周佳 馬健

摘 要：戰(zhàn)后日本農(nóng)業(yè)工業(yè)化的發(fā)展，雖然提高了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，但同時也對農(nóng)戶的身心健康和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來了一定影響，導(dǎo)致了一系列的環(huán)境問題發(fā)生，這為重塑日本農(nóng)業(yè)發(fā)展理念、確立環(huán)境保全型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式提供了機遇。該文從土壤改良的視角分析日本環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)早期的發(fā)展，并結(jié)合我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展實際，提出了完善糧食最低收購價格制度，成立自上而下的土壤改良綜合管理機構(gòu)，利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺構(gòu)建生產(chǎn)者與消費者溝通的橋梁等對策建議，以期助力我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保全型農(nóng)業(yè);日本;土壤改良;農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;啟示

中圖分類號 F323.4文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2022）06-0005-03

Enlightenments of Environmental Safety Agriculture in Japan to Agriculture Sustainable Development in China from the Perspective of Soil Improvement

ZHOU Jia1? ?MA Jian2

（1Trilateral Cooperation Studies Center and School of Inter-cultural Studies， Jiangxi Normal University， Nanchang 330022， China; 2Institute of Regional Development Studies， Jiangxi Normal University， Nanchang 330022， China）

Abstract： The industrialization of agriculture in post-war Japan， while increasing the production of agricultural products， also had an impact on the physical and mental health of farmers and the rural ecology， leading to a series of environmental problems. However， it also provided an opportunity to reshape the concept of Japanese agricultural development and to establish an environmentally conservative approach to agricultural production. This paper analyzes the early development of environmental conservation agriculture in Japan from the perspective of soil improvement， and combines the actual development of agricultural modernization in China， put forward countermeasures and suggestions such as perfecting the grain minimum purchase price system， establishing a top-down comprehensive management organization for soil improvement， and using network information platform to build a bridge of communication between producers and consumers，in order to promote the sustainable development of agriculture in China.

Key words： Environmental safety agriculture; Japan; Soil improvement; Agriculture sustainable development; Enlightenments

日本是一個人多地少的國家，同時也是東亞小農(nóng)經(jīng)濟的代表性國家之一，農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)是日本經(jīng)濟發(fā)展的主要支柱。但自從1868年明治維新之后，日本開啟了發(fā)展近代工業(yè)的大門，隨著工業(yè)化水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的地位被不斷弱化，農(nóng)業(yè)GDP占日本國民經(jīng)濟的比重也不斷下降。更為重要的是，工業(yè)化的興起雖然有助于農(nóng)業(yè)提高生產(chǎn)效率，但同時也對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了巨大的污染。特別是二戰(zhàn)后的日本民生凋敝，糧食供給面臨嚴重危機，為了迅速增加糧食產(chǎn)量以穩(wěn)定社會發(fā)展，日本農(nóng)戶開始大量使用化肥和農(nóng)藥以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。其結(jié)果是糧食產(chǎn)量增加的同時卻污染了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，使日本農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)[1]。為此，一方面綜合考慮國際上對環(huán)境保護的重視，另一方面充分結(jié)合日本國內(nèi)對農(nóng)業(yè)公害事件的反思和消費者為追求食品安全而發(fā)起的社會運動，日本政府開始作出調(diào)整，頒布一系列的農(nóng)業(yè)政策以及應(yīng)對措施，而環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)也就此孕育而生。日本推進環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)，不僅可以解決日本早期工業(yè)化給農(nóng)業(yè)所帶來的環(huán)境問題，還可以緩解土地壓力。通過減少化肥和農(nóng)藥用量，提高土壤質(zhì)量和肥力，同時進一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，滿足消費者對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。

1 環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的概念與作用

在環(huán)境保全型概念提出之前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上依靠農(nóng)協(xié)和農(nóng)業(yè)基本法來實施。但農(nóng)業(yè)基本法對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)定并不完善，農(nóng)民為了多產(chǎn)來提高收益，提高化肥和農(nóng)藥使用量，在降低土壤肥力的同時，還造成了環(huán)境污染問題。日本農(nóng)林水產(chǎn)省將環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)定義為：充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)自身所具有的物質(zhì)循環(huán)機能，不斷與生產(chǎn)力之間相協(xié)調(diào)的同時，減少對化學(xué)肥料、農(nóng)藥的使用，致力于減輕環(huán)境負荷的可持續(xù)性農(nóng)業(yè)。日本政府采取“化肥農(nóng)藥減量化、有機資源再生化、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有機化”等措施來實現(xiàn)環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的目標。環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的提出，完善了日本農(nóng)業(yè)基本法和日本農(nóng)業(yè)專項法規(guī)，提高了人們對環(huán)境保護的責任意識，推動了有機農(nóng)產(chǎn)品認證制度的發(fā)展，促進了農(nóng)業(yè)環(huán)境政策的完善，提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全性，為實現(xiàn)環(huán)境保全和生產(chǎn)效率提高這一目標提供了有力依據(jù)[2]。

2 日本環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)對地力、農(nóng)法和土壤保全的要求

2.1 反對化肥，重視土壤改良 環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)也稱可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，想要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，地力的保全與土壤的改良是重中之重。對于農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，土壤是最重要的生產(chǎn)要素，保護土壤的健康與安全就是保護農(nóng)產(chǎn)品的健康與安全，只有實現(xiàn)土壤的保全，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[3]。因此，日本對環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的探討是從土壤改良開始的。日本在戰(zhàn)后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，由于片面追求糧食產(chǎn)量，大面積使用化肥和噴灑農(nóng)藥，特別是伴隨著以尿素為中心的化肥投入量的增加的同時，導(dǎo)致了土壤有機物含量減少，使土壤肥力不斷下降。簡而言之，日本經(jīng)濟高速增長時代下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所采用的是重視產(chǎn)量和輕視地力的技術(shù)。而一減一增的結(jié)果是土壤肥力的減退，無視地力的現(xiàn)象普遍存在。日本學(xué)者在總結(jié)了日本農(nóng)業(yè)環(huán)境問題的基礎(chǔ)上提出了“反化肥”的觀點，進而探討開展環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的前提是地力的保全。而要保全地力，首先就必須確立保全地力的思想，關(guān)注地力的培養(yǎng)問題，也就是重視土壤改良。地力問題不僅是學(xué)識和技術(shù)問題，同時也是涉及到經(jīng)濟、政治和農(nóng)業(yè)政策問題。地力問題的探討必須重視農(nóng)民的體驗和感受。在近代農(nóng)學(xué)發(fā)展的百年歷史中，打破眾多難題的技術(shù)突破口就是農(nóng)民對農(nóng)法深深的領(lǐng)悟和體驗[4]。

2.2 福岡正信與自然農(nóng)法 人類通過利用自然提供的條件組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的過程是否合理則是通過農(nóng)法這個詞匯來體現(xiàn)。然而，即便是合理的人類生產(chǎn)和經(jīng)營活動，對于生態(tài)系統(tǒng)來說，都存在著一定的破壞性。如果對已經(jīng)遭到破壞的生態(tài)系統(tǒng)不及時采取補救措施，而是放任不管，其中一個重要的后果就是會導(dǎo)致土壤質(zhì)量不斷下降和土壤肥力不斷退化。因此，從環(huán)境保全的視角去審視農(nóng)法的原動力，其實就是通過一系列的舉措努力恢復(fù)土壤的質(zhì)量和肥力。在日本，農(nóng)法可以理解為通過人類的勞動，或者是充分利用自然的法則所采取的合理恢復(fù)土壤肥力的措施，也被稱為自然農(nóng)法。自然農(nóng)法的理念是在尊重大自然、順應(yīng)自然的前提下，合理地去獲取人類所需要的東西，注重發(fā)揮土壤的生命力功能。由于日本全社會對農(nóng)藥和化肥的使用帶來的環(huán)境破壞具有廣泛的認識和很強的危機感，因此對自然農(nóng)法所發(fā)揮的作用給予了很高的評價，同時在不斷變化的時代背景下賦予了自然農(nóng)法新的目標。

無為、什么也不做，是極致。這是日本農(nóng)民和哲學(xué)家福岡正信在其撰寫的《自然農(nóng)法》一書中提出的觀點。什么也不做，農(nóng)作物一樣可以生長得很好并豐收。不使用化肥和農(nóng)藥，土壤反而變得更加肥沃，雜草也相對減少了。相反，人做得越多，事物偏離自然越遠，越難控制。福岡在自然農(nóng)法中提出了四大原則：不耕田、不施肥、不使用農(nóng)藥、不除草。從福岡所強調(diào)的自然農(nóng)法四大原則來看，農(nóng)作物的生長主要是依靠農(nóng)作物自身，大自然會告訴你什么是最好的。從環(huán)境保全的角度來看，日本農(nóng)法中也包含了對耕地的一種保護，從土壤保護開始，利用大自然、依靠大自然，重視土壤自身的物質(zhì)循環(huán)機能，同時達到提升土壤質(zhì)量的作用。

2.3 土壤改良的主要方式 土壤肥力的下降直接影響著農(nóng)作物的產(chǎn)量以及質(zhì)量，因此日本環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)強調(diào)推進土壤肥力改良的同時減輕對環(huán)境的負荷。合田分析了日本推進環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)早期類型的事例調(diào)查，通過農(nóng)協(xié)（日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合）調(diào)查、事例報告和地域情報事例調(diào)查3個渠道，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和地域環(huán)境保全的雙重角度分析了環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)在日本各地開展的事例。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，農(nóng)協(xié)調(diào)查、事例報告以及地域情報事例中，環(huán)境負荷減輕型的綜合事例比例都是最高的，而減輕環(huán)境負荷的主要方式是使用堆肥并減少農(nóng)藥和化肥的用量。這不僅可以減輕農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營成本，而且有利于保護農(nóng)戶的身心健康。但是，有機農(nóng)法、合鴨共作農(nóng)法等的綜合實例相對較少，這種類型的農(nóng)戶面臨著各種各樣的問題，有機產(chǎn)品對土地質(zhì)量、種植區(qū)域有嚴格要求，農(nóng)民既要承擔生產(chǎn)成本、技術(shù)開發(fā)成本以及產(chǎn)量，還要擔心銷路問題。雖然日本消費者對農(nóng)產(chǎn)品安全非常關(guān)心，對有機產(chǎn)品的支持也越來越多，但要找到一個長期穩(wěn)定的供應(yīng)地還存在一定的困難。

在地域保全方面，適度的農(nóng)地管理、排水的處理、農(nóng)膜的處理及循環(huán)等減輕地域環(huán)境負荷的事例比例較高。這些類型以保護地區(qū)環(huán)境為目的的同時，在改善河流和湖沼水質(zhì)、減少農(nóng)藥和化學(xué)肥料等方面也展開了運動。因此，不管是使用堆肥減少農(nóng)藥和化肥的投入量，還是適度的農(nóng)地管理和農(nóng)膜的處理與循環(huán)，無不體現(xiàn)出日本在發(fā)展環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的初期就已經(jīng)非常重視土地問題，為日本農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)[5]。

3 啟示

中國東北地區(qū)的黑土地被公認為是我國土地肥力最高且最適合農(nóng)耕的土地。然而長期的單一耕作以及化肥、農(nóng)藥的大量施用使黑土地也面臨著土壤肥力下降、土地退化等問題[6]。通過化肥的大量施用來維持糧食的高產(chǎn)量，不僅會增加農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，同時還會引起一系列的環(huán)境問題。為了確保產(chǎn)量，農(nóng)戶往往追求短期效益而忽略了土地的可持續(xù)性保護與耕作，重視高產(chǎn)的同時卻忽視了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全問題。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國將用最短的時間從碳排放峰值實現(xiàn)碳中和[7]。有研究已經(jīng)指出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升可以有效減少農(nóng)業(yè)碳排放總量，減少化肥的使用，保護農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民的環(huán)保意識，是促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段[8]。從長遠來看，土壤改良有利于固碳減排及實現(xiàn)碳中和。日本在發(fā)展環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的過程中，針對土壤保全及地力問題也進行了深刻探究。通過減少化肥和農(nóng)藥的使用，恢復(fù)了土地肥力，從根本上解決了地力問題。土地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一關(guān)鍵要素，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展都起著至關(guān)重要的作用。因此日本以土地為本的經(jīng)驗值得中國學(xué)習(xí)和借鑒[3]。

4 建議

4.1 完善糧食最低收購價格制度 目前，我國絕大部分農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中還是更多關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，而非質(zhì)量。農(nóng)業(yè)主管部門出臺的最低價格收購政策在一定程度上穩(wěn)定了糧食價格和農(nóng)業(yè)發(fā)展，但是客觀上導(dǎo)致了農(nóng)戶只看數(shù)量不管質(zhì)量的事實。而農(nóng)民為了高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，過量使用化肥和農(nóng)藥的現(xiàn)象十分突出，其結(jié)果是土壤肥力持續(xù)下降。因此，應(yīng)當適時完善糧食最低價格收購政策，出臺優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品收購價格政策，制定無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品的國家最低收購價格，從政策上鼓勵農(nóng)民關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，激勵農(nóng)戶注重土壤改良進而選擇從事環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)。

4.2 成立自上而下的土壤改良綜合管理機構(gòu) 環(huán)境保全型農(nóng)產(chǎn)品前期投入的時間成本大、產(chǎn)量低，種植農(nóng)戶少，因此推進環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開各級政府部門的鼓勵與扶持。由于農(nóng)戶對環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的概念還理解不深，政府部門需要加大宣傳力度，使眾多農(nóng)戶能夠理解農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來的長遠利益，從而自覺地從事農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)。同時還要加大對農(nóng)戶技能的培訓(xùn)，提升農(nóng)戶的生產(chǎn)效率，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。2015年中央一號文件提出，“必須盡快從主要追求產(chǎn)量和依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)到數(shù)量和質(zhì)量效益并重，注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路”[9]。這就要求需要有統(tǒng)一的指揮和部署。因此，可以成立自上而下的指導(dǎo)土壤保全與改良的綜合領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)一制定涉及土壤改良的相關(guān)政策法規(guī)。

4.3 利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺構(gòu)建生產(chǎn)者與消費者溝通的橋梁 日本龐大的具有高收入的消費者群體對食品安全的關(guān)注是日本推進環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的一個十分重要的原因。我國居住在城市的具有高收入的消費者人群同樣也關(guān)注食品安全問題，但是與日本相比，聯(lián)結(jié)生產(chǎn)者與消費者的相關(guān)組織還不完善，現(xiàn)實往往是生產(chǎn)者擔心自己生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品沒有銷路，而消費者常常擔心自己買到的農(nóng)產(chǎn)品是否安全。伴隨著信息技術(shù)的發(fā)展，智能手機的普及和農(nóng)產(chǎn)品電商的蓬勃發(fā)展，生產(chǎn)者與消費者之間的距離被大大拉近。因此，充分利用微信、電商等網(wǎng)絡(luò)平臺，構(gòu)建現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，對于加強生產(chǎn)者與消費者的溝通十分必要。

另外，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展離不開法制建設(shè)，而法制建設(shè)的重點則是應(yīng)該加大處罰力度，采取經(jīng)濟處罰和刑事處罰的雙重措施，提高食品安全違法成本。堅決打擊不按照生產(chǎn)規(guī)程生產(chǎn)假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品的違法犯罪行為，堅決維護生產(chǎn)者和消費者自身的合法權(quán)益，促進我國農(nóng)業(yè)綠色健康發(fā)展，為最終實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)。

參考文獻

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（責編：徐世紅）