趙 杰

（安徽省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院，合肥 230001）

1 地理標(biāo)志產(chǎn)品的意義及發(fā)展

1.1 地理標(biāo)志產(chǎn)品及其保護(hù)

根據(jù)GB/T 17924—2008《地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)通用要求》，地理標(biāo)志產(chǎn)品是指產(chǎn)自特定地域，所具有的質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素，經(jīng)審核批準(zhǔn)以地理名稱進(jìn)行命名的產(chǎn)品。近年來(lái)，地理標(biāo)志產(chǎn)品因其具有的良好信譽(yù)和卓越品質(zhì)，日益受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。通過(guò)申請(qǐng)地理標(biāo)志產(chǎn)品不但能夠?qū)崿F(xiàn)自然資源和人文資源的保存、利用和挖掘，而且可以有效促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保護(hù)地方的特色資源和行業(yè)。[1]因此，實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)已經(jīng)成為全國(guó)各個(gè)地區(qū)推進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品發(fā)展的重要舉措之一。隨著地理標(biāo)志產(chǎn)品的品牌效應(yīng)、文化傳承、影響力和輻射面的迅速擴(kuò)大，各地方政府也在不斷加大對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品的支持力度，增加產(chǎn)品的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，提高這種無(wú)形資產(chǎn)的市場(chǎng)拓展度。

此外，地理標(biāo)志是與當(dāng)下鄉(xiāng)村振興密切相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，地理標(biāo)志產(chǎn)品作為特色產(chǎn)品，將為地方經(jīng)濟(jì)、品牌培育、產(chǎn)業(yè)扶貧及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。它可將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，提升地方經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。因此，培育、開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的地理標(biāo)志產(chǎn)品，不管是過(guò)去、現(xiàn)在，還是未來(lái)，都必將對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。

1.2 地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇

2018 年3 月，我國(guó)重新組建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，由其全面管理地理標(biāo)志產(chǎn)品工作，有效扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)地理標(biāo)志工作多頭管理的不利局面。2019 年8 月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了《地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程實(shí)施方案》，要求以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，以支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展為關(guān)鍵，以完善地理標(biāo)志運(yùn)用體系為基礎(chǔ)，著力提升地理標(biāo)志價(jià)值內(nèi)涵，大力推動(dòng)地方特色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。[2]這為我國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。

2 地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)策略

地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)和發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期而深入的工作，它不僅需要有卓越品質(zhì)的產(chǎn)品支撐，更需要完整而健全的地理標(biāo)志保護(hù)體系，這樣才能保護(hù)那些通過(guò)認(rèn)證的地理標(biāo)志產(chǎn)品的權(quán)益，提升它們的價(jià)值，創(chuàng)造更大的利潤(rùn)。為此，應(yīng)探索地理標(biāo)志“標(biāo)志—產(chǎn)品—品牌—產(chǎn)業(yè)”發(fā)展路徑，統(tǒng)籌實(shí)施各類工程項(xiàng)目和行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)地理標(biāo)志與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化傳承的有機(jī)融合。[2]可以說(shuō)，地理標(biāo)志產(chǎn)品的高質(zhì)量發(fā)展之路任重而道遠(yuǎn)。

2.1 深化標(biāo)志培育

（1）開(kāi)展地理標(biāo)志資源普查工作：我國(guó)歷史悠久、資源豐富，許多地方蘊(yùn)藏著潛在的地理標(biāo)志產(chǎn)品，而它的發(fā)掘和培育關(guān)鍵在于“慧眼識(shí)珠”的有心人。這一方面需要全面且充分地了解地方資源和文化，尤其是輻射范圍廣、惠及農(nóng)民多的產(chǎn)品，另一方面需要建立省、市、縣三級(jí)地理標(biāo)志產(chǎn)品資源庫(kù)，并分類建立地方優(yōu)勢(shì)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)資源目錄，從而增加地理標(biāo)志產(chǎn)品儲(chǔ)備數(shù)量，為后期組織申報(bào)保護(hù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（2）推動(dòng)地理標(biāo)志保護(hù)示范區(qū)建設(shè)：作為地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的重要措施之一，地理標(biāo)志保護(hù)示范區(qū)創(chuàng)建工作不僅可以激勵(lì)保護(hù)積極性，推廣保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化地理標(biāo)志保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，還可以加快構(gòu)建以地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品品牌為龍頭，企業(yè)商標(biāo)品牌及地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)為主體的產(chǎn)品品牌體系，從而培育一批市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益好、占有率高、輻射帶動(dòng)強(qiáng)、有較高知名度的地理標(biāo)志品牌。

（3）實(shí)施地理標(biāo)志專項(xiàng)保護(hù)行動(dòng)：為規(guī)范地理標(biāo)志商標(biāo)使用行為，可通過(guò)開(kāi)展依法查處并曝光侵犯地理標(biāo)志商標(biāo)專用權(quán)案件等專項(xiàng)行動(dòng)，來(lái)有效遏制侵犯地理標(biāo)志商標(biāo)專用權(quán)、擅自使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志等違法行為，從而進(jìn)一步提高地理標(biāo)志商標(biāo)保護(hù)、運(yùn)用和管理水平，提升地理標(biāo)志商標(biāo)的監(jiān)管執(zhí)法能力。

2.2 夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

（1）加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作：目前，我國(guó)已設(shè)有全國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，陜西、湖北、陜西、甘肅、貴州等地也都有省級(jí)的地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，有效保障了地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)工作的開(kāi)展。在此基礎(chǔ)上，為保障與提升地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)志使用規(guī)范化，各地應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品領(lǐng)域的技術(shù)和管理規(guī)范研究，指導(dǎo)企業(yè)建立和完善原料供應(yīng)、生產(chǎn)流程、技術(shù)開(kāi)發(fā)、品質(zhì)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)，探索形成相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)，完善地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、培訓(xùn)等工作[3]。

（2）促進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品的技術(shù)轉(zhuǎn)化：專利和標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的橋梁，它們能為技術(shù)的發(fā)展提供相對(duì)穩(wěn)定的平臺(tái)和專業(yè)化的保障，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域甚至可成為引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要引擎。為實(shí)現(xiàn)地理標(biāo)志產(chǎn)品的高質(zhì)量發(fā)展，需要加大地理標(biāo)志與商標(biāo)品牌創(chuàng)建、專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的結(jié)合力度。同時(shí)，加強(qiáng)地理標(biāo)志與科技創(chuàng)新、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的融合，全面發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的效能，在保障地理標(biāo)志產(chǎn)品品質(zhì)的基礎(chǔ)上，提升產(chǎn)品的創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）開(kāi)展地理標(biāo)志產(chǎn)品的溯源管理：地理標(biāo)志產(chǎn)品作為一種常見(jiàn)又特殊的產(chǎn)品，有必要建立并完善一套溯源制度，涵蓋從種植、生產(chǎn)、加工、銷售到消費(fèi)者終端的產(chǎn)品全生命周期。為全面提升地理標(biāo)志產(chǎn)品的產(chǎn)品數(shù)量、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品銷量、產(chǎn)品的認(rèn)知度和美譽(yù)度等，可通過(guò)地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程，重點(diǎn)解決地理標(biāo)志產(chǎn)品種植養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)加工工藝優(yōu)化、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、統(tǒng)一保護(hù)標(biāo)識(shí)、電商銷售等與產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系相關(guān)的問(wèn)題。如此，方可保證產(chǎn)品在日后推廣之時(shí)品質(zhì)穩(wěn)定且卓越，從而讓地理標(biāo)志產(chǎn)品從“土特產(chǎn)”向“特色品牌”轉(zhuǎn)變。

（4）提升地理標(biāo)志產(chǎn)品專業(yè)服務(wù)能力：創(chuàng)建、利用、保護(hù)與發(fā)展地理標(biāo)志是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及產(chǎn)品本身、產(chǎn)品相關(guān)的主體與受體等方方面面，每個(gè)步驟都是一個(gè)既需要經(jīng)驗(yàn)積累，也需要知識(shí)理論基礎(chǔ)和實(shí)際操作的過(guò)程。具體而言，包括特色資源的開(kāi)發(fā)培育和鑒定認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、配套政策制定、區(qū)域劃分、宣傳服務(wù)等方面[4]。而要做好這些工作，需要各級(jí)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)不斷提升地理標(biāo)志產(chǎn)品專業(yè)服務(wù)能力，也需要各類企業(yè)及地方農(nóng)戶的積極參與和共同努力。

2.3 發(fā)揮品牌效應(yīng)

（1）提升產(chǎn)品品牌附加值：品牌是一種無(wú)形資產(chǎn)，它能夠在消費(fèi)者或相關(guān)方中形成獨(dú)特印象或聯(lián)想，從而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值。而地理標(biāo)志作為一項(xiàng)重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，可有效提高地理標(biāo)志產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力及經(jīng)濟(jì)附加值。因此，應(yīng)高度重視和充分挖掘地理標(biāo)志產(chǎn)品潛力，著力打造地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌，維護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品聲譽(yù)，擴(kuò)大地理標(biāo)志產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外的品牌知名度和影響力，進(jìn)而通過(guò)品牌增值來(lái)撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（2）加大地理標(biāo)志品牌的宣傳力度：加大宣傳力度是提升地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌效益的最有效方式之一。宣傳方式包括推動(dòng)農(nóng)戶網(wǎng)絡(luò)銷售對(duì)接，促進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品流通線上線下有機(jī)結(jié)合；拍攝專題片，推出專題系列報(bào)道，制作大型展示牌等，宣傳地理標(biāo)志品牌形象；組織開(kāi)展“講好地理標(biāo)志故事”活動(dòng)等。政府和行業(yè)組織要全方位、多層次、多渠道地做好地理標(biāo)志品牌的宣傳推廣工作，引導(dǎo)企業(yè)積極參加國(guó)內(nèi)外各類商品交易會(huì)、博覽會(huì)和展銷會(huì)等，以不斷提高地理標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的品牌輻射力和社會(huì)認(rèn)知度。

（3）出臺(tái)積極的政策措施：作為一種公共產(chǎn)品，地理標(biāo)志的保護(hù)和開(kāi)發(fā)不能完全通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用促進(jìn)其順暢運(yùn)行，而必須有合理的政府規(guī)制[4]，包括培育良好的制度環(huán)境、提供公共服務(wù)與技術(shù)咨詢指導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)督管理職能等。因此，應(yīng)制定維護(hù)質(zhì)量與市場(chǎng)運(yùn)行的地方法規(guī)，營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，并提供貸款、稅收、補(bǔ)貼等財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策優(yōu)惠，扶持龍頭企業(yè)盡快成長(zhǎng)[4]。

2.4 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

（1）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)：地理標(biāo)志產(chǎn)品所涉及的不僅僅是產(chǎn)品本身，還包括相關(guān)的交通運(yùn)輸、加工包裝、旅游餐飲等產(chǎn)業(yè)，它的品牌效應(yīng)輻射到生產(chǎn)、加工、流通、咨詢、服務(wù)等各環(huán)節(jié)。要向結(jié)構(gòu)調(diào)整要?jiǎng)恿?，深入發(fā)展地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)、協(xié)會(huì)、基地、農(nóng)戶以及其他市場(chǎng)主體的有機(jī)銜接，加速形成全產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)從原來(lái)單純的“種和買”發(fā)展成為集“研發(fā)、種植、加工、銷售、物流、文化、旅游”等一體的多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

（2）構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)用模式：在“互聯(lián)網(wǎng)+”廣泛應(yīng)用的今天，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)開(kāi)展電子商務(wù)是地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展的必然選擇。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的助力下，一方面可聯(lián)合當(dāng)?shù)刂髽I(yè)，做地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、食品的深加工，開(kāi)發(fā)功能性產(chǎn)品，以提升產(chǎn)品附加值，另一方面可擴(kuò)寬銷售渠道，實(shí)現(xiàn)地理標(biāo)志產(chǎn)品在更廣范圍內(nèi)的營(yíng)銷，以扭轉(zhuǎn)地理標(biāo)志產(chǎn)品傳統(tǒng)影響范圍有限的缺陷。

（3）加快地理標(biāo)志產(chǎn)品“走出去”步伐：地理標(biāo)志是典型的自主品牌和自主產(chǎn)權(quán)，應(yīng)盡快進(jìn)行商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)，加快與國(guó)際接軌，以提高我國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品在國(guó)外市場(chǎng)的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)中國(guó)特產(chǎn)的全球銷售和華麗轉(zhuǎn)變。

3 結(jié)語(yǔ)

作為現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的關(guān)鍵要素，地理標(biāo)志是知識(shí)產(chǎn)權(quán)在農(nóng)業(yè)、食品等領(lǐng)域推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要切入點(diǎn)和突破口。地理標(biāo)志既是產(chǎn)品，也是品牌，更是產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展要以高質(zhì)量為基礎(chǔ)，以增強(qiáng)地理標(biāo)志價(jià)值內(nèi)涵為要點(diǎn)，以提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效能為抓手，如此方能使地理標(biāo)志在推動(dòng)地方特色經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展中發(fā)揮更大作用。