長(zhǎng)三角一體化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)了嗎

方和遠(yuǎn) 孫啟明 孫寧

摘 要 區(qū)域一體化已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下縮小貧富差距、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要途徑。本文在區(qū)域一體化影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的邏輯框架下，利用2000—2018年長(zhǎng)三角41個(gè)城市的面板數(shù)據(jù)，采用多期雙重差分法實(shí)證檢驗(yàn)了長(zhǎng)三角一體化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的凈效應(yīng)。研究發(fā)現(xiàn)：長(zhǎng)三角一體化雖然促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，但阻礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，未能發(fā)揮出對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化作用;隨著長(zhǎng)三角一體化程度的推進(jìn)，其對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的阻礙作用減弱，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的促進(jìn)作用逐漸增強(qiáng);長(zhǎng)三角一體化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)存在顯著差異，在安徽顯現(xiàn)出“趨優(yōu)演化”效應(yīng)，而在江蘇和浙江顯現(xiàn)出“轉(zhuǎn)型拖累”效應(yīng)。因此，未來(lái)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展應(yīng)消除市場(chǎng)分割，建立多層次的長(zhǎng)效協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)長(zhǎng)三角整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

關(guān)鍵詞 區(qū)域一體化 長(zhǎng)三角一體化 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化 產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)合理化

作者簡(jiǎn)介：方和遠(yuǎn)，管理學(xué)博士，無(wú)錫學(xué)院商學(xué)院講師;孫啟明，無(wú)錫學(xué)院商學(xué)院教授;孫寧，理學(xué)博士，無(wú)錫學(xué)院商學(xué)院講師。

基金項(xiàng)目：江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“江蘇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展效應(yīng)評(píng)價(jià)、影響機(jī)制及對(duì)策研究”（2021SJA2301）;江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目“長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展背景下江蘇經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展路徑研究”（2020SJA2281）

一、引 言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”的新階段，縮小區(qū)域差距、提升增長(zhǎng)效率、實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展已成為新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，區(qū)域一體化正是完成這一戰(zhàn)略任務(wù)的重要途徑。在此背景下，中央政府自“十一五”以來(lái)出臺(tái)或批復(fù)了70多個(gè)與區(qū)域一體化相關(guān)的政策，涉及多個(gè)核心經(jīng)濟(jì)區(qū)，2018年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議更是將區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化視為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻關(guān)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化將成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要突破口，也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志。那么，區(qū)域一體化戰(zhàn)略是否促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？它對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)生了怎樣的影響？本文擬以我國(guó)最早實(shí)踐區(qū)域一體化的長(zhǎng)三角為研究對(duì)象，探索區(qū)域一體化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和合理化的綜合影響效應(yīng)。

關(guān)于區(qū)域一體化影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的理論研究較多，主要集中在區(qū)域一體化對(duì)制造業(yè)分工、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新績(jī)效的影響等方面。多數(shù)研究認(rèn)為市場(chǎng)一體化能夠降低城市間貿(mào)易壁壘，降低產(chǎn)品和要素的流動(dòng)成本，產(chǎn)生區(qū)域性的規(guī)模效應(yīng)，從而增強(qiáng)制造業(yè)合理化水平，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。比如，盛斌等認(rèn)為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一體化對(duì)人均GDP有顯著的促進(jìn)作用，且對(duì)內(nèi)陸地區(qū)的影響更強(qiáng)。盛斌、毛其淋：《貿(mào)易開(kāi)放、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一體化與中國(guó)省際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：1985～2008年》，《世界經(jīng)濟(jì)》，2011年第11期，第44頁(yè)。李雪松等以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市為例，驗(yàn)證了區(qū)域一體化對(duì)TFP的影響，認(rèn)為在區(qū)域一體化戰(zhàn)略框架下，地方政府基于共同的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極推動(dòng)區(qū)域分工與合作，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)資源高效流動(dòng)和整合，從而帶動(dòng)了區(qū)域全要素生產(chǎn)率的提高。李雪松、張雨迪、孫博文：《區(qū)域一體化促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率嗎？——基于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的實(shí)證分析》，《中國(guó)人口·資源與環(huán)境》，2017年第1期，第10頁(yè)。陳喜強(qiáng)等認(rèn)為政府主導(dǎo)的區(qū)域一體化戰(zhàn)略可以彌補(bǔ)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中市場(chǎng)趨利性和盲目性所帶來(lái)的失靈問(wèn)題，改變區(qū)域內(nèi)部地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩極分化的格局。陳喜強(qiáng)、鄧麗：《政府主導(dǎo)區(qū)域一體化戰(zhàn)略帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展嗎？——基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化視角的考察》，《江西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》，2019年第1期，第43頁(yè)。然而，也有部分學(xué)者認(rèn)為雖然市場(chǎng)一體化提高了資源配置效率，但發(fā)達(dá)地區(qū)往往具備顯著的區(qū)位和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，這導(dǎo)致制造業(yè)仍然在發(fā)達(dá)地區(qū)之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移和調(diào)整，影響制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。銀溫泉、才婉茹：《我國(guó)地方市場(chǎng)分割的成因和治理》，《經(jīng)濟(jì)研究》，2001年第6期，第3頁(yè)。比如，陸銘等認(rèn)為在市場(chǎng)一體化進(jìn)程中，地方政府認(rèn)為在一定程度上分割市場(chǎng)有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而進(jìn)一步引發(fā)地方政府間的分割市場(chǎng)競(jìng)賽，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)開(kāi)放加劇地方保護(hù)。陸銘、陳釗：《分割市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)——為什么經(jīng)濟(jì)開(kāi)放可能加劇地方保護(hù)？》，《經(jīng)濟(jì)研究》，2009年第3期，第42頁(yè)。陳喜強(qiáng)等在考慮區(qū)域一體化戰(zhàn)略具有身份治理效應(yīng)的前提下，發(fā)現(xiàn)受到政府干預(yù)和經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展機(jī)制交互作用的影響，珠三角一體化雖然能夠提高制造業(yè)合理化水平和產(chǎn)業(yè)分工，但降低了制造業(yè)高級(jí)化水平。陳喜強(qiáng)、傅元海、羅云：《政府主導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略影響制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究——以泛珠三角區(qū)域?yàn)槔目疾臁罚吨袊?guó)軟科學(xué)》，2017年第9期，第69頁(yè)。

長(zhǎng)三角在區(qū)域擴(kuò)容前，受市場(chǎng)機(jī)制不完善的影響，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化發(fā)展的趨勢(shì)。陳建軍：《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)及產(chǎn)業(yè)定位》，《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》，2004年第2期，第19頁(yè)。2010年和2013年長(zhǎng)三角先后經(jīng)歷兩次擴(kuò)容，給區(qū)域內(nèi)各城市帶來(lái)了不同程度的影響。對(duì)于外圍新進(jìn)城市而言，長(zhǎng)三角一體化通過(guò)產(chǎn)業(yè)分工和市場(chǎng)統(tǒng)一等機(jī)制顯著促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升了城市創(chuàng)新能力和區(qū)域資本配置效率，但是并未推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。劉乃全、吳友：《長(zhǎng)三角擴(kuò)容能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同增長(zhǎng)嗎》，《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》，2017年第6期，第79頁(yè)。邵漢華、王瑤、羅?。骸秴^(qū)域一體化與城市創(chuàng)新：基于長(zhǎng)三角擴(kuò)容的準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)》，《科技進(jìn)步與對(duì)策》，2020年第24期，第37頁(yè)。蔡欣磊、范從來(lái)、林鍵：《區(qū)域一體化擴(kuò)容能否促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展——基于長(zhǎng)三角實(shí)踐的準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)研究》，《經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索》，2021年第2期，第84頁(yè)。而對(duì)于長(zhǎng)三角原有城市而言，一體化通過(guò)專(zhuān)業(yè)化分工和差異化分工有效推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，且差異化分工的中介作用更為顯著。趙海峰、張穎：《區(qū)域一體化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響——來(lái)自長(zhǎng)三角擴(kuò)容的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)》，《軟科學(xué)》，2020年第12期，第81頁(yè)。有學(xué)者通過(guò)構(gòu)建區(qū)域一體化指標(biāo)體系對(duì)長(zhǎng)三角一體化水平進(jìn)行了測(cè)度，并評(píng)估了一體化水平對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，發(fā)現(xiàn)一體化對(duì)長(zhǎng)三角整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)具有促進(jìn)作用。汪雅珍：《長(zhǎng)三角一體化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響研究》，碩士學(xué)位論文，安徽大學(xué)，2021年，第36頁(yè)。然而，部分學(xué)者并不完全支持該結(jié)論。比如，吳俊等認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散是導(dǎo)致邊界效應(yīng)的主要原因，而長(zhǎng)三角一體化未能完全消除區(qū)域邊界效應(yīng)。吳俊、楊青：《長(zhǎng)三角擴(kuò)容與經(jīng)濟(jì)一體化邊界效應(yīng)研究》，《當(dāng)代財(cái)經(jīng)》，2015年第7期，第86頁(yè)。王全忠等通過(guò)實(shí)證檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)三角城市群擴(kuò)容的加入效應(yīng)低于預(yù)期，加入城市群對(duì)周邊城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)效應(yīng)有限。王全忠、彭長(zhǎng)生：《城市群擴(kuò)容與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)——來(lái)自長(zhǎng)三角的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)》，《經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯》，2018年第5期，第51頁(yè)。04E89231-89A6-43CC-9DE5-9BFFB06D449E

綜上所述，關(guān)于區(qū)域（長(zhǎng)三角）一體化是否能夠有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)目前尚未得出一致結(jié)論。相關(guān)研究還存在如下難點(diǎn)或不足：第一，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)受到多重因素的綜合影響，很難通過(guò)構(gòu)建指標(biāo)體系來(lái)準(zhǔn)確評(píng)估長(zhǎng)三角一體化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的直接影響，導(dǎo)致無(wú)法測(cè)算一體化的凈效應(yīng)。第二，雖然長(zhǎng)三角在2010年通過(guò)擴(kuò)容實(shí)現(xiàn)了行政關(guān)系由“兩省一市”向“三省一市”的突破，但是實(shí)際上長(zhǎng)三角的擴(kuò)容始于2003年，之后在多個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上均有城市加入，僅以某一年作為政策實(shí)施期進(jìn)行實(shí)證分析并不準(zhǔn)確。

基于此，本文梳理長(zhǎng)三角一體化成員擴(kuò)容具體進(jìn)程，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的邏輯框架，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)分解為高級(jí)化和合理化兩個(gè)維度進(jìn)行測(cè)度，在此基礎(chǔ)上采用多期DID方法評(píng)估長(zhǎng)三角一體化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的影響，在擴(kuò)展基準(zhǔn)模型以后，從動(dòng)態(tài)時(shí)滯性和區(qū)域異質(zhì)性角度深入探討了長(zhǎng)三角一體化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)，不僅有效檢驗(yàn)了長(zhǎng)三角一體化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的凈效應(yīng)，而且避免了成員擴(kuò)容造成的時(shí)間偏誤問(wèn)題。

二、政策背景與機(jī)制分析

（一）政策背景

2019年國(guó)務(wù)院印發(fā)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，要求長(zhǎng)三角緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，帶動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和華東地區(qū)發(fā)展，明確將長(zhǎng)三角一體化提升為國(guó)家戰(zhàn)略。事實(shí)上，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展始于1992年建立的“長(zhǎng)江三角洲十四城市協(xié)作辦（委）主任聯(lián)席會(huì)”制度，成員為上海、蘇南五市、浙北六市、蘇中的揚(yáng)州和南通，每?jī)赡昱e辦一次經(jīng)濟(jì)協(xié)作會(huì)議以加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作。隨著1996年江蘇省行政區(qū)劃調(diào)整，揚(yáng)州被拆分為揚(yáng)州和泰州兩市，長(zhǎng)三角成員正式增加到15個(gè)，聯(lián)席會(huì)議也正式升格為“長(zhǎng)江三角洲城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)”，一體化程度有所提升。在2003年舉行的第四次長(zhǎng)江三角洲城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)上，浙江臺(tái)州被納入長(zhǎng)三角，這是長(zhǎng)三角第一個(gè)真正意義上的新進(jìn)城市。2008年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，首次提出長(zhǎng)三角城市群要擴(kuò)容，隨后安徽省部分城市于2009年開(kāi)始參加長(zhǎng)三角合作發(fā)展會(huì)議，2010年合肥、馬鞍山加入長(zhǎng)三角，同年，蘇北、浙南也有四座城市加入長(zhǎng)三角。 2013年江浙兩省所有城市均被納入長(zhǎng)三角，安徽的蕪湖、滁州、淮南加入長(zhǎng)三角，長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)成員擴(kuò)容至30個(gè)。2018年，銅陵、安慶、池州和宣城加入長(zhǎng)三角。2019年，《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺(tái)，標(biāo)志著長(zhǎng)三角成員范圍包括了江浙滬皖全部城市。圖1為長(zhǎng)三角一體化成員擴(kuò)容進(jìn)程。

（二）機(jī)制分析

我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制尚不完善，區(qū)域一體化發(fā)展的主要形式為中央政府賦予不同層級(jí)地方政府資源配置權(quán)力，市場(chǎng)對(duì)資源優(yōu)化配置起促進(jìn)作用。Henderson J V， Shalizi Z， Venables A J， “Geography and development”， Journal of Economic Geogphy， vol.1， no.1 （2001）， pp.81-105.即中央政府賦予特定區(qū)域的地方政府新的身份定位，使其獲得新的行政權(quán)力和資源，從而推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各地方政府根據(jù)自身定位探尋合適的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，這實(shí)質(zhì)上是一種身份治理效應(yīng)。在這一過(guò)程中，地方政府引導(dǎo)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工與布局時(shí)獲得了更多的政策工具，區(qū)域則贏得了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的契機(jī)。然而在現(xiàn)實(shí)中，區(qū)域一體化并不一定能夠發(fā)揮細(xì)化專(zhuān)業(yè)分工、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的預(yù)期政策效果，甚至還可能阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。理論上，區(qū)域一體化可能帶來(lái)兩種截然相反的影響。

一方面，區(qū)域一體化要求地方政府基于共同的戰(zhàn)略目標(biāo)推動(dòng)區(qū)域分工與合作，降低要素流動(dòng)成本，縮小區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

首先，任何區(qū)域一體化政策都有總體發(fā)展目標(biāo)，在此目標(biāo)下，基于各城市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦賦予其不同的城市定位。各地依據(jù)自身的比較優(yōu)勢(shì)選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，可以避免區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中市場(chǎng)趨利性和盲目性所帶來(lái)的失靈問(wèn)題以及區(qū)域內(nèi)城市產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化問(wèn)題。此外，區(qū)域一體化還能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)政策紅利和新的資源，形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。陳喜強(qiáng)、鄧麗：《政府主導(dǎo)區(qū)域一體化戰(zhàn)略帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展嗎？——基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化視角的考察》，《江西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》，2019年第1期，第43頁(yè)。其次，打破各自為政、促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)一體化是區(qū)域一體化戰(zhàn)略的重要目標(biāo)。市場(chǎng)一體化能夠降低要素跨區(qū)域流通成本。在一體化戰(zhàn)略實(shí)施區(qū)域內(nèi)，產(chǎn)業(yè)在空間上集中與擴(kuò)散的成本更低，為產(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件。在產(chǎn)業(yè)集聚與轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，地方政府基于共同的戰(zhàn)略目標(biāo)積極推動(dòng)區(qū)域分工與合作，能夠促進(jìn)區(qū)域內(nèi)資源高效流動(dòng)和整合，同時(shí)根據(jù)自身的城市定位和比較優(yōu)勢(shì)合理選擇和承接產(chǎn)業(yè)，有利于產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展。最后，縮小區(qū)域內(nèi)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展是區(qū)域一體化戰(zhàn)略的另一個(gè)重要目標(biāo)。也就是說(shuō)，在各方共同努力下，區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題將逐步得到解決。在區(qū)域一體化戰(zhàn)略范圍內(nèi)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展，交通、信息互聯(lián)互通不斷加強(qiáng)，地區(qū)發(fā)揮自身特長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，呈現(xiàn)出較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)互動(dòng)性，經(jīng)濟(jì)差距逐漸縮小甚至消除。因此，區(qū)域一體化通過(guò)推動(dòng)區(qū)域分工與合作、降低要素流動(dòng)成本、縮小區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

另一方面，區(qū)域一體化不能消除地方政府之間的競(jìng)爭(zhēng)，落后地區(qū)可能因此而產(chǎn)生“創(chuàng)新惰性”，完善的交通網(wǎng)加劇了非核心城市的人才流失，阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

首先，盡管目前地方政府追求的發(fā)展目標(biāo)涉及多個(gè)方面，但是財(cái)政收入最大化仍然是其最重要的目標(biāo)，因此爭(zhēng)政策、上項(xiàng)目的行為仍然廣泛存在。發(fā)達(dá)地區(qū)相較于落后地區(qū)擁有更大的區(qū)位和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，考慮到區(qū)域內(nèi)部各地之間的經(jīng)濟(jì)利益競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，地方政府認(rèn)為一定程度的分割市場(chǎng)有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，Poncet S， “A fragmented China： Measure and determinants of Chinese domestic market disintegration”， Review of International Economics， vol.13， no.3（2005）， pp.409-430.為了保證財(cái)政收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不僅在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出方面行動(dòng)不積極，還會(huì)出臺(tái)優(yōu)惠政策、利用區(qū)域一體化機(jī)遇吸引更多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入，而這些產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)并不一定依據(jù)自身的比較優(yōu)勢(shì)。在信息不對(duì)稱(chēng)與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避條件下，各地將采取模仿經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的方式最大化自身利益，最終導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)重復(fù)布局、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象頻繁發(fā)生，從而加劇了區(qū)域內(nèi)的政府間競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化發(fā)展。劉瑞明：《晉升激勵(lì)、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)與地方保護(hù)：一個(gè)基于政治控制權(quán)收益的解釋》，《南方經(jīng)濟(jì)》，2007年第6期，第61頁(yè)。在區(qū)域一體化大背景下，發(fā)達(dá)地區(qū)即使進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出，往往也是將低附加值產(chǎn)業(yè)外推，這導(dǎo)致少數(shù)地區(qū)從事高端產(chǎn)業(yè)而較多地區(qū)從事低端產(chǎn)業(yè)的格局，降低了區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)高級(jí)化水平，阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。其次，雖然區(qū)域一體化降低了要素流動(dòng)成本，為區(qū)域內(nèi)的技術(shù)流動(dòng)創(chuàng)造了更加便利的條件，但是也會(huì)導(dǎo)致落后地區(qū)更加依賴(lài)技術(shù)引進(jìn)。在區(qū)域一體化戰(zhàn)略框架下，落后地區(qū)比以往更容易得到較先進(jìn)的技術(shù)，有利于提高生產(chǎn)效率，但是能否及時(shí)、順利消化吸收先進(jìn)技術(shù)，并進(jìn)行二次創(chuàng)新以形成自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這是落后地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵。如果落后地區(qū)對(duì)先進(jìn)技術(shù)的使用僅僅停留在引進(jìn)階段，那么將會(huì)產(chǎn)生“創(chuàng)新惰性”，影響自主創(chuàng)新能力提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。袁航、朱承亮：《西部大開(kāi)發(fā)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)了嗎？——基于PSM-DID方法的檢驗(yàn)》，《中國(guó)軟科學(xué)》，2018年第6期，第67頁(yè)。最后，交通基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享是區(qū)域一體化的重要內(nèi)容，張勛、王旭、萬(wàn)廣華等：《交通基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)綜合框架》，《經(jīng)濟(jì)研究》，2018年第1期，第50頁(yè)。在此目標(biāo)下，區(qū)域內(nèi)同城化發(fā)展極為迅速，“一小時(shí)通勤圈”廣泛存在于區(qū)域一體化戰(zhàn)略規(guī)劃中，這有可能加劇核心城市對(duì)高質(zhì)量人力資本的虹吸效應(yīng)。交通網(wǎng)的不斷完善為更多的非核心城市高質(zhì)量人力資本選擇在核心城市工作提供了可能，也導(dǎo)致非核心城市高質(zhì)量人力資本更加稀缺。因此，核心城市對(duì)高端人力資本的虹吸效應(yīng)制約了非核心城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化與合理化發(fā)展。04E89231-89A6-43CC-9DE5-9BFFB06D449E

綜上，區(qū)域一體化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的凈效應(yīng)是上述兩個(gè)方面力量博弈的結(jié)果。

三、計(jì)量模型設(shè)計(jì)與變量處理

（一）計(jì)量模型設(shè)計(jì)

雙重差分法（DID）是一種常用的政策效應(yīng)評(píng)估方法，可以在很大程度上避免內(nèi)生性問(wèn)題，本文將運(yùn)用該方法實(shí)證檢驗(yàn)長(zhǎng)三角一體化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的實(shí)際政策效果。早在2003年長(zhǎng)三角就開(kāi)始擴(kuò)容，到2019年已經(jīng)涵蓋長(zhǎng)三角三省一市的所有41個(gè)城市，這正好為雙重差分法模型提供了準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)?？紤]到政策效果的滯后效應(yīng)，將2018年以后加入的11個(gè)城市設(shè)定為控制組，其余30個(gè)城市均歸入實(shí)驗(yàn)組。在使用雙重差分法進(jìn)行政策評(píng)估時(shí)，一般需要根據(jù)政策實(shí)施時(shí)間對(duì)實(shí)驗(yàn)組成員構(gòu)造虛擬變量。在政策實(shí)施當(dāng)年及以前將實(shí)驗(yàn)組對(duì)應(yīng)的分組虛擬變量賦值為0，在政策實(shí)施以后將其賦值為1。控制組對(duì)應(yīng)的虛擬變量始終賦值為0。經(jīng)典的雙重差分法模型要求所有實(shí)驗(yàn)組成員受政策影響的時(shí)間是統(tǒng)一的，但考慮到長(zhǎng)三角的階段性擴(kuò)容特征，這里借鑒Beck等的方法Beck T， Levine R， Levkov A， “Big bad banks？ The winners and losers from bank deregulation in the United States”， The Journal of Finance， vol.65， no.5（2010）， pp.1637-1667.，根據(jù)各城市加入長(zhǎng)三角的時(shí)間，將每個(gè)實(shí)驗(yàn)組成員加入長(zhǎng)三角當(dāng)年及之前對(duì)應(yīng)的虛擬變量賦值為0，將其加入長(zhǎng)三角后對(duì)應(yīng)的虛擬變量賦值為1，控制組仍然賦值為0。具體模型如下：

Insit=β0+β1DIDit+β2Xit+ηt+μi+εit（1）

其中，Ins代表產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平，為被解釋變量，DID代表長(zhǎng)三角一體化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化凈效應(yīng)，為模型的核心解釋變量，X代表各控制變量，η和μ分別代表時(shí)間固定效應(yīng)和個(gè)體固定效應(yīng)，i和t分別表示城市序號(hào)和年份。

（二）變量選擇與處理

1.被解釋變量

采用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化指標(biāo)來(lái)衡量被解釋變量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平。只有當(dāng)核心解釋變量長(zhǎng)三角一體化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化都具有促進(jìn)作用時(shí)，才表明長(zhǎng)三角一體化推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

根據(jù)克拉克定律，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化通常利用非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重來(lái)反映，有學(xué)者在此基礎(chǔ)上提出了Moore指數(shù)、層次系數(shù)等多個(gè)衡量指標(biāo)。但是從客觀經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，有些地區(qū)通過(guò)有悖經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)邏輯、超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀約束、以嚴(yán)重?fù)p害資源配置效率為代價(jià)的方式提升所謂的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化水平，產(chǎn)生了“虛高級(jí)”現(xiàn)象，因此對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的衡量必須考慮勞動(dòng)生產(chǎn)率，即要考慮勞動(dòng)生產(chǎn)率較高的產(chǎn)業(yè)所占的比重。劉偉、張輝、黃澤華：《中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度與工業(yè)化進(jìn)程和地區(qū)差異的考察》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》，2008年第11期，第4頁(yè)。本文對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化（記為Hl）定義如下：

Hlit=∑3m=1vimt×lpimt（2）

其中，v表示產(chǎn)業(yè)占比，lp表示勞動(dòng)生產(chǎn)率（取值為經(jīng)濟(jì)增加值與就業(yè)人數(shù)的比值），m代表三次產(chǎn)業(yè)，其他變量同（1）式。由于v不含量綱而lp含量綱，所以在利用（2）式前需對(duì)lp進(jìn)行無(wú)量綱處理。

一般采用泰爾指數(shù)或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度來(lái)衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化水平。泰爾指數(shù)考慮了不同類(lèi)型產(chǎn)業(yè)的相對(duì)權(quán)重，可以體現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位，衡量結(jié)果比產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度更加準(zhǔn)確。泰爾指數(shù)計(jì)算公式為：

Theilit=∑3m=1vimt×ln（vimt/limt）（3）

其中，l表示產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口在總就業(yè)人口中所占的比重，Theil表示衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化水平的泰爾指數(shù)，該指數(shù)取值大于0，越接近0表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越合理，越遠(yuǎn)離0表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越不合理，該指標(biāo)為逆向指標(biāo)。

2.解釋變量

分組虛擬變量DID為模型的核心解釋變量，其含義為在剔除其他影響因素后，城市加入長(zhǎng)三角對(duì)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的凈影響，具體賦值方法前文已述。

3.控制變量

文獻(xiàn)表明，除區(qū)域一體化之外，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的因素還包括政府干預(yù)度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、對(duì)外開(kāi)放度、人力資本質(zhì)量、信息化水平和區(qū)域創(chuàng)新能力等。政府干預(yù)度（記為gi）采用政府財(cái)政支出占GDP的比重來(lái)測(cè)度陳喜強(qiáng)、傅元海、羅云：《政府主導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略影響制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究——以泛珠三角區(qū)域?yàn)槔目疾臁?，《中?guó)軟科學(xué)》，2017年第9期，第69頁(yè)。。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（記為eco）采用GDP的對(duì)數(shù)來(lái)測(cè)度。對(duì)外開(kāi)放度（記為open）采用實(shí)際使用外資金額與GDP的比值來(lái)測(cè)度，實(shí)際使用外資利用當(dāng)年平均匯率進(jìn)行折算。人力資本質(zhì)量（記為stu）采用高等院校在校生數(shù)量與本地常住人口的比值來(lái)測(cè)度。信息化水平（記為inf），采用人均郵政業(yè)務(wù)收入進(jìn)行測(cè)度袁航、朱承亮：《西部大開(kāi)發(fā)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)了嗎？——基于PSM-DID方法的檢驗(yàn)》，《中國(guó)軟科學(xué)》，2018年第6期，第67頁(yè)。。區(qū)域創(chuàng)新能力（記為rd）采用地區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行測(cè)度。

本文選取2000—2018年長(zhǎng)三角三省一市41個(gè)城市的面板數(shù)據(jù)為樣本。所有數(shù)據(jù)均來(lái)源于歷年中國(guó)城市和各省級(jí)行政區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒，這里利用人均GDP與GDP總額對(duì)缺失的常住人口數(shù)據(jù)進(jìn)行了推算，用插值法對(duì)其他缺失數(shù)據(jù)進(jìn)行了補(bǔ)齊，各變量的描述性統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表1。

四、實(shí)證結(jié)果

根據(jù)Beck等的建議，多期雙重差分法模型成立的前提條件為各樣本受政策沖擊的時(shí)間不受被解釋變量的影響，即在進(jìn)行實(shí)證之前要先驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)組成員加入長(zhǎng)三角的時(shí)間與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和合理化水平無(wú)關(guān)。表2顯示，無(wú)論是否考慮控制變量，實(shí)驗(yàn)組成員加入長(zhǎng)三角的時(shí)間與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和合理化水平均無(wú)關(guān)，p值均在0.38以上。04E89231-89A6-43CC-9DE5-9BFFB06D449E

（一）基準(zhǔn)模型檢驗(yàn)

首先采用多期雙重差分法模型檢驗(yàn)長(zhǎng)三角一體化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的凈效應(yīng)，基準(zhǔn)模型具體回歸結(jié)果見(jiàn)表3，其中模型1與模型3未加入控制變量，模型2與模型4加入了控制變量。

回歸結(jié)果顯示，無(wú)論是否加入控制變量，長(zhǎng)三角一體化對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化均具有顯著的阻礙作用，凈影響系數(shù)分別為-0.117和-0.108，這可能存在兩方面原因。一方面，雖然長(zhǎng)三角一體化發(fā)展已有較長(zhǎng)時(shí)間，但當(dāng)前長(zhǎng)三角都市圈仍處于擴(kuò)散效應(yīng)的初始階段，除上海以外，其他城市之間的競(jìng)爭(zhēng)難以避免汪立鑫、左川：《中心城市回蕩擴(kuò)散效應(yīng)框架下城市間政府競(jìng)爭(zhēng)的演化——以長(zhǎng)三角都市圈為例》，《上海經(jīng)濟(jì)研究》，2018年第10期，第55頁(yè)。，地方政府爭(zhēng)政策、上項(xiàng)目的行為仍然存在，導(dǎo)致各地區(qū)勞動(dòng)生產(chǎn)率較高的產(chǎn)業(yè)占比不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化發(fā)展受到限制。另一方面，我國(guó)的區(qū)域一體化主要由政府主導(dǎo)，在這一背景下，地方政府對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚的干預(yù)抑制了市場(chǎng)在資源配置中作用的充分發(fā)揮，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集聚范圍內(nèi)企業(yè)組織環(huán)境僵化、創(chuàng)新生態(tài)惡化，降低了企業(yè)高端創(chuàng)新的可能性，使企業(yè)陷入低成本競(jìng)爭(zhēng)的惡性循環(huán)并引發(fā)“創(chuàng)新惰性”胡彬、萬(wàn)道俠：《產(chǎn)業(yè)集聚如何影響制造業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新模式——兼論企業(yè)“創(chuàng)新惰性”的形成原因》，《財(cái)經(jīng)研究》，2017年第11期，第30頁(yè)。。專(zhuān)門(mén)檢驗(yàn)長(zhǎng)三角一體化對(duì)創(chuàng)新能力的影響限于篇幅，此處省略了具體實(shí)證過(guò)程，讀者如果感興趣，可以向作者索取。，會(huì)發(fā)現(xiàn)一體化變量的凈影響系數(shù)為-8.38，在1%的顯著水平下通過(guò)檢驗(yàn)，這表明落后地區(qū)確實(shí)存在創(chuàng)新惰性。再來(lái)檢驗(yàn)長(zhǎng)三角一體化對(duì)人力資本質(zhì)量的影響，會(huì)發(fā)現(xiàn)一體化變量的凈影響系數(shù)為-0.002，也在1%的顯著水平下通過(guò)檢驗(yàn)，表明從高質(zhì)量人力資本角度看，現(xiàn)階段長(zhǎng)三角核心城市對(duì)非核心城市的影響以虹吸效應(yīng)為主，滲漏效應(yīng)尚未顯現(xiàn)。加入長(zhǎng)三角在短期內(nèi)加劇了非核心城市高質(zhì)量人力資本流失，影響這些城市自主創(chuàng)新能力的形成，阻礙勞動(dòng)生產(chǎn)率提升。

在未加入控制變量的情形下，長(zhǎng)三角一體化對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響不顯著（模型3），而加入控制變量后回歸系數(shù)為-0.021且在1%的顯著水平下通過(guò)檢驗(yàn)（模型4），因此長(zhǎng)三角一體化對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化有顯著的促進(jìn)作用（泰爾指數(shù)為逆向指標(biāo)）。該結(jié)果表明長(zhǎng)三角一體化協(xié)調(diào)組織對(duì)于成員城市根據(jù)區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和明確城市定位具有重要的引導(dǎo)作用。各城市各司其職、充分挖掘自身的比較優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，從而促進(jìn)區(qū)域分工專(zhuān)業(yè)化，使區(qū)域內(nèi)資源配置更加有效、產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)更加緊密。總體上看，雖然長(zhǎng)三角一體化顯著促進(jìn)了地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化發(fā)展，但是也顯著阻礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化發(fā)展。只有當(dāng)合理化和高級(jí)化同時(shí)被促進(jìn)時(shí)才能認(rèn)為該戰(zhàn)略具有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)效應(yīng)，所以長(zhǎng)三角一體化未能有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，甚至可能存在“轉(zhuǎn)型拖累”現(xiàn)象。

再來(lái)看控制變量。除了模型4中的信息化水平和區(qū)域創(chuàng)新能力之外，其余控制變量均對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和合理化有顯著影響，但在影響方向方面存在差異。政府干預(yù)度和對(duì)外開(kāi)放度顯著阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人力資本質(zhì)量、區(qū)域創(chuàng)新能力和信息化水平能夠顯著促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化發(fā)展。政府干預(yù)度、人力資本質(zhì)量對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響為正，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和對(duì)外開(kāi)放度對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響為負(fù)。

（二）穩(wěn)健性討論

以下選用增加控制變量的方法對(duì)雙重差分模型實(shí)證結(jié)果的穩(wěn)健性進(jìn)行檢驗(yàn)錢(qián)雪松、康瑾、唐英倫等：《產(chǎn)業(yè)政策、資本配置效率與企業(yè)全要素生產(chǎn)率——基于中國(guó)2009年十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃自然實(shí)驗(yàn)的經(jīng)驗(yàn)研究》，《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》，2018年第8期，第42頁(yè)。。根據(jù)已有文獻(xiàn)選取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、能源使用效率和政府投資為新增控制變量，依次使用城市道路面積率、單位生產(chǎn)總值電能消耗和年度投資額進(jìn)行測(cè)度。然后在模型2和模型4的基礎(chǔ)上逐個(gè)加入新增的控制變量進(jìn)行回歸分析。模型5和模型8加入了控制變量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，模型6和模型9加入了控制變量能源使用效率，模型7和模型10加入了控制變量政府投資。穩(wěn)健性檢驗(yàn)（表4）表明實(shí)證結(jié)果具有穩(wěn)健性。

（三）動(dòng)態(tài)性探討

實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，戰(zhàn)略規(guī)劃主要起到政策指導(dǎo)作用，政策效果會(huì)隨著政策的逐步貫徹落實(shí)而顯現(xiàn)。因此，雖然前述實(shí)證結(jié)果表明長(zhǎng)三角一體化未能推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，但是是否會(huì)在后期逐步產(chǎn)生作用，還需要深入分析。為此，以下進(jìn)行動(dòng)態(tài)性檢驗(yàn)。將加入長(zhǎng)三角的時(shí)間推遲1至4年，相應(yīng)的檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表5，其中模型11和模型13未加入控制變量，模型12和模型14加入了控制變量。

模型11和模型12的檢驗(yàn)結(jié)果表明，加入長(zhǎng)三角雖然對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化發(fā)展產(chǎn)生了一定的阻礙作用，如果推遲加入時(shí)間，這種阻礙作用會(huì)逐步減弱。在未加入控制變量的情況下，影響系數(shù)從-0.124變化為-0.106，加入控制變量后從-0.112變化為-0.097，且顯著性水平均下降。這是因?yàn)樵诩尤腴L(zhǎng)三角一體化的初期，新進(jìn)城市的目標(biāo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)或承接的核心城市產(chǎn)業(yè)受限于當(dāng)?shù)芈浜蟮馁Y本、技術(shù)和人力資本質(zhì)量，導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，從而增加了該地區(qū)低勞動(dòng)生產(chǎn)率產(chǎn)業(yè)的比重，但是隨著一體化發(fā)展的深入，資金、人力、技術(shù)等生產(chǎn)要素流動(dòng)成本降低，逐步提高了后加入城市的勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而減弱了對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化發(fā)展的阻礙作用。

模型13和模型14檢驗(yàn)了長(zhǎng)三角一體化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的動(dòng)態(tài)影響。在未加入控制變量的情況下，長(zhǎng)三角一體化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響系數(shù)從-0.01變?yōu)?0.015，且在推遲3年和4年加入的情況下，影響系數(shù)在10%的顯著水平下通過(guò)檢驗(yàn)。在加入控制變量的情況下，所有影響系數(shù)均通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，如果忽略“推遲1年加入”，影響系數(shù)從-0.018變?yōu)?0.019。這表明長(zhǎng)三角一體化顯著促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化發(fā)展，這與長(zhǎng)三角一體化對(duì)區(qū)域?qū)I(yè)化分工、資源有效配置和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性的促進(jìn)作用有密切關(guān)系，而且隨著一體化的深入發(fā)展，它對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響會(huì)不斷增強(qiáng)。04E89231-89A6-43CC-9DE5-9BFFB06D449E

（四）區(qū)域異質(zhì)性分析

盡管從整體來(lái)看長(zhǎng)三角一體化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)作用有限，但是在長(zhǎng)三角三省一市中，各城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施、人力資本質(zhì)量、信息化水平等均存在較大差異，是否所有地區(qū)都受到“轉(zhuǎn)型拖累”效應(yīng)的影響呢？這里對(duì)安徽、江蘇和浙江三個(gè)省逐個(gè)進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)，結(jié)果見(jiàn)表6。

模型15、模型17和模型19的檢驗(yàn)結(jié)果表明，長(zhǎng)三角一體化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的影響存在顯著差異。第一，長(zhǎng)三角一體化并沒(méi)有阻礙安徽的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化發(fā)展，其影響系數(shù)為-0.058且未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。可能存在兩個(gè)方面原因：一方面，安徽是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)，也是我國(guó)的糧食主產(chǎn)區(qū)，考慮到發(fā)達(dá)地區(qū)通常是以低附加值產(chǎn)業(yè)外推方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這一客觀事實(shí)，安徽各城市在加入長(zhǎng)三角初期承接的產(chǎn)業(yè)多為低附加值產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率與當(dāng)?shù)卦械漠a(chǎn)業(yè)接近，勞動(dòng)生產(chǎn)率高的產(chǎn)業(yè)占的比重還未發(fā)生顯著變化;另一方面，安徽各城市加入長(zhǎng)三角的時(shí)間普遍較晚，在短期內(nèi)“創(chuàng)新惰性”、高質(zhì)量勞動(dòng)力流失等問(wèn)題尚不明顯。第二，長(zhǎng)三角一體化對(duì)江蘇和浙江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化影響系數(shù)分別為-0.389和-0.067，均在5%的顯著水平下通過(guò)檢驗(yàn)，這表明長(zhǎng)三角一體化顯著阻礙江蘇和浙江兩省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化發(fā)展，且對(duì)江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化發(fā)展的阻礙作用強(qiáng)于浙江。江蘇各城市之間的競(jìng)爭(zhēng)程度高于浙江。以蘇南地區(qū)為例，蘇州、無(wú)錫和常州三市都將“工業(yè)立市”“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移受限，即使不得不進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也是優(yōu)先轉(zhuǎn)移勞動(dòng)生產(chǎn)率較低的產(chǎn)業(yè)。例如，2007年太湖藍(lán)藻污染事件后，無(wú)錫將大量污染嚴(yán)重的低端化工企業(yè)轉(zhuǎn)移到蘇北地區(qū)。

模型16、模型18和模型20的檢驗(yàn)結(jié)果顯示，長(zhǎng)三角一體化對(duì)三省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響系數(shù)分別為-0.042、-0.034和-0.022，且至少在5%的顯著水平下通過(guò)檢驗(yàn)。這表明長(zhǎng)三角一體化對(duì)三省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化均產(chǎn)生了顯著的促進(jìn)作用，且影響系數(shù)的差異較小。不論城市自身的既有條件如何，其比較優(yōu)勢(shì)都將因?yàn)閰^(qū)域一體化而得到充分挖掘，區(qū)域分工專(zhuān)業(yè)化不斷深化，最終促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化發(fā)展。

五、結(jié)論與啟示

本文基于2000—2018年長(zhǎng)三角三省一市41個(gè)城市的面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用多期雙重差分法對(duì)長(zhǎng)三角一體化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化凈效應(yīng)進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)。結(jié)果表明：長(zhǎng)三角一體化阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，但能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，總體上未能發(fā)揮出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)作用，甚至?xí)a(chǎn)生“轉(zhuǎn)型拖累”效應(yīng);長(zhǎng)三角一體化程度的不斷提高對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的阻礙作用減弱，但對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的促進(jìn)作用逐漸增強(qiáng);長(zhǎng)三角一體化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)在安徽、江蘇、浙江三省之間存在差異，在安徽顯現(xiàn)“趨優(yōu)演化”效應(yīng)，而在江蘇和浙江顯現(xiàn)“轉(zhuǎn)型拖累”效應(yīng)。

上述結(jié)論對(duì)推動(dòng)長(zhǎng)三角整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)、縮小區(qū)域內(nèi)部發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展具有重要的政策啟示。第一，區(qū)域一體化阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的一個(gè)重要原因在于地方政府為實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入最大化而利用行政手段干預(yù)市場(chǎng)機(jī)制，因此長(zhǎng)三角必須加強(qiáng)市場(chǎng)一體化發(fā)展，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，促進(jìn)生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源的優(yōu)化配置作用，消除市場(chǎng)分割帶來(lái)的不利影響。第二，發(fā)展市場(chǎng)一體化并不是放棄政府作用，地方政府之間應(yīng)當(dāng)建立不同層級(jí)的長(zhǎng)效協(xié)調(diào)機(jī)制，彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的不足。一方面，要充分發(fā)揮長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)等組織的協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各城市建立差異化的發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合理分工和布局;另一方面，要解決市場(chǎng)機(jī)制難以有效發(fā)揮作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、收入分配不平等、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)提供優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。第三，長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)還受到“創(chuàng)新惰性”和人才流失的影響，相對(duì)落后地區(qū)一定要積極地吸收消化技術(shù)溢出，努力在自身比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行必要的再創(chuàng)新，形成特色，同時(shí)，要不惜代價(jià)留住關(guān)鍵人才，加大力度引進(jìn)與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的優(yōu)秀人才，從而提高特色產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

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