合規(guī)管理視角下食品質(zhì)量與安全人才培養(yǎng)優(yōu)化策略

摘要：隨著監(jiān)管的強(qiáng)化和升級(jí)，強(qiáng)化合規(guī)管理已成為食品企業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。通過(guò)結(jié)合高職食品質(zhì)量與安全專業(yè)的人才培養(yǎng)，從合規(guī)管理視角入手，探討合規(guī)管理對(duì)食品質(zhì)量與安全人才的培養(yǎng)價(jià)值，并從人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、師資力量、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和課程思政等角度，提出食品質(zhì)量與安全專業(yè)人才培養(yǎng)優(yōu)化對(duì)策。

關(guān)鍵詞：合規(guī)管理;食品質(zhì)量與安全;人才培養(yǎng);優(yōu)化

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，國(guó)家法律法規(guī)不斷完善和細(xì)分，食品類法規(guī)和市場(chǎng)監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，食品企業(yè)面臨日益嚴(yán)苛的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)[1]。新法和實(shí)施條例的推行，使我國(guó)食品企業(yè)的監(jiān)管體制和合規(guī)性要求發(fā)生變化，企業(yè)違法成本顯著提高。黨的十九大對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾作出新論述，即“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[2]。這就意味著未來(lái)國(guó)家將會(huì)加大打擊違法違規(guī)行為的力度，著重解決社會(huì)存在的不平等問(wèn)題。

在食品行業(yè)，越來(lái)越多的食品企業(yè)開(kāi)始在遵循中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化自身管理，特別是重視合規(guī)管理。在當(dāng)前“大合規(guī)”的發(fā)展趨勢(shì)下，企業(yè)等用人單位對(duì)食品質(zhì)量與安全專業(yè)人才的需求越來(lái)越多元化。職業(yè)院校作為我國(guó)重要的專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)基地，應(yīng)培養(yǎng)大量適應(yīng)發(fā)展新格局需求的人才，為社會(huì)輸送更多合規(guī)管理人才。因此，開(kāi)展合規(guī)管理視角下食品質(zhì)量與安全專業(yè)人才培養(yǎng)研究尤為重要。

一、“合規(guī)”和“合規(guī)管理”

“合規(guī)”簡(jiǎn)單理解就是遵循、遵守、遵從、遵照法規(guī)?！昂稀?，是有目的主動(dòng)去遵循、遵守、遵從、遵照，“規(guī)”是指國(guó)家法律、法規(guī)以及規(guī)定等。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO） 在2014 年12 月15 日發(fā)布國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO19600 《合規(guī)管理體系——指南》對(duì)“合規(guī)”定義：組織宜以適合其規(guī)模、復(fù)雜性、結(jié)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)的方式制定“合規(guī)義務(wù)”文件[3]。廣義的“合規(guī)”有三層含義：第一層是外部規(guī)范遵紀(jì)守法[4]。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，這些法規(guī)包括總部所在國(guó)和經(jīng)營(yíng)所在國(guó)的法律規(guī)定及監(jiān)管規(guī)定;第二層是行業(yè)規(guī)范約束自律[5]。企業(yè)要遵循必要的規(guī)章制度，如，商業(yè)行為準(zhǔn)則、行業(yè)規(guī)范等;第三層是內(nèi)部管理提升企業(yè)信譽(yù)[6]。企業(yè)管理核心在人，員工具有良好的職業(yè)操守和道德規(guī)范等軟實(shí)力，有利于塑造良好的企業(yè)形象，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。

因此，合規(guī)管理是指企業(yè)在法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定、行業(yè)準(zhǔn)則、國(guó)際條約和規(guī)則、商業(yè)慣例等各類規(guī)范框架內(nèi)，結(jié)合自身特點(diǎn)和發(fā)展要求制定的章程及規(guī)章制度，并對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)預(yù)警，以期防范、控制、化解合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的一整套管理活動(dòng)和機(jī)制[7]。

二、高職食品質(zhì)量與安全人才培養(yǎng)目標(biāo)

食品質(zhì)量與安全專業(yè)主要培養(yǎng)具有良好職業(yè)道德和職業(yè)精神，掌握食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)、食品企業(yè)管理體系認(rèn)證、食品安全質(zhì)量管理和食品合規(guī)管理知識(shí)，具有食品分析與安全檢驗(yàn)、食品質(zhì)量管理、食品安全質(zhì)量管理體系應(yīng)用和食品合規(guī)管理的能力、素質(zhì)，在各類食品檢測(cè)單位、生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)和食品安全監(jiān)管等基層行政管理部門(mén)，從事質(zhì)量檢驗(yàn)分析、食品質(zhì)量控制與管理、食品安全審核、合規(guī)管理等工作，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

三、合規(guī)管理對(duì)食品質(zhì)量與安全人才培養(yǎng)的價(jià)值分析

（一） 提供新方向

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民生活水平提高，食品監(jiān)管也更加嚴(yán)格，食品企業(yè)只有合規(guī)經(jīng)營(yíng)才能獲得長(zhǎng)足發(fā)展。企業(yè)進(jìn)行合規(guī)管理，將催生具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)、技能的就業(yè)需求。2021年3月18日，人力資源社會(huì)保障部會(huì)同國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局向社會(huì)正式發(fā)布18個(gè)新職業(yè)，其中“企業(yè)合規(guī)師”正式進(jìn)入《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》，成為與律師、會(huì)計(jì)師、審計(jì)師等并駕齊驅(qū)的職業(yè)。在食品行業(yè)，目前只有少量跨國(guó)公司有獨(dú)立的合規(guī)部門(mén)，其他大部分中小型公司的合規(guī)職能都?xì)w屬于質(zhì)量部或者品控部。作為新興職業(yè)，企業(yè)合規(guī)師在我國(guó)才剛剛開(kāi)始起步，人才培養(yǎng)是當(dāng)務(wù)之急。因此，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，合規(guī)管理人才存在很大需求空間，合理利用各種平臺(tái)和渠道發(fā)掘和培養(yǎng)人才顯得非常關(guān)鍵。對(duì)企業(yè)而言，合規(guī)管理是一種科學(xué)發(fā)展思路。對(duì)高職院校來(lái)說(shuō)，則為食品質(zhì)量與安全人才培養(yǎng)提供新方向。

（二） 提出新挑戰(zhàn)

食品質(zhì)量與安全專業(yè)以培養(yǎng)食品質(zhì)量管理人才為主要目標(biāo)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和食品安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)，圍繞食品行業(yè)高質(zhì)量快速發(fā)展對(duì)合規(guī)管理提出的新挑戰(zhàn)，探討食品質(zhì)量與安全專業(yè)如何通過(guò)強(qiáng)化合規(guī)管理人才培養(yǎng)融入新發(fā)展格局具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。在新發(fā)展格局下，食品企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不僅要有高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、運(yùn)營(yíng)能力和經(jīng)濟(jì)規(guī)模、全球配置資源能力，更要有較強(qiáng)的合規(guī)意識(shí)，完善的合規(guī)體系和自覺(jué)的合規(guī)行為。這種發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)食品質(zhì)量與安全專業(yè)人才培養(yǎng)的知識(shí)傳授、技能培養(yǎng)和素質(zhì)養(yǎng)成提出新挑戰(zhàn)。

（三） 提出新要求

食品質(zhì)量和安全是食品企業(yè)存在的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全。食品企業(yè)自身行業(yè)性質(zhì)、食品產(chǎn)品特點(diǎn)以及經(jīng)營(yíng)服務(wù)的特殊性，決定其安全風(fēng)險(xiǎn)性大、專業(yè)規(guī)范性強(qiáng)，對(duì)合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理要求比較高。其次，合規(guī)工作涉及食品企業(yè)不同部門(mén)，更需要熟悉食品相關(guān)法律法規(guī)、精通標(biāo)準(zhǔn)體系、了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)流程及客戶服務(wù)的復(fù)合型人才。因此，食品合規(guī)管理作為一種較高技術(shù)含量的業(yè)態(tài)，對(duì)人才需求提出更高要求。

四、合規(guī)管理視角下食品質(zhì)量與安全人才培養(yǎng)的優(yōu)化策略

（一） 細(xì)化人才培養(yǎng)目標(biāo)，凸顯專業(yè)特色

當(dāng)前我國(guó)正處于全面規(guī)范化高質(zhì)量發(fā)展新階段，大合規(guī)成為一種時(shí)代特色。高職院校食品質(zhì)量與安全專業(yè)應(yīng)以市場(chǎng)合規(guī)管理人才需求為導(dǎo)向，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為指導(dǎo)，根據(jù)合規(guī)管理人才的崗位用人標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化專業(yè)培養(yǎng)方案與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及學(xué)生發(fā)展需求的契合度，進(jìn)一步細(xì)分、明確人才培養(yǎng)具體目標(biāo)，為社會(huì)培育和輸送適應(yīng)新科技、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的食品質(zhì)量與安全人才。

（二） 調(diào)整人才培養(yǎng)方案，完善課程體系

要緊緊圍繞職業(yè)教育“1+X”食品合規(guī)管理職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)與培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織開(kāi)展緊密合作，優(yōu)化專業(yè)課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，設(shè)置專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)必修課，增加適應(yīng)業(yè)態(tài)發(fā)展需要的課程，建設(shè)“課證融合”“分級(jí)融入遞進(jìn)式”的課程體系。

（三） 梳理核心職業(yè)技能，完善教學(xué)內(nèi)容

食品合規(guī)管理核心職業(yè)技能主要包括：合規(guī)體系建立、合規(guī)管理應(yīng)用、合規(guī)管理驗(yàn)證三部分內(nèi)容。在合規(guī)體系建立方面，主要涉及合規(guī)管理制度的建立、合規(guī)管理程序文件的編寫(xiě)和合規(guī)管理文化建設(shè)。合規(guī)管理應(yīng)用包括：企業(yè)合規(guī)咨詢、合規(guī)調(diào)查，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警、合規(guī)審查和合規(guī)舉報(bào)處理等。合規(guī)管理驗(yàn)證主要包含：合規(guī)管理評(píng)估和合規(guī)管理演練等。針對(duì)這些職業(yè)崗位能力要求，編寫(xiě)覆蓋工作內(nèi)容和職業(yè)素養(yǎng)要求的模塊化、項(xiàng)目化教學(xué)實(shí)施方案，明確各模塊的主要教學(xué)內(nèi)容，制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)。

（四） 強(qiáng)化專業(yè)師資力量，推進(jìn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)

吸納、培養(yǎng)掌握食品合規(guī)管理技能的高學(xué)歷、高素質(zhì)人才，進(jìn)一步充實(shí)食品合規(guī)管理的師資隊(duì)伍，以提高食品合規(guī)管理和食品風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，大力加強(qiáng)專業(yè)師資隊(duì)伍的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)食品標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、食品質(zhì)量指標(biāo)、食品標(biāo)簽、食品生產(chǎn)流程等食品合規(guī)管理人才培養(yǎng)，全面提高食品合規(guī)意識(shí)和合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理，大力提升課堂教學(xué)水平和管理水平，著力打造一個(gè)合規(guī)管理師資團(tuán)隊(duì)。

（五） 深化教學(xué)內(nèi)容改革，改革教學(xué)方法

在合規(guī)管理相關(guān)課程教學(xué)中，可通過(guò)體系化的知識(shí)要點(diǎn)講授合規(guī)的基本概念，讓學(xué)生了解中國(guó)合規(guī)管理體系，形成大合規(guī)的知識(shí)體系，并進(jìn)一步內(nèi)化為合規(guī)思維。推進(jìn)以問(wèn)題（案例、項(xiàng)目） 為導(dǎo)向的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革，積極開(kāi)展項(xiàng)目式、案例式、研討式、現(xiàn)場(chǎng)式教學(xué)，通過(guò)精細(xì)化的權(quán)威案例，解讀掌握企業(yè)合規(guī)管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題及實(shí)務(wù)操作路徑，同時(shí)，在講解案例過(guò)程中，鍛煉學(xué)生從理論思維到實(shí)踐操作的能力，積極開(kāi)展“教師為主導(dǎo)、學(xué)生為主體”的課程教學(xué)改革。

（六） 融入課程思政教育，實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人

食品工業(yè)是一個(gè)較為特殊的行業(yè)，其社會(huì)責(zé)任有別于其他行業(yè)、企業(yè)，客觀上要求從業(yè)人員具有良好的職業(yè)素質(zhì)和道德規(guī)范。因此，強(qiáng)化從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)教育十分重要，非常有必要將“合規(guī)、誠(chéng)信”的行業(yè)文化融入到每一門(mén)專業(yè)課程的教學(xué)過(guò)程中，倡導(dǎo)“合規(guī)人人有責(zé)”的責(zé)任意識(shí)，“合規(guī)創(chuàng)造價(jià)值”的價(jià)值理念，“違規(guī)必究”的警示意識(shí)，將合規(guī)文化根植于學(xué)生心中，成為自覺(jué)遵守的行為準(zhǔn)則，從而全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)[8]。

結(jié)論

合規(guī)是大勢(shì)所趨，是我國(guó)食品企業(yè)應(yīng)對(duì)深刻復(fù)雜變化和有風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要保障。具備高素質(zhì)專業(yè)化的創(chuàng)新型合規(guī)管理團(tuán)隊(duì)是食品企業(yè)合規(guī)有效管理最重要的條件之一。職業(yè)院校食品質(zhì)量與安全專業(yè)要承擔(dān)起培養(yǎng)合規(guī)管理人才的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，根據(jù)合規(guī)管理人才的崗位用人標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化專業(yè)培養(yǎng)方案，與培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織開(kāi)展緊密合作，優(yōu)化專業(yè)課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容。同時(shí)，要強(qiáng)化專業(yè)師資力量，深化教學(xué)內(nèi)容改革，融入課程思政教育，將“合規(guī)、誠(chéng)信”的行業(yè)文化融入到每一門(mén)專業(yè)課程的教學(xué)過(guò)程中，切實(shí)提升合規(guī)人才的培養(yǎng)質(zhì)量和專業(yè)素質(zhì)。

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作者簡(jiǎn)介：包永華（1978-），男，浙江溫嶺人，碩士，副教授，研究方向：食品質(zhì)量與管理。

（責(zé)任編輯 朱妍）