姚莉娜

（天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，天津 300350）

一、韓國工業(yè)化進(jìn)程及職業(yè)教育發(fā)展階段特點(diǎn)

韓國工業(yè)化進(jìn)程主要經(jīng)歷了三個(gè)階段，即工業(yè)化前期的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，工業(yè)化后期的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，后工業(yè)化的知識(shí)密集型和全球化發(fā)展階段。韓國職業(yè)教育因始終服務(wù)于產(chǎn)業(yè)升級(jí)，因此其階段性發(fā)展與上述工業(yè)化進(jìn)程同步，為韓國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了大批產(chǎn)業(yè)工人和技術(shù)技能型人才。

（一）工業(yè)化前期（20 世紀(jì) 60～70 年代）的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段

20 世紀(jì)60 年代，韓國從事第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)人口占63%，從事制造業(yè)和礦業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)的人員只占8.7%。此時(shí)，韓國抓住西方發(fā)達(dá)國家大力發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)，而將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家的時(shí)機(jī)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)并成為其重要的承接地，實(shí)行出口導(dǎo)向的外向型發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展水泥、煉油、化肥等為主的重化工產(chǎn)業(yè)以及假發(fā)、鞋類和紡織品出口為主的輕工業(yè)。70 年代韓國再次利用發(fā)達(dá)國家將資本密集型重化工業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵、化工、有色金屬、機(jī)械、造船、汽車和電子工程等支柱產(chǎn)業(yè)。

韓國職業(yè)教育的目標(biāo)是培養(yǎng)行業(yè)所需的技能型人才。為了擴(kuò)大職業(yè)高中教師和學(xué)生人數(shù)，擴(kuò)充職業(yè)高中數(shù)量和招生配額，韓國政府通過和頒布《工業(yè)教育促進(jìn)法》，增加職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金；建立工業(yè)附屬中學(xué)和高中及特殊班級(jí)。為了滿足市場(chǎng)對(duì)大量技術(shù)熟練型人才的需求，部分行業(yè)通過延長(zhǎng)工人工時(shí)來滿足需要，職業(yè)高中則對(duì)學(xué)生采取如車床加工、鉆孔機(jī)等工程類設(shè)備操作技能反復(fù)訓(xùn)練的方式培養(yǎng)技術(shù)工人。尤其是70 年代，由于重化工業(yè)和中東建筑工地技術(shù)熟練工嚴(yán)重缺乏，政府又將技術(shù)高中分為四類，即專門的機(jī)械技術(shù)高中、試驗(yàn)技術(shù)高中、專門技術(shù)高中和普通技術(shù)高中。專門的機(jī)械技術(shù)高中主要培養(yǎng)國防和機(jī)械工業(yè)發(fā)展所需的精密技術(shù)人才；試驗(yàn)性技術(shù)高中主要是為了滿足對(duì)海外工匠等非正規(guī)特殊勞動(dòng)力的需求；專業(yè)技術(shù)高中則為培養(yǎng)訓(xùn)練有素的工匠，面向電力、化工、建筑、鋼鐵、鐵路和其他特定工業(yè)領(lǐng)域就業(yè)，普通課程和專業(yè)課程的比例為3:7，以確保學(xué)生獲得專業(yè)知識(shí)和技能；普通技術(shù)高中主要培養(yǎng)能夠在非特定工業(yè)領(lǐng)域工作的工匠，普通課程和專業(yè)課程比例為4:6，以培養(yǎng)多樣化人才滿足不同行業(yè)需求。

（二）工業(yè)化后期（20 世紀(jì) 80～90 年代）的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段

自20 世紀(jì)80 年代，韓國政府開始改變以發(fā)展重化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)策略，對(duì)重化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和升級(jí)，提出了“技術(shù)立國”口號(hào)，并重點(diǎn)扶持精細(xì)化工、計(jì)算機(jī)、電子機(jī)械、精密儀器和航空航天等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，還將新興產(chǎn)業(yè)中的信息、生物工程、新材料等作為未來重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。韓國職業(yè)教育人才培養(yǎng)的重點(diǎn)也轉(zhuǎn)向機(jī)械、電子及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)提供迫切需要的技術(shù)工人。90 年代后韓國新的發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整為信息產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。韓國信息通信部資料顯示，1998～2001 年韓國IT 產(chǎn)業(yè)附加值的年均增長(zhǎng)率達(dá)到16.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率4.0%。IT 業(yè)占GDP 的比重從1997 年的8.6%提升到了2000 年的12.3%。1997 至1998 年的國際貨幣赤字危機(jī)成為韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，改變了韓國的生產(chǎn)和就業(yè)結(jié)構(gòu)，韓國國內(nèi)制造業(yè)企業(yè)出現(xiàn)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)就業(yè)人員持續(xù)上升，成為就業(yè)比重最大的部分。這一時(shí)期，隨著韓國技術(shù)的加速發(fā)展和工業(yè)化水平的提高，呈現(xiàn)出技術(shù)技能人才更多是通過畢業(yè)生就業(yè)后由企業(yè)實(shí)施的教育和培訓(xùn)來滿足工作崗位的需要。這表明中等職業(yè)教育體系無法滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，人力資源開發(fā)的重點(diǎn)已從高中階段進(jìn)入高等教育階段。

此外，面臨韓國的終身雇傭制逐步取消，取而代之的是人們要有足夠的職業(yè)能力應(yīng)對(duì)工作更替。為此政府開始實(shí)施終身職業(yè)教育體系，使任何韓國公民都能在其一生中的任何時(shí)候接受職業(yè)教育，包括：向下拓展，即在小學(xué)階段增加職業(yè)意識(shí)教育，中學(xué)增加職業(yè)探索教育，高中增加職業(yè)準(zhǔn)備教育；向上延伸，即將高技能勞動(dòng)力的培訓(xùn)任務(wù)交由高等教育機(jī)構(gòu)如職業(yè)學(xué)院、自然科學(xué)和工程大學(xué)完成。并推行學(xué)校免試推薦升學(xué)，整合高中課程，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育和通識(shí)教育，減少必修課總數(shù)，注重提高基礎(chǔ)高中的職業(yè)教育能力，教育對(duì)象面向大眾。1998 年，大專職業(yè)教育的目標(biāo)從主要培養(yǎng)中等技術(shù)工人轉(zhuǎn)為培養(yǎng)專業(yè)工人。

（三）后工業(yè)化時(shí)期（2000 年至今）的知識(shí)密集型和全球化階段

20 世紀(jì)90 年代末期，知識(shí)型社會(huì)時(shí)代來臨，信息通信、電子工業(yè)、半導(dǎo)體、造船業(yè)和汽車工業(yè)成為韓國的核心產(chǎn)業(yè)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)也很受重視，截止到2019 年，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員占比高達(dá)78.5%。2002 年，韓國的國際貿(mào)易總量世界排名第十一位，其中互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用排名第一，半導(dǎo)體生產(chǎn)排名第三，汽車生產(chǎn)排名第五。2006 年韓國高附加值、高加工度的機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)幾乎占制造業(yè)的一半左右。2015 年韓國成為世界第十一大經(jīng)濟(jì)體。2019年韓國在世界貿(mào)易組織中的地位由發(fā)展中國家調(diào)整成為發(fā)達(dá)國家。2020 年韓國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值排名世界26 位，國內(nèi)生產(chǎn)總值世界排名第10 位，同年韓國半導(dǎo)體出口增長(zhǎng)了5.6%，為992 億美元。[1]

與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相呼應(yīng)，韓國職業(yè)教育的政策目標(biāo)從“通過培訓(xùn)行業(yè)人力資源促進(jìn)國家發(fā)展”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?shí)現(xiàn)以能力為基礎(chǔ)的社會(huì)”。從20 世紀(jì)90 年代末開始，韓國政府增加財(cái)政撥款項(xiàng)目，用以加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和職業(yè)教育機(jī)構(gòu)之間的合作，促進(jìn)以培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求人才為目標(biāo)的教育培訓(xùn)體系的建立，鼓勵(lì)開發(fā)和反映區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求和特點(diǎn)的課程。社區(qū)學(xué)院建立了終身教育中心，制定和實(shí)施各種計(jì)劃，為區(qū)域社區(qū)的公民提供更好的教育機(jī)會(huì)，同時(shí)為弱勢(shì)群體建立技能發(fā)展體系以解決勞動(dòng)力市場(chǎng)的兩極分化問題，社區(qū)學(xué)院的教育目標(biāo)已從“培訓(xùn)半專業(yè)工作者”改為“培訓(xùn)專業(yè)人員”。2013 年啟用的中等職業(yè)教育目標(biāo)是提供各種以職業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育機(jī)會(huì)，加強(qiáng)以就業(yè)為導(dǎo)向的中等職業(yè)教育體系，允許在職高中教育的人獲得學(xué)位并發(fā)展自己的職業(yè)，從而使學(xué)生在高中畢業(yè)后不再受制于大學(xué)入學(xué)的單軌職業(yè)道路。此外，還提出建立以能力為基礎(chǔ)社會(huì)的職業(yè)教育規(guī)劃，根據(jù)工業(yè)領(lǐng)域的要求，開發(fā)和實(shí)施基于國家能力標(biāo)準(zhǔn)——職業(yè)資格認(rèn)證體系的課程，通過“先就業(yè)，后大學(xué)”計(jì)劃下的工學(xué)雙元體系提高就業(yè)率，并建立終身職業(yè)教育體系，將職業(yè)經(jīng)歷視為學(xué)分，并為技術(shù)工人提供出國培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。[2]

隨著第四次工業(yè)革命帶來的技術(shù)創(chuàng)新步伐的加快，社會(huì)所需的人才類型正在發(fā)生變化，對(duì)高質(zhì)量創(chuàng)新型人才需求不斷增加，因此，需要高水平技能的工作在總就業(yè)人數(shù)中所占的比例繼續(xù)增加。韓國現(xiàn)行人才培養(yǎng)戰(zhàn)略包括：一是建立并發(fā)展?？茖W(xué)校，為知識(shí)型產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)核心產(chǎn)業(yè)人才。二是實(shí)現(xiàn)?？茖W(xué)校學(xué)習(xí)年限和學(xué)位課程的多樣化，根據(jù)國家能力標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)需求，專科學(xué)校的課程長(zhǎng)度多樣化調(diào)整為1 至4 年。三是建立和發(fā)展名匠工業(yè)技術(shù)研究生院，為專業(yè)領(lǐng)域的高技能人才建立特殊研究生院，包括世界技能競(jìng)賽優(yōu)勝者和名匠在每四個(gè)地區(qū)建立和授權(quán)一所學(xué)校。四是發(fā)展終身職業(yè)教育大學(xué)，為成人、工人和失業(yè)者提供基于國家能力標(biāo)準(zhǔn)的模塊式課程。五是促進(jìn)全球化項(xiàng)目，加強(qiáng)大專生的全球就業(yè)能力，為韓國工業(yè)開拓海外市場(chǎng)提供人才。

二、韓國基于服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的職業(yè)教育階段性發(fā)展模式對(duì)我國的啟示

（一）產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展，打造校企合作育人“升級(jí)版”

推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑，要找到校企合作的共贏點(diǎn)，促進(jìn)政府、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校協(xié)同發(fā)展。

1.政府應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)作用，建立相應(yīng)的法律、經(jīng)費(fèi)和管理機(jī)制

法律機(jī)制方面，在不同發(fā)展階段，為促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，韓國政府頒布了配套的法案，例如《產(chǎn)業(yè)教育振興法》《國家技術(shù)資格法》《職業(yè)教育促進(jìn)法》《終身教育法》和《工作場(chǎng)所學(xué)徒支持法》等，并注重隨職業(yè)教育的發(fā)展變化不斷完善和修訂。以韓國學(xué)徒制為例，韓國為促進(jìn)學(xué)徒制的實(shí)施，考慮到學(xué)徒擁有工人和學(xué)習(xí)者的雙重身份，有必要制定一項(xiàng)專門的立法法案對(duì)學(xué)徒制度作出單獨(dú)的規(guī)定，包括學(xué)徒的地位、保護(hù)、合同安排、培訓(xùn)和資格，因此《工作場(chǎng)所學(xué)徒支持法》于2019 年頒布，并于2020 年8 月28 日生效。新法案包括學(xué)徒制實(shí)施條款，如晉升制度、培訓(xùn)實(shí)施、培訓(xùn)公司和學(xué)徒的義務(wù)、評(píng)估和資格、培訓(xùn)雇傭合同和學(xué)徒的持續(xù)雇傭等。我國也應(yīng)出臺(tái)相關(guān)法律制度，為其實(shí)施營造良好的環(huán)境。地方制定有效的法規(guī)，對(duì)于相關(guān)內(nèi)容做明確規(guī)定，涉及職業(yè)教育、財(cái)務(wù)政策、稅收政策、人力資源以及保障企業(yè)、學(xué)校和學(xué)生合法權(quán)益等，以推動(dòng)校企合作的順利開展。經(jīng)費(fèi)機(jī)制方面，政府應(yīng)加大職業(yè)教育的預(yù)算投入，建立產(chǎn)教融合專項(xiàng)資金并通過拓寬經(jīng)費(fèi)來源多方籌措資金，同時(shí)對(duì)專項(xiàng)資金的使用效率和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，鼓勵(lì)多種資本的投入。管理機(jī)制方面，宏觀上確保政策執(zhí)行的有效性、政策執(zhí)行對(duì)環(huán)境變化的適應(yīng)性、政策的一致性和連續(xù)性；微觀上組建監(jiān)督和評(píng)估委員會(huì)，開發(fā)評(píng)估和認(rèn)證系統(tǒng)，通過過程評(píng)價(jià)、結(jié)果評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)，真正實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育在規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)以及效益等方面的協(xié)調(diào)和均衡發(fā)展。

2.行業(yè)應(yīng)提升對(duì)職業(yè)教育的指導(dǎo)能力

韓國名匠高中設(shè)有工業(yè)學(xué)校合作委員會(huì)，學(xué)校主動(dòng)與所在行業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)簽署諒解備忘錄，并建立產(chǎn)學(xué)合作委員會(huì)，一方面滿足合作公司對(duì)專業(yè)人才的需求，實(shí)施旨在增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)能力的項(xiàng)目；另一方面為學(xué)生提供訂單班企業(yè)的求職指導(dǎo)。我國應(yīng)借鑒韓國經(jīng)驗(yàn)，成立相應(yīng)的產(chǎn)學(xué)研合作委員會(huì)，可以由行業(yè)協(xié)會(huì)成員、業(yè)內(nèi)專家以及企業(yè)和學(xué)校代表等組成，推動(dòng)產(chǎn)教融合，協(xié)調(diào)校企合作，將不斷變化的行業(yè)需求及時(shí)反饋給學(xué)校。建立行業(yè)內(nèi)部評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)參與的合作企業(yè)予以客觀評(píng)價(jià)，確保高質(zhì)量校企合作；為公司提供校企合作開發(fā)咨詢服務(wù)。搭建信息共享平臺(tái)，如將行業(yè)內(nèi)企業(yè)長(zhǎng)、短期發(fā)展需要的人才規(guī)格與數(shù)量信息及時(shí)傳遞給學(xué)校，將學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)信息反饋給企業(yè)。

3.激發(fā)企業(yè)積極參與合作

“校企雙方資源互通、科研與生產(chǎn)一體、人才培養(yǎng)聯(lián)合，才是搭建職業(yè)教育產(chǎn)教融合的基本要素?！盵3]一方面可以有效降低企業(yè)人力資源開發(fā)成本，使更多的資金用于技術(shù)能力的改造和革新，進(jìn)而提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，學(xué)校能夠借助科研優(yōu)勢(shì)，助力企業(yè)開展技術(shù)改造、設(shè)備升級(jí)和新產(chǎn)品研發(fā)，推動(dòng)學(xué)?？蒲许?xiàng)目向企業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)產(chǎn)品附加值，提升技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，最終提升企業(yè)的知名度、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，真正建立校企命運(yùn)共同體。

4.學(xué)校的教學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)高質(zhì)量技術(shù)技能型人才

韓國學(xué)校注重開發(fā)貼近行業(yè)需求的課程，以韓國名匠高中為例，其建立了一整套課程體系，提供與行業(yè)發(fā)展職業(yè)教育需求直接相關(guān)的定制課程，以培養(yǎng)符合行業(yè)需求的創(chuàng)新人才。學(xué)校的專業(yè)領(lǐng)域隨行業(yè)需求的變化而彈性調(diào)整，其課程設(shè)置專為企業(yè)需求量身定制，自行開發(fā)和運(yùn)行。課程設(shè)置的原則一方面培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型人才，能夠積極應(yīng)對(duì)工業(yè)環(huán)境和技術(shù)的變化；另一方面利用畢業(yè)生能力驗(yàn)證機(jī)制，持續(xù)滿足行業(yè)對(duì)優(yōu)秀人力資源的需求。我國職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)定位服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，防止因?qū)I(yè)設(shè)置的同質(zhì)化而造成畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)。應(yīng)據(jù)此及時(shí)優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、調(diào)整培養(yǎng)方案、更新培養(yǎng)內(nèi)容、改善教學(xué)方法，真正實(shí)現(xiàn)課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程對(duì)接生產(chǎn)過程、實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)對(duì)接企業(yè)技術(shù)裝備水平，把專業(yè)建在產(chǎn)業(yè)鏈上，把課堂設(shè)在生產(chǎn)線上。應(yīng)借助校企合作提升教師團(tuán)隊(duì)服務(wù)能力，給教師提供更多崗位鍛煉、技術(shù)技能培訓(xùn)和科學(xué)研究的機(jī)會(huì)，確保教師不斷更新專業(yè)知識(shí)，提升實(shí)踐指導(dǎo)能力。

（二）改革人才培養(yǎng)模式，落實(shí)1+X 證書試點(diǎn)制度

借鑒韓國的經(jīng)驗(yàn)，可以從以下幾方面著手

1.開發(fā)國家職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)和配套的學(xué)習(xí)模塊

韓國政府開發(fā)的國家職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)和配套學(xué)習(xí)模塊支持學(xué)徒制的運(yùn)營，是成功完成某項(xiàng)工作所需的實(shí)踐能力標(biāo)準(zhǔn)，是國家級(jí)各個(gè)工業(yè)領(lǐng)域和工作類型的標(biāo)準(zhǔn)化教育課程模式，反映了工作崗位能力要求，具備職業(yè)活動(dòng)和個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展需要的綜合職業(yè)能力，涵蓋了專業(yè)知識(shí)、技能水平和應(yīng)用能力，是一種職業(yè)能力本位課程的人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。不同行業(yè)的能力標(biāo)準(zhǔn)需涵蓋多個(gè)職業(yè)資格和技能等級(jí)，各個(gè)技能等級(jí)也要規(guī)定必修和選修的知識(shí)點(diǎn)和技能點(diǎn)，設(shè)定培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)。此外，國家每年應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供給變化及時(shí)調(diào)整職業(yè)工種，以確保其應(yīng)用性和時(shí)效性。韓國自2013 年至2020 年共開發(fā)出1 032 個(gè)崗位的國家能力標(biāo)準(zhǔn)和998 個(gè)崗位的學(xué)習(xí)模塊，到2020 年，先后對(duì)747 個(gè)職業(yè)進(jìn)行了一次修訂，新增標(biāo)準(zhǔn)主要集中在新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新職業(yè)上。

2.建立完備的治理體系

政府部門應(yīng)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立監(jiān)督管理體系，如制定機(jī)構(gòu)框架或批準(zhǔn)并資助與社會(huì)伙伴的學(xué)徒培訓(xùn)，出臺(tái)完整的指導(dǎo)性手冊(cè)；建立配套制度體系，制定專門制度或法案，包括學(xué)徒的晉升制度、培訓(xùn)的實(shí)施、公司和學(xué)徒的義務(wù)、評(píng)估和資格、培訓(xùn)雇傭合同和學(xué)徒的持續(xù)雇傭等。建立政策評(píng)估研究機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)之間的聯(lián)系，以此提高職業(yè)教育質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，并提升人力資源競(jìng)爭(zhēng)潛力以及開展各種學(xué)徒制研究項(xiàng)目。

3.堅(jiān)持校企雙主體育人

學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合招生、分段培養(yǎng)、互聘教師、崗位成才，實(shí)現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)與市場(chǎng)需求無縫對(duì)接，改革育人模式，探索中國特色的學(xué)徒制。其四，實(shí)現(xiàn)書證融通和銜接。做到學(xué)歷證書內(nèi)涵與技能等級(jí)證書融通、培訓(xùn)考核內(nèi)容與專業(yè)人才方案銜接、專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、技能模塊與教學(xué)學(xué)時(shí)對(duì)應(yīng)、證書培訓(xùn)內(nèi)容更新和人才培養(yǎng)方案優(yōu)化同步。

（三）暢通多元升學(xué)路徑，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系

“職業(yè)教育體系的構(gòu)建是一個(gè)國家職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量的重要檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)?！盵4]“基于大眾化教育的發(fā)展需要，一個(gè)完整的現(xiàn)代職業(yè)教育體系不僅包括職業(yè)準(zhǔn)備教育，還應(yīng)該包括職業(yè)啟蒙教育、職業(yè)繼續(xù)教育?！盵5]

1.構(gòu)建職業(yè)教育體系內(nèi)縱向貫通

“發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在工業(yè)化過程中重視職業(yè)教育的發(fā)展，不僅體現(xiàn)在職業(yè)教育規(guī)模的擴(kuò)展上，也體現(xiàn)在其職業(yè)教育體系的構(gòu)建上，其中包括職業(yè)教育立法的完善，職業(yè)教育層次體系的完整建立，職業(yè)教育從產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向型和需求適應(yīng)發(fā)展到體系化建設(shè)，職業(yè)教育普及化和義務(wù)化以及學(xué)校、學(xué)制和課程設(shè)置的逐步完備?！盵6]我國應(yīng)建立比較健全的職業(yè)教育體系，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育內(nèi)部中職、高職、本科、研究生上下貫通、無縫鏈接的高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。專業(yè)相同或相近的中職—高職、高職—本科、本科—研究生簽署聯(lián)合協(xié)議，采取聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、聯(lián)合企業(yè)實(shí)踐的模式，推動(dòng)不同層次職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、培養(yǎng)方案等方面銜接，真正實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的貫通培養(yǎng)。

2.構(gòu)建職業(yè)教育與普通教育橫向融通

主要策略為：（1）彼此滲透融通，例如韓國在小學(xué)開設(shè)“了解世界上各種類型工作”的通識(shí)課程，在中學(xué)開設(shè)“職業(yè)探索”課程，在高中培養(yǎng)“職業(yè)規(guī)劃”的職業(yè)教育理念等。（2）同一層級(jí)轉(zhuǎn)換，即普通教育與職業(yè)教育可以借助學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和學(xué)分轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)學(xué)、課程互認(rèn)。（3）上下層次銜接，通過給普通教育的學(xué)生增加職業(yè)教育課程，可以進(jìn)入高一級(jí)職業(yè)教育院校學(xué)習(xí)；職業(yè)教育的學(xué)生通過強(qiáng)化文化素養(yǎng)課程學(xué)習(xí)，也可以進(jìn)入高一級(jí)普通教育學(xué)校。

3.建立職業(yè)教育與繼續(xù)教育多元開放的終身教育系統(tǒng)

終身學(xué)習(xí)符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展和技術(shù)技能型人才成長(zhǎng)規(guī)律，增加了職業(yè)教育的開放性，為人才可持續(xù)發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐。以增加全球競(jìng)爭(zhēng)力為戰(zhàn)略價(jià)值，以課程轉(zhuǎn)化和學(xué)分銀行為發(fā)展路徑，以技能證書和學(xué)歷證書為學(xué)習(xí)成果，建立多樣化且彈性度高的學(xué)制，可聯(lián)結(jié)教育和勞動(dòng)力市場(chǎng)，滿足大眾的個(gè)性化、多樣化和終身化的學(xué)習(xí)需求。