財政稅收管理現(xiàn)狀與發(fā)展

作者簡介：王瑩，（1986.10-），女，漢語，大學(xué)本科，山東省煙臺市，中級經(jīng)濟師，主要從事機關(guān)事業(yè)單位財政預(yù)算管理、個稅代扣代繳等研究工作。

摘要：在社會經(jīng)濟長久化的發(fā)展過程中，逐漸的突顯出了事業(yè)單位的發(fā)展效用，使事業(yè)單位在經(jīng)營和運轉(zhuǎn)的階段，主動的承擔(dān)著相應(yīng)的職責(zé)和義務(wù)。為了保障事業(yè)單位財政稅收制度構(gòu)建的完善性，需要基于長效化的發(fā)展原則，以促進事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展為主要目的，基于整體性的角度，確保事業(yè)單位的財政體制建設(shè)能夠滿足市場經(jīng)濟的實踐需求。這就需要事業(yè)單位能夠基于思想的層面，對財政稅收管理等多方面的問題予以高度的重視，以促進事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展為主，采取有針對性的改善措施，有效提升事業(yè)單位財政稅收管理工作水平。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財政稅收;管理體制;實施現(xiàn)狀;創(chuàng)新發(fā)展

引言：在社會經(jīng)濟深化轉(zhuǎn)型的過程中，促使事業(yè)單位的財政稅收制度得到了充分的改變，為了及時處理財政稅收管理工作問題，確保各部門之間的職能協(xié)調(diào)性，應(yīng)結(jié)合實際情況，并采取有效的財政稅收管理措施，以調(diào)控的形式為主，加大對事業(yè)單位財政稅收工作的管理力度，使事業(yè)單位各項工作能夠協(xié)調(diào)、穩(wěn)定的開展，有效保障事業(yè)單位財政稅收管理工作質(zhì)量。

1 事業(yè)單位實施財政稅收管理工作的必要性

事業(yè)單位在長久化的發(fā)展過程中，逐漸的突顯出了公益性的特質(zhì)，并且對社會的進步和經(jīng)濟的增長有著緊密的聯(lián)系。在事業(yè)單位的直接影響下，有效促進了社會的穩(wěn)定發(fā)展，為經(jīng)濟水平的提升奠定了有力基礎(chǔ)。為此，事業(yè)單位在長久化的發(fā)展階段，并不需要將盈利作為主要目的，而是應(yīng)在運營和發(fā)展的過程中，積極的實現(xiàn)以生產(chǎn)效益為主的發(fā)展目標(biāo)。事業(yè)單位的財政主要來源在通常情況下，是由上級部門的支撐為主，或者直接采取補助的渠道，保障了事業(yè)單位財政來源的充足性。事業(yè)單位具有社會服務(wù)性的特點，在保障服務(wù)內(nèi)容多樣性的情況下，為社會群眾提供了更加優(yōu)良的服務(wù)保障，并且可以保障服務(wù)體系建設(shè)的專業(yè)性，同時涵蓋了公共、衛(wèi)生、教育以及科研等多方面的內(nèi)容，有助于促進社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。事業(yè)單位在運營的過程中，雖然能夠?qū)ι鐣?jīng)濟的提升帶來積極影響，但由于在開展財政稅收工作時，呈現(xiàn)出了隱蔽性和分散化的弊端，從而導(dǎo)致財政稅收等方面的問題日益凸顯。在社會主義市場建設(shè)高效化的發(fā)展階段，隨著事業(yè)單位改革工作的日益深入，為了確保事業(yè)單位能夠充分的滿足社會經(jīng)濟的革新發(fā)展要求，需要結(jié)合實際情況，對現(xiàn)階段的經(jīng)營管理工作模式予以充分的改革，并及時的找出財政稅收階段的問題與不足，采取有針對性的管理措施，加大對此方面問題的探究力度，保障管理工作措施的全面性，實現(xiàn)對管理工作問題妥善處理，從而確保事業(yè)單位能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)化發(fā)展目標(biāo)。

2 分析事業(yè)單位財政稅收管理工作現(xiàn)狀

2.1 內(nèi)部管理存在缺陷，缺乏完善監(jiān)督體系

為了確保事業(yè)單位財政稅收管理工作得以有效落實，事業(yè)單位各部門工作人員需要對財政稅收工作的開展予以高度的重視，確保相關(guān)人員能夠嚴(yán)格的遵循管理制度的規(guī)范要求，在保障規(guī)章制度有效落實的情況下，自覺的接受社會各界的監(jiān)督，保障此類監(jiān)督環(huán)節(jié)的有效性。然而，在開展財政稅收管理工作時，可以發(fā)現(xiàn)部分事業(yè)單位人員尚未針對財政稅收管理工作的開展予以高度的重視，且在實行內(nèi)部管理工作時仍然會呈現(xiàn)出形式化的弊端，并且導(dǎo)致管理工作體系的建設(shè)缺乏規(guī)范性，使財政稅收制度和相關(guān)政策方針在執(zhí)行的過程中失去了原有的效用。與此同時，事業(yè)單位的財政稅收管理工作在接受外部監(jiān)督的過程中，由于所設(shè)置的監(jiān)督工作體系缺乏完善性，在此類干擾因素的影響下，導(dǎo)致管理問題持續(xù)存在，在一定程度上會削弱監(jiān)督工作的實施效果，導(dǎo)致事業(yè)單位的財政稅收管理工作無法達到預(yù)期的實施目標(biāo)。

2.2 缺乏標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的財政稅收工作流程

在通常情況下，事業(yè)單位在發(fā)展過程中，通常是以非盈利性的情況為主，但仍然需要嚴(yán)格的遵守法律法規(guī)的規(guī)范要求，按時的繳納相應(yīng)的稅款。對于事業(yè)單位來說，在開展稅收工作時，一方面是以免稅的形式為主，這是由于事業(yè)單位能夠嚴(yán)格的按照稅收法律的建設(shè)和要求，提供以免稅為主的服務(wù)體系。另一方面，屬于應(yīng)稅的情況，其實質(zhì)上是指事業(yè)單位在遵循稅法規(guī)定要求的情況下，應(yīng)在一定的期限之內(nèi)，向稅務(wù)機關(guān)積極的繳納實際所規(guī)定的稅務(wù)款項。然而，在財政稅收管理工作的實施階段，事業(yè)單位的部分工作人員并未根據(jù)稅收工作中的繳納標(biāo)準(zhǔn)進行學(xué)習(xí)，在缺乏全面認知的情況下，導(dǎo)致日常的稅收工作無法朝著規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的方向轉(zhuǎn)型，甚至?xí)霈F(xiàn)錯報或者漏報的情況，對事業(yè)單位的發(fā)展帶來嚴(yán)重影響，不利于可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。

2.3 缺乏專業(yè)管理人員，票據(jù)管理存在缺陷

事業(yè)單位在持續(xù)運營的過程中，逐漸的突顯出了財政稅收管理工作的重要作用，所以從事財政稅收管理工作的相關(guān)人員，其自身的專業(yè)水平必須過關(guān)，并且能夠具備優(yōu)良的專業(yè)技能。然而，通過對事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀加以分析可以看出，在建設(shè)財政稅收管理工作人才體系時，由于尚未遵循高素質(zhì)、高水平的建設(shè)原則，所以總體性的管理團隊工作水平仍待提高。其中，對于部分財政稅收管理人員來說，其自身的專業(yè)知識儲備不夠充足，且在尚未提高專業(yè)技能水平的情況下，導(dǎo)致事業(yè)單位無法采取定期的形式，組織管理工作人員開展培訓(xùn)工作，使人員的專業(yè)技能水平難以得到全面提升。在實施考核工作的過程中，由于所設(shè)置的考核制度存在相應(yīng)的執(zhí)行問題，導(dǎo)致財政稅收管理工作人員在實施相關(guān)工作時，并不能夠明確自身的職責(zé)和義務(wù)，從而削弱了人員的責(zé)任意識，導(dǎo)致管理人員的日常工作積極性有所下降，使事業(yè)單位財政稅收管理工作水平難以得到有效提升。除此之外，在管理票據(jù)的過程中，由于票據(jù)的管理流程尚未完善，導(dǎo)致此項管理工作在執(zhí)行階段呈現(xiàn)出了混亂化的弊端，從而導(dǎo)致票據(jù)管理工作在執(zhí)行環(huán)節(jié)，使票據(jù)丟失和錯亂等問題時有發(fā)生。造成此類現(xiàn)象的原因，主要是由于事業(yè)單位所建設(shè)的內(nèi)部控制制度缺乏完善性，在開展財務(wù)管理工作階段缺乏有效的控制措施，從而導(dǎo)致票據(jù)管理工作質(zhì)量難以加強。

2.4 事業(yè)單位財政稅收工作效率急需提升

在事業(yè)單位在開展財政稅收管理工作時，由于受到了傳統(tǒng)預(yù)算管理工作理念影響，導(dǎo)致事業(yè)單位的財政稅收預(yù)算管理工作人員，在執(zhí)行此項工作時難以堅持與時俱進的發(fā)展理念，在無法提升財政稅收預(yù)算工作效率的情況下，阻礙了財政稅收管理工作水平的提升。造成此類現(xiàn)象的原因，主要是由于缺乏管理以及監(jiān)督工作的開展所導(dǎo)致，使預(yù)算管理工作模式出現(xiàn)了滯后性的弊端，在缺乏完善預(yù)算管理考核機制的情況下，導(dǎo)致事業(yè)單位財政稅收預(yù)算工作質(zhì)量呈現(xiàn)出了下降的趨勢。除此之外，事業(yè)單位所劃分的職責(zé)和義務(wù)不夠明確，在缺少積極性的情況下，難以加強對預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)的重視力度，從而對事業(yè)單位財政稅收管理工作造成了不良影響。

3 促進事業(yè)單位財政稅收管理工作規(guī)范發(fā)展的有效措施

3.1 保障預(yù)算編制制度的健全性

在事業(yè)單位開展財政稅收管理工作的過程中，逐漸的突顯出了預(yù)算編制環(huán)節(jié)的重要作用，且預(yù)算編制環(huán)節(jié)屬于基礎(chǔ)類型的工作內(nèi)容，在事業(yè)單位具有關(guān)鍵影響。所以，事業(yè)單位需要從財務(wù)、行政以及管理等三個不同的部門入手，在加強各部門之間聯(lián)系程度的情況下，促進各部門人員的溝通與交流，保障財政稅收信息的高效化傳遞，并且能夠在事業(yè)單位的內(nèi)部保持傳播通暢性和實時性，為預(yù)算編制工作的開展提供充足的參考依據(jù)，在保障信息豐富性和多樣性的情況下，有效提高事業(yè)單位財政稅收管理工作效率。與此同時，在建立預(yù)算編制工作制度時，需要保障制度建設(shè)的健全性，結(jié)合事業(yè)單位的實際情況，逐漸改善財政稅收管理工作方式，以提高管理水平為主要目的，保障事業(yè)單位財政稅收工作的實效性。除此之外，事業(yè)單位在建設(shè)預(yù)算編制制度時，需要確保制度內(nèi)容能夠與事業(yè)單位的發(fā)展模式保持高度的一致，在相互匹配的情況下，確保人員激勵機制的有效落實，在嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追求機制的基礎(chǔ)上，加強事業(yè)單位財政稅收管理人員的責(zé)任意識，有效調(diào)動管理工作人員的積極性和主動性。不僅如此，事業(yè)單位需要對新型的預(yù)算編制方法予以充分的掌握，在明確分析創(chuàng)新含義的同時，對新型預(yù)算編制工作方法的實施予以高度的重視，基于制度化的形式，保障預(yù)算編制工作流程設(shè)置的規(guī)范性，有效促進預(yù)算編制工作在落實階段的科學(xué)性，充分發(fā)揮出事業(yè)單位財政稅收管理工作新型體系的實際作用。

3.2 保障納稅環(huán)節(jié)的規(guī)范性

依法納稅是社會各界所應(yīng)遵循的基本義務(wù)，在落實的過程中，促使事業(yè)單位需要嚴(yán)格的按照法律的規(guī)定，自覺的履行納稅等方面的義務(wù)。為此，在強化事業(yè)單位納稅意識的情況下，可以確保各部門人員都能夠嚴(yán)格的按照規(guī)定要求，促進納稅作業(yè)的順利實施，在一定的期限范圍之內(nèi)按時的繳納稅款，保障稅款繳納的充足性，對不法行為予以嚴(yán)厲的制止，在保障納稅活動規(guī)范性的基礎(chǔ)上，加強事業(yè)單位財政稅收管理工作力度。與此同時，事業(yè)單位需要對財政稅收等相關(guān)法律規(guī)定予以全面化的了解，在認真學(xué)習(xí)的情況下，基于深層次的分析角度，充分的理解法律規(guī)定當(dāng)中的相關(guān)條例，基于細節(jié)化的層面，使事業(yè)單位的財政稅收管理工作人員能夠明確自身的職責(zé)與義務(wù)，并引導(dǎo)事業(yè)單位各部門人員主動的承擔(dān)起納稅的職責(zé)，在加強人員納稅意識的情況下，確保納稅活動得以有序開展，保障納稅環(huán)節(jié)的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性。

3.3 提高財政票據(jù)管理工作水平

在開展事業(yè)單位財政稅收工作的過程中，需要保障財政票據(jù)的充足性和規(guī)范性，并將票據(jù)作為稅額繳納工作在落實階段的重要參考依據(jù)，為事業(yè)單位會計核算工作的實施提供關(guān)鍵保障。在信息化時代的高效發(fā)展過程中，事業(yè)單位需要對信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的引入予以高度的重視，并將信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)融入到財政票據(jù)管理工作的實施階段，加快信息化建設(shè)的整體水平，打造以信息化為主的財政票據(jù)管理工作平臺，在計算機系統(tǒng)的支撐效用下，使財政票據(jù)管理工作體系能夠逐漸朝著電子化、信息化的方向轉(zhuǎn)型，為票據(jù)分類工作的開展提供助力支持。與此同時，在大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的支撐作用下，還需要基于全盤的形式，對事業(yè)單位的財政票據(jù)信息予以全面的分析，基于高效化的形式，為財政票據(jù)儲存工作的開展奠定良好的基礎(chǔ)，在加大管理力度的基礎(chǔ)上，保證財政票據(jù)管理環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確性。在開展財政票據(jù)管理工作時，需要以提高管理工作水平為主要目的，加大對財政票據(jù)管理工作的執(zhí)行力度，基于規(guī)范性和實效性的原則，及時的完善財政稅收管理工作模式，不僅可以調(diào)動管理工作人員的積極性，還能夠有效加強事業(yè)單位財政稅收管理工作質(zhì)量。為此，事業(yè)單位在開展財政稅收管理工作時，需要從財政票據(jù)管理工作環(huán)節(jié)入手，基于規(guī)范化的原則，有效加強票據(jù)管理工作人員的管理意識，以標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式為主，加強票據(jù)部門相關(guān)人員的管理工作能力，使其能夠以嚴(yán)謹、認真的工作態(tài)度，確保財政票據(jù)的正確性、規(guī)范性和有效性。通過對不合規(guī)票據(jù)和無效票據(jù)的妥善處理，避免將此類票據(jù)混入到會計核算工作的實施過程中，有效保障會計核算結(jié)果的準(zhǔn)確性，避免對事業(yè)單位的會計核算工作造成不良影響。

3.4 打造完善的財政稅收監(jiān)督管理工作體系

在開展事業(yè)單位財政稅收工作的過程中，為了保障此項工作的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性，需要在建設(shè)監(jiān)督管理工作體系時，基于高效化的形式，促進監(jiān)管工作水平的不斷提升，使事業(yè)單位能夠嚴(yán)格遵循合法、合規(guī)的監(jiān)管要求，有效提升財政稅收管理工作實施水平。一方面，事業(yè)單位需要遵循法律規(guī)定要求，針對相應(yīng)的財政稅收信息予以公開處理，以透明化和公開性的原則，使事業(yè)單位的財政稅收工作能夠自覺地接受社會公眾的監(jiān)督和管理。通過對財政稅收管理工作漏洞的有效規(guī)避，保障事業(yè)單位財政稅收管理工作體系建設(shè)的有效性，加大對監(jiān)督工作的執(zhí)行力度，促進事業(yè)單位財政稅收管理工作水平的提升。與此同時，事業(yè)單位在開展財政稅收管理工作時，還需要遵循嚴(yán)格性與嚴(yán)謹性的原則，采取專項化或者集合化的審查方式，加強對事業(yè)單位財務(wù)稅收的有效管理，或者直接采用隨機抽查的形式，使相關(guān)人員能夠?qū)κ聵I(yè)單位財政稅收工作狀況具備全面的了解，借助完善措施改善稅收管理工作質(zhì)量。另一方面，事業(yè)單位還需要從內(nèi)部控制工作入手，確保此項工作得以有效落實，在促進監(jiān)管工作同步開展的情況下，基于專項化的形式，成立相應(yīng)的財政稅收監(jiān)督工作部門，對事業(yè)單位的稅務(wù)繳納情況予以明確的掌握，以提高預(yù)算編制工作水平為主要目的，針對財政票據(jù)的處理情況進行監(jiān)督，保障監(jiān)督工作的全面性和及時性，找出稅務(wù)繳納、預(yù)算編制以及票據(jù)管理等環(huán)節(jié)所出現(xiàn)的問題，采取有針對性的改善措施，在監(jiān)管工作體系的支撐作用下，保證事業(yè)單位財政稅收管理工作體系建設(shè)的完備性。

3.5 打造高素質(zhì)、高水平的財政稅收管理工作團隊

事業(yè)單位管理人員的綜合素質(zhì)水平，與財政稅收工作質(zhì)量有著直接關(guān)系，通過對財政稅收工作人員綜合素質(zhì)水平的不斷提升，能夠基于整體性的角度，保障事業(yè)單位財政稅收工作在落實階段的實效性，借助有針對性的管理模式，對財政稅收工作實效作用帶來積極影響。一方面，事業(yè)單位在開展人才招聘活動的過程中，需要積極的引入高素質(zhì)、高水平的專業(yè)人才，以財政稅收管理等方面的工作為主，積極的組建專業(yè)的人才體系，為事業(yè)單位財政稅收管理工作的開展提供源源不斷的人才支持，在充足的人才支撐作用下，全面保障事業(yè)單位財政稅收管理工作的專業(yè)性和實效性。除此之外，事業(yè)單位還需要積極地順應(yīng)信息化時代的革新需求，在明確財政稅收管理工作要求的情況下，有目的、有規(guī)劃的培養(yǎng)管理工作人員的信息素養(yǎng)，使其能夠熟練掌握計算機系統(tǒng)的基礎(chǔ)操作方法，并且能夠在開展財政稅收管理工作時，有效使用信息軟件等基礎(chǔ)設(shè)施。另一方面，事業(yè)單位需要定期組織內(nèi)部財政稅收工作人員開展培訓(xùn)活動，以主題培訓(xùn)活動的形式，邀請專業(yè)領(lǐng)域的專家學(xué)者對人員進行培訓(xùn)?；蛘?，在邀請專業(yè)律師的情況下，使其能夠針對財政稅收等領(lǐng)域的實際情況，組織事業(yè)單位部門職員開展講座等活動，使事業(yè)單位內(nèi)部的財政稅收管理工作人員，能夠?qū)Χ愂盏姆诸惙椒ㄓ枰允炀毜恼莆?，保障稅目知識儲備的充足性，在深度學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)的情況下，基于全方位的角度增進對制度和政策的了解，保證財政稅收管理工作方法的科學(xué)性。

4 結(jié)束語

在事業(yè)單位長久化的發(fā)展過程中，能夠有效促進社會的建設(shè)與發(fā)展，在提升經(jīng)濟水平的情況下，逐漸突顯出了財政稅收工作的重要作用。事業(yè)單位在處理財政稅收工作問題的過程中，需要積極打造嚴(yán)格的管理工作流程，基于嚴(yán)謹性和規(guī)范性的原則，促使財政稅收管理制度建設(shè)日趨完善，并加大對票據(jù)的管理力度，在落實管理監(jiān)督工作的情況下，以高素質(zhì)、高水平的管理工作團隊為主，全面提高事業(yè)單位財政稅收管理工作水平。

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