把矛盾糾紛化解在“家門口”

葉欣 蔣筱青

走進(jìn)德陽市旌陽區(qū)孝感街道秦宓社區(qū)，一張社區(qū)法務(wù)區(qū)工作流程圖十分顯眼。仔細(xì)看，從法律咨詢、事務(wù)公證到矛盾糾紛調(diào)解，群眾的多樣需求都可以在社區(qū)法務(wù)區(qū)得到回應(yīng)，群眾不用再四處奔波。

秦宓社區(qū)法務(wù)區(qū)是德陽第一家建立在社區(qū)層面的法務(wù)區(qū)，整合了矛盾糾紛多元協(xié)調(diào)中心、社區(qū)綜治中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心功能，統(tǒng)籌規(guī)劃、一體運(yùn)行，讓老百姓“進(jìn)一扇門、解煩心事”。旌陽區(qū)委政法委常務(wù)副書記肖莉介紹：“我們堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，建立社區(qū)法務(wù)區(qū)，圍繞矛盾糾紛源頭治理、綜合治理，整合更多力量向引導(dǎo)端和疏導(dǎo)端發(fā)力，做到小事不出社區(qū)、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交?！?/p>

“一站式”化解矛盾糾紛

2022年初，秦宓社區(qū)某小區(qū)居民之間因“老年人早晨打乒乓球而影響部分居民休息”引發(fā)的矛盾能夠得到解決，正是得益于2021年11月正式啟動(dòng)運(yùn)行的秦宓社區(qū)法務(wù)區(qū)。

對(duì)此，秦宓社區(qū)人民調(diào)解員王建明感觸頗深，他說：“小區(qū)老年人愛打乒乓球，有的早晨6點(diǎn)就開始打球了，但影響了靠近乒乓球臺(tái)樓棟的住戶休息?！钡弥撉闆r后，為避免矛盾加深，秦宓社區(qū)法務(wù)區(qū)立即啟動(dòng)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，在王建明等調(diào)解員以及社區(qū)“兩委”、物業(yè)公司及時(shí)協(xié)調(diào)下，這場(chǎng)“風(fēng)波”很快平息。

“我們把打球時(shí)間約定在早上9點(diǎn)到11點(diǎn)、下午3點(diǎn)到5點(diǎn)，就把這個(gè)事情很好地解決了。”王建明說，“不同居民都有不同需求，雖然是小事，也需要用心傾聽、用智慧化解，以免矛盾越鬧越大?！?/p>

記者了解到，秦宓社區(qū)法務(wù)區(qū)將矛盾化解、綜合治理、法律服務(wù)、公證辦理、網(wǎng)格服務(wù)等工作納入服務(wù)范疇，并整合人民調(diào)解、網(wǎng)格、公證、法學(xué)會(huì)成員進(jìn)駐法務(wù)區(qū)，構(gòu)建“人民調(diào)解員+網(wǎng)格員+民警+律師+公證員+法官（檢察官）”及行業(yè)部門、群團(tuán)、社會(huì)組織等多種矛盾糾紛化解力量相結(jié)合的基層矛盾糾紛化解機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)和諧。

與此相配套的是，秦宓社區(qū)法務(wù)區(qū)將分散在各處的法務(wù)工作集中到社區(qū)統(tǒng)一辦理，避免了以往相關(guān)法務(wù)部門不在同一地點(diǎn)辦公，群眾遇到矛盾糾紛需要跑多個(gè)地方的不便。如今，走進(jìn)小小的社區(qū)法務(wù)區(qū)，全流程、系統(tǒng)化、閉環(huán)式的“一站式”多元化解體系，讓前來辦事咨詢或?qū)で竺芙鉀Q的群眾感受到滿滿的獲得感、幸福感和安全感。

“專業(yè)組織”免費(fèi)來調(diào)解

2022年1月4日，旌陽區(qū)物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)在秦宓社區(qū)法務(wù)區(qū)掛牌成立。這是專門從事物業(yè)領(lǐng)域糾紛調(diào)解的行業(yè)性、專業(yè)性、公益性人民調(diào)解組織，實(shí)行“免費(fèi)咨詢、免費(fèi)受理、免費(fèi)調(diào)解”。物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)成立后不久，就成功化解了一起矛盾糾紛。

原來，秦宓社區(qū)某小區(qū)業(yè)主楊女士以房屋未入住為由，拖欠多年物業(yè)費(fèi)，物業(yè)公司多次催收無果后訴諸法院。法院在收到訴訟請(qǐng)求后，進(jìn)入先行調(diào)解程序，并將該案移交至物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)。

物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)在了解事情原委后，于2月14日在秦宓社區(qū)法務(wù)區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解。當(dāng)日，楊女士、委員會(huì)工作人員曾詩翔、值班律師郭婷婷、物業(yè)公司物業(yè)經(jīng)理以及物業(yè)公司律師參會(huì)。

對(duì)于楊女士的疑惑，曾詩翔耐心解答：“已交付房屋沒有入住，物業(yè)費(fèi)也應(yīng)足額交，《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定業(yè)主應(yīng)根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約定交物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。同時(shí)，物業(yè)公司服務(wù)對(duì)象是業(yè)主房屋不是業(yè)主，無論業(yè)主是否實(shí)際居住，物業(yè)公司對(duì)整個(gè)小區(qū)是提供了物業(yè)服務(wù)的?！?/p>

楊女士聽完解釋后表示：“以前單純地認(rèn)為沒有住就不用交物業(yè)費(fèi)。聽了工作人員解釋后，明白了為什么房屋未居住也要交物業(yè)費(fèi)?！?/p>

旌陽區(qū)物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)用“柔性”方式解讀《物業(yè)管理?xiàng)l例》、解決業(yè)主困擾，既保證了業(yè)主合法權(quán)益，又解決了物業(yè)公司收費(fèi)難題，形成了業(yè)主與物業(yè)公司相互理解的良好氛圍。隨著該方式調(diào)解效果顯現(xiàn)，今年3月4日又一個(gè)免費(fèi)專業(yè)性人民調(diào)解組織——旌陽區(qū)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)掛牌成立。目前，該委員會(huì)已在秦宓社區(qū)法務(wù)區(qū)和東湖街道玉泉社區(qū)法務(wù)區(qū)設(shè)立辦公區(qū)，專門化解婚姻家庭矛盾糾紛。

調(diào)解力量提能“充電”

在2021年國家憲法日來臨之際，秦宓社區(qū)法務(wù)區(qū)開展了旌陽區(qū)首場(chǎng)“法漾旌陽”線下主題沙龍，為社區(qū)調(diào)解員和網(wǎng)格員“提能”“充電”。

“《中華人民共和國民法典》對(duì)夫妻共同財(cái)產(chǎn)是這樣規(guī)定的……”主題沙龍上，四川君唐律師事務(wù)所律師周琪琪以“村（社）矛盾糾紛化解”為主題，通過以案釋法、現(xiàn)場(chǎng)答疑互動(dòng)等方式，為調(diào)解員和網(wǎng)格員詳細(xì)講解婚姻家庭矛盾、鄰里糾紛、物業(yè)糾紛等常見矛盾糾紛的特點(diǎn)、化解技巧以及涉及的法律法規(guī)，這讓大家受益匪淺。

記者了解到，此次活動(dòng)由旌陽區(qū)司法局、區(qū)法學(xué)會(huì)、孝感街道主辦，秦宓邑家、德陽創(chuàng)女時(shí)代承辦，許多調(diào)解員和網(wǎng)格員到場(chǎng)參加了活動(dòng)。秦宓社區(qū)黨委書記陳孝科介紹，通過舉辦線下主題沙龍，讓調(diào)解員和網(wǎng)格員熟知并熟練掌握相關(guān)法律知識(shí)，提升了社區(qū)法務(wù)區(qū)運(yùn)行時(shí)效，為轄區(qū)矛盾糾紛調(diào)解等工作提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。

不同于律師、法官等專業(yè)性強(qiáng)的職業(yè)人群，調(diào)解員和網(wǎng)格員在工作中會(huì)不時(shí)遇到“專業(yè)知識(shí)盲區(qū)”，這種深入淺出的沙龍活動(dòng)得到不少調(diào)解員和網(wǎng)格員的歡迎。他們表示，希望這樣的沙龍能經(jīng)常舉辦，有了專業(yè)知識(shí)的充實(shí)，在今后的工作中，大家能更好地幫助群眾維護(hù)自身合法權(quán)益。（作者單位/葉欣 中共德陽市委組織部）

（責(zé)編/黃薇）