張程

中國海關總署2月20日發(fā)布公告指出，2月18日，美國食品和藥品監(jiān)督管理局（FDA）宣布，正在調查4名嬰兒感染病菌事件的投訴，他們均食用了美國雅培公司生產的奶粉。中國海關總署指出，上述產品沒有通過一般貿易渠道入華;涉事企業(yè)生產的一種特殊醫(yī)學用途嬰兒營養(yǎng)補充劑，有對華出口記錄，雅培中國已啟動召回程序。海關總署建議中國消費者暫不購買和食用涉事企業(yè)的部分嬰幼兒配方奶粉。

自從2008年“三聚氰胺”事件后，更多國人傾向于通過海淘、代購等方式從國外購買嬰幼兒配方奶粉。但是，跨境購物畢竟沒有在國內購物方便，從售前對商品的選擇到售后的退換、維權等，都較復雜。由于商品供給以及物流速度不穩(wěn)定，為了孩子不“斷奶”，不少父母都會囤貨，也經常造成浪費。且“雅培奶粉”事件發(fā)生后，中國消費者對“洋奶粉”的質量也產生了擔憂。中國的“娃娃吃奶難題”何時能終結？國產嬰幼兒配方奶粉何時能取代進口貨？

中國傳統(tǒng)的育兒方式以母乳喂養(yǎng)為主，較少使用牛羊奶，然而隨著中國現(xiàn)代化進程的發(fā)展，女性就業(yè)率提高，許多家庭失去了完全母乳喂養(yǎng)的基礎。中國家庭嬰兒的純母乳喂養(yǎng)率已經較低。根據中國發(fā)展研究基金會2019年發(fā)布的報告，中國的純母乳喂養(yǎng)率為29%，低于43%的世界平均水平和37%的中低收入國家水平，這背后的原因主要是中國女性就業(yè)率較高。女性就業(yè)率高的同時，中國女性的產假時間卻較短。中國法律給予女性產后98天的假期，加上各地政策增加的產假時長，少數(shù)省市達到6個月的產假標準，但大多數(shù)省市還未達到。

雖然世界衛(wèi)生組織建議嬰兒出生后的前6個月僅由純母乳喂養(yǎng)，但是許多女性由于工作較忙，很難做到6個月的純母乳喂養(yǎng)。

2017年國務院發(fā)布《國民營養(yǎng)計劃（2017—2030）》，要求進一步提高0—6個月嬰兒的純母乳喂養(yǎng)率，爭取在2020年達到50%。隨著國家的宣傳推廣和消費者意識的增強，0—6個月嬰兒的純母乳喂養(yǎng)率從2013年的20.80%上升到2018年的29.20%。但是仍低于國際平均水平。由于母乳喂養(yǎng)不足，為了彌補這一缺憾，不少父母追求高品質的嬰兒配方奶粉作為代替，因此就形成了對嬰兒配方奶粉的需求。

“奶粉問題”關乎嬰兒健康

面對巨大的市場需求，國內的產能卻不足?；仡櫸覈谭坌袠I(yè)的發(fā)展歷程，或許能深刻地理解擺在眼前的難題：1949年—1978年為萌芽期。解放初期，絕大部分家庭都選擇米湯和米糊輔助母乳喂養(yǎng)，奶粉對國民來說是“舶來品”。彼時國營奶粉企業(yè)與奶粉加工業(yè)剛剛起步，只有全脂奶粉和全脂加糖奶粉，并非是嬰幼兒配方奶粉，并且產量低、價格高。20世紀80年代初國產嬰幼兒配方奶粉迎來快速發(fā)展階段，當時國務院為解決“娃娃吃飯難”的問題，將“配方奶粉”研究作為“六五”期間的課題。1983年國家發(fā)布了首個嬰幼兒配方奶粉標準。至90年代黑龍江省乳品工業(yè)研究所研發(fā)出“嬰兒配方奶粉III”，自此眾多國產品牌在此基礎上將其產品推向市場。然而在巨大的利益誘惑面前，奶粉市場亂象開始滋生。由于當時鮮奶產量較少，大部分牛奶都是用國外的“大包粉”勾兌出來的“還原奶”。由于奶牛稀缺，市場上甚至出現(xiàn)了劣質奶和用顏料染色的假奶牛，為了檢測“達標”，“調奶師”用三聚氰胺、脂肪粉、乳清粉、抗生素、雙氧水蒙混過關。

2008年“三聚氰胺”事件爆發(fā)。三鹿等傳統(tǒng)奶粉生產巨頭倒下，國內奶粉遭遇信任危機，行業(yè)進入洗牌階段，進口奶粉迅速占領中國市場。至2014年國產奶粉的市場占有率下降到接近40%，進口奶粉成為了主流。

“三聚氰胺”事件后許多人對國產奶粉抱有不信任的態(tài)度，更傾向于購買進口奶粉。不少人認為，國外奶粉品牌歷史更悠久，因此配方更成熟;且發(fā)達國家的嬰幼兒配方奶粉生產，監(jiān)管更嚴格，產品更讓人放心;同時，荷蘭、澳大利亞、新西蘭是世界公認的優(yōu)質奶源產地，原材料品質更高，奶粉質量自然更高。因此不少家庭傾向于選擇購買進口嬰幼兒配方奶粉。但這些只是消費者的樸素認知，什么樣的奶粉才是好奶粉需要更為科學的依據來劃分。實際上，科學研究表明：奶粉的新鮮度和生產工藝對奶粉品質的影響最大。北京大學醫(yī)學部免疫學教授、原中國優(yōu)生科學協(xié)會副會長郭長占曾指出，鮮奶工藝可以縮短從擠奶到加工成粉的時間，這不僅意味著免疫活性物質得到了最大化保留，還大大減少了細菌的繁殖機會，減少營養(yǎng)物質消耗和細菌繁殖、死亡產生的外毒素、內毒素，可進一步提升奶粉品質。

奶粉的生產工藝影響了奶粉的新鮮度以及營養(yǎng)元素的留存，這兩點關系到奶粉的質量。生產奶粉工藝分為干法、濕法和干濕混合法。濕法工藝是就近新鮮奶源生產奶粉，生產出來的奶粉新鮮度更高，且是在液態(tài)狀態(tài)下與營養(yǎng)元素進行混合，因此營養(yǎng)物質分布更加均勻。唯一不足的是高溫噴粉的過程中會破壞熱敏元素，但是目前有低溫干燥技術可以解決這個問題，且破壞的熱敏元素可以在后期添加。干法工藝采用基粉，即“大包粉”作為原料，奶源不可控，新鮮度不如濕法工藝，生產條件要求較高，否則容易造成奶粉均一性問題以及二次污染問題。另外，由于消費者只能看到罐裝日期，基粉生產日期無法推斷，因此產品新鮮度不可控。干濕混合法采用基粉兌水進行復原，再加入輔料進行復合，噴粉后再加入熱敏營養(yǎng)元素，這樣一來，相對于干法工藝，干濕混合工藝的均一性較好，熱敏元素不會被破壞，但是復原乳的新鮮度較差，二次干燥也會損失部分營養(yǎng)元素。市場對于干法、濕法和干濕混合法哪個更好有所爭論，主流的觀點認為濕法工藝采用新鮮原奶直接噴粉，產品質量更優(yōu)。

目前國內原裝進口的奶粉由于奶源充足大多使用濕法工藝，相當一部分國內嬰幼兒配方奶粉以及國外品牌的國行版本（在母嬰店和專賣店銷售的外資品牌中文包裝的奶粉）采用的是干法工藝。

根據研究整理，在上百個國產品牌奶粉和國外品牌奶粉及其國行系列產品中，以新鮮乳為主要原料的系列占比約55%，僅僅略高于“大包粉”產品。從本土和外資品牌來看，國產品牌中使用乳粉的比例約為42%，使用新鮮乳的比例約為35%，“新鮮乳+乳粉”的比例約為23%，新鮮乳的占比略低，且以新鮮乳為主的產品多是國產大品牌的高端系列。外資品牌的國行版使用新鮮乳和乳粉的比例大約各占一半，而外資品牌海外原裝版本使用新鮮乳的比例約為70%。

面對國內巨大的市場需求，近年來國家一直致力于提升國產嬰幼兒配方乳粉的品質。2019年6月，國家發(fā)改委、工信部等七部委聯(lián)合發(fā)布《國產嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》，要求大力實施國產嬰幼兒配方乳粉“品質提升、產業(yè)升級、品牌培育”三大行動計劃，力爭嬰幼兒配方乳粉自給水平穩(wěn)定在60%以上;產品質量安全可靠，品質穩(wěn)步提升，消費者信心和滿意度明顯提高;產業(yè)結構進一步優(yōu)化，行業(yè)集中度和技術裝備水平繼續(xù)提升;中國品牌嬰幼兒配方乳粉在國內市場的排名明顯提升。

2020年12月30日，市場監(jiān)管總局發(fā)布了關于印發(fā)《乳制品質量安全提升行動方案》的通知。在嬰幼兒配方乳粉生產和注冊方面，要求加大對嬰幼兒配方乳粉生產許可的審查力度，重點審核與產品配方注冊內容的符合性，特別是產品配方注冊申請的設備設施、生產工藝是否發(fā)生變化，審核企業(yè)食品安全管理制度以及質量管理體系建立情況。在監(jiān)管方面，國內的相關檢查制度日益完善，基本上每月抽檢，并及時公布結果。明確要建立健全嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)體系檢查制度，重點檢查企業(yè)生產質量管理體系建立運行、按配方注冊和生產許可要求組織生產等情況。嬰幼兒配方乳粉的抽檢，按照“企業(yè)和檢驗項目全覆蓋”的原則開展，每月在流通環(huán)節(jié)對已獲配方注冊且在售的全部國產和進口嬰幼兒配方食品企業(yè)生產的產品進行抽檢，及時公布抽檢結果。

2021年3月，國家發(fā)布了嬰幼兒配方乳粉新國標，將于2023年2月22日起正式實施。其實，國外配方奶粉中各種元素含量不一定適合中國寶寶。新國標是為中國寶寶量身定制的營養(yǎng)配方，更適合中國寶寶食用。對于國內奶粉生產企業(yè)來說，這將是一大利好。

隨著政策扶持力度的加強以及國內監(jiān)管力度的加強，國人對國產奶粉的認可度或將提升，國產奶粉行業(yè)或許也將因此迎來新一輪的發(fā)展契機。