穆衛(wèi)軍 毛燕梅

(北方工業(yè)大學(xué) 繼續(xù)教育學(xué)院，北京 100144)

一、問(wèn)題的提出

我國(guó)學(xué)歷繼續(xù)教育自1950年中國(guó)人民大學(xué)舉辦夜大學(xué)教育開(kāi)始，隨后逐步擴(kuò)展到函授教育、高?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、高等教育自學(xué)考試和開(kāi)放教育等多種教育形式并舉的發(fā)展格局[1]，為新中國(guó)成立之初解決國(guó)家文盲半文盲問(wèn)題和迅速提高廣大工農(nóng)干部科學(xué)文化水平起到過(guò)重要作用，改革開(kāi)放后為國(guó)家培養(yǎng)了大量社會(huì)主義建設(shè)所需要的各類人才，對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)[2]。如今國(guó)家提出高等教育高質(zhì)量發(fā)展的宏偉目標(biāo)，而學(xué)歷繼續(xù)教育作為高等教育重要組成部分,其教育質(zhì)量的社會(huì)認(rèn)可度比較低[3]，學(xué)歷繼續(xù)教育成為我國(guó)高等教育最薄弱的部分，影響了我國(guó)高等教育的現(xiàn)代化進(jìn)程。高質(zhì)量教育既包括正規(guī)教育，也包括繼續(xù)教育與非正規(guī)教育[4]，學(xué)歷繼續(xù)教育在繼續(xù)教育領(lǐng)域占據(jù)著舉足輕重的地位，如何實(shí)現(xiàn)其高質(zhì)量發(fā)展，是值得研究的重要課題。

陳寶生在2020年國(guó)際人工智能與教育大會(huì)上提出應(yīng)當(dāng)加快發(fā)展更高質(zhì)量的教育、更加公平包容的教育、更加適合每個(gè)人的教育、更加開(kāi)放靈活的教育，為每個(gè)人提供終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的融合發(fā)展[5]?！吨袊?guó)教育現(xiàn)代化2035》提出要在2035年建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系[6]，繼續(xù)教育是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分[7]，學(xué)歷繼續(xù)教育因其知識(shí)體系系統(tǒng)、課程知識(shí)面寬廣、教學(xué)過(guò)程比較規(guī)范、對(duì)學(xué)生知識(shí)水平提升和能力提高相對(duì)明顯等優(yōu)點(diǎn)，理所當(dāng)然應(yīng)在服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系建設(shè)中發(fā)揮重要作用。在我國(guó)“2035年建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系”的教育現(xiàn)代化目標(biāo)下探討如何實(shí)現(xiàn)學(xué)歷繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展，這不僅從理論上能夠完善高等教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，還可以從實(shí)踐上對(duì)我國(guó)學(xué)歷繼續(xù)教育的未來(lái)發(fā)展提供參考依據(jù)。

二、我國(guó)學(xué)歷繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展的依據(jù)

(一)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

“發(fā)展”即事物在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、程度、性質(zhì)等方面發(fā)生由低級(jí)到高級(jí)、由舊質(zhì)到新質(zhì)的前進(jìn)運(yùn)動(dòng)變化過(guò)程[8]。黨的十九大報(bào)告提出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，這是國(guó)家首次提出的新的政策概念或術(shù)語(yǔ)，當(dāng)時(shí)提出的高質(zhì)量發(fā)展用于對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的描述，主要是作為數(shù)量式發(fā)展或高速增長(zhǎng)的對(duì)立面而提出[9]。中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》第一次明確提出“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”。高等教育高質(zhì)量發(fā)展可以理解為能夠更好地提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和更好地適應(yīng)時(shí)代真實(shí)需要的高等教育發(fā)展方式、結(jié)構(gòu)和動(dòng)力狀態(tài)[10]。王建華認(rèn)為，高等教育的高質(zhì)量發(fā)展意味著高等教育的發(fā)展既充分促進(jìn)了人的發(fā)展又充分滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，高等教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)大學(xué)發(fā)展范式和高等教育發(fā)展觀的轉(zhuǎn)型，以及建立高質(zhì)量高等教育體系[9]。我國(guó)《高等教育法》第十五條明確規(guī)定，“高等教育包括學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育。高等教育采用全日制和非全日制教育形式”。作為高等教育重要組成部分的高等學(xué)歷繼續(xù)教育，其發(fā)展質(zhì)量直接影響到我國(guó)高等教育的高質(zhì)量發(fā)展，高等教育的高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)學(xué)歷繼續(xù)教育的高質(zhì)量發(fā)展。學(xué)歷繼續(xù)教育要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須在滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展觀的轉(zhuǎn)型對(duì)人才的需求和充分促進(jìn)我國(guó)學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)生全面發(fā)展上下功夫。

(二)構(gòu)建終身學(xué)習(xí)教育體系的新要求

時(shí)任聯(lián)合國(guó)教科文組織教育局局長(zhǎng)保羅·郎格讓在1965年的《關(guān)于終身教育的提案》中提出終身教育理念：終身教育即教育這個(gè)詞所包含的所有含義，包含教育的各個(gè)方面、各種范圍，包括生命運(yùn)動(dòng)的一開(kāi)始到最后結(jié)束這段時(shí)間的不斷發(fā)展，也包括教育發(fā)展過(guò)程中的各個(gè)點(diǎn)與連續(xù)的各個(gè)階段之間的緊密而有機(jī)的內(nèi)在聯(lián)系[11]。他認(rèn)為終身教育是貫穿人一生的連續(xù)不斷的教育過(guò)程，自此以后終身教育理念在世界各國(guó)廣泛傳播。隨著終身教育理念的普及和發(fā)展，終身學(xué)習(xí)的理念應(yīng)運(yùn)而生[12]。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)給終身學(xué)習(xí)如下定義：“終身學(xué)習(xí)乃是個(gè)人從搖籃到墳?zāi)沟倪^(guò)程中，一切有目的的學(xué)習(xí)活動(dòng)，目的在于增進(jìn)所有學(xué)習(xí)者的知識(shí)和能力?！盵13]對(duì)比終身教育與終身學(xué)習(xí)的概念可以看出，二者都強(qiáng)調(diào)教學(xué)教與學(xué)過(guò)程的延續(xù)性和終身性；都主張教與學(xué)內(nèi)容的廣泛性和全面性；都主張教與學(xué)空間的開(kāi)放性和社會(huì)性；都主張教與學(xué)目的的雙重性[14]，可見(jiàn)，“終身學(xué)習(xí)與終身教育的內(nèi)涵幾屬一致”[15]。在國(guó)家2035年建成全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系的教育現(xiàn)代化目標(biāo)下闡述學(xué)歷繼續(xù)教育的高質(zhì)量發(fā)展，因此統(tǒng)一使用終身學(xué)習(xí)這一概念。

有學(xué)者指出高等教育高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)以服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)為主線[16]，學(xué)歷繼續(xù)教育是一種成人教育，作為我國(guó)高等教育的重要組成部分,學(xué)歷繼續(xù)教育更應(yīng)以高等教育重要有機(jī)組成的身份為服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)作出貢獻(xiàn)。這必須以實(shí)現(xiàn)學(xué)歷繼續(xù)教育的高質(zhì)量發(fā)展為前提。學(xué)歷繼續(xù)教育的高質(zhì)量發(fā)展是建成全民終身學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育體系的重要途徑，沒(méi)有學(xué)歷繼續(xù)教育的高質(zhì)量發(fā)展，就沒(méi)有我國(guó)高等教育的高質(zhì)量發(fā)展，也很難說(shuō)建成全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系。

(三)學(xué)歷繼續(xù)教育面臨的現(xiàn)實(shí)困境

學(xué)歷繼續(xù)教育要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須以服務(wù)國(guó)家建成全民終身學(xué)習(xí)教育體系的戰(zhàn)略目標(biāo)，在構(gòu)建方式更加靈活、資源更加豐富、學(xué)習(xí)更加便捷的終身學(xué)習(xí)教育體系上發(fā)揮重要作用。目前，我國(guó)學(xué)歷繼續(xù)教育面臨著多重困境，自身的發(fā)展停滯不前，嚴(yán)重影響了其進(jìn)一步發(fā)展。想要找到事物的發(fā)展路徑，了解其現(xiàn)狀和現(xiàn)實(shí)困境很有必要，我國(guó)學(xué)歷繼續(xù)教育的困境主要表現(xiàn)在如下三個(gè)方面:

1.辦學(xué)定位偏低，培養(yǎng)質(zhì)量難以得到社會(huì)廣泛認(rèn)可

很長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)學(xué)歷繼續(xù)教育的定位主要在于起到學(xué)歷補(bǔ)償作用，為社會(huì)上有學(xué)歷提升需求的高中畢業(yè)生或大專學(xué)歷的成人提供高起專、高起本和專升本等學(xué)歷提升類教育服務(wù)產(chǎn)品。隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展和高等教育普及化，成人學(xué)習(xí)者對(duì)學(xué)歷繼續(xù)教育的需求逐漸向研究生層次發(fā)展[17]。我國(guó)學(xué)歷教育存在全日制學(xué)歷教育和高等學(xué)歷繼續(xù)教育雙軌制教育形式，由于后者生源、學(xué)生學(xué)習(xí)能力及動(dòng)機(jī)、師資、教育投入、教育資源配給等各方面與前者均存在較大差距，導(dǎo)致學(xué)歷繼續(xù)教育培養(yǎng)的學(xué)生與全日制培養(yǎng)的學(xué)生有不小差距，前者畢業(yè)生獲得的文憑難以得到社會(huì)的普遍認(rèn)可。

2.生源總體質(zhì)量不高，學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力不足

從20世紀(jì)70年代末我國(guó)恢復(fù)高考，尤其是從1999年普通高等教育大幅擴(kuò)招開(kāi)始，我國(guó)高等教育迅速實(shí)現(xiàn)了從精英化到普及化的過(guò)渡，這導(dǎo)致我國(guó)學(xué)歷繼續(xù)教育生源逐年減少，生源質(zhì)量也大幅下滑，以北京市為例，2003年以后北京成人高考高起本錄取分?jǐn)?shù)線呈現(xiàn)大幅下降的趨勢(shì)，2002年北京高起本文史類分?jǐn)?shù)線為460，理工類為435，自此以后最低錄取控制線逐年下降，到2020年這兩項(xiàng)分?jǐn)?shù)分別降為157和122，學(xué)歷繼續(xù)教育的選拔性幾乎喪失[18]。與錄取分?jǐn)?shù)大幅降低相對(duì)應(yīng)的是學(xué)生基礎(chǔ)差，學(xué)習(xí)能力也大不如前，甚至不少學(xué)生就是為了拿到一張文憑，只要能夠通過(guò)考試即可，對(duì)學(xué)習(xí)本身沒(méi)有什么興趣，學(xué)習(xí)動(dòng)力嚴(yán)重不足，學(xué)習(xí)效果一言難盡。最終的結(jié)果就是文憑拿到了，學(xué)到的新知識(shí)甚少，能力提升也極其有限。自學(xué)考試、網(wǎng)絡(luò)教育和開(kāi)放大學(xué)等學(xué)歷繼續(xù)教育無(wú)須考試，符合條件即可入學(xué)，入學(xué)門檻更低，在高等教育普及化的背景下，生源質(zhì)量很難高于通過(guò)成人高考入學(xué)的學(xué)生，學(xué)生在學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)動(dòng)力方面也面臨著與成人高考入學(xué)學(xué)生相同的問(wèn)題。

3.教育形式創(chuàng)新與社會(huì)變化匹配性困境

目前，我國(guó)學(xué)歷繼續(xù)教育主要有成人高等學(xué)歷繼續(xù)教育(成人高考)、自學(xué)考試、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和開(kāi)放大學(xué)(開(kāi)放教育)等四種形式。在建設(shè)高質(zhì)量教育體系的國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)下，這四種學(xué)歷繼續(xù)教育形式都與高質(zhì)量教育體系存在明顯差距，同時(shí)它們又各自存在不足和困難。成人高考教育因?yàn)樯促|(zhì)量偏低、學(xué)費(fèi)低廉、學(xué)校重視程度低、投入不足、高質(zhì)量師資缺乏、教學(xué)內(nèi)容與普通教育簡(jiǎn)單雷同等原因[19]，目前發(fā)展進(jìn)入了瓶頸期。自學(xué)考試的主要問(wèn)題有頂層設(shè)計(jì)不完善、學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、課程設(shè)置不合理和管理效率不高等現(xiàn)實(shí)困境[20]。高?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育自2002年發(fā)展至今，主要存在個(gè)別高校把網(wǎng)絡(luò)教育看成創(chuàng)收的途徑，輕視辦學(xué)投入，影響其辦學(xué)質(zhì)量和社會(huì)形象；辦學(xué)資源建設(shè)的投入不足，不適應(yīng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展需求；人才培養(yǎng)質(zhì)量和現(xiàn)有政策體系不適應(yīng)高質(zhì)量教育發(fā)展要求等問(wèn)題[21]。開(kāi)放大學(xué)的學(xué)歷繼續(xù)教育因其入學(xué)門檻低、學(xué)習(xí)方式靈活等受到學(xué)生歡迎，但目前也面臨生源下滑、市場(chǎng)應(yīng)對(duì)能力不足、辦學(xué)系統(tǒng)凝聚力下降等辦學(xué)壓力[22]以及優(yōu)勢(shì)特色不聚焦、質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)烈、信息技術(shù)不先進(jìn)、學(xué)習(xí)資源不豐富、師資隊(duì)伍不突出、服務(wù)領(lǐng)域不全面、體系發(fā)展不完善、奮進(jìn)文化不先進(jìn)等阻礙發(fā)展的內(nèi)部困境[23]。各種學(xué)歷繼續(xù)教育所面臨的上述不同形式困境，對(duì)其教育質(zhì)量和社會(huì)聲譽(yù)均產(chǎn)生了較大不利影響，成為自身高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)阻力。

三、我國(guó)學(xué)歷繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

如上所述，我國(guó)學(xué)歷繼續(xù)教育的發(fā)展目前遭遇了前所未有的困難，與國(guó)家建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系的目標(biāo)要求差距較大，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系，繼續(xù)教育要在供給能力和服務(wù)水平上下功夫[24]。高校和開(kāi)放大學(xué)應(yīng)成為終身學(xué)習(xí)理念的倡導(dǎo)者、傳播者，也應(yīng)是終身學(xué)習(xí)資源聚集和專業(yè)服務(wù)的實(shí)踐平臺(tái)。學(xué)歷繼續(xù)教育要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)以“2035年建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系”戰(zhàn)略目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，將網(wǎng)絡(luò)教育與人工智能技術(shù)相結(jié)合，創(chuàng)新教育和學(xué)習(xí)方式，構(gòu)建方式更加靈活、資源更加豐富、學(xué)習(xí)更加便捷的終身學(xué)習(xí)體系，協(xié)同發(fā)揮各種形式學(xué)歷繼續(xù)教育的比較優(yōu)勢(shì)，沿著“實(shí)現(xiàn)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的終身學(xué)習(xí)體系目標(biāo)，積極加大教育產(chǎn)品供給，努力提升服務(wù)水平，為我國(guó)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)做好服務(wù)。

(一)進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提供多樣化的學(xué)歷繼續(xù)教育產(chǎn)品

在人人皆學(xué)的終身學(xué)習(xí)教育體系下，教育不再是一次性的，這就為學(xué)歷繼續(xù)教育提供了重大的發(fā)展機(jī)遇。高校和開(kāi)放大學(xué)應(yīng)提升學(xué)歷繼續(xù)教育產(chǎn)品的供給能力，盡量發(fā)揮學(xué)歷繼續(xù)教育全納性的特點(diǎn)，從人人皆學(xué)上下足功夫，在滿足高中、中職和高職畢業(yè)生等社會(huì)成人學(xué)習(xí)者通過(guò)學(xué)歷繼續(xù)教育提升自身學(xué)歷需求的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同社會(huì)群體的終身學(xué)習(xí)需要，開(kāi)發(fā)并提供多樣性學(xué)歷繼續(xù)教育產(chǎn)品，構(gòu)建起覆蓋全體社會(huì)成人終身學(xué)習(xí)需求的學(xué)歷繼續(xù)教育產(chǎn)品供給體系：高校和開(kāi)放大學(xué)參與本地社區(qū)教育，為社區(qū)居民提供適合社區(qū)居民學(xué)習(xí)且受歡迎的學(xué)歷繼續(xù)教育產(chǎn)品，可以在提高居民人文素養(yǎng)、提升居民健康、減少犯罪等諸多方面為居民本人和社會(huì)帶來(lái)益處；面向本地行業(yè)或企業(yè)舉辦學(xué)歷繼續(xù)教育，與相關(guān)行業(yè)或企業(yè)簽訂訂單式人才聯(lián)合培養(yǎng)合同，針對(duì)行業(yè)企業(yè)的需求聯(lián)合開(kāi)發(fā)課程，為行業(yè)企業(yè)輸送大批高質(zhì)量、專業(yè)化特需人才，比如為地鐵、機(jī)場(chǎng)、建筑等行業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新實(shí)用型人才；城市農(nóng)民工多在城市從事建筑、工廠流水線做工、快遞、外賣、裝修等服務(wù)性工作，對(duì)城市發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，學(xué)歷繼續(xù)教育可以幫助針對(duì)不同行業(yè)農(nóng)民工的個(gè)人發(fā)展需求開(kāi)設(shè)專門課程，如針對(duì)建筑工人開(kāi)設(shè)土木、建筑、安全、文化和心理等課程組成的專業(yè)，幫助農(nóng)民工更好融入城市，實(shí)現(xiàn)更好更高質(zhì)量就業(yè)；高校和開(kāi)放大學(xué)具有優(yōu)秀師資、智力、科技和文化等資源優(yōu)勢(shì)，其學(xué)歷繼續(xù)教育具備遠(yuǎn)程教育資源優(yōu)勢(shì)和先進(jìn)教育技術(shù)優(yōu)勢(shì)，可以有效銜接國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)大批技能型人才，重點(diǎn)提升鄉(xiāng)村學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，為國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做好人才培養(yǎng)儲(chǔ)備和人才供給，提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，推進(jìn)鄉(xiāng)村教育公平。

(二)開(kāi)展研究生層次的學(xué)歷繼續(xù)教育

學(xué)歷不應(yīng)作為目的，而是一種手段，是幫助社會(huì)成員提升個(gè)人知識(shí)水平和能力，進(jìn)而提升個(gè)人發(fā)展水平的手段。在終身學(xué)習(xí)理念下，學(xué)習(xí)是連續(xù)性和終身性的。在“建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系”的目標(biāo)下，將大學(xué)后教育納入學(xué)歷繼續(xù)教育體系內(nèi)顯然有重大意義。學(xué)習(xí)型社會(huì)中高中畢業(yè)生、大專高職學(xué)生是學(xué)歷繼續(xù)教育的培育對(duì)象，本科畢業(yè)生、碩士畢業(yè)生、博士畢業(yè)生都是學(xué)歷繼續(xù)教育的培育對(duì)象，實(shí)際上目前本科層次的學(xué)歷繼續(xù)教育中絕大部分學(xué)生具有大專文憑，甚至不乏本科和研究生文憑的學(xué)生。隨著我國(guó)高等教育大眾化時(shí)代的到來(lái)，目前以?？坪捅究茷橹鞯膶W(xué)歷繼續(xù)教育顯然已經(jīng)無(wú)法滿足社會(huì)需求，而開(kāi)辦研究生層次的學(xué)歷繼續(xù)教育既可以為廣大高校畢業(yè)生大學(xué)后教育提供了寶貴的教育機(jī)會(huì)，也可以為我國(guó)創(chuàng)新人才培養(yǎng)以及創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)作出貢獻(xiàn)。2015年，我國(guó)碩士研究生招生報(bào)名人數(shù)164.9萬(wàn)，錄取64.51萬(wàn)，到了2020年，這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)分別激增到341萬(wàn)和110.66萬(wàn)[25]，2020年碩士研究生入學(xué)考試淘汰的考生數(shù)量比2015年多了近130萬(wàn)，日趨激烈的考研競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致眾多想繼續(xù)求學(xué)的大學(xué)生讀研夢(mèng)想破滅，加上已就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，這些畢業(yè)生中不乏學(xué)習(xí)成績(jī)好、研究潛力大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、有志于學(xué)術(shù)研究的科研好苗子。我們應(yīng)該利用國(guó)家建成終身學(xué)習(xí)教育體系的大好政策，開(kāi)展碩士研究生甚至博士研究生層次的學(xué)歷繼續(xù)教育，為本科及以上畢業(yè)生提供適合自身發(fā)展需要的終身學(xué)習(xí)教育產(chǎn)品。這些大學(xué)畢業(yè)生中有很多人有意向、有能力做科研，甚至有些人在工作中已經(jīng)積攢了大量科研素材，培養(yǎng)了較強(qiáng)的科研能力，但因?yàn)楦鞣N原因無(wú)法辭(離)職回高校和科研院所進(jìn)行全日制式研究生學(xué)習(xí)，而我國(guó)要建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，需要大批創(chuàng)新型人才，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才不限于全日制學(xué)生，高學(xué)歷在職人員的創(chuàng)新能力也值得大力開(kāi)發(fā)。學(xué)歷繼續(xù)教育應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略，調(diào)動(dòng)全社會(huì)資源為創(chuàng)新人才培養(yǎng)服務(wù)，從人力資源開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)高度，設(shè)立碩士研究生層次甚至博士研究生層次的學(xué)歷繼續(xù)教育人才培養(yǎng)體系。這些大學(xué)畢業(yè)生更了解本行業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等方面創(chuàng)新的重點(diǎn)難點(diǎn)，他們可以直面工作困境和問(wèn)題，依靠工作單位和所讀學(xué)校雙重學(xué)習(xí)、科研資源，在工作場(chǎng)所中做研究、搞創(chuàng)新，把論文寫在工作崗位上。為防止學(xué)歷繼續(xù)教育研究生文憑縮水，培養(yǎng)機(jī)構(gòu)可以成立專門的學(xué)歷繼續(xù)教育研究生學(xué)業(yè)學(xué)術(shù)委員會(huì)，參考全日制研究生的畢業(yè)要求，在繼續(xù)教育研究生教學(xué)、科研、論文和畢業(yè)答辯等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，保證向社會(huì)輸送畢業(yè)研究生的質(zhì)量，通過(guò)社會(huì)的正面反饋逐步提升學(xué)歷繼續(xù)教育的認(rèn)可度。

(三)改變培養(yǎng)模式，以提升學(xué)習(xí)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為導(dǎo)向培養(yǎng)學(xué)生

習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力”[26]。2020年，我國(guó)學(xué)歷繼續(xù)教育在學(xué)人數(shù)超過(guò)1500萬(wàn)，如何培養(yǎng)好這些成人學(xué)生，是擺在學(xué)歷繼續(xù)教育資源提供者面前的一個(gè)重大問(wèn)題。學(xué)歷繼續(xù)教育要為建成終身學(xué)習(xí)教育體系作出貢獻(xiàn)，離不開(kāi)自身的高質(zhì)量發(fā)展。而目前學(xué)歷繼續(xù)教育的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱多以本校全日制本?？粕南嚓P(guān)文件為參考，至多微微調(diào)整，學(xué)歷繼續(xù)教育依然沒(méi)有擺脫普教化的束縛。這種傳統(tǒng)教學(xué)方式可以說(shuō)是教育資源的一種浪費(fèi)，從成人學(xué)生成長(zhǎng)成才和社會(huì)人力資源開(kāi)發(fā)角度來(lái)看也是極大的浪費(fèi)，這也是導(dǎo)致學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程不顯著、學(xué)習(xí)效果不佳和人才培養(yǎng)質(zhì)量受到社會(huì)質(zhì)疑的重要因素。學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)生以社會(huì)普通勞動(dòng)者為主體，這些成年學(xué)生人數(shù)眾多，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，分布廣泛，工學(xué)矛盾突出[27]。學(xué)歷繼續(xù)教育要想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須尊重成人教育規(guī)律，尊重成人學(xué)生的生活現(xiàn)實(shí)，徹底摒棄普教化的人才培養(yǎng)模式，以成人學(xué)生為中心，滿足學(xué)生以問(wèn)題為中心進(jìn)行學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)需求，以提升學(xué)生的工作能力為重點(diǎn)設(shè)置培養(yǎng)方案，按需施教，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的批判性思維和創(chuàng)新性思維，鼓勵(lì)學(xué)生將平時(shí)所學(xué)用于工作和生活實(shí)踐，創(chuàng)新性地解決工作和生活中遇到的問(wèn)題，讓學(xué)生可以即學(xué)即用、學(xué)用結(jié)合、學(xué)有所用，最終達(dá)到掌握知識(shí)、提升能力、提高本領(lǐng)“三統(tǒng)一”。學(xué)歷繼續(xù)教育在課程設(shè)置時(shí)應(yīng)充分利用其網(wǎng)絡(luò)教育資源豐富的優(yōu)點(diǎn)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+人工智能”等先進(jìn)教育技術(shù)，建設(shè)一體化智能化教學(xué)、管理和服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)翻轉(zhuǎn)課堂、PBL項(xiàng)目式學(xué)習(xí)、工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)、互助學(xué)習(xí)等多種學(xué)習(xí)形式啟發(fā)學(xué)生創(chuàng)新。同時(shí)針對(duì)那些對(duì)創(chuàng)業(yè)感興趣的學(xué)生開(kāi)設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，根據(jù)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目需求組建跨專業(yè)團(tuán)隊(duì)，聘請(qǐng)校內(nèi)外專家指導(dǎo)、培育項(xiàng)目，鼓勵(lì)比較成熟的項(xiàng)目參加地方和國(guó)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽與路演?？傊?，以21世紀(jì)技能(21st century skills)為基本培養(yǎng)目標(biāo)[28]，將解決實(shí)際問(wèn)題及創(chuàng)造力和創(chuàng)新技能培養(yǎng)等作為學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)生培養(yǎng)的根本點(diǎn)，把學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)生培養(yǎng)成具有時(shí)代競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀人才。

(四)廣泛開(kāi)展產(chǎn)教融合、校企合作，助力企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

教育和產(chǎn)業(yè)是密切聯(lián)系并可以相互促進(jìn)的兩大系統(tǒng)，二者的互動(dòng)結(jié)合可以產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益[29]。2017年，國(guó)家提出構(gòu)建教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展格局，并明確提出“需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式”，在國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)教育體系的雙戰(zhàn)略目標(biāo)下，學(xué)歷繼續(xù)教育想要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須與企業(yè)合作，走產(chǎn)教融合的發(fā)展之路。我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的主體是企業(yè)，我國(guó)的創(chuàng)新體系是以企業(yè)為主體，企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，完成技術(shù)迭代、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，必須擁有一大批具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的專業(yè)技術(shù)人員。而目前我們已經(jīng)進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一次性的學(xué)校教育已經(jīng)難以滿足企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的工作和發(fā)展需求，這些人員的知識(shí)更新對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展至關(guān)重要。學(xué)歷繼續(xù)教育可以依托主辦學(xué)?？蒲屑爸橇Y源優(yōu)勢(shì)，針對(duì)企業(yè)研發(fā)需求和戰(zhàn)略發(fā)展需要，主動(dòng)面向企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展學(xué)歷繼續(xù)教育職業(yè)技能提升項(xiàng)目，讓企業(yè)中的高學(xué)歷專業(yè)技術(shù)人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)本專業(yè)的最新理論、最新技術(shù)、最新方法、最新科研動(dòng)態(tài)和最新信息，全面提高他們的專業(yè)技能和個(gè)人能力，幫助他們完成專業(yè)知識(shí)的迭代更新，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供人才儲(chǔ)備和智力支持。同時(shí)將學(xué)?？蒲袃?yōu)勢(shì)與企業(yè)研發(fā)需求深入對(duì)接，組織企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員參與學(xué)校合作推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)，協(xié)作助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。面向企業(yè)管理人員尤其中高級(jí)管理干部開(kāi)展管理學(xué)科類的學(xué)歷繼續(xù)教育，提升企業(yè)管理干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平，助力企業(yè)管理創(chuàng)新。比如，學(xué)歷繼續(xù)教育可以面向各類國(guó)家和地方高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)展“高精尖”產(chǎn)業(yè)技能提升教育，對(duì)企業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行系統(tǒng)性科研能力和創(chuàng)新思維培養(yǎng)，讓他們了解本領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展歷史，技術(shù)創(chuàng)新和迭代過(guò)程，幫助這類企業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新型、技能型人才，壯大企業(yè)高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。

四、 結(jié)語(yǔ)

在“建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系”的國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)下，學(xué)歷繼續(xù)教育的高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)提升服務(wù)水平，離不開(kāi)增強(qiáng)供給能力。學(xué)歷繼續(xù)教育的高質(zhì)量發(fā)展不是直接對(duì)標(biāo)普通高等教育，不是簡(jiǎn)單和普通高等教育對(duì)比培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)量和質(zhì)量，而是從人的全面發(fā)展和人力資源開(kāi)發(fā)的角度，利用自身教育對(duì)象廣泛、辦學(xué)層次多樣、學(xué)習(xí)形式豐富、辦學(xué)形式靈活和教育技術(shù)先進(jìn)的優(yōu)點(diǎn)，在構(gòu)建終身學(xué)習(xí)教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)理念下提供多層次、多規(guī)格、多形式的學(xué)歷繼續(xù)教育產(chǎn)品，形成城市居民、行業(yè)企業(yè)員工、農(nóng)民工、農(nóng)民等社會(huì)群體全納，專科、本科、研究生學(xué)歷多層次供給，高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)?；髽I(yè)、中小微企業(yè)寬覆蓋的學(xué)歷繼續(xù)教育立體網(wǎng)絡(luò)格局，滿足社會(huì)多種學(xué)歷繼續(xù)教育需求，讓想學(xué)習(xí)者皆可學(xué)，皆學(xué)有所成、學(xué)有所用。待學(xué)生通過(guò)學(xué)歷繼續(xù)教育的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，在職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)貢獻(xiàn)等方面展現(xiàn)出真正實(shí)力、能力和才干得到廣泛認(rèn)可時(shí)，社會(huì)對(duì)學(xué)歷繼續(xù)教育的不良印象才會(huì)逐漸消退，學(xué)歷繼續(xù)教育的高質(zhì)量發(fā)展才算初步實(shí)現(xiàn)；待各行各業(yè)的不同人群在想要學(xué)習(xí)知識(shí)、提升自我時(shí)首先想到通過(guò)學(xué)歷繼續(xù)教育這一方式來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)時(shí)，學(xué)歷繼續(xù)教育就算真的沒(méi)有辜負(fù)社會(huì)的期望，或許那時(shí)真的可以說(shuō)學(xué)歷繼續(xù)教育實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展，學(xué)歷繼續(xù)教育在建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系中的作用方能得以凸顯。