后疫情時(shí)代，中企參與一帶一路建設(shè)向綠色項(xiàng)目擴(kuò)展

趙愛玲

2021年底召開的第三次“一帶一路”建設(shè)座談會上，國家主席習(xí)近平指出，經(jīng)濟(jì)全球化大方向沒有變，共建“一帶一路”仍面臨重要機(jī)遇，并就新形勢下繼續(xù)推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展提出了明確要求。這表明，中國仍將堅(jiān)定不移地推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，但是面對國際風(fēng)云變幻和新冠肺炎疫情考驗(yàn)，“一帶一路”建設(shè)的方向和方式必然會發(fā)生一定變化。

對于參與“一帶一路”共建的中企而言，推動綠色投資，既可降低境外投資的氣候風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)，又能樹立綠色投資者的良好形象，有助于推動“一帶一路”投資項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。

“在全球應(yīng)對氣候變化的大背景下，中國作為負(fù)責(zé)任的大國，除了提出本國的碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，也在積極推動‘一帶一路’沿線建設(shè)綠色絲綢之路?！苯?，畢馬威中國“一帶一路”工作組主管合伙人江立勤在接受采訪時(shí)指出。

綠色成為“一帶一路”建設(shè)的底色

2022年是實(shí)施“一帶一路”建設(shè)的第九年，中國已經(jīng)與147個國家和32個國際組織簽署了200余份合作文件，在共建“一帶一路”的框架下開展務(wù)實(shí)合作并取得了豐碩的成果，涌現(xiàn)出中老鐵路、蒙內(nèi)鐵路、雅萬高鐵、中白工業(yè)園等一批標(biāo)桿示范項(xiàng)目，覆蓋鐵路、公路、港口、能源、通信、園區(qū)和公用事業(yè)等諸多領(lǐng)域。過去兩年多來，百年未有之大變局加上突如其來的疫情，使推進(jìn)“一帶一路”工作面臨較大的挑戰(zhàn)。

“‘一帶一路’建設(shè)從以往的能源交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拓展到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局和建設(shè)綠色絲綢之路。”江立勤說。

隨著全球100多個國家發(fā)布碳中和目標(biāo)，世界各國已經(jīng)形成應(yīng)對氣候變化的國際共識，推動“一帶一路”沿線國家綠色低碳轉(zhuǎn)型成為各國疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的必由之路。2021年9月，習(xí)主席在第76屆聯(lián)合國大會一般性辯論上明確提出，中國將大力支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展，不再新建境外煤電項(xiàng)目。未來中國將助力沿線國家實(shí)現(xiàn)綠色能源發(fā)展，重點(diǎn)開發(fā)新能源上游的礦業(yè)（如鋰礦）項(xiàng)目以及光伏、風(fēng)電、地?zé)帷⑸镔|(zhì)發(fā)電等可再生能源項(xiàng)目。多數(shù)沿線國家非水可再生資源豐富，新能源開發(fā)需求旺盛，加上中國光伏和風(fēng)電的技術(shù)及成本在全球領(lǐng)先，為“一帶一路”投資建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

中國在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)實(shí)施了一批清潔能源項(xiàng)目，綠色成為“一帶一路”建設(shè)的底色?！笆奈濉币?guī)劃綱要中提出，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，提出將“加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化、海洋合作、野生動物保護(hù)、荒漠化防治等交流合作，推動建設(shè)綠色絲綢之路。2021年6月，在“一帶一路”亞太區(qū)域國際合作高級別會議期間，中國等29個國家共同發(fā)起“一帶一路”綠色發(fā)展伙伴關(guān)系倡議，呼吁開展國際合作以實(shí)現(xiàn)綠色和可持續(xù)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，促進(jìn)疫情后的低碳、有韌性和包容性經(jīng)濟(jì)增長。

綠色投資挑戰(zhàn)不小

江立勤認(rèn)為，從項(xiàng)目的行業(yè)類別來看，過去中國企業(yè)在“一帶一路”沿線開展得最多的是能源和交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。隨著全球疫情帶來不同程度的供應(yīng)鏈中斷危機(jī)，以及全球?qū)SG的關(guān)注度大幅提升，未來中國企業(yè)參與共建“一帶一路”的重點(diǎn)將是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈全球布局從而提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的韌性，實(shí)施綠色、健康和數(shù)字化項(xiàng)目以推動可持續(xù)、高質(zhì)量的發(fā)展。

當(dāng)前，已有130多個國家承諾在21世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，其中包括新加坡、匈牙利、智利、哥斯達(dá)黎加、南非等“一帶一路”沿線國家和地區(qū)。未來，隨著全球能源轉(zhuǎn)型的加速和低碳發(fā)展理念的深入，將會有越來越多的“一帶一路”沿線國家和地區(qū)做出碳中和承諾并實(shí)施相應(yīng)的綠色低碳政策。

推動“一帶一路”沿線國家和地區(qū)綠色投資讓中企面臨諸多機(jī)遇。大部分“一帶一路”沿線國家和地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，其單位GDP的能源強(qiáng)度、碳強(qiáng)度和溫室氣體排放均較高，且許多國家的生態(tài)環(huán)境較為脆弱，對氣候變化較為敏感，從自身可持續(xù)發(fā)展來說，需要實(shí)施綠色投資。

與此同時(shí)，有專家稱，推動“一帶一路”沿線國家和地區(qū)綠色投資的挑戰(zhàn)不容忽視。大多數(shù)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生態(tài)環(huán)境較差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較低，高耗能、高投入的傳統(tǒng)工業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，經(jīng)濟(jì)和能源貧困的現(xiàn)象較大范圍存在，而且綠色發(fā)展理念滯后。

據(jù)國際能源署2019年發(fā)布的一份報(bào)告，在撒哈拉以南非洲地區(qū)，75%的人口無法獲得電力，且無法用電的人口比例呈上升趨勢。總體上看，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)繁重，環(huán)境保護(hù)意識弱，尚未意識到開展綠色投資和發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的重要性與緊迫性。同時(shí)，眾多“一帶一路”沿線國家和地區(qū)人口密集，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，開展綠色投資的難度較大。例如，南亞和東南亞人口眾多，國土面積狹小，環(huán)境承載壓力大；中亞、中東和北非地區(qū)氣候干燥，森林覆蓋率低，面臨嚴(yán)重的沙漠化和土地鹽堿化問題。

此外，一些“一帶一路”投資項(xiàng)目與綠色發(fā)展要求差距較大。目前，中國對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的投資仍以煤炭和石油等化石能源、勞動和資源密集型工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，可再生能源等綠色產(chǎn)業(yè)所占比重較小。

新時(shí)期“一帶一路”建設(shè)的鮮明主題

前不久，中國信保與生態(tài)環(huán)境部簽署《協(xié)同推進(jìn)綠色絲綢之路建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》。生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民表示，希望雙方以戰(zhàn)略合作協(xié)議簽署為起點(diǎn)，整合優(yōu)勢資源，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同打造政金合作推動“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的新典范，服務(wù)支持新發(fā)展格局下的綠色絲綢之路。

趙英民稱，綠色“一帶一路”建設(shè)與聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程相互支撐，是推動“一帶一路”沿線國家綠色發(fā)展及疫后復(fù)蘇的重要手段。生態(tài)環(huán)境部信息顯示，近年來，中國在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)可再生能源項(xiàng)目投資額總體呈增長態(tài)勢，這一趨勢預(yù)計(jì)將延續(xù)并不斷增強(qiáng)。

江立勤稱，針對后疫情時(shí)代中國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的投資與運(yùn)營將向綠色項(xiàng)目拓展，對相關(guān)的政府部門來說，希望能夠更多地利用政府間的工作機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，另一方面，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，鼓勵企業(yè)加快在“一帶一路”沿線國家的戰(zhàn)略性布局，更好地?fù)屨籍?dāng)?shù)厥袌?，建立先發(fā)優(yōu)勢。

對于參與綠色絲綢之路建設(shè)的中國企業(yè)來說，不僅僅需要與當(dāng)?shù)卣献鳎腋枰c當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、環(huán)保組織等打交道，嚴(yán)格遵守相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行符合國際規(guī)范的環(huán)境與社會影響評價(jià)。企業(yè)要認(rèn)識到，沿線地區(qū)地質(zhì)地理?xiàng)l件復(fù)雜多樣，科學(xué)認(rèn)識其差異巨大的地理格局是建設(shè)綠色絲綢之路的基礎(chǔ)。發(fā)展仍然是解決當(dāng)今世界矛盾和挑戰(zhàn)的唯一選擇。以最小的環(huán)境代價(jià)建設(shè)包括基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的各種項(xiàng)目、推動經(jīng)濟(jì)增長，是沿線各國發(fā)展的根本需要。

江立勤建議，企業(yè)應(yīng)該及早洞察新的趨勢變化，在戰(zhàn)略層面，將“一帶一路”沿線投資和運(yùn)營納入企業(yè)全球國際化布局的整體戰(zhàn)略中考慮，要以長遠(yuǎn)的目標(biāo)來考慮和分析投資所在國市場的發(fā)展?jié)摿?，建立長期的戰(zhàn)略目標(biāo)；組織建立更加高效的管理隊(duì)伍，儲備具有國際化運(yùn)營能力和經(jīng)驗(yàn)的中高層人才；在IT系統(tǒng)、數(shù)據(jù)平臺、財(cái)務(wù)共享等方面加大投入，通過數(shù)字化手段更有效地將海外公司的運(yùn)營信息整合管理，及早從預(yù)算管理和結(jié)果導(dǎo)向的角度掌控和指導(dǎo)海外公司的發(fā)展。