耿翠花

(安徽水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院 管理工程學(xué)院，安徽 合肥 231603)

2020年11月15日，“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”(簡稱“RCEP”)15個(gè)成員國在東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議期間正式簽署，該協(xié)定包括四個(gè)方面的市場開放，分別為：貨物貿(mào)易、自然人歷史移動(dòng)、投資和服務(wù)該次會議還把知識產(chǎn)權(quán)、競爭和電子商務(wù)納入現(xiàn)代化議題。RCEP是一個(gè)高質(zhì)量、現(xiàn)代化的協(xié)定，它的簽訂為成員國提供了一個(gè)非常關(guān)鍵性的機(jī)制性合作平臺，構(gòu)建了“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。RCEP的簽訂，將為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迎來更多發(fā)展機(jī)會：加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、更高效配置資源和要素和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在此大背景下，RCEP的簽訂也為安徽跨境電商企業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。

1 安徽跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀

安徽積極貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，主動(dòng)順應(yīng)新一輪國際貿(mào)易和消費(fèi)變革，積極推動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展。在全球疫情和嚴(yán)峻的外貿(mào)形勢下，安徽跨境電商逆勢而上，年均增幅超過30%。[1]安徽跨境電商的快速發(fā)展主要表現(xiàn)如下：

1.1 政策環(huán)境不斷優(yōu)化

安徽積極響應(yīng)國家號召，陸續(xù)出臺一系列扶持政策，為跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)提供支持，為電子商務(wù)各方主體帶來了實(shí)實(shí)在在的利益。

安徽對跨境電商的發(fā)展非常重視，從2014年至今出臺了一系列扶持政策，為跨境電商相關(guān)企業(yè)提供政策上的支持和幫助，助力安徽跨境電商企業(yè)的發(fā)展。最新印發(fā)的《創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措(2022版)》中，簡化了科研設(shè)備及其樣品進(jìn)出口手續(xù)，并在通關(guān)流程、監(jiān)管方式通關(guān)效率及成本方面進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新。[1]同時(shí)，將外貿(mào)、物流等企業(yè)納入安徽全省海外倉政策支持適用范圍，鼓勵(lì)企業(yè)自建、合建、租賃等方式共建共享公共海外倉，實(shí)現(xiàn)海外倉信息資源共享共用等13項(xiàng)舉措，將極大地提高跨境電商企業(yè)跨境電商運(yùn)行效率，降低運(yùn)行成本，助推安徽跨境電商的快速發(fā)展。

1.2 軟硬件環(huán)境逐步完善

近年來，安徽隨著綜保區(qū)和保稅物流中心的不斷擴(kuò)展和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能的不斷完善和拓展，安徽在貿(mào)易便利化水平、通關(guān)效率和服務(wù)水平上都有了很大提升，進(jìn)出口貨物檢驗(yàn)檢疫通過時(shí)間大大減少了，只有之前的三分之二。2021年9610貨運(yùn)包機(jī)，中歐班列出口專列，合肥至洛杉磯[2]、倫敦全貨運(yùn)航班相繼開通，安徽還將繼續(xù)加速國際物流的布局，增加航線、增加國際貨運(yùn)班列，并進(jìn)一步完善水陸空綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為跨境電商的發(fā)展做好軟硬件保障。

1.3 生態(tài)鏈不斷優(yōu)化

為了破解跨境電商發(fā)展難題，安徽積極構(gòu)建“一核三區(qū)”的協(xié)調(diào)發(fā)展格局，不斷優(yōu)化跨境電商發(fā)展環(huán)境，積極建立綜合服務(wù)平臺，啟動(dòng)“單一窗口”平臺建設(shè)，并通過優(yōu)惠政策吸引全國跨境籠頭企業(yè)投資入駐安徽，目前，已聚焦了100多家跨境電商龍頭企業(yè)。[2]

1.4 跨境電商的發(fā)展提速升級

安徽作為“一帶一路”建設(shè)重要節(jié)點(diǎn)省份，發(fā)展勢頭較強(qiáng)。目前，安徽已建立合肥、蕪湖、安慶、馬鞍山和宣城五個(gè)國家級跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，綜合試驗(yàn)區(qū)的建立對全省跨境電商的發(fā)展有很好的輻射帶動(dòng)作用。2021年，安徽加快國內(nèi)跨境電商產(chǎn)業(yè)園的構(gòu)建和海外布局，新認(rèn)定了5個(gè)省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園，新增加了200多個(gè)海外倉。[2]

同時(shí)，安徽支持跨境電商發(fā)展方面做出來一系列的行動(dòng)計(jì)劃。如：全面實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)專項(xiàng)推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃、出臺自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特別清單等，在系列制度創(chuàng)新和聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)啟動(dòng)建設(shè)下，安徽跨境電商的增長勢頭迅猛，2021年跨境電商的交易額同比增長40%以上，對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)進(jìn)出口增長45.9%。[1]

2 RCEP給安徽跨境電商帶來的機(jī)遇

1.1 市場潛力巨大，市場增速快

首先，RCEP成員國擁有龐大的消費(fèi)人群，目前,成員國有22.7億的人口，占據(jù)全球28%；其次，RCEP成員國高于世界平均水平的經(jīng)濟(jì)增長、互聯(lián)網(wǎng)滲透率和電商增長率將為安徽省跨境電商企業(yè)帶來更多的商機(jī)。據(jù)安徽省商務(wù)廳公布的信息顯示，在2022年1～2月份，安徽省對RCEP其他14個(gè)成員國進(jìn)出口280億元，同比增長了14.6%，占安徽省總出口貿(mào)易額的24.8%，增速明顯。[2]

1.2 降低了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，增加穩(wěn)定性

RCEP中對電子商務(wù)的發(fā)展制定了專門條款，針對電子商務(wù)運(yùn)營過程中經(jīng)常出現(xiàn)的難題，如：消費(fèi)者保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)、電子認(rèn)證和電子簽名等問題有了明確的條款說明，同時(shí)，在電子商務(wù)交易所需的環(huán)境也給予相應(yīng)的條文進(jìn)行保護(hù)，如：透明度、網(wǎng)絡(luò)安全、爭端解決，RCEP對成本和效率方面也進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定,如：海關(guān)關(guān)稅、無紙化貿(mào)易,等等。RCEP生效后，跨境電商企業(yè)將有明確的規(guī)則可依，企業(yè)可依規(guī)則提前作出應(yīng)對措施。在此情境下，跨境電商企業(yè)在跨境電商運(yùn)營過程中由于不同國家的政策不同而受到貿(mào)易阻礙的風(fēng)險(xiǎn)降低，通關(guān)效率將大大提高。同時(shí)，在RCEP的15個(gè)成員國中，中國的電子商務(wù)發(fā)展處于領(lǐng)頭羊的位置，可以引領(lǐng)RCEP跨境電商規(guī)則的制定，促進(jìn)跨境電商標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則復(fù)制推廣。

1.3 資源優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)鏈合作

RCEP成員國之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段參差不齊，產(chǎn)業(yè)鏈條呈低—中—高端分布。如：日本可以提供技術(shù)及高端資本品，澳大利亞及新西蘭可以提供工業(yè)原材料及消費(fèi)品，韓國提供中高端的工業(yè)半成品，歐盟10國提供加工供給資源。RCEP將會鞏固優(yōu)勢互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈的合作模式，未來價(jià)值鏈分工也將愈加完善和緊密，逐步構(gòu)建更加穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和反應(yīng)關(guān)系。安徽跨境企業(yè)將有更好的機(jī)遇整合自己的全球供應(yīng)鏈。

同時(shí)，RCEP有助于安徽有條件的跨境電商企業(yè)完善海外倉物流基礎(chǔ)設(shè)施、支付與綜合服務(wù)系統(tǒng)。截止到2022年1月,安徽建設(shè)使用海外倉300多個(gè)。[2]RCEP生效后大大降低了跨境電商企業(yè)對外投資風(fēng)險(xiǎn)，這將提高安徽跨境企業(yè)投資RCEP成員國的積極性，有助于當(dāng)?shù)匚锪骰A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這將進(jìn)一步促進(jìn)跨境電商快速、穩(wěn)定發(fā)展。

1.4 降低交易成本，提高企業(yè)競爭力

RCEP生效后，跨境電商的交易成本將大大降低，特別在關(guān)稅方面，成員國90%以上的貨物將逐漸降低關(guān)稅直至最終降低為零關(guān)稅。同時(shí)，RCEP協(xié)定中原產(chǎn)地證書的規(guī)定也給外貿(mào)企業(yè)帶來很大優(yōu)惠。安徽省商務(wù)廳資料顯示，2022年1月1日起RCEP生效，安徽某企業(yè)從日本進(jìn)口的間二氯苯關(guān)稅將由5.5%直接降為0，預(yù)計(jì)全年能直接減免關(guān)稅近70萬元。原產(chǎn)證是國際貿(mào)易的“紙黃金”，是出口企業(yè)享受進(jìn)口國關(guān)稅減免和其他優(yōu)惠政策的重要憑證。[2]2021年，合肥海關(guān)共簽發(fā)各類原產(chǎn)地證書11.43萬份，簽證貨值83.78億美元，可為安徽出口企業(yè)享受進(jìn)口國關(guān)稅優(yōu)惠約3.28億美元。[2]助力安徽外貿(mào)企業(yè)，提升國際競爭力，站穩(wěn)全球市場，打造口岸營商環(huán)境“升級版”。

1.5 轉(zhuǎn)型升級

RCEP簽署后，中國優(yōu)質(zhì)電商平臺如自建站、SHOPEE和LAZADA等新平臺將不僅展現(xiàn)自己的活力，提高自身服務(wù)水平，還將加大對中小微企業(yè)的扶持力度，全面賦能企業(yè)，為跨境電商的發(fā)展帶來機(jī)遇。同時(shí)，RCEP對知識產(chǎn)權(quán)作出規(guī)定，如：對著作權(quán)、商標(biāo)、地理標(biāo)志、專利、外觀設(shè)計(jì)、遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文藝等知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和促進(jìn)提供了保護(hù)和包容的方案。這在兼顧各國不同發(fā)展水平的同時(shí)，為企業(yè)品牌建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)開展創(chuàng)新提供了更好的制度保障，安徽跨境電商企業(yè)有機(jī)會以此為契機(jī)加快自有品牌的建設(shè)。

3 RCEP給安徽跨境電商帶來的挑戰(zhàn)

RCEP給安徽跨境電商帶來機(jī)遇的同時(shí)也將帶來前所未有的挑戰(zhàn)。

3.1 貿(mào)易自由度更高，競爭更加激烈

由于疫情的沖擊，全球的購物方式發(fā)生了很大變化，在全球經(jīng)濟(jì)衰退的情況下，跨境電商逆勢而上，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示：2020年前三季度，全國跨境電商進(jìn)出口額達(dá)到1873.9億元，比去年全年增長52.8%，在后疫情時(shí)代，跨境電商將更受各國重視，隨著RCEP政策的落地實(shí)施，90%產(chǎn)品關(guān)稅最終降為0，貿(mào)易壁壘進(jìn)一步降低。[3]這將使各國之間的貿(mào)易競爭更加激烈，安徽跨境電商企業(yè)主要的強(qiáng)勁對手除了日本、韓國、新西蘭、澳大利亞外還有東盟十國跨境電商的競爭。安徽跨境電商要認(rèn)清形勢，做好應(yīng)對準(zhǔn)備。

3.2 政策落地實(shí)施具有不確定性

RCEP的簽訂只是大的條條框框，具體怎樣實(shí)施還需要各成員國具體商榷，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)滿足相應(yīng)的條件，才能使協(xié)定最終落地生效。[4]27-30但是，由于參與國家比較多，涉及面廣，每個(gè)成員國間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，各國能否按照時(shí)間表落地實(shí)施、兌現(xiàn)承諾具有不確定性。因此，RCEP實(shí)施需要各國的通力合作才能完成，這些不確定性將影響安徽省跨境電商企業(yè)拓展RCEP所屬國家業(yè)務(wù)的進(jìn)程。

3.3 違規(guī)成本提升，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加嚴(yán)格

RCEP對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)更加嚴(yán)格，企業(yè)違規(guī)成本提升。但是，從目前來看，很多跨境電子商戶的法律和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識不強(qiáng)。如：以美國為例，在2020年前三季度，在北伊州法院提起的有關(guān)專利、商標(biāo)、著作權(quán)及商業(yè)秘密等類型的知識產(chǎn)權(quán)訴案件第一季度、第二季度、第三季度分別為180件、100件、120件，其中與中國跨境電商有關(guān)的分別為92件、82件和95件。同時(shí)，2020年出現(xiàn)了多起侵權(quán)人賠償額超過5億美元的案件，美國專利訴訟引起的高額賠償風(fēng)險(xiǎn)都值得安徽企業(yè)關(guān)注。[4]27-30

3.4 東南亞電商物流配套短板明顯

每一筆跨境電商訂單的形成都將伴隨著物流、信息流和資金流三大流的產(chǎn)生，其中：物流往往是制約跨境電商發(fā)展的關(guān)鍵因素。因?yàn)槲锪鞑恢皇桥c技術(shù)有關(guān)，還需要配套完備的鐵路、公路、航空等基礎(chǔ)設(shè)施來配合才能完成。伴隨著“一帶一路”政策的走深做實(shí)和RCEP協(xié)定簽訂，東南亞地區(qū)日趨成為安徽省重要的跨境電商貿(mào)易地區(qū)。但是，Deloitte調(diào)查顯示，現(xiàn)階段東南亞本土的電商配套短板明顯，除新加坡外，東南亞國家物流基礎(chǔ)設(shè)施落后，物流技術(shù)水平低下，物流配送效率較低，特別是“最后一公里”配送存在很大不足。難以滿足雙方跨境電商貨物進(jìn)出口的物流服務(wù)要求。一方面，東南亞地區(qū)有的國家由上萬個(gè)大大小小的島嶼組成，地理環(huán)境復(fù)雜，消費(fèi)者分布在不同島嶼上，一件物品的到達(dá)往往需經(jīng)轉(zhuǎn)多個(gè)島，貨物運(yùn)輸配送不便；另一方面，絕大多數(shù)東南亞國家本身欠缺比較成熟物流公司，物流信息化程度低，運(yùn)送效率及服務(wù)質(zhì)量整體欠佳。

3.5 戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型所需要素缺乏

RCEP背景下，跨境電商的轉(zhuǎn)型發(fā)展需要更多高素質(zhì)人才的參與，特別是不同地區(qū)的消費(fèi)者有不同的消費(fèi)偏好和價(jià)值取向，要想很好把控不同地區(qū)消費(fèi)者的需求，需要國內(nèi)外跨境電商人才共同完成，但是，從目前的調(diào)查情況來看，人才的培養(yǎng)比較滯后，跟不上產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4 建議與意見

4.1 加快轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量

安徽跨境電商企業(yè)要增強(qiáng)品牌意識，不只是滿足于代理商，要逐漸向“全球品牌”轉(zhuǎn)化，逐步走向價(jià)值鏈高端。同時(shí)，要提高產(chǎn)品的質(zhì)量，加大產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)，加強(qiáng)產(chǎn)品的多元化、個(gè)性化和本土化，迎合國外消費(fèi)者的消費(fèi)需求。針對不斷變化的海外環(huán)境和全球消費(fèi)趨勢，能夠快速響應(yīng)和判斷，靈活調(diào)整營銷手段和品牌策略，增加供應(yīng)鏈的柔性和靈活性。有能力的企業(yè)要全球布局，增加商業(yè)模式的多樣性，尋求更多品牌發(fā)展空間，提升企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

4.2 增加政府的扶持力度，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)

跨境電商的發(fā)展離不開政府鼓勵(lì)和政策的扶持。首先，政府應(yīng)該通過政策制定在資金支持、人才培養(yǎng)和政策優(yōu)惠方面加大支持力度。其次，政府應(yīng)該加快完成省內(nèi)核準(zhǔn)程序，推動(dòng)RCEP落地實(shí)施，進(jìn)一步開放服務(wù)貿(mào)易、貨物貿(mào)易、投資、自然人移動(dòng)等領(lǐng)域，并在貿(mào)易投資便利化、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、貿(mào)易救濟(jì)、電子商務(wù)等方面實(shí)行更高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。同時(shí)，政府應(yīng)該鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)給予跨境企業(yè)更多的融資便利，重點(diǎn)支持跨境企業(yè)在RCEP成員國建立海外倉、產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)、商業(yè)模式的多樣化、人才的培養(yǎng)和品牌的建立，穩(wěn)定并擴(kuò)大筆記本電腦、平板顯示、集成電路、家電、汽車、光伏等安徽本土產(chǎn)品出口規(guī)模。讓更多安徽優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)走向RCEP新興市場，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。

4.3 增強(qiáng)法律意識，減少法律糾紛

2021年亞馬遜網(wǎng)站關(guān)閉我國一大批跨境電商網(wǎng)店給我國電商企業(yè)重要啟示。首先，跨境電商企業(yè)應(yīng)該熟悉和遵守相關(guān)電商平臺規(guī)則和知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則。同時(shí)，跨境電商企業(yè)還應(yīng)積極轉(zhuǎn)型，有條件的企業(yè)可以開展新的商業(yè)模式增加自己的話語權(quán)和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定的主動(dòng)權(quán)。[5]其次，RCEP落地實(shí)施以后，跨境電商企業(yè)要強(qiáng)化海外知識產(chǎn)權(quán)布局和保護(hù)意識，熟悉協(xié)議中對于專利、商標(biāo)、著作權(quán)等要求成員國滿足的保護(hù)基準(zhǔn)，減少法律糾紛對自己的不利影響。[6]

4.4 強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通跨境物流

跨境電商物流對跨境電商的發(fā)展來說非常重要，能否有效進(jìn)行供應(yīng)鏈升級，能否提高供應(yīng)鏈效率，能否有效解決跨境電商企業(yè)在國際間物流配送的痛點(diǎn)，將制約著跨境電商企業(yè)的發(fā)展。首先，跨境電商企業(yè)可以通過自建或聯(lián)合建設(shè)海外倉，海外倉可幫助企業(yè)提高物流配送效率，有效縮短物流配送時(shí)間，從而提高客戶體驗(yàn)，提高市場競爭力；其次，有能力的跨境電商企業(yè)可以和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)“構(gòu)建跨境電商物流聯(lián)盟”，借鑒“一帶一路”的經(jīng)驗(yàn)，與RCEP區(qū)域內(nèi)成員國有實(shí)力的企業(yè)或社會組織建立物流聯(lián)盟，組成資源共享、互利共贏、優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的新型物流聯(lián)盟，共同推動(dòng)區(qū)域內(nèi)跨境電商物流發(fā)展。[7]

4.5 政校企三方聯(lián)動(dòng)，培養(yǎng)復(fù)合型跨境電商人才

首先，加強(qiáng)校企合作，與跨境電商企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)跨境電商人才。如：與跨境電商企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案，共同開發(fā)教材，和企業(yè)導(dǎo)師一起授課，培養(yǎng)理論與實(shí)踐兼顧的復(fù)合型人才。其次，政府出臺相應(yīng)的人才激勵(lì)政策。如：杭州對愿意從事跨境電商創(chuàng)業(yè)或者高職學(xué)歷以上的人員從事跨境電商業(yè)務(wù)的人可以落戶杭州并在貸款退稅方面享受優(yōu)惠政策。

安徽作為“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)和“長江經(jīng)濟(jì)帶”國家戰(zhàn)略雙覆蓋的區(qū)域，要牢牢抓住這一重要機(jī)遇，積極開拓RCEP新興市場，積極進(jìn)行資源整合，突破發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)跨境電商的快速發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)升級和品牌升級，做大做強(qiáng)跨境電商產(chǎn)業(yè)。