對此，社會(huì)黨國際在進(jìn)行理論反思的基礎(chǔ)上，以民主為導(dǎo)向進(jìn)行改革，促進(jìn)民主觀向“進(jìn)步主義”轉(zhuǎn)變，其特點(diǎn)是重新強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)社會(huì)民主主義的身份特性和價(jià)值觀，從“中間化”戰(zhàn)略向“左”回調(diào)，力圖在全球政治中發(fā)揮左翼領(lǐng)導(dǎo)者角色。與進(jìn)步聯(lián)盟所倡導(dǎo)的“進(jìn)步主義”相比，更加突出傳統(tǒng)社會(huì)民主主義的左翼特色。社會(huì)黨國際官方網(wǎng)站將“進(jìn)步政治——為了一個(gè)更公平的世界”作為組織介紹的標(biāo)題，突出發(fā)展“進(jìn)步政治”的目標(biāo)。社會(huì)黨國際主席帕潘德里歐指出：“當(dāng)我們成功地將我們的價(jià)值觀與民主實(shí)踐相匹配時(shí)，我們就看到了進(jìn)步?！?Address by George Papandreou，(https://www.socialistinternational.org/congresses/xxiii-congress-of-thesocialist-international-athens/address-by-george-papandreou/.)從“社會(huì)民主主義”向“進(jìn)步主義”民主的轉(zhuǎn)變，是社會(huì)黨國際在金融危機(jī)以來的困境中進(jìn)行理論轉(zhuǎn)型的嘗試，主要包括以下方面：

第一，進(jìn)步的政治民主。金融危機(jī)以來，世界范圍內(nèi)的政治民主受到來自各方的壓力，社會(huì)黨國際提出用“進(jìn)步”的政治民主應(yīng)對挑戰(zhàn)。首先，提倡進(jìn)步的民主觀，與世界范圍內(nèi)的反民主現(xiàn)象作斗爭。呼吁為自由而戰(zhàn)，反對獨(dú)裁政權(quán)。推動(dòng)轉(zhuǎn)型國家和發(fā)展中國家的民主化進(jìn)程，避免新的威權(quán)主義。致力于恢復(fù)被民粹主義者、威權(quán)政治和宗教領(lǐng)袖破壞的民主價(jià)值觀。其次，以民主制度捍衛(wèi)進(jìn)步民主。2014年日內(nèi)瓦理事會(huì)通過的《民主宣言》重申了社會(huì)黨國際對建立、發(fā)展、加強(qiáng)和保護(hù)民主的承諾，強(qiáng)調(diào)民主制度在民主發(fā)展中的重要作用。2022年社會(huì)黨國際理事會(huì)重申民主價(jià)值觀是成員黨集體政治行動(dòng)的核心，鞏固社會(huì)黨國際作為加強(qiáng)民主制度和善政的場所1Declaration on the need to strengthen our democracies，fight against reactionary populism and the search for peace，(https://www.socialistinternational.org/councils/meeting-of-the-si-council-in-geneva/declarationon-the-need-to-strengthen-our-democracies-fight-against-reactionary-populism-and-the-search-for-peace/.)。再次，注重發(fā)揮進(jìn)步政黨在爭取民主中的作用，認(rèn)為參與全球進(jìn)步運(yùn)動(dòng)的政黨可以通過最大程度地?fù)碜o(hù)民主并充當(dāng)民主進(jìn)程的捍衛(wèi)者，來推動(dòng)積極的社會(huì)和政治變革。2018年日內(nèi)瓦理事會(huì)通過的《關(guān)于克服世界民主挑戰(zhàn)的宣言》指出，社會(huì)黨國際的成員作為社會(huì)民主政黨，是由其對民主及其發(fā)展的基本承諾所界定的，社會(huì)黨國際的成員黨是各自國家民主的主要建筑師2Declaration on overcoming challenges to democracy around the world，(https://www.socialistinternational.org/councils/geneva-2018/declaration-on-overcoming-challenges-to-democracy-around-the-world/.)。

第二，進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)民主。經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致國家層面的制度難以規(guī)范全球?qū)用娴馁Y本，金融市場由于其跨國性質(zhì)逐步失去了監(jiān)管和透明度。在金融危機(jī)的負(fù)面效應(yīng)中，最富有的階層沒有受到太大影響，中產(chǎn)階級和工人階級卻付出了代價(jià)。為此，社會(huì)黨國際提出重塑經(jīng)濟(jì)民主，為弱勢群體發(fā)聲。首先，在意識(shí)形態(tài)上，旗幟鮮明反對新自由主義和以美國為主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)體系，主張構(gòu)建社會(huì)、生態(tài)和民主價(jià)值相結(jié)合的全球市場。其次，將解決不平等問題視為經(jīng)濟(jì)民主的關(guān)鍵。認(rèn)為不平等是破壞民主的關(guān)鍵挑戰(zhàn)之一，將不平等問題作為關(guān)鍵議程，并于2014年成立不平等委員會(huì)，為底層民眾和弱勢國家的經(jīng)濟(jì)民主而奮斗。再次，提出使全球經(jīng)濟(jì)民主化的策略。一是倡導(dǎo)將民主規(guī)范納入全球經(jīng)濟(jì)，規(guī)范超越國界的資本，終結(jié)金融投機(jī)；二是呼吁增強(qiáng)國際金融機(jī)構(gòu)的透明度并進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督；三是認(rèn)為經(jīng)濟(jì)民主需要團(tuán)結(jié)合作，進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)政策需要在地區(qū)、國家和全球?qū)用孢M(jìn)行協(xié)調(diào)。

第三，進(jìn)步的社會(huì)民主。新自由主義全球化使資本的力量超越了國界，以往對勞資關(guān)系和社會(huì)契約的調(diào)整無法在全球?qū)用姘l(fā)揮作用。隨著金融危機(jī)后緊縮政策的推行，福利國家遭到破壞，弱勢群體的權(quán)利得不到保障。為此，社會(huì)黨國際向“左”回調(diào)，提倡進(jìn)步的社會(huì)民主。首先，重新發(fā)現(xiàn)國家的作用。與保守主義和極端自由主義對國家的抵制不同，社會(huì)黨國際倡導(dǎo)進(jìn)步的替代方案，將福利國家視為擺脫危機(jī)的條件。社會(huì)黨國際2022年理事會(huì)指出，新冠疫情大流行凸顯了國家和公共基礎(chǔ)設(shè)施的重要性，只有通過加強(qiáng)福利國家的公共政策，才能克服危機(jī)，不讓任何人掉隊(duì)3Declaration on the need to strengthen our democracies，fight against reactionary populism and the search for peace，(https://www.socialistinternational.org/councils/meeting-of-the-si-council-in-geneva/declarationon-the-need-to-strengthen-our-democracies-fight-against-reactionary-populism-and-the-search-for-peace/.)。其次，提倡公平、平等原則。社會(huì)黨國際認(rèn)為，從進(jìn)步的角度來看，機(jī)會(huì)平等是民主的一部分，民主必須具有社會(huì)的內(nèi)容，必須能夠消除貧困、不公正和不平等。在新冠疫情背景下，社會(huì)黨國際呼吁加強(qiáng)社會(huì)民主和疫苗公平分配，重申需要以社會(huì)民主的方式重建社會(huì)和保護(hù)民眾。再次，捍衛(wèi)多元主體尤其是弱勢群體的社會(huì)民主權(quán)利，認(rèn)為不針對種族、民族出身、宗教信仰或性取向的歧視也是民主的內(nèi)涵。比如，在婦女權(quán)利方面，認(rèn)為賦予女性權(quán)利是爭取民主斗爭的關(guān)鍵，并于2017年紐約理事會(huì)決定成立性別平等委員會(huì)。

第四，進(jìn)步的國際民主。社會(huì)黨國際在重塑進(jìn)步民主的過程中不斷探索超越國界的民主。一是主張建立民主的世界秩序以維護(hù)和平。社會(huì)黨國際認(rèn)為民主政治秩序是世界和平得以維系的基礎(chǔ)，主張以和平民主方式解決國際沖突，認(rèn)為民主是恐怖主義的對立面，提出用民主捍衛(wèi)和平的主張。二是提出全球治理的進(jìn)步替代方案，提出使全球化民主化的新政策。帕潘德里歐指出，“我們今天的運(yùn)動(dòng)是一場使全球化人性化和民主化的運(yùn)動(dòng)”，“我們需要重塑民主，在人民之間建立更多的團(tuán)結(jié)，并使全球化民主化，以應(yīng)對我們社會(huì)中和我們社會(huì)之間日益加劇的不平等”4Address by George Papandreou，(https://www.socialistinternational.org/fileadmin/uploads/si/Documents/Councils/Istanbul_2013/Speakers/George_Papadreou_Istanbul_Council.pdf.)。三是倡導(dǎo)國際機(jī)構(gòu)民主化，主張?jiān)谌驅(qū)用娼⒏用裰鞯穆?lián)合國系統(tǒng)，發(fā)揮聯(lián)合國在構(gòu)建國際民主秩序中的作用。提出民主的代議制原則需要超越國界，以便在面對環(huán)境、移民等超國家問題時(shí)建立真正的決策機(jī)構(gòu)，讓擁有民主合法性的代表為全球公共利益做決定。四是重視發(fā)展中國家的利益，認(rèn)為在聯(lián)合國安理會(huì)以及各種國際組織中發(fā)展中國家的代表偏少，倡導(dǎo)發(fā)揚(yáng)國際民主，改革國際機(jī)構(gòu)，確保發(fā)展中國家在國際組織中擁有公平代表權(quán)。五是爭取世界公民的民主權(quán)利。社會(huì)黨國際一貫致力于爭取世界民主，指出，“我們的目標(biāo)是使地球上的每一位公民都有同樣的機(jī)會(huì)在民主條件下生活，行使其自由權(quán)利，結(jié)束壓迫、威權(quán)主義、腐敗和濫用權(quán)力”1The struggle for rights and freedoms: strengthening representative democracy and gaining new democracies around the world，(https://www.socialistinternational.org/congresses/xxiv-congress-of-the-socialistinternational-cape-town/the-struggle-for-rights-and-freedoms-strengthening-representative-democracy-andgaining-new-democracies-around-the-world/.)。

總體來看，金融危機(jī)以來社會(huì)黨國際的民主觀雖然進(jìn)行了調(diào)整，推動(dòng)了向“進(jìn)步主義”的轉(zhuǎn)變，但在理論層面并沒有太大的突破，在向傳統(tǒng)社會(huì)民主主義回歸的同時(shí)并未實(shí)現(xiàn)理論的創(chuàng)新，社會(huì)民主主義理論的第四次轉(zhuǎn)型仍然處于探索階段。作為社會(huì)黨國際思想貢獻(xiàn)者的西歐傳統(tǒng)社會(huì)黨的“出走”也給社會(huì)黨國際的理論創(chuàng)新帶來了挑戰(zhàn)，社會(huì)黨國際的民主觀將如何發(fā)展，有待持續(xù)關(guān)注。