肖勇 張穎異 劉震宇 王有軒 王存鐸 陳青香

摘 要：在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步日新月異的當(dāng)下，軍工科研項目管理亟須進(jìn)一步加強(qiáng)管理思維和管理方式的創(chuàng)新。文章梳理了軍工科研項目管理的現(xiàn)狀，對科研項目管理中存在的問題進(jìn)行剖析，并結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)發(fā)展趨勢，提出了提高軍工科研項目管理質(zhì)量和效益的建議。

關(guān)鍵詞：軍工企業(yè);科研項目管理;創(chuàng)新

中圖分類號：F426.48;F273.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-6432（2022）05-0111-02

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.05.111

1 引言

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際國內(nèi)科技和產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈，處于百年未有之大變局，軍工企業(yè)面臨著來自產(chǎn)業(yè)鏈上下游、系統(tǒng)內(nèi)外、國內(nèi)外多方面的競爭壓力。要想在競爭中脫穎而出、一騎絕塵不僅需要提升技術(shù)創(chuàng)新能力，也要提高項目管理水平。通過科研項目的實(shí)施，開展科技研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，是保持企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和提升核心競爭力的重要途徑。科研項目管理者作為項目實(shí)施的重要參與者，要準(zhǔn)確理解新發(fā)展階段，深刻領(lǐng)會新發(fā)展理念，根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)和實(shí)際情況適時引入新的管理理念、管理方法、管理模式、管理手段，確保軍工科研項目按時高質(zhì)量完成，發(fā)揮出更大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2 軍工企業(yè)科研項目管理現(xiàn)狀及常見問題

科研項目的管理貫穿科研項目全過程，包括技術(shù)需求論證、立項申請、專業(yè)評估、批復(fù)立項、組織實(shí)施、節(jié)點(diǎn)檢查、驗(yàn)收鑒定、成果申報、推廣應(yīng)用等環(huán)節(jié)，對科研項目的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)合理的全過程管理，有利于規(guī)避項目實(shí)施風(fēng)險、及時解決重要問題、拓展成果應(yīng)用范圍，持續(xù)提高企業(yè)研發(fā)能力和國撥資金使用效益[1]。

項目管理涉及整體管理、范圍管理、時間管理、成本管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、溝通管理、風(fēng)險管理、采購管理9大領(lǐng)域[2]，在實(shí)際科研項目管理過程中，軍工企業(yè)對這幾方面均采取了一定措施進(jìn)行控制，但管理理念落后、管理方法不科學(xué)、管理流程有待優(yōu)化、職能部門之間未形成統(tǒng)一合力等問題仍然亟待解決[3]。

2.1 重立項，輕研究

科研和生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)收入往往作為一個軍工企業(yè)的重要年度考核指標(biāo)，對單位整體來說，科研經(jīng)費(fèi)的多少直接影響考核結(jié)果，更多的科研項目同時能夠提升企業(yè)的行業(yè)地位和影響力;對職工個人來說，科研項目和經(jīng)費(fèi)的數(shù)量與收入和職稱評審等直接掛鉤。因此，部分軍工企業(yè)往往在爭取項目立項時花費(fèi)大量的人力、時間、精力，對于項目的研究過程和完成情況則關(guān)注太少，導(dǎo)致科研人員節(jié)點(diǎn)意識不強(qiáng)，研究過程隨意散漫，研制進(jìn)度超期、拖期，項目完成質(zhì)量不高，科研成果未及時推廣等[4]。

2.2 重技術(shù)，輕管理

一個科研項目的快速推進(jìn)和順利完成往往存在多方面的影響因素，離不開科研人員的夜以繼日、刻苦鉆研，離不開管理人員的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、熱心服務(wù)，更離不開財務(wù)人員的精打細(xì)算、全面保障，但部分單位中，往往存在輕視項目管理的現(xiàn)象，認(rèn)為項目主要是通過技術(shù)設(shè)計完成的，管理是可有可無的存在，甚至是管理過程阻礙了科研項目的進(jìn)度，這種想法是非常片面的?？茖W(xué)有效的管理是項目順利實(shí)施的必然要求，沒有嚴(yán)格有效的管理就像火車離開了軌道，是極其危險的，也容易出現(xiàn)研制周期延長、無法按照研制合同或任務(wù)書要求完成技術(shù)指標(biāo)和研究內(nèi)容等問題。

2.3 重部門，輕協(xié)調(diào)

按照目前軍工企業(yè)的組織形式，主要由相關(guān)職能部門行使人員、設(shè)備、材料、場地、資金等資源的調(diào)配權(quán)利，而項目負(fù)責(zé)人所能調(diào)動的資源和行使的權(quán)限非常有限。在當(dāng)前科研生產(chǎn)任務(wù)較多、項目研制周期較短的情況下，這種模式不利于快速協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題，項目過程中急需的測試服務(wù)、外協(xié)加工服務(wù)、關(guān)鍵原材料等需求無法及時得到滿足。相關(guān)職能部門往往專注于部門自身工作和業(yè)務(wù)，受慣性思維限制，較難從項目整體目標(biāo)、整體進(jìn)度、整體利益方面進(jìn)行思考和決策，難以形成統(tǒng)一的工作合力。

2.4 重項目，輕應(yīng)用

科研成果的轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，是科研活動的最終目的和價值所在，是科技發(fā)揮第一生產(chǎn)力作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有將科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用，軍工項目研究才能持續(xù)推動國防科技工業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于部分軍工企業(yè)只在科研過程前端傾注較多心血，項目通過驗(yàn)收之后，便放棄了對于項目的關(guān)注和管理，取得科研成果之后沒有及時進(jìn)行轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，沒有形成有效的科研項目全過程管理模式，這必然導(dǎo)致科研成果白白浪費(fèi)、技術(shù)迭代和優(yōu)化無法實(shí)現(xiàn)、科研與裝備應(yīng)用脫節(jié)等不利影響[5]。

3 提高科研項目管理水平的建議

為進(jìn)一步提高軍工企業(yè)科研項目管理水平，推動科研項目管理創(chuàng)新發(fā)展，對軍工企業(yè)科研項目管理工作提出以下五點(diǎn)建議。

3.1 轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化管理創(chuàng)新

理念是行動的先導(dǎo)，要及時轉(zhuǎn)變思想觀念，加大對管理創(chuàng)新的重視程度，摒棄“重技術(shù)，輕管理”的傳統(tǒng)思維，鼓勵參與科研項目的相關(guān)部門，特別是科研項目管理部門主動學(xué)習(xí)掌握新的管理理念和方法，與時俱進(jìn)、開拓進(jìn)取，在科技發(fā)展日新月異和不斷變化的外部環(huán)境中準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，不斷提高科研項目的組織管理能力和水平，使項目管理和技術(shù)研究相互促進(jìn)、相輔相成。

3.2 改變管理模式，實(shí)施精準(zhǔn)管理

軍工企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位項目數(shù)量、項目來源、項目重要程度、項目技術(shù)成熟度將已有科研項目進(jìn)行分類分級管理，例如可以按照項目重要程度和來源進(jìn)行分類，按照技術(shù)成熟度進(jìn)行分級，制訂更為精準(zhǔn)的管理制度。針對不同類型的項目采取不同的管理方法，集中資源和力量對重大專項和重要項目進(jìn)行攻關(guān)，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)節(jié)點(diǎn)檢查和督促，及時了解和掌握項目進(jìn)度，協(xié)調(diào)困難和問題，確保國家和軍方有關(guān)部門交付的重要任務(wù)按期完成;對于重要程度一般和技術(shù)成熟度較高的項目則采取更為寬松的管理方法，在不影響項目完成進(jìn)度和質(zhì)量的前提下給予科研人員更充分的發(fā)揮空間，使青年科研骨干得到鍛煉和發(fā)揮的機(jī)會。

3.3 加強(qiáng)過程管理，提高完成質(zhì)量

對科研項目進(jìn)行全過程管理，有利于了解掌握項目進(jìn)度、及時處理研究過程中的不確定風(fēng)險，有利于提升研究單位的整體研究水平，能夠有效推動總體研究目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更為客觀全面地對科研項目實(shí)施質(zhì)量和產(chǎn)生效益進(jìn)行評價，從而提高項目完成質(zhì)量，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。應(yīng)從戰(zhàn)略研究、綜合論證、立項申請、批復(fù)立項、實(shí)施與檢查、階段評審、目標(biāo)調(diào)整、成果驗(yàn)收、應(yīng)用推廣、改進(jìn)提升等多個環(huán)節(jié)對項目實(shí)行閉環(huán)管理，進(jìn)一步加強(qiáng)對立項之外其他環(huán)節(jié)的管理，建立科學(xué)完善的管理制度，按照項目合同書或者批復(fù)建議書的研究進(jìn)度和里程碑節(jié)點(diǎn)定期檢查，并將檢查結(jié)果與項目負(fù)責(zé)人的年終考核、職稱評定等掛鉤。加大對項目研究成果的考核力度，逐步完善科技成果考評機(jī)制，為科研項目開展打造寬松的制度環(huán)境。同時，加強(qiáng)在質(zhì)量、成本、安全、保密等方面的管理，全面提升科研項目管理水平[6]。

3.4 完善管理機(jī)制，形成工作合力

建立良好的政策和制度導(dǎo)向，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和資源共同圍繞軍品科研生產(chǎn)開展工作，將推動科研項目的順利完成和技術(shù)的不斷進(jìn)步作為根本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，打破部門之間各行其是的不利局面，賦予執(zhí)行項目負(fù)責(zé)人相應(yīng)的“權(quán)”“責(zé)”“利”，使其在項目執(zhí)行過程中擁有更大的主動權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)其積極性、主動性和創(chuàng)造性。建立與項目推進(jìn)相適應(yīng)的部門和人員考核考評制度，完善獎懲機(jī)制，對于在項目推進(jìn)過程中發(fā)揮重要作用的非直接管理部門和人員，結(jié)合其貢獻(xiàn)度采用專項資金獎勵、特殊榮譽(yù)等方式進(jìn)行獎勵。建立科研項目重要事項協(xié)調(diào)機(jī)制，制定工作規(guī)則，形成常態(tài)化工作機(jī)制，定期組織召開協(xié)調(diào)會議，及時處理解決需要多部門共同推進(jìn)的重大事項。

3.5 利用先進(jìn)技術(shù)，賦能項目管理

隨著科研任務(wù)的劇增和信息技術(shù)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的項目管理方法已經(jīng)無法適應(yīng)新的形勢、新的管理任務(wù)和新的管理要求，先進(jìn)的技術(shù)手段和工具能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)科研項目的管理創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。利用先進(jìn)的項目管理工具和技術(shù)不僅可以匡正思維方式、提高工作效率，同時能夠提高項目管理的質(zhì)量，積累項目管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和項目研究的技術(shù)資料和成果。例如，通過PDS系統(tǒng)、IDS系統(tǒng)等信息化手段，建立科研項目管理信息化系統(tǒng)和平臺，明確科研項目的管理目標(biāo)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、完成時間、責(zé)任人員，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時共享;同時，通過信息平臺數(shù)據(jù)庫，保存項目資料文檔和財務(wù)信息，方便查詢和管理。這些管理手段的引入不僅節(jié)約時間、降低成本、明確責(zé)任、優(yōu)化資源使用和保存，還能有效控制研制過程中的各類風(fēng)險，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)本單位科研項目管理的創(chuàng)新發(fā)展。

4 結(jié)語

“窮則變，變則通，通則久”，適應(yīng)世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新猶如鳥之雙翼、車之雙輪，缺一不可。軍工企業(yè)科研項目管理者在工作過程中必須勇于探索、敢于創(chuàng)新、善于突破，推動軍工科研項目管理高質(zhì)量發(fā)展，支撐國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，為中國夢強(qiáng)軍夢貢獻(xiàn)力量。

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