侯堯

摘要：文旅融合發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要抓手。戰(zhàn)旗村立足自身資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照“宜融則融，能融盡融，以文塑旅，以旅彰文”的要求，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，改革先行，綠色發(fā)展，奮力寫好文化旅游“詩和遠(yuǎn)方”的攜手文章，探索出一條文旅融合助推鄉(xiāng)村振興的發(fā)展道路，為文化和旅游深度融合和高質(zhì)量發(fā)展積累了寶貴的戰(zhàn)旗經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：文旅融合;鄉(xiāng)村振興;戰(zhàn)旗村

本項(xiàng)目為2019年成都哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目成果，項(xiàng)目編號(hào)：2019L61

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關(guān)系全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。促進(jìn)鄉(xiāng)村振興應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村在保障農(nóng)產(chǎn)品供給和糧食安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、傳承發(fā)展中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等方面的特有功能。2018年2月12日，習(xí)近平總書記視察成都市郫都區(qū)唐昌鎮(zhèn)戰(zhàn)旗村，對(duì)戰(zhàn)旗村黨建活動(dòng)、集體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文旅融合等給予了充分肯定，稱贊“戰(zhàn)旗飄飄，名副其實(shí)”，并囑托戰(zhàn)旗村要在鄉(xiāng)村振興中繼續(xù)“走在前列，起好示范”。

戰(zhàn)旗村處于郫都區(qū)、都江堰、彭州3地交界處，屬于成都市二圈層近郊區(qū)域，距離成都市約50公里，成都至都江堰快速通道——沙西線貫穿，地理位置優(yōu)越，交通極為便利。地處橫山腳下，以平原為主，間有淺丘臺(tái)地，土壤適合各種農(nóng)作物生長。緊靠柏條河，溝渠縱橫，是成都市自來水取水地，為二級(jí)水源保護(hù)區(qū)。夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，雨量充沛，上風(fēng)上水，工業(yè)污染少。2019年3月，成功創(chuàng)建國家AAAA級(jí)景區(qū)。2020年初，村級(jí)建制調(diào)整后，面積達(dá)到5.36平方公里，耕地5441.5畝，總?cè)丝?493人。2020年底，村集體資產(chǎn)達(dá)到7010萬元，實(shí)現(xiàn)集體收入621萬元，村民人均收入提高到3.24萬元。

小小的戰(zhàn)旗村，蘊(yùn)含著大力量，成為郫都區(qū)乃至成都市推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的生動(dòng)注腳。每天，戰(zhàn)旗黨建館、戰(zhàn)旗村史館、天府農(nóng)耕博物館和郫縣豆瓣博物館人頭攢動(dòng)，以川西非遺文化為主題，集產(chǎn)品生產(chǎn)、開發(fā)、科普與教育于一體的鄉(xiāng)村十八坊游客絡(luò)繹不絕。以四川戰(zhàn)旗鄉(xiāng)村培訓(xùn)振興學(xué)院為載體的教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，成為戰(zhàn)旗村文旅產(chǎn)業(yè)的另一個(gè)重要引爆點(diǎn)。通過盤活閑置房屋，引進(jìn)多元業(yè)態(tài)打造的一里小吃街，匯聚川西各地美食，營造出“吃遍全川”的旅游+美食體驗(yàn)場(chǎng)景。以集體建設(shè)用地作價(jià)入股，與四川天府旅游度假區(qū)開發(fā)有限公司合作建設(shè)的天府酒店將于今年2月投用。2020年，戰(zhàn)旗村景區(qū)共接待游客79.4萬人次，實(shí)現(xiàn)全口徑旅游營業(yè)額5786.5萬元。

戰(zhàn)旗村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)為以下3點(diǎn)。

一、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

“火車跑得快，全靠車頭帶”。正是在基層黨組織這面旗幟的引領(lǐng)下，才保證了戰(zhàn)旗村“弄潮兒向潮頭立，手把紅旗旗不濕”。戰(zhàn)旗村在大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)中始終緊扣“黨建引領(lǐng)”這一主線，實(shí)現(xiàn)黨建工作與文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同頻共振，互融共促。一是堅(jiān)持黨組織“核心引領(lǐng)作用”，優(yōu)化鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)。戰(zhàn)旗村建立了以村黨委為核心，村民自治組織。集體經(jīng)濟(jì)組織、便民服務(wù)組織、社會(huì)組織協(xié)同配合的“共建共治共享”的基層治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、村民代表大會(huì)決策權(quán)、村委會(huì)執(zhí)行權(quán)、村民監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)立經(jīng)營權(quán)“五權(quán)分離”，各司其職，各盡其責(zé)，為文旅融合發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。二是創(chuàng)新基層黨建模式，實(shí)現(xiàn)黨組織對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)的全覆蓋。將黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，黨員聚集在產(chǎn)業(yè)鏈上，充分發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)功能，把村民組織起來，資源整合起來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，為文旅產(chǎn)業(yè)裝上強(qiáng)大的“紅色引擎”。三是黨員率先垂范，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。黨建引領(lǐng)的實(shí)質(zhì)是黨員引領(lǐng)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)的作用實(shí)質(zhì)上是發(fā)揮黨員先鋒引領(lǐng)作用。戰(zhàn)旗村牢牢抓住“干部”這個(gè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的最關(guān)鍵因素，早在2002年，就分兩批組織黨員干部前往沿海先進(jìn)地區(qū)觀摩學(xué)習(xí)，以黨員干部思想觀念的轉(zhuǎn)變振興，帶動(dòng)廣大村民的思想觀念的轉(zhuǎn)變和精神面貌的提振，激發(fā)人民群眾推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。

二、堅(jiān)持改革先行，實(shí)現(xiàn)共同富裕

戰(zhàn)旗村的歷史就是一部改革史。戰(zhàn)旗村以改革求出路，以創(chuàng)新謀發(fā)展，以改革創(chuàng)新賦能文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是搶抓政策機(jī)遇，激活土地資源。2015年，戰(zhàn)旗村抓住被確定為農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)機(jī)遇，以每畝52.5萬元價(jià)格將一宗13.4畝集體經(jīng)營建設(shè)性用地成功出讓，敲響了全省農(nóng)村集體經(jīng)營建設(shè)性用地入市的“第一槌”。2018年，在這塊土地上建成了“第五季香境”旅游商業(yè)街區(qū)。多渠道盤活閑置集體經(jīng)營性建設(shè)用地，通過入股經(jīng)營、自主開發(fā)、直接掛牌等方式先后建成鄉(xiāng)村十八坊、四川戰(zhàn)旗鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)學(xué)院、天府酒店等文化旅游項(xiàng)目。二是創(chuàng)新利益鏈接機(jī)制，多渠道增加村民收入。2015年，戰(zhàn)旗村對(duì)全村資源、資產(chǎn)、資金股份量化，組建“戰(zhàn)旗集體資產(chǎn)管理公司”，認(rèn)定1704人為集體經(jīng)濟(jì)組織成員，每人一股，同股同權(quán)。利用文旅產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射性強(qiáng)的特點(diǎn)，引導(dǎo)村民參與到吃、住、行、娛、購等環(huán)節(jié)中來，增加村民的經(jīng)營性收入和財(cái)產(chǎn)性收益。三是區(qū)域連片，統(tǒng)籌發(fā)展。依照自然地理單元和區(qū)域發(fā)展格局，充分發(fā)揮戰(zhàn)旗村的引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用，打破行政邊界，將戰(zhàn)旗村與周邊4個(gè)發(fā)展相對(duì)滯后的村（橫山村、西北村、金星村、火花村）作為整體規(guī)劃打造，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。2020年，原戰(zhàn)旗村和金星村合并成新戰(zhàn)旗村。

三、堅(jiān)持綠色發(fā)展，踐行“兩山”理論

戰(zhàn)旗村秉持“綠水青山就是金山銀山”理念，始終把生態(tài)保護(hù)放在重要位置，走綠色發(fā)展之路，為文旅融合發(fā)展打好生態(tài)基礎(chǔ)。一是生態(tài)優(yōu)先，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型。2014年至2015年，戰(zhàn)旗村以壯士斷腕的決心先后關(guān)閉域內(nèi)5家經(jīng)濟(jì)效益良好的高污染、高能耗企業(yè)，為后續(xù)文旅項(xiàng)目優(yōu)化了生態(tài)空間。二是整治人居環(huán)境，改善村容村貌。戰(zhàn)旗村建立“戶集、村收、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)、區(qū)處理”的生活垃圾治理模式，配備智慧家居館，開設(shè)“垃圾”銀行。污水統(tǒng)一收集，達(dá)標(biāo)排放。全面禁止露天秸稈焚燒。三是保留鄉(xiāng)村景觀的原真性，留住美麗鄉(xiāng)愁。戰(zhàn)旗村高標(biāo)準(zhǔn)打造大田景觀，建成生態(tài)綠道和柏條河生態(tài)濕地，形成了“田成方，樹成簇、水成網(wǎng)”的生態(tài)格局。一幅“岷江水潤、茂林修竹、美田彌望、蜀鳳雅韻”的錦繡畫面正在徐徐展開。

未來的戰(zhàn)旗村將搶抓國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，進(jìn)一步挖掘自身特色文化資源，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)文旅產(chǎn)品，做優(yōu)做大戰(zhàn)旗文旅品牌，把項(xiàng)目建設(shè)作為促進(jìn)文旅融合發(fā)展的重要依托，通過一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、優(yōu)項(xiàng)目的建成投產(chǎn)助推文旅融合發(fā)展步伐，為文旅產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供新引擎，培植新優(yōu)勢(shì)。