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      后小三線建設(shè)時代的安徽企業(yè)發(fā)展研究

      2022-04-03 14:44:25張勝徐有威
      江淮論壇 2022年1期
      關(guān)鍵詞:國有企業(yè)改革安徽

      張勝 徐有威

      摘要:1981年,國務(wù)院、中央軍委批復(fù)小三線建設(shè)初步調(diào)整原則,開啟后小三線建設(shè)時代(以下簡稱后時代)。進(jìn)入后小三線建設(shè)時代,安徽大部分小三線企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)民品,部分企業(yè)軍品生產(chǎn)能力得以保留,但并未放棄民品生產(chǎn)。20世紀(jì)90年代,這些企業(yè)大力改革、多措并舉獲得了較大發(fā)展。至世紀(jì)之交,這些企業(yè)再次陷入危機(jī),紛紛以兼并、破產(chǎn)和“債轉(zhuǎn)股”等方式應(yīng)對困局。盡管其效果并不理想,但這些企業(yè)在新階段依然展現(xiàn)了無私奉獻(xiàn)、服務(wù)人民的優(yōu)秀品質(zhì),對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展亦有積極作用。

      關(guān)鍵詞:小三線;后小三線建設(shè)時代;國有企業(yè)改革;安徽

      中圖分類號:F279.27.54? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A? ? 文章編號:1001-862X(2022)01-0017-008

      20世紀(jì)60年代中期,中共中央根據(jù)當(dāng)時國際環(huán)境和周邊緊張局勢,作出了三線建設(shè)的重大決策,小三線作為對三線建設(shè)戰(zhàn)略決策的補(bǔ)充和銜接也隨之開展建設(shè)。改革開放后,小三線軍工生產(chǎn)體系已不能適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)和國防工業(yè)發(fā)展新形勢。1981年,國務(wù)院國防工業(yè)辦公室正式向國務(wù)院、中央軍委提交報告,提出小三線進(jìn)行調(diào)整的基本原則:“著重進(jìn)行生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,適當(dāng)保留軍品生產(chǎn)線,變單一軍品生產(chǎn)為軍民結(jié)合的生產(chǎn)結(jié)構(gòu);對于要調(diào)整的工廠,應(yīng)貫徹少關(guān)停、多并轉(zhuǎn)的方針?!盵1]這一調(diào)整原則隨后得到了國務(wù)院和中央軍委的復(fù)準(zhǔn)。自此,小三線建設(shè)企業(yè)進(jìn)入后小三線建設(shè)時代。(1)在改革開放大潮中,這些企業(yè)的調(diào)整改造、興衰成敗,對所在區(qū)域乃至全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展均產(chǎn)生了多方面影響。

      安徽省皖西大別山區(qū)和皖南部分山區(qū)由于其地理環(huán)境符合小三線選址要求,資源物產(chǎn)豐富,成為小三線建設(shè)較為集中的地區(qū)。其中,皖西是安徽本省小三線建設(shè)主要地區(qū),皖南是上海小三線建設(shè)主要地區(qū)。上海之所以選址皖南,主要是其自身沒有適合小三線建設(shè)的地形地貌,從而造就了位于皖南的上?!帮w地”。(2)就安徽本省小三線而言,后時代之初,小三線企業(yè)普遍發(fā)展民品,但未能解決交通不便、信息不靈、經(jīng)濟(jì)效益差等現(xiàn)實問題。20世紀(jì)90年代,大部分企業(yè)調(diào)整搬遷至合肥等中心城市,開啟發(fā)展新階段。[2]學(xué)界對于后時代小三線企業(yè)發(fā)展已有一些研究,涉及部分區(qū)域的個案考察。(3)然而,在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制背景下,這些被調(diào)整后的小三線企業(yè)究竟做了怎樣應(yīng)對,取得了哪些成就和經(jīng)驗,仍未詳盡探討。鑒于此,本文基于對檔案、企業(yè)志和口述史等資料梳理,側(cè)重考察20世紀(jì)90年代安徽小三線企業(yè)(4)的發(fā)展脈絡(luò)、成效與不足。

      一、后小三線建設(shè)時代企業(yè)的發(fā)展方向

      改革開放后,國家將工作重心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè),逐步確立了以“軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、軍品優(yōu)先、以民養(yǎng)軍”的國防工業(yè)發(fā)展方針。隨著國防工業(yè)發(fā)展方針的轉(zhuǎn)變,以輕武器生產(chǎn)為主的小三線企業(yè)發(fā)展路徑隨之調(diào)整,在完成軍品任務(wù)的同時,民品逐步成為了這些企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要內(nèi)容。

      部分小三線企業(yè)保留了軍品生產(chǎn)能力,同時發(fā)展民品,實行“兩條腿走路”。東風(fēng)機(jī)械廠制定了“軍品系列化民品規(guī)?;钡陌l(fā)展方向。該廠還深化橫向聯(lián)合,促進(jìn)民品發(fā)展走集團(tuán)化道路。在合肥市政府、安徽省國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室(以下簡稱“安徽省國防科工辦”)、合肥市第二輕工業(yè)局的幫助下,東風(fēng)機(jī)械廠于1995年3月22日,正式宣布加入合肥美菱集團(tuán)控股有限公司(以下簡稱“美菱集團(tuán)”),更名為“美菱集團(tuán)安徽東風(fēng)機(jī)械總廠”。東風(fēng)機(jī)械廠加入美菱集團(tuán)后,“保留法人地位,保留軍工番號,軍品生產(chǎn)相對獨立,軍工生產(chǎn)管理渠道不變,企業(yè)民品部分的人財物、產(chǎn)供銷由美菱集團(tuán)統(tǒng)一管理”。[3]有些企業(yè)則重點推動民品發(fā)展適應(yīng)市場化的新形勢。紅星機(jī)械廠為發(fā)展民品,拓展市場,成立銷售公司開展銷售業(yè)務(wù)。1999年12月,為加強(qiáng)銷售人員隊伍建設(shè),紅星機(jī)械廠還在全廠范圍內(nèi)“公開招聘銷售人員和銷售負(fù)責(zé)人”,“所有的銷售人員競爭上崗,運(yùn)用現(xiàn)代人事管理知識,采用科學(xué)的招聘方法,使一大批素質(zhì)高、懂業(yè)務(wù)、懂營銷的人員充實到銷售人員隊伍中”。[4]

      部分企業(yè)不再承擔(dān)軍品任務(wù),轉(zhuǎn)產(chǎn)民品。其中以淮海機(jī)械廠發(fā)展規(guī)模較大。至1994年,該廠“生產(chǎn)能力在全國汽車行業(yè)中由1993年第28位躍居第17位,企業(yè)成為安徽省工業(yè)企業(yè)百強(qiáng)之一,位居合肥市工業(yè)企業(yè)十強(qiáng)第六”。[5]皖江機(jī)械廠“1986年,開始完全脫離軍品生產(chǎn),先后生產(chǎn)摩托車配件、高壓開關(guān)等產(chǎn)品。1987年,成功開發(fā)織襪機(jī)整機(jī)”?!?0世紀(jì)90年代后期,企業(yè)抓住搬遷進(jìn)城機(jī)遇使生產(chǎn)線技術(shù)水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)行列”。[6]實際上,大部分小三線企業(yè)調(diào)遷到城市后都不再承擔(dān)軍品任務(wù),大力發(fā)展民品是這些企業(yè)生存下去的唯一路徑。

      部分小三線企業(yè)軍品生產(chǎn)能力得以保留。20世紀(jì)80年代中期,全國大量小三線企業(yè)以“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷”的方式調(diào)整,至1989年,全國地方軍工企事業(yè)單位減少到194個。[7]在這一背景下,安徽部分小三線企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)民品,至1989年,生產(chǎn)軍品任務(wù)為主的企業(yè)僅剩皖西機(jī)械廠、東風(fēng)機(jī)械廠、紅星機(jī)械廠、江北機(jī)械廠、皖淮機(jī)械廠和紅旗機(jī)械廠。至1994年底,國務(wù)院批復(fù)國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會《關(guān)于軍工科研生產(chǎn)能力調(diào)整改革的意見》,正式揭開了20世紀(jì)90年代軍工科研生產(chǎn)能力大調(diào)整的序幕。[3]404皖西機(jī)械廠、東風(fēng)機(jī)械廠、紅星機(jī)械廠、江北機(jī)械廠和皖淮機(jī)械廠是后時代安徽主要生產(chǎn)軍品的小三線企業(yè)。盡管這些企業(yè)大力發(fā)展民品,但軍品生產(chǎn)始終是這些企業(yè)的重要任務(wù),民品對于企業(yè)生存發(fā)展的貢獻(xiàn)相對較低。1994年9月,東風(fēng)機(jī)械廠在了解到國家將進(jìn)行軍工科研生產(chǎn)能力調(diào)整的信息后,“委托廠長張友仁赴北京積極進(jìn)行預(yù)先公關(guān)”,爭取保留工廠番號。“在京期間,張友仁向兵總設(shè)計計劃處、兵總引信處、地方規(guī)劃處及國防科工委、國家計委等部門主要領(lǐng)導(dǎo)宣傳介紹了工廠及主要產(chǎn)品”[3]404,以此爭取保留其軍工生產(chǎn)能力。同時,安徽省政府與省國防科工辦亦對有關(guān)企業(yè)軍品生產(chǎn)線的保留給予了積極支持。在各方共同努力下,皖西機(jī)械廠、東風(fēng)機(jī)械廠、紅星機(jī)械廠、江北機(jī)械廠和皖淮機(jī)械廠的軍品生產(chǎn)線均得以保留。

      總的來看,這些企業(yè)軍工生產(chǎn)能力之所以能保留下來的原因是多方面的。首先,這些企業(yè)努力進(jìn)取、不斷創(chuàng)新,形成了拳頭產(chǎn)品。例如,東風(fēng)機(jī)械廠研制的引信、皖西機(jī)械廠的整彈和紅星機(jī)械廠的火工品組成的生產(chǎn)線是國家調(diào)整保留的唯一的82毫米系列迫擊炮彈生產(chǎn)線。[3]405皖淮機(jī)械廠早在1980年就生產(chǎn)出了超過設(shè)計指標(biāo)的72式反坦克地雷,1984年還獲得了安徽省國防科工辦授予的“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”稱號。[8]以軍品生產(chǎn)為主的后時代小三線企業(yè)進(jìn)取創(chuàng)新,形成了自身的拳頭產(chǎn)品,為其長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。其次,這些企業(yè)具有相對較好的技術(shù)、質(zhì)量和信譽(yù)。安徽省皖西機(jī)械廠“憑借在中小口徑迫彈領(lǐng)域先進(jìn)的技術(shù)、可靠的質(zhì)量和良好的信譽(yù)贏得了國防科工委等有關(guān)部門的信賴”,軍工生產(chǎn)能力才得以成功保留。[9]再次,相關(guān)企業(yè)聯(lián)系緊密。早在1964年10月28日,中共國防工業(yè)黨委就在《國防工業(yè)一九六五年工作要點》中要求,“必須堅決按照規(guī)模小、專業(yè)化、新工藝和協(xié)作的原則進(jìn)行建設(shè),決不能再建設(shè)全能的、綜合性的工廠”。[10]此后的小三線地方軍工建設(shè)遵循了這一原則。因此,安徽小三線企業(yè)在搬遷之前就存在高度的協(xié)作關(guān)系。例如,東風(fēng)機(jī)械廠的部分產(chǎn)品出現(xiàn)問題,甚至?xí)坝绊?90廠相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)”。[11]搬遷后,部分企業(yè)仍有協(xié)作生產(chǎn)業(yè)務(wù),這種密切的協(xié)作關(guān)系亦成為保留安徽省相關(guān)軍工企業(yè)的因素之一。

      這些企業(yè)產(chǎn)品普遍為消耗品,需求量相對較大。據(jù)親歷者憶述:“槍、炮在和平年代損耗小,一般都入了庫房。像皖西機(jī)械廠、江北機(jī)械廠等單位生產(chǎn)彈藥,是消耗品,需求量相對大一些。”(5)因此,無論從產(chǎn)品本身抑或產(chǎn)品需求考慮,皖西機(jī)械廠、東風(fēng)機(jī)械廠、紅星機(jī)械廠、江北機(jī)械廠、皖淮機(jī)械廠等企業(yè)軍品生產(chǎn)能力保留與發(fā)展都具有一定優(yōu)勢。

      二、后小三線建設(shè)時代企業(yè)面臨的主要問題

      小三線企業(yè)在計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變背景下進(jìn)行改革、調(diào)整和轉(zhuǎn)型,不可避免地給企業(yè)帶來一些問題,具體而言:

      第一,企業(yè)負(fù)債高、效益差,經(jīng)濟(jì)困難。改革開放后,小三線企業(yè)軍品任務(wù)就已大量減少,民品發(fā)展并不平衡,一些企業(yè)能夠維持生存已然不易。進(jìn)入20世紀(jì)90年代,大部分小三線企業(yè)由于搬遷到城市,資金不足問題凸顯。截至1991年8月,淮河機(jī)械廠共投入遷建資金2000萬元,其中貸款1400萬元,企業(yè)自籌600萬元,企業(yè)搬遷所需資金“還缺口400萬元”;江北機(jī)械廠要完成遷建任務(wù),“還需2400萬元,企業(yè)至多只能自籌900萬元,尚缺1500萬元”。[12]因而,貸款搬遷成為這一時期小三線企業(yè)普遍的應(yīng)對措施,而產(chǎn)生的負(fù)債逐漸成為企業(yè)負(fù)擔(dān)。例如,20世紀(jì)90年代初金光鋼廠“因搬遷投入資金量大,企業(yè)借貸多、負(fù)擔(dān)重。累計貸款6300萬元,年付利息600多萬元,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不好,還款難度很大”。[13]個別企業(yè)“搬遷所必須的幾千萬元費用和土建安裝工程的支出90%以上均依靠銀行貸款”。皖淮機(jī)械廠“隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國家資金投入的取消,企業(yè)經(jīng)濟(jì)十分困難”。[14]

      第二,部分企業(yè)與接收城市矛盾顯現(xiàn)。安徽小三線企業(yè)全部下放到地方城市,部分企業(yè)與接收地政府矛盾逐步顯現(xiàn),原因在于小三線企業(yè)原隸屬安徽省國防科工辦,根據(jù)國務(wù)院軍轉(zhuǎn)民的要求“下放”到有關(guān)城市,城市在具體處理過程中,又將企業(yè)進(jìn)一步交給下一級區(qū)政府或有關(guān)的行業(yè)歸口單位管理,導(dǎo)致部分小三線國有企業(yè)級別未下降,但管理單位級別降低。加之,小三線企業(yè)在軍、民品生產(chǎn)發(fā)展過程中形成的新問題,致使部分企業(yè)與地方政府之間管理體制存在諸多不順。以紅星機(jī)械廠為例,該廠恢復(fù)生產(chǎn)后與當(dāng)時的企業(yè)所在地合肥市東市區(qū)潛在矛盾日益顯露,矛盾焦點集中在管理體制上。從企業(yè)發(fā)展考慮,管理體制難以適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展要求。一是“軍品和軍管民品的管理問題”。該廠屬軍民結(jié)合型企業(yè),軍品和軍管民品(民爆器材)利潤高,且有國家訂貨,仍是支撐該廠生存和發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)品。這兩類產(chǎn)品的特殊性,決定了其科研、生產(chǎn)計劃、原材料供應(yīng)、安全以及軍品生產(chǎn)優(yōu)惠政策等問題的貫徹落實,都需要通過專門渠道進(jìn)行管理。而搬遷后由接收城市合肥東市區(qū)中轉(zhuǎn),企業(yè)不能適應(yīng)。二是“民品的行業(yè)支持問題”。該廠射釘緊固器材(射釘彈射器、射釘)已形成完整產(chǎn)品系列,當(dāng)時全國只有2家,競爭力強(qiáng),市場前景好。但是,該廠僅搬遷貸款就已達(dá)4000萬元,難以繼續(xù)申請貸款發(fā)展民品。因此,該廠希望實行歸口管理,在政策上、資金上、技術(shù)上得到支持與幫助,而東市區(qū)難以提供上述幫助。三是“企業(yè)的政治待遇問題”。該廠當(dāng)時是國家二級企業(yè),隸屬省國防科工辦,一直享受縣級企業(yè)政治待遇,由于搬遷原因,到了合肥東市區(qū)后一直未能恢復(fù)縣級企業(yè)政治待遇。合肥市政府及有關(guān)部門召開大中型企業(yè)負(fù)責(zé)同志會議也未能參加。這也導(dǎo)致企業(yè)對有關(guān)政策信息了解掌握不及時,影響工作。[15]由于以上種種體制的不順,導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部想脫離東市區(qū)政府的意見不斷出現(xiàn),而東市區(qū)政府在前期接收紅星機(jī)械廠過程中,已經(jīng)給予了該廠大量優(yōu)惠政策,此時顯然難以接受企業(yè)的脫離訴求,雙方矛盾亦隨之升級。

      以上問題并非個案。皖西化工廠布點在當(dāng)時的合肥市郊區(qū),“行政隸屬關(guān)系也歸郊區(qū)政府,成為當(dāng)時郊區(qū)唯一的一家國營企業(yè),與郊區(qū)以管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的管理模式格格不入”。[16]盡管20世紀(jì)90年代中后期,安徽省政府支持并批準(zhǔn)籌建安徽軍工集團(tuán)控股有限公司(以下簡稱“安徽軍工集團(tuán)”),并將原隸屬合肥市的皖西機(jī)械廠、東風(fēng)機(jī)械廠、紅星機(jī)械廠和原隸屬蚌埠市的江北機(jī)械廠等4個企業(yè),改為隸屬安徽省國防科工辦,加強(qiáng)了對地方軍工企業(yè)管理。然而,大部分轉(zhuǎn)向民品生產(chǎn)的企業(yè)只能努力融入城市發(fā)展,并在國有企業(yè)改革浪潮中或被兼并,或破產(chǎn)重組,或進(jìn)行股份制改造,命運(yùn)大相徑庭。

      第三,部分企業(yè)職工生活困難。不可否認(rèn),大部分安徽小三線企業(yè)遷入城市后,具備了較好的生活環(huán)境和市場條件,有關(guān)城市亦在調(diào)遷期間給予了小三線企業(yè)較大支持。但隨著各項搬遷優(yōu)惠政策截止,職工面對新的生活環(huán)境,在一定時期內(nèi)難免遇到各種困難。究其原因,部分企業(yè)搬遷后,仍處于城市邊緣,遠(yuǎn)離中心城區(qū)。部分企業(yè)住房矛盾較為突出。例如,金光鋼廠在職工安置過程中,由于廠里經(jīng)濟(jì)較為困難,“職工們只得采取群眾集資的辦法來解決,并不是每個人都有現(xiàn)錢,很多同志是臨時借來的,有的連夜寫信八方求援,有的賣掉了家中的豬,賣掉了家中的糧,在不長的時間里,湊了100萬元,戶均1200元,目睹此情此景,一貫堅強(qiáng)的廠長眼睛濕潤了”。[17]這些問題在一定程度上加重了職工家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。此外,企業(yè)搬遷伴隨著大量職工家屬的進(jìn)城,短時間內(nèi)家屬難以全面安置亦成為職工生活困難另一誘因。雖然,這些企業(yè)職工在搬遷后確實面臨一定的生活困難,但客觀來看,城市中具有更多的就業(yè)崗位,國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,人民物質(zhì)文化生活水平亦不斷提升,這些因素對于搬遷后的職工生活和融入城市具有積極意義。

      三、后小三線建設(shè)時代的企業(yè)制度改革

      后時代小三線企業(yè)面臨的問題,主要是對市場經(jīng)濟(jì)的不適應(yīng)。現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展離不開多種因素的共同作用。由此,改革創(chuàng)新、著力推動自身要素發(fā)展成為這些企業(yè)繼續(xù)前行的因應(yīng)舉措。

      其一,實行“三項制度”改革?!叭椫贫取备母锛磩趧佑霉ぶ贫取⑷耸鹿芾碇贫?、收入分配制度改革?!叭椫贫取备母锏哪康木褪菫榱私夥藕桶l(fā)展生產(chǎn)力。這一時期國營企業(yè)體制的固有弊病以及企業(yè)職工思想觀念的滯后是企業(yè)制度改革的主要阻力。以皖西機(jī)械廠為例,該廠先后制定了《關(guān)于實行崗位合同制的暫行辦法》《關(guān)于勞動制度改革的暫行辦法》《關(guān)于工資制度改革的暫行辦法》,并提出了分設(shè)崗位工資、職務(wù)工資的設(shè)想。同時,該廠積極探索干部制度改革,按照“干部能上能下”的原則對中層干部采取公開招聘、民主選舉、民主推薦或由主要負(fù)責(zé)同志“組閣”產(chǎn)生。從1995年6月起,皖西機(jī)械廠實行全員勞動合同制,工廠工人、干部身份被徹底打破。[9]109紅星機(jī)械廠著力減少富余人員,引進(jìn)人才,調(diào)動積極性,制定了《“三項制度”綜合配套改革有關(guān)勞動用工管理的暫行規(guī)定》,進(jìn)一步深化勞動制度改革,增強(qiáng)企業(yè)活力,并且根據(jù)工廠生產(chǎn)經(jīng)營的需要,有計劃“按定員、定編、定額合理配備人員,壓縮非生產(chǎn)人員,以滿足生產(chǎn)第一線的需要,嚴(yán)格控制一線崗位的職工向二、三線崗位倒流”,推行廠內(nèi)退休制度、廠內(nèi)待業(yè)制度、職工“停薪留職”制度、廠內(nèi)“休長假”制度等。[4]94-95這對于企業(yè)充分利用生產(chǎn)力優(yōu)勢,淘汰冗余、節(jié)約資金亦有積極作用。

      其二,重視科研創(chuàng)新。部分企業(yè)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)、提供專項經(jīng)費,用于科研發(fā)展。紅星機(jī)械廠于1998年10月成立技術(shù)中心并使之成為一個獨立機(jī)構(gòu),廠長兼任技術(shù)中心主任,總工程師兼任中心副主任。技術(shù)中心財務(wù)實行單獨列賬,工廠每年按不低于銷售收入的3%提取資金作為技術(shù)中心開發(fā)經(jīng)費。紅星機(jī)械廠技術(shù)中心建設(shè)取得了一定成效,1999年1月,安徽省經(jīng)貿(mào)委、省國家稅務(wù)局等部門批準(zhǔn)紅星機(jī)械廠技術(shù)中心為省級技術(shù)中心。[4]211同時,一些企業(yè)還積極與高校、科研機(jī)構(gòu)展開合作,實行了廠校、廠所掛鉤,進(jìn)行部分產(chǎn)品的聯(lián)合研制,取得了比較好的效果。

      其三,推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。中國的工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制是在改革開放以后,企業(yè)自主權(quán)擴(kuò)大的過程中逐步形成的。進(jìn)入后時代,小三線企業(yè)繼續(xù)推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,著力提升效益。1997年東風(fēng)機(jī)械廠在原有改革基礎(chǔ)上制定了《1997年經(jīng)濟(jì)責(zé)任制承包方案》,實行以“保證各項任務(wù)的完成,保證產(chǎn)品質(zhì)量,保證安全生產(chǎn),保證產(chǎn)品成本”為主要內(nèi)容的多種經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制,包括單位承包、單項承包、營業(yè)額承包、個人承包等形式。為配合方案執(zhí)行,東風(fēng)機(jī)械廠還及時制定了《經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核細(xì)則》,“對全廠機(jī)關(guān)、車間按月分組從產(chǎn)品產(chǎn)量、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、生產(chǎn)現(xiàn)場、綜治等14個方面,制定具體考核內(nèi)容、要求、辦法和評分標(biāo)準(zhǔn),按百分制進(jìn)行評分,并與單位的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤”。[3]60有關(guān)企業(yè)在實行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制過程中對其具體內(nèi)容不斷補(bǔ)充修訂,為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

      其四,發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。后時代小三線企業(yè)不斷推動民品發(fā)展,并積極引進(jìn)外資。1995年12月22日,合肥市計劃委員會對安徽省紅星機(jī)械廠與港商舉辦合資企業(yè)項目可行性研究報告批復(fù):“同意安徽省紅星機(jī)械廠與香港大永真空有限公司舉辦合資企業(yè)項目可行性研究報告。合資期限十二年。”[18]合資企業(yè)經(jīng)營范圍為生產(chǎn)銷售射釘彈和射釘?shù)认盗挟a(chǎn)品,這個項目推動了紅星機(jī)械廠的民品發(fā)展。

      其五,推動企業(yè)升級。自1986年7月國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)管理若干問題的決定》后,安徽省大力推進(jìn)國營企業(yè)升級改造工作,安徽省國防科工辦對企業(yè)升級問題進(jìn)行具體規(guī)劃。東風(fēng)機(jī)械廠于1989年5月開始進(jìn)行“抓管理、上等級,全面提高企業(yè)素質(zhì)”的爭創(chuàng)省級先進(jìn)企業(yè)的升級工作。為做好企業(yè)升級工作,工廠制定了“1個目標(biāo)、2個重點”的企業(yè)升級規(guī)劃。1個目標(biāo)即:1990年進(jìn)入省級先進(jìn)企業(yè)行列,1991年爭創(chuàng)國家二級先進(jìn)企業(yè)。2個重點即:一是以整頓完善七項管理基礎(chǔ)工作為重點,理順縱向、橫向關(guān)系,特別要在定額、標(biāo)準(zhǔn)化、計量、信息工作上重點提高、深化,以奠定企業(yè)升級的基礎(chǔ);二是以提高產(chǎn)品質(zhì)量,降低消耗為重點,建立健全質(zhì)量管理保證體系和全面采用節(jié)能降耗措施。[3]561992年7月,東風(fēng)機(jī)械廠獲批安徽省中型一檔企業(yè),后又獲批“為1995年度全國新增大型二檔企業(yè)”。[3]58紅星機(jī)械廠早在1990年4月初,即“通過了國家二級企業(yè)的全面評審”。[4]200企業(yè)升級是企業(yè)自身全面發(fā)展提升的結(jié)果,企業(yè)爭創(chuàng)升級的過程涉及企業(yè)的各個方面,促進(jìn)了企業(yè)本身高質(zhì)量發(fā)展和綜合實力的提升。

      除以上主要措施,這些企業(yè)還大膽突破,多措并舉,如加強(qiáng)售后服務(wù)、開展國內(nèi)企業(yè)合資經(jīng)營等,有力促進(jìn)了相關(guān)企業(yè)在后小三線建設(shè)時代的繼續(xù)發(fā)展。以金光鋼廠為例,該廠不僅積極改變所有制結(jié)構(gòu)、推進(jìn)合資經(jīng)營,還通過加強(qiáng)內(nèi)部管理等舉措發(fā)展企業(yè)。1993年9月20日,蚌埠市重工業(yè)局審批同意安徽省金光鋼廠在深圳市與深圳國曄貿(mào)易有限公司聯(lián)辦“工貿(mào)公司”。[19]這一方案對于拓寬企業(yè)發(fā)展維度具有積極意義。至1998年,金光鋼廠“通過強(qiáng)化內(nèi)部管理、減員增效、壓縮非生產(chǎn)性支岀等措施已基本穩(wěn)定了局面”,并保住了市場。[20]江北機(jī)械廠在發(fā)展軍品的同時不斷拓展民品生產(chǎn),1987年11月,“工廠被省機(jī)械工業(yè)廳列為工程機(jī)械油缸專業(yè)生產(chǎn)廠家。生產(chǎn)的液壓油缸不僅為省內(nèi)挖掘機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)、裝載機(jī)、叉車配套等,還供應(yīng)天津、山東、南京等省市”。[21]至1994年,該廠“民品生產(chǎn)已具年產(chǎn)工程液壓油缸500臺(套)的生產(chǎn)能力”,并進(jìn)一步規(guī)劃生產(chǎn)小型挖掘鏟土機(jī)和小型(輪式)裝載機(jī)。[22]皖西機(jī)械廠在經(jīng)歷從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中,開展二次創(chuàng)業(yè),該廠“1986年工業(yè)總產(chǎn)值僅1312.4萬元,1998年實現(xiàn)軍民品銷售收入10083萬元”。[9]7

      四、后小三線建設(shè)時代的企業(yè)命運(yùn)各異

      至20世紀(jì)90年代末,后時代小三線企業(yè)逐步陷入生存危機(jī),部分企業(yè)嚴(yán)重虧損,資不抵債。1998年的原先鋒機(jī)械廠“嚴(yán)重虧損且資不抵債,已無力償還銀行到期債務(wù)”。巨額的虧損,不僅制約了企業(yè)的生存和發(fā)展,并導(dǎo)致了企業(yè)后續(xù)貸款已無可能,流動資金枯竭,生產(chǎn)經(jīng)營陷入巨大困境。[23]也有部分企業(yè)行業(yè)市場較好,卻由于資金困難,缺少流動資金,無法盈利。1998年前后,在針織機(jī)械營銷市場需求旺盛的背景下,安徽省淮河機(jī)械廠卻由于缺少流動資金,“只有坐失良機(jī)”。[24]至2000年前后,該企業(yè)職工退休工資(6)不但沒有增長,反而逐漸減少,甚至拖欠。部分退休職工生活極為困難,“已到無法生存之際”,迫于無奈,退休職工只能求助主管部門“主持公道”。[25]

      從全國來看,20世紀(jì)90年代末的國有企業(yè)普遍面臨困境,后時代小三線企業(yè)在這個大背景下,難以獨善其身。部分學(xué)者已就這一時期國有企業(yè)困難原因進(jìn)行了總結(jié)。(7)加之,大部分后時代小三線企業(yè)還需面對搬遷巨額債務(wù),其困難處境可見一斑。

      國有企業(yè)面臨困境,中共中央高度重視。1997年9月,中共中央對深化國有企業(yè)改革作出部署,決定通過改革、改組、改造和加強(qiáng)管理,使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境。同時,對國有小型企業(yè)采取了改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營和股份合作制、出售、破產(chǎn)等形式的改革,加快搞活國有小型企業(yè)的步伐。[26]1998年,國有企業(yè)進(jìn)入了三年改革脫困時期,安徽省陷入困境的后時代小三線企業(yè)在國家政策影響下以及有關(guān)城市、主管部門的幫助下,以債轉(zhuǎn)股、被兼并、破產(chǎn)和重組等具體方式應(yīng)對困局。

      首先,對主要軍品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行“債轉(zhuǎn)股”。三年改革脫困期間(1998—2000年),按照國有企業(yè)改革“有進(jìn)有退,有所為有所不為”的指導(dǎo)思想,國家對部分國有骨干企業(yè)的債務(wù)問題實行“債轉(zhuǎn)股”,即將銀行與企業(yè)的債務(wù)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹑谫Y產(chǎn)管理公司與企業(yè)的持股與被持股關(guān)系。[27]以此幫助那些對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重作用的大型、特大型國有企業(yè)渡過難關(guān)。安徽省國防科工辦在獲得有關(guān)“債轉(zhuǎn)股”政策信息后,“隨即前往省、國家經(jīng)貿(mào)委、國防科工委,分別匯報爭取”。[3]42此后,安徽省國防科工辦下屬企業(yè)積極準(zhǔn)備材料,推進(jìn)申報工作。在申報過程中,安徽省最初是以皖西機(jī)械廠、東風(fēng)機(jī)械廠、紅星機(jī)械廠、江北機(jī)械廠4家企業(yè)各自作為“債轉(zhuǎn)股”主體,雖經(jīng)多方努力,但終因“盤子”太小而爭取未果。安徽省國防科工辦隨即調(diào)整戰(zhàn)略,改為將以上4家企業(yè)捆為一體并以安徽軍工集團(tuán)的名義上報,這一方案獲得了安徽省政府、國家經(jīng)貿(mào)委的贊同和支持。[4]128最終,通過“債轉(zhuǎn)股”的實施,皖西機(jī)械廠、東風(fēng)機(jī)械廠、紅星機(jī)械廠、江北機(jī)械廠4家企業(yè)3.5億元的中長期貸款中2.55億元實施債轉(zhuǎn)股,資產(chǎn)負(fù)債率由80%下降到35%,轉(zhuǎn)股后每年應(yīng)支付銀行的貸款利息可以下降1500萬元以上。[3]44由此,以上4家企業(yè)債務(wù)得以減少,企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān),經(jīng)營得到改善,效益得到提高,安徽軍工集團(tuán)的班底企業(yè)得到了重生契機(jī)。

      其次,對轉(zhuǎn)產(chǎn)民品的企業(yè)進(jìn)行兼并、破產(chǎn)與重組。轉(zhuǎn)產(chǎn)民品的后時代小三線企業(yè),并沒有獲得“債轉(zhuǎn)股”的機(jī)會。面對經(jīng)濟(jì)效益滑坡的企業(yè)困境,部分企業(yè)開始尋求被兼并,以解決這一時期的資金困難。以淮河機(jī)械廠為例,該廠整體搬遷到蚌埠市后,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益滑坡嚴(yán)重,生產(chǎn)長期處在停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài),職工的基本生活得不到保證。針對淮河機(jī)械廠的問題,安徽省蚌埠市于1997年5月組成了三級聯(lián)合調(diào)查組,對該廠“進(jìn)行了為期半個月的深入調(diào)查,通過調(diào)查分析,作出了調(diào)整廠級領(lǐng)導(dǎo)班子,企業(yè)享受國家優(yōu)惠政策,由蚌埠燈芯絨集團(tuán)有限公司(以下簡稱蚌埠燈芯絨集團(tuán))對該廠實施兼并”。雖然這種兼并在一定階段內(nèi)滯緩了企業(yè)倒閉,推動了部分資產(chǎn)被兼并企業(yè)再利用,但淮河機(jī)械廠的兼并重組并未觸及企業(yè)本身的貸款債務(wù)、企業(yè)制度等核心問題,因此,這種兼并對于企業(yè)發(fā)展意義仍顯不足。

      部分民品生產(chǎn)企業(yè)難以為繼,不得不依法破產(chǎn)。早在1986年,國家就頒布了《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》。至1994年,國家又發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問題的通知》,從法律和政策上,為國有企業(yè)的破產(chǎn)重組提供了保障。20世紀(jì)末期,國有企業(yè)在面臨資不抵債的困境時,企業(yè)的破產(chǎn)重組不僅可以使無法走出困境的企業(yè)減少虧損,同時可以減少銀行壞賬。在考察先鋒機(jī)械廠是否破產(chǎn)問題時,合肥市企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作協(xié)調(diào)小組指出:“破產(chǎn)有利于加快軍工行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前企業(yè)已無力參與市場競爭,生存空間越來越小,破產(chǎn)的結(jié)局在所難免。破產(chǎn)后,不僅可以消滅一個虧損源,而且有利于推進(jìn)軍工行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時,可以利用國家有關(guān)規(guī)范破產(chǎn)的政策,從根本上解除銀企之間的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系。”先鋒機(jī)械廠無力償還銀行到期債務(wù),一方面造成企業(yè)負(fù)債進(jìn)一步上升,另一方面也增加了銀行不良資產(chǎn),給當(dāng)?shù)亟鹑诜€(wěn)定帶來不良后果。從當(dāng)?shù)卣嵌瓤疾?,通過依法破產(chǎn),可以利用國家政策,按規(guī)定核銷銀行壞賬,減少銀行資產(chǎn)損失。因此,這一時期部分企業(yè)選擇了依法破產(chǎn)。

      然而,企業(yè)破產(chǎn)過程會牽涉很多問題,職工安置又居于待解決問題的首要位置。職工安置費用一般由企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)收入支付,不足部分由政府補(bǔ)充。例如,金光鋼廠破產(chǎn)前,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》規(guī)定,初步估測安置企業(yè)破產(chǎn)職工費用以企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)變現(xiàn)收入能夠滿足支付。并補(bǔ)充提出如果“破產(chǎn)財產(chǎn)變現(xiàn)收入不足支付職工安置費用,缺口部分由市財政負(fù)責(zé)兜底解決”。[28]另一方面,企業(yè)破產(chǎn)后導(dǎo)致職工下崗是不可避免的,安徽省這一時期采取了多項舉措,對于確保國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)具有重要作用。(8)

      總體而言,后時代小三線企業(yè)破產(chǎn)與一般的企業(yè)破產(chǎn)處理情況相同,即依法以自身所有財產(chǎn)公平清償給債權(quán)人。在破產(chǎn)后,企業(yè)的銀行債務(wù)得以清算,部分企業(yè)在此基礎(chǔ)上又進(jìn)行了重組,以期重新發(fā)展。例如,通用機(jī)械廠“1996年9月破產(chǎn)重組為合肥精工機(jī)械廠。1997年6月,又以合肥恒通機(jī)械有限責(zé)任公司掛牌運(yùn)行”。[6]692部分企業(yè)破產(chǎn)資產(chǎn)被其他企業(yè)收購。例如,先鋒機(jī)械廠和合肥手扶拖拉機(jī)廠合并后的合肥動力機(jī)械總廠在2001年5月宣告破產(chǎn),“其破產(chǎn)資產(chǎn)由浙江萬事利集團(tuán)有限公司收購,組建合肥康恒機(jī)械有限公司和安徽友邦混凝土有限公司等”。[6]689

      小三線企業(yè)作為新中國國有企業(yè)體系中的一個小群體,在20世紀(jì)90年代末以被兼并、破產(chǎn)的方式應(yīng)對困局,并于其后進(jìn)一步重組,不僅對國有企業(yè)實現(xiàn)三年脫困目標(biāo)、困難企業(yè)退出市場、建立市場經(jīng)濟(jì)體制有著積極意義,同時也有利于地方乃至國家經(jīng)濟(jì)社會的長久發(fā)展。

      余 論

      后時代小三線企業(yè)積極適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,為所在地經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)作出了一定貢獻(xiàn)?!逗戏释韴蟆吩u論:根據(jù)檔案記載,小三線企業(yè)調(diào)整時期,“合肥人口不足100萬,消費水平也一直上不去,這些‘三線’軍工企業(yè)的到來,不僅帶來了設(shè)備和產(chǎn)品,還帶來了一大批高素質(zhì)的人才精英”。安徽省國防科工辦有關(guān)專家指出,小三線調(diào)遷至少讓合肥增加了5萬人口,也為合肥帶去了將近20億的企業(yè)資金,為合肥工業(yè)化注入了新的血液。這些企業(yè)搬遷到合肥后,通過技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)合作等多種形式,推動軍工技術(shù)向民用轉(zhuǎn)移,“沖破了軍事工業(yè)多年來形成的封閉狀態(tài),結(jié)合自身條件,紛紛提出了‘軍品做強(qiáng),民品做大’的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo),涌現(xiàn)了‘皖安’‘江淮儀表’等航空知名設(shè)備企業(yè),昌河、江南等汽車及配件生產(chǎn)知名企業(yè),‘紅星’射釘‘皖西’塑料等系列民品”。其中,先鋒機(jī)械廠搬遷后與合肥手扶拖拉機(jī)廠合并成立合肥動力機(jī)械總廠,兩者“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手生產(chǎn)的合肥東風(fēng)-12型手扶拖拉機(jī)和12型農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)兩個產(chǎn)品屢屢獲得部級表彰并暢銷海內(nèi)外……而且他們還完成了氣墊式皮帶輸送機(jī)、激光切割機(jī)和運(yùn)輸車等三大產(chǎn)品的國家項目”。[29]此外,進(jìn)入后時代的小三線企業(yè)繼續(xù)為地方應(yīng)對自然災(zāi)害貢獻(xiàn)力量。尤其在調(diào)整搬遷期間,部分小三線企業(yè)不僅在汛期“要確保山區(qū)各危險點的安全”,同時還要擔(dān)負(fù)城市防護(hù)部分河壩的任務(wù)。[30]部分企業(yè)還在汛期成立“抗洪搶險應(yīng)急分隊”,協(xié)助地方防汛搶險工作開展。[3]336這些企業(yè)的付出也體現(xiàn)了軍工企業(yè)無私奉獻(xiàn)、服務(wù)人民的優(yōu)秀品質(zhì)。

      盡管進(jìn)入后時代的小三線企業(yè)對所在地經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)產(chǎn)生了積極的影響,但仍需注意到其中存在的問題。一些企業(yè)雖繼續(xù)發(fā)展,卻虧損嚴(yán)重,在一定程度上成為城市負(fù)擔(dān)。20世紀(jì)90年代末,在國有企業(yè)普遍困難的宏觀背景下,這些企業(yè)難以獨善其身,步履維艱。皖中機(jī)械廠調(diào)整搬遷到馬鞍山市后,由于企業(yè)生產(chǎn)難以為繼,只能以分散方式并入馬鞍山市 70多個單位中?!巴顤|機(jī)械廠調(diào)遷到合肥市后,無法繼續(xù)生產(chǎn),不得不尋求被當(dāng)?shù)仄髽I(yè)兼并,以維持職工生活穩(wěn)定”。(9)從以上實例考察,部分困難企業(yè)調(diào)遷對于接收城市而言是一種負(fù)擔(dān)。接收城市在這些企業(yè)搬遷過程中不僅要幫助企業(yè)解決搬遷資金的問題,同時還要妥善安置企業(yè)職工。

      由上可見,后時代小三線企業(yè)對所在地經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)具有促進(jìn)作用。然而,在20世紀(jì)末國有企業(yè)整體困難背景下,這些企業(yè)囿于歷史發(fā)展大勢,困難重重,使之對于地方經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)貢獻(xiàn)有所局限。

      注釋:

      (1)1981年6月由國務(wù)院、中央軍委下發(fā)各省、市、自治區(qū)執(zhí)行。參見關(guān)于調(diào)整各省、市、自治區(qū)小三線軍工廠的報告[Z].上海市檔案館藏,檔號:B1-8-178-26,1981-4-6。本文“后小三線建設(shè)企業(yè)”,特指1981年至今近40年的時間段內(nèi),發(fā)端于小三線建設(shè)的企業(yè)。

      (2)參見張秀莉.皖南上海小三線職工的民生問題研究[J].安徽史學(xué),2014(06):145-153;李云,張勝,徐有威.安徽小三線建設(shè)述論[J].安徽史學(xué),2020(05):159-168。

      (3)黃巍.經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型中的三線調(diào)整——以遼寧新風(fēng)機(jī)械廠(1965—1999)為例[J].江西社會科學(xué),2018,38(08):126-134;徐有威,張志軍.得失之間:江西小三線“軍轉(zhuǎn)民”問題研究[J].安徽師范大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版),2020,48(04):111-119;徐鋒華.東至化工區(qū)建設(shè)述論——上海皖南“小三線”的個案研究[J].安徽史學(xué),2016(02):147-154。

      (4)20世紀(jì)80年代中期以后,在市場經(jīng)濟(jì)背景下,小三線企業(yè)多有合并、重組,并逐步建立現(xiàn)代化企業(yè)制度,名稱亦發(fā)生變化。為示區(qū)別、方便表述,本文將進(jìn)入后小三線建設(shè)時代的企業(yè)統(tǒng)稱為后時代小三線企業(yè)。

      (5)資料來源:采訪朱皖北(原通用機(jī)械廠黨委書記),2020年6月4日,安徽合肥。

      (6)1991年至2008年是我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度的改革時期。在此之前,城鎮(zhèn)職工退休“由國家規(guī)定基本統(tǒng)一的養(yǎng)老保險待遇,由企業(yè)負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險的發(fā)放”,參見封進(jìn),趙發(fā)強(qiáng).新中國養(yǎng)老保險70年:經(jīng)驗、問題與展望[J].社會保障研究,2019(06):16-26。2000年前后,淮河機(jī)械廠退休職工養(yǎng)老保險金仍是企業(yè)發(fā)放。

      (7)部分學(xué)者將20世紀(jì)90年代末國企困難原因歸結(jié)為以下幾點:1.“九五”期間國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩,國內(nèi)有效需求下降嚴(yán)重。其根本原因在于“八五”時期經(jīng)濟(jì)高增長導(dǎo)致的通貨膨脹,這一時期國家財政緊縮。同時亞洲金融危機(jī)亦對外貿(mào)造成影響。2.改革深化,國有企業(yè)體制保護(hù)傘逐步取消。3.非國有經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,對國有企業(yè)造成沖擊。4.市場經(jīng)濟(jì)體制下,國有企業(yè)自身生產(chǎn)、組織模式和發(fā)展觀念難以適應(yīng)市場供求關(guān)系轉(zhuǎn)變,即國有企業(yè)長期適應(yīng)的計劃經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)體制使其習(xí)慣于低水平重復(fù)投資、建設(shè),各地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同,企業(yè)輕開發(fā)、重生產(chǎn),技術(shù)含量低,難以適應(yīng)市場。5.國有企業(yè)歷史負(fù)擔(dān)重,主要表現(xiàn)為過度債務(wù)、人員富余、企業(yè)辦社會(包括廠辦學(xué)校、廠辦醫(yī)院等)。6.國有企業(yè)經(jīng)營管理體制沒有根本性轉(zhuǎn)變。如“職工能進(jìn)不能出、管理人員能上不能下、收入能高不能低”的問題仍然存在。參見陳清泰.重塑企業(yè)制度:三十年企業(yè)制度變遷.北京:中國發(fā)展出版社,2008,54-56。

      (8)參見黃岳忠.安徽國有企業(yè)改革與發(fā)展實踐探索(1997—2002).合肥:安徽人民出版社,2008,347-353。

      (9)資料來源:采訪韋久躍(原皖東機(jī)械廠黨委書記),2020年5月28日,安徽合肥。

      參考文獻(xiàn):

      [1]關(guān)于調(diào)整各省、市、自治區(qū)小三線軍工廠的報告[Z].上海市檔案館藏,檔號:B1-8-178-26,1981-4-6.

      [2]李云,張勝,徐有威.安徽小三線建設(shè)述論[J].安徽史學(xué),2020,(05):159-168.

      [3]九三二四廠志編寫組.九三二四廠志(第二卷)·1986—2003[M].2004:39.

      [4]第二卷廠志編寫組.安徽省紅星機(jī)械廠廠志(第二卷)·1986—2006[M].2007:327.

      [5]安徽省淮海機(jī)械廠[J].機(jī)電新產(chǎn)品導(dǎo)報,1996,(Z1):68.

      [6]合肥市地方志編纂委員會辦公室編.合肥市志(1986—2005)·中冊[M].北京:方志出版社,2012:691-692.

      [7]本書編委會.當(dāng)代中國的兵器工業(yè)[M].北京、香港:當(dāng)代中國出版社、香港祖國出版社,2009:281.

      [8]安徽省地方志編纂委員會.安徽省志·軍事工業(yè)志[M].合肥:安徽人民出版社,1996:30.

      [9]第二卷廠志編寫組.九九〇廠志(第二卷)·1986—2003[M].2004:56.

      [10]本書編委會:地方軍事工業(yè)[Z].北京:內(nèi)部發(fā)行,1992:14.

      [11]關(guān)于協(xié)調(diào)調(diào)撥迫1-甲引信的報告[Z].安徽省檔案館藏,檔號:161-1-202-5,1975-9-18.

      [12]關(guān)于我市三線企業(yè)搬遷進(jìn)展情況和要求解決問題的匯報[Z].蚌埠市檔案館藏,檔號:J022-001-1087-001,1991-8-8.

      [13]關(guān)于燈芯絨集團(tuán)公司兼并安徽第二針織機(jī)械廠落實情況的報告[Z].蚌埠市檔案館藏,檔號:J045-002-1119-003,1998-2-25.

      [14]陳大眾.皖淮機(jī)械廠:風(fēng)雨兼程四十年[N].安徽經(jīng)濟(jì)報,2006-3-14(04).

      [15]關(guān)于紅星機(jī)械廠情況的調(diào)查[Z].合肥市檔案館藏,檔號:071-1-0052-001,1994-12-20.

      [16]關(guān)于皖西化工廠情況的調(diào)查[Z].合肥市檔案館藏,檔號:071-1-0052-001,1994-12-20.

      [17]劉征田.安徽重要建設(shè)項目概覽[M].合肥:安徽人民出版社,1991:134-135.

      [18]關(guān)于安徽省紅星機(jī)械廠與港商舉辦合資企業(yè)項目可行性研究報告的批復(fù)[Z].合肥市檔案館藏,檔號:017-03-0855-006,1995-12-22.

      [19]關(guān)于同意安徽省金光鋼廠在深圳市與深圳國曄貿(mào)易有限公司聯(lián)辦“工貿(mào)公司”的批復(fù)[Z].蚌埠市檔案館藏,檔號:J036-001-0876-058,1993-9-20.

      [20]關(guān)于轉(zhuǎn)報金光鋼廠請求補(bǔ)充流動資金貸款的報告[Z].蚌埠市檔案館藏,檔號:J034-004-0228-051,1998-7-28.

      [21]第二卷廠志編寫組.九三七三廠志(第二卷)·1986—2005[M].2006:5.

      [22]關(guān)于安徽省江北機(jī)械廠新上中小型裝載機(jī)及小型挖掘鏟土機(jī)項目建議書的報告[Z].蚌埠市檔案館藏,檔號:J036-002-1536-027,1994-5-5.

      [23]關(guān)于申報安徽先鋒機(jī)械廠破產(chǎn)項目的情況匯報[Z].合肥市檔案館藏,檔號:Q1-WS-Y-1999-0305-001,1999-4-12.

      [24]關(guān)于轉(zhuǎn)報安徽省淮河機(jī)械廠《關(guān)于急需解決生產(chǎn)流動資金的報告》的請示[Z].蚌埠市檔案館藏,檔號:J045-002-1129-005,1998-3-30.

      [25]關(guān)于要求解決拖欠并且增加退休工資的人民來信[Z].蚌埠市檔案館藏,檔號:J045-002-1441-007,2000-7-22.

      [26]賈康,趙全厚.中國經(jīng)濟(jì)改革30年·財政稅收卷(1978—2008)[M].重慶:重慶大學(xué)出版社,2008:45.

      [27]陳清泰.重塑企業(yè)制度:三十年企業(yè)制度變遷[M].北京:中國發(fā)展出版社,2008:63.

      [28]關(guān)于金光鋼廠破產(chǎn)后職工安置費用解決的承諾函[Z].蚌埠市檔案館藏,檔號:J059-003-0381-009,2000-8-4.

      [29]程堂義,汪千永.為合肥注入新鮮“血液”的軍工企業(yè)[N].合肥晚報,2018-8-2(A09).

      [30]廠防汛工作第一次會議紀(jì)要[Z].合肥:安徽神劍科技股份有限公司(原皖西機(jī)械廠)檔案室藏,檔號:1993-2-2-8,1993-7-18.

      (責(zé)任編輯 許小華)

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