面向共享電單車發(fā)展的中小城市慢行系統(tǒng)改善策略研究

殷佳明 董潔霜

摘 要：共享電單車是在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)和人工智能的高新科技技術(shù)結(jié)合下，在滿足城市居民3—5公里的中短途需求上而出現(xiàn)的新型的綠色共享兩輪出行方式。在結(jié)合共享電單車發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，針對中小城市的慢行交通系統(tǒng)現(xiàn)狀，合理地分析共享電單車在城市慢行系統(tǒng)里存在的問題，探討并提出有效的改善策略，以期實(shí)現(xiàn)共享電單車的規(guī)范化管理、城市空間路權(quán)的平等，推動(dòng)未來共享電單車的健康發(fā)展，保障共享電單車用戶的出行需求和體驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：中小城市;慢行系統(tǒng);共享電單車;改善策略

中圖分類號：F49? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2022）03-0071-03

共享電單車，即互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車，也可以稱為共享助力車、共享電動(dòng)自行車。它是在電動(dòng)自行車基礎(chǔ)上，集合了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新型交通出行工具，用戶可以通過網(wǎng)絡(luò)租賃的方式，循環(huán)共享使用。共享電單車在受到一二線城市政策限制等因素條件下，主要面向的是我國的中小城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，并且很好地彌補(bǔ)了中小城市公共交通系統(tǒng)不完善，出租車出行費(fèi)用偏高的缺陷，填補(bǔ)了中小城市居民在中短途出行上的需求，有效促進(jìn)了中小城市慢行交通的回歸和發(fā)展。

一、共享電單車的現(xiàn)狀分析

目前來說，共享電單車行業(yè)走過了探索期和緩慢發(fā)展期，如今已經(jīng)步入了加速發(fā)展期。特別是在2020年疫情以后，共享電單車發(fā)展勢頭更盛。艾媒咨詢的數(shù)據(jù)顯示，2019年中國共享電單車測數(shù)量已經(jīng)超過了100萬輛。未來五年內(nèi)，共享電單車的投放布局也會(huì)將在各中小城市持續(xù)展開。伴隨著中小城市出行需求的進(jìn)一步激增，共享電單車在中小城市的滲透率也將呈快速增長的趨勢，預(yù)計(jì)2025年共享電單車投放車輛將會(huì)超過800萬輛，2019到2025年共享電單車的復(fù)合增長率也將達(dá)到41.4%。

艾媒咨詢調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，共享電單車用戶出行的距離最大程度上集中在3—5公里的范圍內(nèi)。所以當(dāng)下人們在出行上已經(jīng)從工具選擇過渡到對出行體驗(yàn)的追求，面對5公里內(nèi)的步行距離，人們會(huì)更傾向于選擇使用共享電單車。

二、共享電單車的騎行特征

（一）用戶騎行量增勢迅猛

武漢市交通發(fā)展戰(zhàn)略研究院大數(shù)據(jù)團(tuán)隊(duì)與美團(tuán)電單車聯(lián)合發(fā)布的全國首份共享電單車行業(yè)大數(shù)據(jù)報(bào)告《2020年共享電單車出行觀察報(bào)告》（以下簡稱《觀察報(bào)告》）通過在2019年11月至2020年7月期間對昆明、長沙和銀川三座城市的出行大數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)后顯示，日均出行超過2次的共享電單車用戶超過了41%，也反映出共享電單車已經(jīng)形成了與城市的公共自行車、共享單車等慢行交通出行方式互為補(bǔ)充的發(fā)展新局面。通過《觀察報(bào)告》發(fā)現(xiàn)，隨著投放時(shí)間的增加，高頻用戶占比呈現(xiàn)快速增長的趨勢，一個(gè)月內(nèi)累計(jì)出行10次以上的高頻用戶占比高達(dá)11%，甚至還出現(xiàn)僅單日騎行最高13次的用戶。

（二）共享電單車的騎行區(qū)間優(yōu)勢明顯

《觀察報(bào)告》調(diào)查顯示，共享單車單次騎行距離80%以上都在1.8公里以內(nèi)，而共享電單車則80%以上都在3.5公里以內(nèi);二者在1—2公里距離區(qū)間重合度最高，2公里以上騎行共享電單車騎行比例顯著增加，而共享單車則在1公里以內(nèi)騎行顯著占優(yōu)。

（三）共享電單車使用群體較為集中

調(diào)查顯示，共享電單車目前所面向的用戶大多數(shù)集中于“80后”“90后”身上，且“90后”共享電單車用戶的占比高達(dá)43.9%，“80后”的占比達(dá)26%。在男女比例上，男性的占比率為57.6%，而女性相比而言占比率較低，為42.4%。

（四）共享電單車出行效率較高

中國城市通勤距離分布數(shù)據(jù)顯示，五公里范圍內(nèi)的通勤人群占比高達(dá)67.5%，也就可以側(cè)面反映出大部分城市居民完全可以使用共享電單車來完成自身日常的通勤需求，并且出行效率上也是高于汽車出行。

三、用戶體驗(yàn)感受

艾媒咨詢的調(diào)研數(shù)據(jù)分析，受訪用戶在出行選擇使用共享電單車的過程中，在體驗(yàn)方面仍然存在有許多有待優(yōu)化的內(nèi)容。不難發(fā)現(xiàn)，停車難、電池續(xù)航差和平臺(tái)收費(fèi)高、退押金難這些用戶體驗(yàn)問題超過了受訪用戶總數(shù)的三成，另外，投放數(shù)量較少、運(yùn)營范圍較小和調(diào)度費(fèi)較高等問題也成為共享電單車降低用戶體驗(yàn)感受的幾大痛點(diǎn)。

四、問題發(fā)現(xiàn)

（一）共享電單車的停放問題

共享電單車的無序停放現(xiàn)象在中小城市各處屢見不鮮。很多用戶在使用完共享電單車之后不按照規(guī)定停放于專用站點(diǎn)，甚至有些共享電單車直接占用了汽車停車位，還有些用戶為了圖一時(shí)的方便停在了路邊的機(jī)動(dòng)車車道之上，嚴(yán)重侵占了城市內(nèi)的公共資源，影響了過往車輛的安全通行。

（二）路權(quán)空間不足引起的出行安全問題

一大批共享電單車在城市各處的無序投放，使得許多城市原先規(guī)劃的公共自行車區(qū)域、綠道系統(tǒng)等城市慢行系統(tǒng)都已經(jīng)難以滿足。非機(jī)動(dòng)車道設(shè)置寬度不夠，路面質(zhì)量欠佳，不能滿足當(dāng)下共享電單車發(fā)展下的非機(jī)動(dòng)車規(guī)模的道路通過需求，部分電單車、自行車不得不騎行到機(jī)動(dòng)車道和人行道上，從而引發(fā)路權(quán)沖突。

在中小城市的部分道路上，時(shí)常會(huì)發(fā)生有非機(jī)動(dòng)車道忽然斷頭的現(xiàn)象，導(dǎo)向用的護(hù)欄迫使電單車、自行車沖上人行道，在這些區(qū)域與行人搶奪路權(quán)。

（三）共享電單車用戶違規(guī)問題

盡管在許多城市已經(jīng)提倡落實(shí)了“一盔一帶”的安全出行規(guī)定，但還是會(huì)存在部分用戶在使用共享電單車時(shí)忽略頭盔的佩戴，闖紅燈、占用機(jī)動(dòng)車道的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

（四）機(jī)非混行現(xiàn)象嚴(yán)重

城市里部分等級較低的道路上，因?yàn)槿鄙賹ｉT的慢行車道，機(jī)非混行成為一種常態(tài)，道路的通行能力受到極大影響。不少自行車與電單車在機(jī)動(dòng)車間隙穿梭行駛，存在著很大的安全隱患。

（五）共享電單車制度的制約和不完善

早在2017年在共享單車的那段時(shí)間，交通部就曾在《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》中非常明確地提出了“不鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車”。后來隨著2019年新國標(biāo)對全國電動(dòng)自行車的使用、管理及后續(xù)處理提出了明確指示，共享電單車也迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，盡管部分地方政府已逐漸放寬對共享電單車的管制，但在國家層面仍未給予共享電單車明確定位，缺乏準(zhǔn)確的發(fā)展政策導(dǎo)向和鼓勵(lì)發(fā)展的政策環(huán)境，也就導(dǎo)致了如今的共享電單車仍是“一城一策”的局面狀況，缺少宏觀政策的指引。

五、解決策略研究

（一）協(xié)調(diào)中小城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和共享電單車之間的發(fā)展關(guān)系

早期綠道的理念是在節(jié)點(diǎn)處布置自行車服務(wù)點(diǎn)，并提供自行車租賃服務(wù)?，F(xiàn)今隨著共享電單車在城市的投放布局，可以有效利用共享電單車數(shù)據(jù)能夠挖掘出適合作為綠道的走廊，并且可以串聯(lián)沿線騎行熱門的生態(tài)斑塊，有助于提高綠道網(wǎng)絡(luò)的使用效率，增強(qiáng)居民的慢行出行意愿。優(yōu)化公園規(guī)劃設(shè)計(jì)，尤其是對于濱河公園景觀帶，分離步行道和騎行道可以顯著降低兩者的沖突。拓寬騎行車道，打造沿路景觀，可以極大地提高電單車用戶的出行體驗(yàn)感受。

（二）加強(qiáng)適應(yīng)共享電單車發(fā)展的慢行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善城市的慢行系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建完整的由“非機(jī)動(dòng)車快速路+主廊道+連通道+休閑道”組成的非機(jī)動(dòng)車網(wǎng)路體系，對城市具備條件的現(xiàn)狀道路可以增設(shè)非機(jī)動(dòng)車道，布設(shè)隔離設(shè)施，盡量使得非機(jī)動(dòng)車道布局合理化、標(biāo)準(zhǔn)化，能夠銜接成網(wǎng)。

中小城市也可以根據(jù)具體的道路空間情況對機(jī)動(dòng)車通行空間進(jìn)行適當(dāng)壓縮，將釋放出來的空間用來分配非機(jī)動(dòng)車以及兩側(cè)街區(qū)景觀和沿街活動(dòng)等需求，從而有效擴(kuò)大城市的慢行空間，部分主干次路實(shí)施林蔭化改造，提升林蔭效果，為用戶出行提供優(yōu)質(zhì)的慢行環(huán)境。

（三）構(gòu)建中小城市共享型電單車系統(tǒng)

中小城市共享型電單車系統(tǒng)采用“線上服務(wù)、自助租車、動(dòng)態(tài)管理”模式，主要為用戶提供免押金、易查詢、易支付、易追蹤、易騎行、易歸還的多重動(dòng)態(tài)服務(wù)體驗(yàn)。在城市的公共服務(wù)設(shè)施、社區(qū)及各生活空間的銜接處合理布設(shè)站點(diǎn)，方便中短距離的休閑娛樂和通勤。形成長短相接、優(yōu)勢互補(bǔ)，構(gòu)建公共自行車、共享電單車及城市公交“三位一體”的交通出行網(wǎng)絡(luò)體系。通過“GPS+北斗”高精準(zhǔn)定位定向技術(shù)、電子圍欄、越界提示等科技手段，完善網(wǎng)格化現(xiàn)場巡檢規(guī)范服務(wù)，從根本上解決非機(jī)動(dòng)車亂停亂放問題，讓用戶體驗(yàn)到“手機(jī)在手、出行無憂”的綠色、低碳便捷出行。

（四）依“大數(shù)據(jù)”而行，優(yōu)化設(shè)置電單車停放點(diǎn)、停放控制

當(dāng)今數(shù)字化浪潮之下，可以有效借助數(shù)字技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析，在車站、公交站臺(tái)附近、商業(yè)廣場、辦公區(qū)和醫(yī)院等公共場所充分挖掘城市內(nèi)可利用的公共空間，新增設(shè)共享電單車停放區(qū)來有效緩解電單車對城市道路、市政設(shè)施帶等公共空間的無序擠占。對于新建的公共活動(dòng)區(qū)域，在起初規(guī)劃階段就預(yù)留較為充足的非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)。綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對電單車的車輛狀態(tài)和從非熱點(diǎn)區(qū)域回到熱點(diǎn)區(qū)域的實(shí)時(shí)位置的精準(zhǔn)把控。

（五）保障非機(jī)動(dòng)車的基本路權(quán)

借鑒北京在保障城市的電動(dòng)自行車路權(quán)方面做的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，一方面要求各級城市道路兩側(cè)設(shè)置非機(jī)車道與人行道，并明確規(guī)定既有道路不得擠占人行道、非機(jī)動(dòng)車道，盡量恢復(fù)已被擠占道路。另一方面應(yīng)完善道路路面缺失、模糊的交通標(biāo)志引導(dǎo)標(biāo)志標(biāo)線，并且采用白色步道磚設(shè)置電單車停放區(qū)，遏制電單車亂停放的現(xiàn)象。對于有條件的非機(jī)動(dòng)車道，可以將最低有效通行寬度由2米適當(dāng)提升至2.5米，保障非機(jī)動(dòng)車道有效寬度，從根本上改善非機(jī)動(dòng)車道路行駛環(huán)境。

（六）交叉口電單車過街優(yōu)化

《觀察報(bào)告》指出，共享電單車用戶在騎行過程中長時(shí)間是處于低速狀態(tài)，其中靜止?fàn)顟B(tài)約占到騎行時(shí)間的18%，也就反映出共享電單車的用戶在騎行中更加容易受到交叉口信號指示燈的約束和管制。

中小城市中較多的交叉口面積較小，無法設(shè)置交通島，在針對這種情況下，采用隔離護(hù)欄分隔開機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車，對非機(jī)動(dòng)進(jìn)出口車道可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼箤捲O(shè)計(jì)，提前將左轉(zhuǎn)、直行的非機(jī)動(dòng)車和右轉(zhuǎn)非機(jī)動(dòng)車進(jìn)行分離，為電單車提供更加充足的駐足空間，有效減少電單車用戶擠占道路空間的違規(guī)行為。

（七）保障中小城市非機(jī)動(dòng)車道的連續(xù)性

在關(guān)鍵的通行節(jié)點(diǎn)如交叉口、過街設(shè)施、與城市綠道銜接點(diǎn)等處，應(yīng)保持平順銜接，保證行駛在內(nèi)的非機(jī)動(dòng)化交通方式連續(xù)通行，減少電單車駛?cè)霗C(jī)動(dòng)車道的風(fēng)險(xiǎn)。以“窄馬路，密路網(wǎng)”的理念，加密城市路網(wǎng)，分片區(qū)、分層級完善非機(jī)動(dòng)車專用道以及集散通道，可以通過增建非機(jī)動(dòng)車專用道、非機(jī)動(dòng)車高架、環(huán)島非機(jī)動(dòng)車道以及下穿隧道等方式來提供時(shí)空連續(xù)的非機(jī)動(dòng)車道網(wǎng)絡(luò)。

六、政府引導(dǎo)及企業(yè)運(yùn)營管理層面

（一）政府引導(dǎo)

1.完善管理體系。出臺(tái)系統(tǒng)且完善的共享電單車的運(yùn)營和管理的相關(guān)規(guī)定制度，在共享電單車系統(tǒng)運(yùn)行上實(shí)行反饋措施，整治共享電單車停放亂象，加大監(jiān)督力度，嚴(yán)防非機(jī)動(dòng)車空間被侵占，保障非機(jī)動(dòng)車的路權(quán)。

2.搭建公共慢行交通管理平臺(tái)。對共享電單車的運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行融合管理，同時(shí)結(jié)合視頻分析、嗅探、數(shù)據(jù)自動(dòng)監(jiān)測和預(yù)警、開鎖管控等技術(shù)手段，輔助相關(guān)部門有效進(jìn)行管理，降低人力輸出成本。管理平臺(tái)能夠與運(yùn)營企業(yè)間形成調(diào)度響應(yīng)處置流程，系統(tǒng)可以檢測發(fā)現(xiàn)超停違規(guī)情況并下發(fā)給企業(yè)進(jìn)行處理和解決。

3.營造綠色出行的氛圍。利用廣告牌、電視和網(wǎng)絡(luò)等傳播媒介，宣傳和引導(dǎo)市民選擇共享電單車等慢行交通出行方式，增強(qiáng)市民的綠色出行意識，踐行低碳環(huán)保的理念，同時(shí)開展相應(yīng)的示范騎行活動(dòng)。

4.線下聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)指導(dǎo)。借鑒共享單車成熟的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和理念，像電子圍欄、潮汐調(diào)度以及期限考評等措施可以同樣應(yīng)用在共享電單車領(lǐng)域。另外，根據(jù)共享電單車自身特性，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，有針對性地根據(jù)城市早晚高峰、節(jié)假日或者大型商業(yè)活動(dòng)等情況，分析熱點(diǎn)位置的出行人次以及出行需求量，指導(dǎo)運(yùn)營企業(yè)對共享電單車的精準(zhǔn)投放和數(shù)量控制。

（二）企業(yè)運(yùn)營管理

相關(guān)運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷提升科技技術(shù)水平，推廣使用5G、北斗等新興技術(shù)，對電單車的管理進(jìn)行精準(zhǔn)定位，有效通過智能車載硬件與系統(tǒng)管理后臺(tái)的數(shù)據(jù)通訊，智能分析運(yùn)營區(qū)域內(nèi)的車輛使用規(guī)律并給出最佳調(diào)度方案;借助電子圍欄技術(shù)規(guī)范停車，協(xié)助城市交通管理部門治理亂停亂放，從培養(yǎng)用戶的良好使用習(xí)慣出發(fā)，通過實(shí)名制方式，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，建立具體化的誠信制度，杜絕違停亂放現(xiàn)象的發(fā)生。

總之，共享電單車?yán)顺钡呐d起正在倒逼城市慢行交通系統(tǒng)的加快建設(shè)與完善，而中小城市的公共交通網(wǎng)絡(luò)相對松散，面積較小，居民的日?；顒?dòng)半徑相對較短，共享電單車的出現(xiàn)以及長距離、高效率、低空間占用等特征恰好方便和滿足了中小城市居民的日常出行需求，所以實(shí)現(xiàn)共享電單車發(fā)展與城市慢行交通出行環(huán)境的共建和改善，也將更好引導(dǎo)中小城市居民選擇綠色、低碳、共享的出行方式，助力城市慢行交通體系結(jié)構(gòu)的良性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]? 周若蘭，鄭琰.共享電單車發(fā)展現(xiàn)狀的問題及對策分析[J].物流科技，2021，（2）：78-80.

[2]? 一二線城市發(fā)展遇阻，共享電單車下沉市場尋出路[J].電腦知識與技術(shù)（經(jīng)驗(yàn)技巧），2019，（12）：114.

[3]? 劉松洋，蘭玉琪.淺析共享經(jīng)濟(jì)模式下共享電單車的發(fā)展現(xiàn)狀及問題對策[J].工業(yè)設(shè)計(jì)，2018，（2）：14-16.

[4]? 任衍方.考慮電動(dòng)自行車影響的道路設(shè)計(jì)研究[J].城市地理，2015，（18）：210.

[5]? 任紅波.關(guān)于進(jìn)一步完善上海市慢行交通網(wǎng)絡(luò)的建議[J].隧道與軌道交通，2021，（1）：1-3+60.

[6]? 武漢市交通發(fā)展戰(zhàn)略研究院，美團(tuán)電單車.2020年共享電單車出行觀察報(bào)告[R/OL].鳳凰網(wǎng)，2020-10-14.

[責(zé)任編輯 文 峰]