何升平
摘 要 近年來(lái),我國(guó)在森林經(jīng)營(yíng)工作中取得了一定的成績(jī),但在當(dāng)下綠色發(fā)展的新時(shí)期背景下,我國(guó)森林經(jīng)營(yíng)工作在開(kāi)展過(guò)程中還存在一定的不足。因而,對(duì)新時(shí)期森林經(jīng)營(yíng)工作開(kāi)展的現(xiàn)狀進(jìn)行深度分析,并以此為基礎(chǔ)提出相應(yīng)的優(yōu)化措施:制定完善的森林培育體制;確保森林經(jīng)營(yíng)的資金支持、人員建設(shè);提高林木改造水平;明確森林經(jīng)營(yíng)的方向;維護(hù)森林資源安全;實(shí)現(xiàn)森林資源分類(lèi)經(jīng)營(yíng)。
關(guān)鍵詞 森林經(jīng)營(yíng);開(kāi)展現(xiàn)狀;優(yōu)化措施
中圖分類(lèi)號(hào):F326.27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:C DOI:10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.06.029
近年來(lái),綠色、可持續(xù)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念得到了全面的落實(shí),而林業(yè)資源作為生態(tài)資源的重要組成,在森林經(jīng)營(yíng)中扮演著重要的角色。其中,在森林經(jīng)營(yíng)工作開(kāi)展過(guò)程中,需要注意森林撫育工作的開(kāi)展。森林撫育工作,主要是指通過(guò)科學(xué)的撫育措施創(chuàng)建適合林木更好生長(zhǎng)的環(huán)境,提高森林質(zhì)量,從而提升森林經(jīng)營(yíng)的效益。但就目前我國(guó)森林經(jīng)營(yíng)工作的開(kāi)展現(xiàn)狀而言,在實(shí)際開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)工作過(guò)程中還存在一些不足,因此對(duì)森林經(jīng)營(yíng)工作進(jìn)行優(yōu)化就顯得極為重要。
1 重要性
在綠色、可持續(xù)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念下,森林作為林業(yè)發(fā)展的主體,在維持生態(tài)平衡及提升環(huán)境質(zhì)量中發(fā)揮著重要作用。以往傳統(tǒng)的森林經(jīng)營(yíng),主要以生產(chǎn)木材為主,即采用“先發(fā)展后治理”的方式進(jìn)行森林經(jīng)營(yíng),這種傳統(tǒng)的森林經(jīng)營(yíng)方法,雖然能夠在短時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)效益,但其不可避免地會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞。正是在這樣的情況下,新時(shí)期森林經(jīng)營(yíng)工作的開(kāi)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
新時(shí)期森林經(jīng)營(yíng)工作的開(kāi)展有助于改善我國(guó)的生態(tài)環(huán)境,從而契合現(xiàn)代社會(huì)人與自然和諧發(fā)展的綠色理念。并且在森林經(jīng)營(yíng)工作落實(shí)后,森林資源的多種功能也能得以顯現(xiàn),這樣便可滿(mǎn)足我國(guó)社會(huì)發(fā)展的多種需求。森林經(jīng)營(yíng)工作落實(shí)還能對(duì)現(xiàn)有林木結(jié)構(gòu)起到優(yōu)化的作用,并能確保林木的健康生長(zhǎng),同時(shí)能為森林的光合作用奠定良好基礎(chǔ),這樣則能促進(jìn)林間的空氣流通,改善森林中樹(shù)木的生存環(huán)境[1]。
此外從發(fā)展的角度來(lái)看,科學(xué)的森林經(jīng)營(yíng)、撫育工作,還可以實(shí)現(xiàn)對(duì)瀕危樹(shù)種、鄉(xiāng)土樹(shù)種的保護(hù),同時(shí)能保留樹(shù)冠上鳥(niǎo)巢等野生動(dòng)物的棲息地,確保動(dòng)物能有良好的棲息環(huán)境,使森林中動(dòng)物的多樣化可以得到保護(hù)。同時(shí)在森林經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,林區(qū)環(huán)境的改善還可以充分帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)的綠色旅游??梢?jiàn),加強(qiáng)森林資源的合理開(kāi)發(fā),以及推動(dòng)森林經(jīng)營(yíng)工作的有序開(kāi)展十分重要。
2 現(xiàn)狀
2.1 體制不健全及經(jīng)營(yíng)管理方式滯后
目前,我國(guó)在森林實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中,尚存在諸多不足,其中,最為主要的表現(xiàn)便是整體管理模式相對(duì)不完善。目前在進(jìn)行森林經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,并沒(méi)有充分結(jié)合森林資源的實(shí)際情況,確定森林采伐的方式與目標(biāo),而整體的管理方式及森林經(jīng)營(yíng)管理還是以粗放式的管理為主。并且,我國(guó)在進(jìn)行森林管理的過(guò)程中,還存在管理體制建設(shè)單一化的情況。同時(shí),森林經(jīng)營(yíng)的主體也較為混亂,權(quán)責(zé)劃分不明晰,阻礙了森林經(jīng)營(yíng)工作的可持續(xù)發(fā)展。
2.2 投入資金不足及人員缺乏積極性
以目前的情況來(lái)看,我國(guó)森林經(jīng)營(yíng)工作開(kāi)展過(guò)程中,資金投入不足的問(wèn)題依舊明顯,且存在人員積極性不高的情況,限制了我國(guó)森林經(jīng)營(yíng)的管理。目前,我國(guó)林業(yè)管理的主要資金大多來(lái)自于當(dāng)?shù)卣?,且?guó)家的資金扶持與撥款力度也相對(duì)不足。除投入資金不足外,工作人員的積極性也相對(duì)不高。其中,大多數(shù)林木工作人員的日常工作以修正森林道邊的雜草及看護(hù)森林為主,但對(duì)包括林木的病蟲(chóng)害防治、預(yù)防上并不積極,很容易導(dǎo)致珍貴樹(shù)種由于疏于養(yǎng)護(hù)而出現(xiàn)死亡現(xiàn)象,從而不可避免地造成浪費(fèi)與損失。
2.3 林木改造水平存在不足
推動(dòng)林木改造工作的不斷開(kāi)展是新時(shí)期森林經(jīng)營(yíng)工作的重中之重。但在實(shí)際林木改造工作推進(jìn)過(guò)程中,購(gòu)買(mǎi)林木種子時(shí)缺乏對(duì)地域特點(diǎn)的考量,同時(shí)對(duì)造林技術(shù)、種子類(lèi)型等也缺乏深入的研究[2]。此種情況下,導(dǎo)致林木改造工作缺乏科學(xué)理論作為支撐。另外存在育種區(qū)域未明確劃分等問(wèn)題,很容易對(duì)林木改造水平造成不利影響。
2.4 森林經(jīng)營(yíng)方向有待明確
在實(shí)際森林經(jīng)營(yíng)工作中,人工造林是當(dāng)前森林建設(shè)事業(yè)的重要途徑,其中,人工造林主要是指結(jié)合林木的生長(zhǎng)特性、規(guī)律等,開(kāi)展大范圍的林木種植活動(dòng),這樣能增加現(xiàn)有林木的面積,提高林木的產(chǎn)量。人工造林能在較短時(shí)間內(nèi)取得較為理想的效果。但人工造林也存在不足,主要是因?yàn)槿斯ぴ炝只顒?dòng)本身容易受到多種因素的掣肘,這些影響因素很容易導(dǎo)致森林經(jīng)營(yíng)工作無(wú)法切實(shí)明確發(fā)展方向,從而導(dǎo)致管理人員無(wú)法明確相關(guān)工作方向,這也限制了人工造林活動(dòng)的開(kāi)展。
2.5 森林資源安全管理不足
我國(guó)在森林資源安全管理上還存在一定的不足,林權(quán)糾紛的情況時(shí)有發(fā)生,此種情況的存在會(huì)嚴(yán)重影響森林經(jīng)營(yíng)工作的開(kāi)展,甚至造成國(guó)營(yíng)林?jǐn)?shù)量的流失。同時(shí)森林資源安全管理工作中還存在資金不足、人員缺乏安全意識(shí)等問(wèn)題。在森林資源安全管理中,還缺乏對(duì)隱患、漏洞的排查,這種疏于管理的情況容易導(dǎo)致國(guó)營(yíng)林場(chǎng)發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)顯著增加,所以加強(qiáng)森林資源的安全管理就顯得尤為重要。
3 優(yōu)化措施
3.1 制定完善的森林培育體制
森林經(jīng)營(yíng)工作的開(kāi)展應(yīng)以森林經(jīng)營(yíng)工作的實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn),一切從實(shí)際出發(fā),不斷完善現(xiàn)有的森林培育體制,確保森林經(jīng)營(yíng)工作的充分開(kāi)展。1)在森林經(jīng)營(yíng)工作開(kāi)展后,先要對(duì)林木的砍伐制度予以完善,同時(shí)要依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)砍伐予以指導(dǎo),另外要確保審批等工作流程的明確;此外森林經(jīng)營(yíng)工作過(guò)程中,還需要對(duì)各部分的責(zé)任加以明確,并明確不同部門(mén)的森林資源砍伐規(guī)定。2)森林經(jīng)營(yíng)管理工作開(kāi)展后應(yīng)對(duì)監(jiān)督管理制度加以完善,強(qiáng)化森林監(jiān)督管理工作,注意對(duì)森林資源的保護(hù),避免不法分子破壞森林,防止國(guó)營(yíng)林木流失。
在完善森林培育體制的同時(shí),要注意加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)管理工作。森林經(jīng)營(yíng)管理工作不僅依靠森林經(jīng)營(yíng)者,同時(shí)需要林業(yè)部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注,即結(jié)合我國(guó)森林經(jīng)營(yíng)管理工作的現(xiàn)狀,制定科學(xué)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、方向等。此外,林業(yè)部門(mén)還需要結(jié)合森林資源類(lèi)型的不同,采取針對(duì)性的措施,即確保天然林、公益林的管理,并強(qiáng)化對(duì)幼林的撫育管理,此外林業(yè)部門(mén)還應(yīng)科學(xué)編制森林經(jīng)營(yíng)方案,并促進(jìn)政策的落實(shí)。并且林業(yè)部門(mén)在實(shí)施制度建設(shè)的過(guò)程中,還應(yīng)確保培育政策、機(jī)制的延續(xù)性及銜接性,防止森林培育政策執(zhí)行的中斷及偏離情況的出現(xiàn),并且要對(duì)相應(yīng)的機(jī)制進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),確保制度、機(jī)制落實(shí)后的順暢,保證其效力能充分發(fā)揮。
3.2 確保森林經(jīng)營(yíng)的資金支持、人員建設(shè)
森林經(jīng)營(yíng)工作的進(jìn)行需要相應(yīng)的資金作為支撐,對(duì)此相關(guān)部門(mén)可設(shè)置相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資金,這樣有助于森林撫育及經(jīng)營(yíng)工作的有效開(kāi)展。對(duì)此,在進(jìn)行公益林撫育工作時(shí),可設(shè)立相應(yīng)的專(zhuān)門(mén)保障金,同時(shí)要注意保障金的使用范圍,具體要涉及森林經(jīng)營(yíng)過(guò)程中各類(lèi)設(shè)備、種木等地采購(gòu)。另外還要確保偏遠(yuǎn)林區(qū)工作者的薪資待遇,防止因薪資待遇不高而出現(xiàn)人才流失的情況。在充足的資金支持下,森林經(jīng)營(yíng)工作者就可以充分運(yùn)用現(xiàn)代化林業(yè)管理方式、科學(xué)技術(shù),實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的合理利用,確保森林經(jīng)營(yíng)的合理性。
在保障資金投入的同時(shí),需要注意森林經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的人員建設(shè),通過(guò)開(kāi)展管理與職業(yè)技能方面的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),打造一支高效的干部職工隊(duì)伍,而在人員建設(shè)的支持下便能確保經(jīng)營(yíng)管理工作的充分開(kāi)展,同時(shí)能順應(yīng)我國(guó)森林經(jīng)營(yíng)工作的發(fā)展。另外在開(kāi)展人員建設(shè)工作的同時(shí),應(yīng)注意發(fā)揚(yáng)工作人員的責(zé)任感及艱苦奮斗的精神,并以此為基礎(chǔ)不斷創(chuàng)新,以確保我國(guó)森林經(jīng)營(yíng)工作的高質(zhì)量開(kāi)展。
3.3 提高林木改造水平
森林經(jīng)營(yíng)工作中需優(yōu)先加強(qiáng)良種的繁育工作,對(duì)此應(yīng)切實(shí)提高種子的管理水平,注意保證種子檢驗(yàn)、貯藏、選種、繁育和推廣工作的質(zhì)量,還應(yīng)完善落實(shí)種子量的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)工作,加強(qiáng)種子登記工作,確保種子的質(zhì)量,同時(shí)確保種子經(jīng)營(yíng)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的有效銜接。此外,若要提高林木改造水平,還需要對(duì)種子資源進(jìn)行合理利用,尤其要注意珍貴林木的種子資源的研究,并建設(shè)完整的管理檔案。若要提高林木改造水平,還需要對(duì)育種區(qū)域進(jìn)行全面劃分,以便對(duì)各區(qū)域進(jìn)行明確區(qū)分、設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上,切實(shí)推動(dòng)林木改造工作的開(kāi)展。
此外,我國(guó)現(xiàn)階段的森林中有一定量的低質(zhì)次森林,而要實(shí)現(xiàn)對(duì)森林的有效經(jīng)營(yíng),便需要切實(shí)注重這些低質(zhì)次森林的轉(zhuǎn)化。所以可對(duì)多代萌生的參差林木進(jìn)行采伐,并創(chuàng)造相應(yīng)的林間空地,以此來(lái)實(shí)現(xiàn)天然更新。若未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果,還可以在林冠下補(bǔ)造區(qū)域樹(shù)種,以促進(jìn)林木的更新,繼而保證異齡混交林的穩(wěn)定。
3.4 明確森林經(jīng)營(yíng)的方向
森林經(jīng)營(yíng)的范疇較為廣泛,所以在森林經(jīng)營(yíng)工作開(kāi)展前,應(yīng)優(yōu)先對(duì)森林經(jīng)營(yíng)的方向加以明確,從而為后續(xù)森林經(jīng)營(yíng)工作的開(kāi)展提供支持。通常情況下,林場(chǎng)所處的位置不同,其功能也會(huì)出現(xiàn)差異性,這樣的情況下要結(jié)合林場(chǎng)實(shí)際情況對(duì)經(jīng)營(yíng)的方向予以明確,以確保對(duì)森林資源的合理利用[3]。對(duì)此,在確定經(jīng)營(yíng)方向前應(yīng)對(duì)林場(chǎng)區(qū)域進(jìn)行劃分,對(duì)于生態(tài)保護(hù)區(qū)的林區(qū),應(yīng)直接劃為公益林區(qū),避免砍伐的情況出現(xiàn)。
在確定森林經(jīng)營(yíng)方向時(shí),需要結(jié)合森林發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行確定,其中,商品林區(qū)的經(jīng)營(yíng)方向是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,所以商業(yè)林區(qū)本身需要注意加快樹(shù)木的培育,并制定出科學(xué)、合理的經(jīng)營(yíng)方案,以此來(lái)確保森林經(jīng)營(yíng)的實(shí)際效益。但需要注意的是,在進(jìn)行砍伐工作的過(guò)程中應(yīng)注重對(duì)母樹(shù)、幼樹(shù)的保護(hù),并及時(shí)清除采伐的痕跡,使林區(qū)能擁有一定的高質(zhì)量母樹(shù)。反之,公益林區(qū)應(yīng)側(cè)重于保護(hù)工作的開(kāi)展,以確保公益林區(qū)效能的充分發(fā)揮。
3.5 維護(hù)森林資源安全
森林經(jīng)營(yíng)過(guò)程中需要熟悉林木的數(shù)量、邊界,并且要對(duì)森林資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,以避免林權(quán)糾紛爭(zhēng)議等情況出現(xiàn),同時(shí)要妥善解決林權(quán)糾紛。另外還要注意加強(qiáng)同當(dāng)?shù)卣?、林農(nóng)的溝通,以此來(lái)確保森林經(jīng)營(yíng)工作的有序開(kāi)展[4]。若要維護(hù)森林資源的安全,還應(yīng)切實(shí)注重對(duì)各類(lèi)事故的防范。
在資金預(yù)算方面,應(yīng)劃出部分資金投入應(yīng)急處理中。應(yīng)急方案不僅需要涉及安全事故發(fā)生后的處理方案,同時(shí)要注意日常森林培育中的預(yù)防制度。在完善相關(guān)的預(yù)防、防治措施后,便可以將這些措施與方法融入工作人員的培訓(xùn)工作中,并且在培訓(xùn)中強(qiáng)調(diào)這些預(yù)防措施,從而大大降低安全事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)[5]。另外要注意對(duì)日常工作的階段性總結(jié),通過(guò)階段性總結(jié)可以發(fā)現(xiàn)以往管理工作中的不足,這樣有助于漏洞的排查、糾正,同時(shí)能提高工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),從而最大限度降低事故的發(fā)生概率,繼而確保森林資源的安全。
3.6? ?實(shí)現(xiàn)森林資源分類(lèi)經(jīng)營(yíng)
森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)的理念近年來(lái)得到了一定的推廣,此種理念的核心在于,以主導(dǎo)功能作為森林的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)森林的經(jīng)營(yíng)方向加以確定。其中,重點(diǎn)公益林在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中,需要加強(qiáng)對(duì)水源的養(yǎng)護(hù)及水土的保持,而在經(jīng)營(yíng)方式上需要以人工形式為主,積極推動(dòng)造林、天然林更新及科學(xué)育林活動(dòng)的開(kāi)展,以此來(lái)擴(kuò)充森林的面積,提高森林質(zhì)量,繼而確保森林的生態(tài)作用能夠得以充分發(fā)揮。對(duì)于一般性的公益林,應(yīng)以培育大徑材林為主要發(fā)展方向,其目的在于促進(jìn)林木整體生長(zhǎng)趨勢(shì)的提高,以此來(lái)促進(jìn)林木的健康生長(zhǎng),具體方向應(yīng)以促成針葉林與闊葉林混交的復(fù)合型異齡林群落為主,這樣能起到穩(wěn)定森林生態(tài)系統(tǒng)的作用,而在進(jìn)行種植與經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,往往會(huì)涉及水土保持林、紅松果材等兼用的防護(hù)林及天然大徑材培育防護(hù)林等。并且在分類(lèi)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,應(yīng)確保良性砍伐,加強(qiáng)對(duì)幼林生長(zhǎng)環(huán)境的促進(jìn)作用,這樣有助于森林整體穩(wěn)定性的增加,并能強(qiáng)化森林的整體作用發(fā)揮,以確保撫育工作的有效開(kāi)展。
4 結(jié)語(yǔ)
森林資源對(duì)于我國(guó)的生態(tài)發(fā)展有重要作用,并且可以推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。倡導(dǎo)綠色、可持續(xù)發(fā)展理念下,應(yīng)對(duì)森林經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀問(wèn)題進(jìn)行深度考量,并以此為基礎(chǔ)強(qiáng)化森林經(jīng)營(yíng)工作的開(kāi)展,以此來(lái)保證森林資源的合理經(jīng)營(yíng),繼而助力我國(guó)的生態(tài)建設(shè)。
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(責(zé)任編輯:劉寧寧)