中國(guó)共產(chǎn)黨集中力量辦大事的執(zhí)政優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)研究

[摘要]集中力量辦大事作為中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)執(zhí)政優(yōu)勢(shì)的直接體現(xiàn)，貫穿于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的一系列社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革之中。集中力量辦大事體現(xiàn)了黨遵循著歷史合力理論的指引并始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，彰顯了社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，是人民對(duì)黨信賴和支持的表現(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]集中力量辦大事;合力;中國(guó)共產(chǎn)黨;人民;執(zhí)政優(yōu)勢(shì)

[作者簡(jiǎn)介]楊巨慧，天津理工大學(xué)碩士研究生，天津 300000。

[中圖分類號(hào)] D25[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1006-8031（2022）03-0024-03

集中力量辦大事是中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年來(lái)鮮明的執(zhí)政優(yōu)勢(shì)之一，這一執(zhí)政優(yōu)勢(shì)助力中國(guó)共產(chǎn)黨成就了一系列偉大事業(yè)。本文以歷史合力理論為起點(diǎn)，立足黨一貫堅(jiān)持的人民性角度，結(jié)合集中力量辦大事在具體實(shí)踐中所顯現(xiàn)出的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行探討。站在新的百年起點(diǎn)，要繼續(xù)弘揚(yáng)集中力量辦大事這一執(zhí)政優(yōu)勢(shì)，這將對(duì)黨的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生至關(guān)重要的作用，產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的積極影響。

一、集中力量辦大事體現(xiàn)了歷史唯物主義的遵循

集中力量辦大事是歷史唯物主義的重大創(chuàng)新和發(fā)展，它植根于歷史唯物主義中的歷史合力論。恩格斯認(rèn)為：“歷史的結(jié)果是這樣創(chuàng)造的：最終的結(jié)果總是從許多單個(gè)意識(shí)的相互沖突中產(chǎn)生出來(lái)，這樣就有無(wú)數(shù)互相交錯(cuò)的力量，有無(wú)數(shù)個(gè)力的平行四邊形，由此產(chǎn)生出一個(gè)合力，即歷史結(jié)果。”①恩格斯在描寫人們創(chuàng)造歷史的活動(dòng)時(shí)，以力學(xué)中的平行四邊形原理舉例，生動(dòng)地描述了合力的內(nèi)涵，運(yùn)用“合力論”進(jìn)行了量化分析。其內(nèi)涵主要包括五個(gè)方面，第一，合力發(fā)揮的前提是由物質(zhì)條件決定的，這就是經(jīng)濟(jì)力或生產(chǎn)力;第二，合力的主體是人，是由眾多個(gè)體即“單個(gè)人”的力量集結(jié)而成，這里的“單個(gè)人”可能是個(gè)體，也可能是具有一定組織性的小規(guī)模群體;第三，這些力量之間具有利益交匯點(diǎn)，其相互依存、相互制約的良性關(guān)系促使形成大規(guī)模的合力，這一合力反過(guò)來(lái)又為這些力量的繼續(xù)發(fā)展提供保障;第四，合力具有客觀現(xiàn)實(shí)性，不以單個(gè)人的意志為轉(zhuǎn)移，它對(duì)整個(gè)合力中包含的各個(gè)分力具有不可避免的、方方面面的制約作用。第五，在紛繁復(fù)雜的合力中，包括著許多分力相互合作亦或是相互斗爭(zhēng)的一面，如何有效防范沖突，形成集體性的協(xié)作力，這就需要一個(gè)強(qiáng)有力的指揮力，沒(méi)有指揮與調(diào)控的合力是雜亂無(wú)序的。廣大人民群眾的意志在無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)下共同發(fā)力，其結(jié)果必然是產(chǎn)生出更大的合力。放眼中國(guó)共產(chǎn)黨百年的發(fā)展，黨始終堅(jiān)持將人民置于歷史發(fā)展中的主體地位，匯集起四面八方群眾的力量，氣勢(shì)恢宏地投身于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，克服了發(fā)展中遇到的一個(gè)個(gè)難題。集中力量辦大事的科學(xué)內(nèi)涵與歷史合力理論具有高度契合性，歷史合力理論的科學(xué)性在集中力量辦大事的具體實(shí)踐中得到了有力證明。

在具體實(shí)踐中，“大事”即圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心進(jìn)而產(chǎn)生的一系列生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)。這一系列生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)需要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的支持，凝聚群眾意志，實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展。“根據(jù)唯物史觀，歷史過(guò)程中的決定性因素歸根到底是現(xiàn)實(shí)生活的生產(chǎn)和再生產(chǎn)?！雹诤狭φ摰那疤崾俏镔|(zhì)條件決定論。改革開(kāi)放40多年來(lái)，中國(guó)始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，黨和國(guó)家?guī)ьI(lǐng)人民取得了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列重大成就，為集中力量辦大事奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。“集中力量”與歷史合力理論中眾多意志相互作用后形成合力的理論相一致，“每個(gè)意志都對(duì)合力有所貢獻(xiàn)，因而是包括在這個(gè)合力里面的”。③因此，就必須把單個(gè)的力融入到整體的合力之中。其中，歷史發(fā)展是合力驅(qū)動(dòng)的結(jié)果，而并非強(qiáng)調(diào)個(gè)體意志在其中產(chǎn)生的作用。在此基礎(chǔ)上，恩格斯也提到：“許多人協(xié)作，許多力量融合為一個(gè)總的力量，這種新的力量和它的單個(gè)力量的總和有本質(zhì)的差別?！雹苓@種集體的合力通過(guò)調(diào)動(dòng)各方面的人力、物力、財(cái)力，從而相互協(xié)作，有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展社會(huì)建設(shè)活動(dòng)，其效率遠(yuǎn)高于各個(gè)分力之間簡(jiǎn)單的疊加。作為歷史主體的人所具有的意志和力量對(duì)推動(dòng)社會(huì)歷史發(fā)展具有重要的作用。但由于每個(gè)主體的背景環(huán)境差異，導(dǎo)致其所擁有的意志和力量也會(huì)有所不同，因此對(duì)社會(huì)歷史帶來(lái)的影響也有所不同。雖然歷史不是個(gè)人意志所能決定的，并不會(huì)完全與個(gè)體預(yù)期的方向完全吻合，但每個(gè)人的意志和力量都對(duì)歷史有所貢獻(xiàn)?！皻v史是沿著合力的整體方向發(fā)展，以此來(lái)推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步?！雹葸@樣，無(wú)數(shù)個(gè)個(gè)體意志和主客觀因素之間互相作用，形成了一個(gè)個(gè)“分合力”和不可分割的子系統(tǒng)，最后有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，融合為一個(gè)總的合力。集中力量辦大事是系統(tǒng)性和綜合性的辯證統(tǒng)一，其所產(chǎn)生的合力是與歷史發(fā)展方向相一致的。恩格斯的歷史合力理論思想，肯定了人的主觀能動(dòng)性在歷史發(fā)展中的作用，凸顯了人在歷史中的主體地位。

二、集中力量辦大事始終堅(jiān)持以人民為中心

人民性是馬克思主義的鮮明品格，也是黨一貫堅(jiān)持的發(fā)展理念。集中力量辦大事優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮始終秉持著以人民為中心這一基本原則，這是集中力量辦大事的根本立場(chǎng)。習(xí)近平指出：“我們必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)?！雹藜辛α哭k大事，是“以人民為中心”的體現(xiàn)，符合人民是歷史的締造者、社會(huì)進(jìn)步的主力軍這一歷史唯物主義的要求。中國(guó)人口基數(shù)大，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值低，仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段。依靠人民匯集力量做大事，實(shí)際上是適于人民對(duì)美好生活的期望。在依靠人民的基礎(chǔ)上，才能更好服務(wù)于人民。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力的支撐下，國(guó)民受教育水平顯著提高，人才隊(duì)伍不斷壯大，各行各業(yè)勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)隨之顯著提高。在擁有全局觀念的基礎(chǔ)上，科技創(chuàng)新研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、邊防守衛(wèi)等各崗位的一線人員構(gòu)成了這一集中力量中的主體力量。因此，“當(dāng)前很重要的是激發(fā)干部積極性、科研人員積極性以及企業(yè)家的積極性，著重調(diào)動(dòng)基層積極性”。⑦調(diào)動(dòng)民眾積極性是關(guān)鍵所在，只有把廣大民眾的智慧匯集在辦成大事這一目標(biāo)上來(lái)，才能把廣大人民群眾的力量匯聚在一起。集中力量辦大事能否集中起來(lái)，更需要一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心——中國(guó)共產(chǎn)黨，在以一切為了人民的宗旨下發(fā)揮集中動(dòng)員的作用，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本政治保證，既要領(lǐng)導(dǎo)各方力量擰成一股繩，充分激發(fā)人民的主觀能動(dòng)性，給予勞動(dòng)者施展積極性和創(chuàng)造性的時(shí)間和空間，匯成一股勁兒，使之形成合力，投入到建設(shè)祖國(guó)的偉大事業(yè)中去，辦成“大事”便能事半功倍，又要集中人民的智慧和力量，合理利用現(xiàn)有資源，順應(yīng)人民期望加快發(fā)展，達(dá)到更高生活質(zhì)量的迫切要求。在這一過(guò)程中，勢(shì)必需要持續(xù)引領(lǐng)人民群眾積極主動(dòng)地推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，使人民群眾充分意識(shí)到集中力量辦大事的最大受益者是全體人民。gzslib202204051423

集中力量辦大事需要防范化解多個(gè)意志力之間產(chǎn)生的沖突。歷史發(fā)展的結(jié)果受限于漸進(jìn)過(guò)程中的多個(gè)意志力相互作用。據(jù)此，集中力量辦大事“一方面要防控合力中的沖突力，另一方面還要強(qiáng)化或發(fā)揮合力中的協(xié)同力或協(xié)作力”。⑧無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨專政具備歷史必然性，這是基于歷史唯物主義得出的結(jié)論。在中國(guó)共產(chǎn)黨的百年歷程中，黨始終處于把握大局，協(xié)調(diào)各方的核心地位，集中力量辦好重大事情，使執(zhí)政優(yōu)勢(shì)得到充分彰顯。社會(huì)主義本質(zhì)上是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，即在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)資源能夠得到充分合理配置。堅(jiān)持民主集中制原則，在多黨合作和政治協(xié)商中實(shí)行民主集中制，充分發(fā)揮民主基礎(chǔ)上的集中和集中領(lǐng)導(dǎo)下的民主作用，最大限度地組織和動(dòng)員全國(guó)各族人民為祖國(guó)的發(fā)展提出建議和主張，激發(fā)各界人才的創(chuàng)造力，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外各族同胞參加社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。黨中央全面領(lǐng)導(dǎo)，黨政軍民學(xué)、東西南北中，中央與地方，個(gè)人與集體，集體與國(guó)家等等力量放在符合歷史發(fā)展的框架下加以統(tǒng)籌，向一致的方向即有利于黨和國(guó)家長(zhǎng)久繁榮富強(qiáng)的方向發(fā)力，形成合力。但如果這一合力中有一方或幾方無(wú)法深刻意識(shí)到合力的重要性，為了自身利益、當(dāng)下利益消極懈怠甚至掀起惡意競(jìng)爭(zhēng)，造成內(nèi)耗，將會(huì)導(dǎo)致合力所產(chǎn)生的能量大大降低。因此，對(duì)協(xié)作力的強(qiáng)化，要發(fā)揮黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作用，只有在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下調(diào)動(dòng)各方積極性，兼顧效率與公平，才能激發(fā)各方優(yōu)勢(shì)，形成最大合力，推動(dòng)社會(huì)又好又快發(fā)展。

堅(jiān)持以人民為中心是集中力量辦大事的根本立場(chǎng)。人類社會(huì)發(fā)展史表明，不同利益主體需要辦的大事是不同的。集中力量辦大事一旦偏離了以人民為中心的內(nèi)在需求，就得不到廣大人民群眾的支持和認(rèn)可，就難以辦成真正的大事。中國(guó)共產(chǎn)黨的初心使命是為中國(guó)人民謀幸福，其立場(chǎng)就決定了中國(guó)共產(chǎn)黨所要辦的大事始終服從和服務(wù)于廣大人民群眾的根本利益，服從和服務(wù)于中華民族偉大復(fù)興。集中力量辦大事本質(zhì)是依靠廣大人民群眾的力量實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的過(guò)程，在人民群眾的積極支持和廣泛參與下，中國(guó)才取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就，諸如住房、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等重要民生問(wèn)題得到根本改善，人民群眾也成為集中力量辦大事的最大受益者。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨集中力量辦大事的生動(dòng)實(shí)踐

集中力量辦大事是貫穿于中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政過(guò)程中的鮮明優(yōu)勢(shì)。從百年黨史可以看出，中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)、科技、民生等各個(gè)方面發(fā)展的奇跡，集中力量辦大事的執(zhí)政特點(diǎn)貫穿于黨在百年建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐中。集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)形成于黨帶領(lǐng)全國(guó)人民在中國(guó)的革命、建設(shè)、改革的長(zhǎng)期實(shí)踐之中。近代以來(lái)，中國(guó)經(jīng)歷了艱苦卓絕的革命道路的探索和爭(zhēng)取民族獨(dú)立的革命實(shí)踐，祖國(guó)大地飽受戰(zhàn)火的摧殘。中國(guó)共產(chǎn)黨自1921年成立以來(lái)，為解決當(dāng)時(shí)國(guó)家內(nèi)外動(dòng)亂的困境，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量組成中國(guó)革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，取得抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，最終建立了新中國(guó)，成為一個(gè)獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家。新中國(guó)成立初期，長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)使得國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力落后于其他國(guó)家，為了改變積貧積弱的面貌，擁有中國(guó)自己的工業(yè)基地、經(jīng)濟(jì)體系，黨提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃，將人力、物力、財(cái)力集中到一起推動(dòng)國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程，農(nóng)村公社化運(yùn)動(dòng)、三大改造等社會(huì)主義建設(shè)工作如火如荼的開(kāi)展，在適應(yīng)當(dāng)時(shí)中國(guó)具體國(guó)情的情況下，此舉無(wú)疑可以快速高效地集中人民以形成磅礴之力。得益于此，國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和國(guó)民產(chǎn)業(yè)體系漸生漸進(jìn)，逐步完備。隨之而來(lái)的問(wèn)題是中國(guó)薄弱的科技儲(chǔ)備和艱難的科研環(huán)境，為了推進(jìn)國(guó)防科技現(xiàn)代化進(jìn)程，黨培養(yǎng)和集中科研人才，在極其艱難的環(huán)境下，研制成功“兩彈一星”和第一代噴氣式殲擊機(jī)等，提高了國(guó)際地位，展示了中國(guó)在尖端科技上的卓越成就。

1978年，十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，通過(guò)充分總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策，中國(guó)從此步入新的歷史時(shí)期。改革開(kāi)放為國(guó)家發(fā)展帶來(lái)嶄新機(jī)遇的同時(shí)，要求中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力與時(shí)俱進(jìn)。在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路上，黨始終保持著集中力量辦大事的執(zhí)政優(yōu)勢(shì)，領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家完成了從貧窮落后到全面建成小康社會(huì)的歷史性跨越。國(guó)民經(jīng)濟(jì)提升為黨集中力量辦大事提供了經(jīng)濟(jì)保障，使集中力量辦大事發(fā)揮更大優(yōu)勢(shì)，助力科研人員不斷探索鉆研：雜交水稻成功研發(fā)、“嫦娥”月球探測(cè)衛(wèi)星成功發(fā)射、高性能計(jì)算機(jī)研發(fā)與普及以及“遼寧艦”啟航;在中國(guó)人民的不懈努力下，高速鐵路建設(shè)、南水北調(diào)、西氣東輸?shù)纫幌盗袊?guó)家重大工程相繼竣工。奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)在中國(guó)的成功舉辦，中國(guó)的國(guó)際地位開(kāi)始不斷提高，中國(guó)的面貌愈發(fā)煥然一新。

中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的歷史充分證明，集中力量辦大事是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政優(yōu)勢(shì)的突出體現(xiàn)，是應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的巧妙戰(zhàn)略部署，它有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)在反貧困斗爭(zhēng)、疫情防控、核心技術(shù)發(fā)展等方面進(jìn)一步顯示了集中力量辦大事的巨大優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)是治國(guó)理政的第一要?jiǎng)?wù)，脫貧攻堅(jiān)必須如期實(shí)現(xiàn)。在這一號(hào)召下，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的村級(jí)干部、黨政機(jī)關(guān)干部、國(guó)有企事業(yè)單位干部奔赴貧困地區(qū)第一線實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，充分發(fā)揮社會(huì)主義集中資源完成重大任務(wù)的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造了國(guó)際扶貧史上的中國(guó)奇跡。集中力量辦大事在公共衛(wèi)生事業(yè)方面也有著突出貢獻(xiàn)，新冠肺炎疫情的迅速傳播嚴(yán)重干擾了正常的社會(huì)秩序，侵害人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。面對(duì)這一突發(fā)狀況，黨中央快速反應(yīng)、沉著應(yīng)對(duì)，組建指導(dǎo)抗擊疫情工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指揮各地防疫工作。同時(shí)，在中央統(tǒng)籌管理下，有關(guān)各方迅速調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的國(guó)家資源和社會(huì)保障力量，積極協(xié)助配合應(yīng)對(duì)局部聚集性疫情和社會(huì)醫(yī)療資源極度短缺的情況，號(hào)召社會(huì)各界伸出援助之手，集中各方面的醫(yī)療、物流等資源，多方協(xié)作形成合力，全民參與抗疫。黨和國(guó)家安排部署的一系列工作中，首要的是保護(hù)全國(guó)人民群眾生命安全，促進(jìn)疫情防控阻擊戰(zhàn)的勝利。在新型國(guó)家體制下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保障工作全方位深入開(kāi)展，社會(huì)治理成果不斷顯現(xiàn)。中國(guó)充分整合集中各方醫(yī)療資源，降低了疫情帶來(lái)的損失，最大程度地保護(hù)了人民群眾的生命健康權(quán)。此外，在全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家這一目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)下，在關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新方面逐步擺脫“卡脖子”的束縛，亮出屬于中國(guó)自己的“殺手锏”，集各行各業(yè)精英人才，創(chuàng)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新之風(fēng)，集中力量辦大事使新時(shí)代的中國(guó)在世界舞臺(tái)上的大國(guó)形象更加鮮活生動(dòng)。

一百年風(fēng)雨兼程，一百年春華秋實(shí)。百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終沿著集中力量辦大事這一路徑，并在探索中不斷完善，使集中力量辦大事成為中國(guó)共產(chǎn)黨顯著的執(zhí)政優(yōu)勢(shì)。站在新的歷史方位上，深刻認(rèn)識(shí)和理解中國(guó)治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)——集中力量辦大事，對(duì)于增強(qiáng)制度自信具有十分重要的意義。

[注釋]

①馬克思恩格斯文集（第 10 卷）[M].北京：人民出版社，2009.

②馬克思恩格斯選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，2012.

③馬克思恩格斯選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，2012.

④馬克思恩格斯選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，2012.

⑤馬克思恩格斯文集（第9卷）[M].北京：人民出版社，2009.

⑥習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政（第一卷）[M].北京：外文出版社，2017.

⑦習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017.