經(jīng)營(yíng)管理理念在中國(guó)大學(xué)管理中的作用分析

馬強(qiáng)

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)對(duì)于各類資源的應(yīng)用更加科學(xué)，管理理念也更為先進(jìn)[ 1 ]。大學(xué)是重要的教育場(chǎng)所，同時(shí)與社會(huì)聯(lián)系也較為緊密，是直接為社會(huì)輸送人才的教育機(jī)構(gòu)。運(yùn)用經(jīng)營(yíng)管理理念，改革大學(xué)內(nèi)部管理體制，順應(yīng)中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展，徹底改變“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”式大學(xué)的‘等、靠、要’的管理模式，建立新時(shí)代大學(xué)經(jīng)營(yíng)管理模式，提高大學(xué)的管理水平和辦學(xué)效益，使大學(xué)在運(yùn)作中投入的資源等生產(chǎn)要素得到優(yōu)化，使大學(xué)在“投入、轉(zhuǎn)換、產(chǎn)出”的運(yùn)作過程中實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值，同時(shí)為社會(huì)培養(yǎng)具備奉獻(xiàn)意識(shí)和優(yōu)秀綜合技能的人才，達(dá)到時(shí)代發(fā)展對(duì)高校建設(shè)提出的新要求，實(shí)現(xiàn)大學(xué)辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益協(xié)調(diào)一致。特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向決定了大學(xué)經(jīng)營(yíng)理念的創(chuàng)新；樹立大學(xué)經(jīng)營(yíng)管理理念，使大學(xué)運(yùn)行體制更具市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征，此項(xiàng)舉措對(duì)于大學(xué)的發(fā)展具有十分重要的意義。

經(jīng)營(yíng)管理理念及大學(xué)管理中的經(jīng)營(yíng)管理理念

經(jīng)營(yíng)管理理念

從詞義上講，經(jīng)營(yíng)和管理具有共性，經(jīng)營(yíng)即是經(jīng)度營(yíng)造，衍生來看是指籌謀策劃，是對(duì)組織結(jié)構(gòu)施行的籌劃和管理，泛指計(jì)劃和組織；管理，更多是指照看和約束，衍生為對(duì)物進(jìn)行處理和保管，對(duì)事進(jìn)行安排和梳理[ 2 ]。經(jīng)營(yíng)管理理念最先應(yīng)用在企業(yè)中，根據(jù)經(jīng)營(yíng)目的執(zhí)行并調(diào)整運(yùn)營(yíng)、管理等活動(dòng)。經(jīng)營(yíng)管理是對(duì)整個(gè)組織結(jié)構(gòu)的活動(dòng)進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織和協(xié)調(diào)，同時(shí)對(duì)人員進(jìn)行激勵(lì)，以此實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)的任務(wù)和目標(biāo)。

大學(xué)管理中的經(jīng)營(yíng)管理理念

大學(xué)管理中的經(jīng)營(yíng)理念，最早始于歐美國(guó)家的大學(xué)管理，他們把企業(yè)經(jīng)營(yíng)的理念與精神融入大學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制中，將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)思維與管理應(yīng)用到大學(xué)的運(yùn)營(yíng)管理中，建立了大學(xué)的生產(chǎn)系統(tǒng)，“大學(xué)的投入—轉(zhuǎn)換過程—產(chǎn)出”是大學(xué)生產(chǎn)與運(yùn)作活動(dòng)的三個(gè)基本要素，其生產(chǎn)要素包括：內(nèi)部的如：學(xué)生、教育服務(wù)、教育者、設(shè)施、建筑，以及與之緊密相聯(lián)的外部“環(huán)境”等。大學(xué)生產(chǎn)系統(tǒng)是由其經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的使命決定的。大學(xué)是高等教育的主要組成部分，大學(xué)通過知識(shí)傳授、專業(yè)教學(xué)、科學(xué)研究、專家培養(yǎng)等功能，激發(fā)、鼓舞學(xué)生成為有修養(yǎng)和有優(yōu)秀專業(yè)技能的人，使他們達(dá)到時(shí)代標(biāo)準(zhǔn)所要求的高度，這個(gè)過程是由大學(xué)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的使命決定的。參照企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，在投入、轉(zhuǎn)換、產(chǎn)出的過程中，按照成本化、市場(chǎng)化、規(guī)范化、科學(xué)化等要求進(jìn)行良性運(yùn)轉(zhuǎn)，使大學(xué)生產(chǎn)系統(tǒng)的各要素在轉(zhuǎn)換過程中尋求成效，使“產(chǎn)品”達(dá)到時(shí)代標(biāo)準(zhǔn)所要求的高度[ 3 ]。生產(chǎn)要素的質(zhì)量越高，大學(xué)所要付出的轉(zhuǎn)換成本就越低，而系統(tǒng)運(yùn)作的有效性能夠獲得大幅提升，大學(xué)生產(chǎn)系統(tǒng)更容易實(shí)現(xiàn)在運(yùn)作、轉(zhuǎn)換、運(yùn)營(yíng)等方面的成效，使大學(xué)的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略和功能策略在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中創(chuàng)造奇跡。隨著中國(guó)新時(shí)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大學(xué)功能的多元化、大學(xué)運(yùn)作模式的創(chuàng)新、市場(chǎng)人才的需求，對(duì)“產(chǎn)、學(xué)、研”作用機(jī)理、模式、機(jī)制的探究，以及對(duì)多渠道社會(huì)資源的爭(zhēng)取、董事會(huì)體制方法手段的借用使大學(xué)經(jīng)營(yíng)管理理念獲得了顯現(xiàn)空間。

經(jīng)營(yíng)管理理念在大學(xué)管理中的作用

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下中國(guó)大學(xué)發(fā)展的需要

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，中國(guó)的國(guó)家法律法規(guī)對(duì)大學(xué)的獨(dú)立法人地位都有了明確而具體的規(guī)定，中國(guó)《高等教育法》規(guī)定“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)，依法自主辦學(xué)，實(shí)行民主管理?！边€規(guī)定“高等學(xué)校根據(jù)自身?xiàng)l件，自主開展科學(xué)研究，技術(shù)開發(fā)和社會(huì)服務(wù)”等，鼓勵(lì)大學(xué)與企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織在開展科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)等方面進(jìn)行多種形式的合作。國(guó)家從法律上賦予了大學(xué)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，大學(xué)自主辦學(xué)的法人實(shí)體地位得到了增強(qiáng)。但面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來的高等教育資源的跨國(guó)流動(dòng)，中國(guó)國(guó)內(nèi)高等教育出現(xiàn)了人才流失現(xiàn)象；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入，使中國(guó)國(guó)內(nèi)大學(xué)之間圍繞優(yōu)質(zhì)生源、高水平師資、項(xiàng)目課題、經(jīng)費(fèi)等辦學(xué)資源的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈，大學(xué)在這種優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中面臨著不進(jìn)則退的生存境遇，對(duì)大學(xué)使命和大學(xué)生存空間的把握確定了大學(xué)的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略和功能策略在大學(xué)管理和運(yùn)營(yíng)各方面的目的。在高等教育改革縱深發(fā)展的背景下，經(jīng)營(yíng)理念成為中國(guó)大學(xué)與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的大學(xué)管理理念。大學(xué)管理借鑒企業(yè)管理的經(jīng)營(yíng)理念和運(yùn)行機(jī)制，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作方式，在經(jīng)營(yíng)管理理念的指導(dǎo)下合理運(yùn)用資源，使人力、物力、資源效益的運(yùn)用得到最大化，為大學(xué)的發(fā)展和功能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造最佳管理環(huán)境和物質(zhì)基礎(chǔ)，提高辦學(xué)效益，促進(jìn)大學(xué)可持續(xù)發(fā)展[ 4 ]。

當(dāng)前，從中國(guó)大多數(shù)高校的運(yùn)營(yíng)管理實(shí)踐來看，大學(xué)的管理運(yùn)行機(jī)制與管理內(nèi)容仍存在“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”集權(quán)管理、在大學(xué)實(shí)際運(yùn)作中對(duì)大學(xué)經(jīng)營(yíng)存在不同的認(rèn)識(shí)、依靠政府辦學(xué)的思想仍舊根深蒂固、學(xué)校宏觀調(diào)控的能力有待加強(qiáng)、實(shí)質(zhì)性監(jiān)督機(jī)制不到位、權(quán)責(zé)不匹配、資源浪費(fèi)和辦學(xué)成本高等情況。這些問題的存在主要是在管理理念上，在管理模式上還傾向于“事務(wù)管理”，缺乏宏觀調(diào)控，使大學(xué)內(nèi)部管理運(yùn)營(yíng)工作仍在“集中管理”模式中徘徊；還存在對(duì)大學(xué)經(jīng)營(yíng)管理模式認(rèn)識(shí)片面等情況。在中國(guó)進(jìn)入新時(shí)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，新時(shí)代大學(xué)的管理模式和運(yùn)營(yíng)機(jī)制應(yīng)該順應(yīng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)及社會(huì)結(jié)構(gòu)的變革相適應(yīng)，樹立大學(xué)經(jīng)營(yíng)理念，推進(jìn)大學(xué)管理模式向大學(xué)經(jīng)營(yíng)管理轉(zhuǎn)變，這是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代大學(xué)功能的內(nèi)在需要。把強(qiáng)烈的成本意識(shí)變?yōu)楦咝９芾砉ぷ鞯氖滓岣叽髮W(xué)的管理效率和辦學(xué)效益，推動(dòng)大學(xué)管理運(yùn)營(yíng)工作的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

大學(xué)自身發(fā)展的需要

大學(xué)是高等教育的基本和主要組成部分。大學(xué)作為一種教育單位，其目的是將接受高等教育的學(xué)生教育成為有文化修養(yǎng)、具備優(yōu)秀專業(yè)技能、德智體美勞全面發(fā)展的達(dá)到時(shí)代要求的人才。大學(xué)的基本功能包括知識(shí)傳授、專業(yè)教學(xué)、科學(xué)研究、專家培養(yǎng)等。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，大學(xué)除本身所固有的功能外，還要面對(duì)同行即其他大學(xué)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。大學(xué)使命和生存空間的競(jìng)爭(zhēng)，作用于大學(xué)，成為其制定各自業(yè)務(wù)戰(zhàn)略和功能策略在大學(xué)管理和運(yùn)營(yíng)職能方面的目的，這也說明在新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，中國(guó)大學(xué)從象牙塔走向社會(huì)大眾，建立大學(xué)經(jīng)營(yíng)理念已成為大學(xué)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與時(shí)代發(fā)展相合流的大趨勢(shì)。中國(guó)大學(xué)改革向縱深發(fā)展，探索當(dāng)代大學(xué)管理模式，大學(xué)經(jīng)營(yíng)應(yīng)是現(xiàn)代大學(xué)生存與發(fā)展的必然選擇。大學(xué)經(jīng)營(yíng)理念的基本思想是促進(jìn)大學(xué)內(nèi)部管理按照成本化、市場(chǎng)化、規(guī)范化、科學(xué)化的模式運(yùn)作，促進(jìn)大學(xué)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，提高大學(xué)的管理效率和辦學(xué)效益。大學(xué)經(jīng)營(yíng)理念的核心問題是成本核算與管理，其目的是利用資產(chǎn)提高效益，提高大學(xué)內(nèi)部管理與運(yùn)作的能力，做到人力、物力、資源的效益最大化，更好地發(fā)揮大學(xué)功能，創(chuàng)造更好的物質(zhì)基礎(chǔ)和最佳的管理環(huán)境。高等教育并非是義務(wù)教育資源，因此，大學(xué)在發(fā)展中不能僅依賴于政府財(cái)政出資。在現(xiàn)階段，中國(guó)大學(xué)管理體制及運(yùn)行機(jī)制改革中已經(jīng)初步構(gòu)成投資多元化、教育成本分揀等機(jī)制，大學(xué)可以面向社會(huì)廣泛吸納社會(huì)資源。經(jīng)營(yíng)理念與經(jīng)營(yíng)手段可以爭(zhēng)取社會(huì)資源高效運(yùn)作，所以，大學(xué)應(yīng)該遵循市場(chǎng)資源配置的規(guī)律，通過市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)大學(xué)辦學(xué)效益。高等教育的性質(zhì)決定了大學(xué)功能的整個(gè)運(yùn)作過程投入轉(zhuǎn)換產(chǎn)出，在每一階段輸入一定的資源，經(jīng)過一系列多種形式的轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值，最后以多種形式輸出提供給社會(huì)。在大學(xué)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理中投入轉(zhuǎn)換產(chǎn)出，每個(gè)階段高質(zhì)量的生產(chǎn)要素能夠降低大學(xué)生產(chǎn)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換成本并提高每個(gè)階段運(yùn)作的有效性。每個(gè)階段投入所需資源，生產(chǎn)要素的質(zhì)量越高，大學(xué)所需付出的轉(zhuǎn)換過程成本就會(huì)越低。所以，大學(xué)經(jīng)營(yíng)理念是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的呼喚，是大學(xué)自身發(fā)展的需要，也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代大學(xué)功能的內(nèi)在需要。

大學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的需要

大學(xué)作為高等教育的基本和主要組成部分，履行著人才培養(yǎng)、發(fā)展科技等目標(biāo)和任務(wù)，應(yīng)是知識(shí)生產(chǎn)、應(yīng)用和創(chuàng)新的引擎，肩負(fù)著極其重要的社會(huì)責(zé)任，有直接服務(wù)社會(huì)職能并發(fā)揮作用的特點(diǎn)。所以，社會(huì)的發(fā)展在更大程度上依賴于大學(xué)的積極參與和貢獻(xiàn)。對(duì)大學(xué)而言，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)合是復(fù)雜的組合關(guān)系，主要體現(xiàn)在政府與民眾對(duì)于大學(xué)的理解與認(rèn)可方面，同時(shí)結(jié)合大學(xué)開放性，進(jìn)一步建立大學(xué)與政府、與社會(huì)的互動(dòng)機(jī)制。尤其是面對(duì)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)的知識(shí)化和全球化趨勢(shì)，大學(xué)的運(yùn)作目標(biāo)應(yīng)該對(duì)不同層次、不同類型的大學(xué)功能進(jìn)行研究并制定方案，明確不同類型大學(xué)運(yùn)作的指導(dǎo)思想和培養(yǎng)方向。當(dāng)前，大學(xué)必須基于基本國(guó)情和大學(xué)自身特點(diǎn)，充分發(fā)揮和利用大學(xué)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革已初步構(gòu)成的投資多元化、教育成本分揀機(jī)制等優(yōu)勢(shì)，關(guān)注社會(huì)定向需求，及時(shí)獲取市場(chǎng)變化情況，加強(qiáng)學(xué)校各運(yùn)作部門及運(yùn)作過程與區(qū)域社會(huì)各部門的銜接與融合，建立比較完整的社會(huì)評(píng)估機(jī)制；結(jié)合比較優(yōu)勢(shì)專業(yè)，與所在區(qū)域組織、機(jī)構(gòu)、企業(yè)、公司建立關(guān)聯(lián)，多渠道爭(zhēng)取社會(huì)資源。用經(jīng)營(yíng)理念創(chuàng)新大學(xué)運(yùn)作模式，發(fā)揮好現(xiàn)代大學(xué)的基本職能作用，肩負(fù)起推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的歷史重任。

經(jīng)營(yíng)管理理念在大學(xué)管理中的應(yīng)用

大學(xué)資本經(jīng)營(yíng)

原中山大學(xué)校長(zhǎng)黃達(dá)人曾闡述，要維持大學(xué)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)、更好地經(jīng)營(yíng)，需要有強(qiáng)烈的成本意識(shí)。大學(xué)經(jīng)營(yíng)情況怎樣，大學(xué)功能質(zhì)量發(fā)揮如何，都與大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)狀況有直接關(guān)系。大學(xué)進(jìn)行資本經(jīng)營(yíng)，即是對(duì)資源、資產(chǎn)、資金等進(jìn)行整合配置，使大學(xué)資金、資源、資產(chǎn)的運(yùn)行價(jià)值最大化，在積累中對(duì)辦學(xué)條件進(jìn)行改善，提升辦學(xué)和社會(huì)效益。資本經(jīng)營(yíng)從實(shí)際條件出發(fā)，在遵循教育規(guī)律的基礎(chǔ)上，在國(guó)家法律許可范圍內(nèi)，在資源、資產(chǎn)等方面充分實(shí)施社會(huì)化利用，通過資源融合實(shí)現(xiàn)大學(xué)的發(fā)展活動(dòng)和功能的增強(qiáng)。

大學(xué)人才經(jīng)營(yíng)

大學(xué)在長(zhǎng)期發(fā)展過程中形成的辦學(xué)水平、科研能力、學(xué)科水平及教學(xué)質(zhì)量等，離不開人才經(jīng)營(yíng)。結(jié)合大學(xué)自身特點(diǎn)培育經(jīng)營(yíng)特色優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)研究項(xiàng)目、促進(jìn)科技創(chuàng)新、提升大學(xué)經(jīng)營(yíng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，更好地發(fā)揮大學(xué)的功能和社會(huì)價(jià)值。建立社會(huì)資源利用基礎(chǔ)的新型人事關(guān)系和高效靈活的用人機(jī)制，解決當(dāng)下大學(xué)日益增長(zhǎng)的人才需求問題，實(shí)現(xiàn)人才資源快速配置和人才優(yōu)化使用，使人才進(jìn)出快速靈活，提高大學(xué)教學(xué)、科研、行政工作效率，滿足大學(xué)日益增長(zhǎng)和不斷變化的人力資源需求，促進(jìn)大學(xué)自身的穩(wěn)定與發(fā)展。

大學(xué)與區(qū)域社會(huì)間的經(jīng)營(yíng)

中國(guó)統(tǒng)計(jì)部門對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素進(jìn)行統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，科技創(chuàng)新使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度逐年上升，而勞動(dòng)力對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的比例卻在下降。一般而言，大學(xué)能夠?qū)λ趨^(qū)域形成關(guān)聯(lián)效應(yīng)，通過影響所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同因素，對(duì)所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成長(zhǎng)期影響。大學(xué)成為所在區(qū)域技術(shù)中心，通過輻射作用提升所在區(qū)域的科技水平[ 5 ]。結(jié)合大學(xué)教育發(fā)展，幫助所在區(qū)域相關(guān)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素形成革新，使得所在區(qū)域能夠向集約型、科技型轉(zhuǎn)變，由量變轉(zhuǎn)為質(zhì)變，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)獲得增長(zhǎng)也能更順利促成大學(xué)的相應(yīng)扶持政策順利通過，使大學(xué)獲得更多辦學(xué)、研究等經(jīng)費(fèi)支持。在中國(guó)大學(xué)經(jīng)費(fèi)來源中，中央所屬院校經(jīng)費(fèi)大部分來源于中央財(cái)政撥款，而地方性大學(xué)則較多地依靠地方財(cái)政補(bǔ)貼。地方政府財(cái)政補(bǔ)貼往往與所在年度的生產(chǎn)總值比例相關(guān)。同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為所在區(qū)域的大學(xué)提供一定的工作崗位，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變與發(fā)展，直接對(duì)人力資源的數(shù)量與質(zhì)量產(chǎn)生影響，從而從側(cè)面影響大學(xué)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的知識(shí)化，需要經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中重視知識(shí)的使用。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式中，往往依靠勞動(dòng)力及相應(yīng)資源，而知識(shí)經(jīng)濟(jì)中較多依賴智力及科學(xué)技術(shù)力量。經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化與變革，需要大學(xué)與社會(huì)各方通力合作，用經(jīng)營(yíng)理念創(chuàng)新大學(xué)運(yùn)作模式，發(fā)揮好現(xiàn)代大學(xué)的作用，肩負(fù)起推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的歷史重任。

發(fā)展大學(xué)經(jīng)營(yíng)管理理念，是與新時(shí)代發(fā)展合拍的大趨勢(shì)，是大學(xué)改革向縱深發(fā)展、探索新時(shí)代大學(xué)管理模式的必然選擇。大學(xué)經(jīng)營(yíng)管理理念，是按市場(chǎng)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，是促進(jìn)大學(xué)良性運(yùn)轉(zhuǎn)、提高大學(xué)管理效率和辦事效益的重要方法，也是大學(xué)自身發(fā)展的需要，以及實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代大學(xué)功能的內(nèi)在需要。

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