李紅霞

（央視網(wǎng) 北京 100048）

作為新媒體的重要組成部分，微博呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，特別是由于其具有簡單、直接、快速、有效的特性，而成為輿論新陣地，能夠更好地發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。微博極易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)事件，且在輿論監(jiān)督方面可以發(fā)揮一定的作用，但由于微博具有開放性、互動(dòng)性等諸多特點(diǎn)，特別是微博的低門檻，極易成為謠言的滋生地，只有切實(shí)加強(qiáng)對(duì)微博輿論監(jiān)督的有效引導(dǎo)，才能使其真正發(fā)揮輿論監(jiān)督的功能和作用，這就需要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)微博的引導(dǎo)，特別是要發(fā)揮方方面面的積極作用，著眼于促進(jìn)微博輿論監(jiān)督的科學(xué)化、規(guī)范化和有效性，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)微博輿論監(jiān)督的調(diào)查研究，找出存在的問題和不足，深入研究科學(xué)的方法和措施，使微博輿論監(jiān)督的功能得到有效發(fā)揮。

1 新媒體時(shí)代微博輿論監(jiān)督的特點(diǎn)

在新媒體時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。微博作為新媒體平臺(tái)，能夠形成良好的輿論監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，特別是在微博傳播基礎(chǔ)上形成的輿論監(jiān)督，展現(xiàn)的是普通大眾對(duì)社會(huì)公共、熱點(diǎn)事件的關(guān)注。微博的開放性和互動(dòng)性，更能夠使微博引起強(qiáng)烈的反響和關(guān)注，進(jìn)而形成輿論監(jiān)督熱點(diǎn)。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)對(duì)新媒體時(shí)代輿論監(jiān)督的特點(diǎn)有清醒的理解和認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上采取切實(shí)有效的措施，積極引導(dǎo)微博更好地發(fā)揮輿論監(jiān)督功能。

1.1 表達(dá)方式的碎片化

從微博輿論監(jiān)督的特點(diǎn)來看，首先表現(xiàn)為表達(dá)方式的碎片化。微博內(nèi)容不涉及章法和文體，而且意思闡釋清楚即可，三言兩語，現(xiàn)場記錄，發(fā)發(fā)感慨，曬曬心情。盡管微博輿論監(jiān)督在表達(dá)方式上具有碎片化的特點(diǎn)，然而一旦某個(gè)話題被“高度關(guān)注”，就會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的“聚合力”，進(jìn)而使話題發(fā)揮微博輿論監(jiān)督的作用。但也要看到，由于微博具有低門檻準(zhǔn)入特點(diǎn)，加之一些網(wǎng)民在表達(dá)方面不注重真實(shí)性和客觀性，極易產(chǎn)生謠言。因而，如何更有效地防范和控制謠言的產(chǎn)生，同樣是微博輿論監(jiān)督的重要內(nèi)容，這不僅需要平臺(tái)加強(qiáng)監(jiān)督和管理，同樣需要網(wǎng)民牢固樹立責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化表達(dá)內(nèi)容的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，否則極易滋生各種各樣的謠言，不僅無法發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，甚至?xí)廴揪W(wǎng)絡(luò)環(huán)境［1］。

1.2 監(jiān)督主體的群眾性

監(jiān)督主體的群體性是微博輿論監(jiān)督的又一突出特點(diǎn)。眾所周知，輿論監(jiān)督需要擁有廣泛的群眾基礎(chǔ)，只有這樣，才能使輿論監(jiān)督取得更好的成效。由于微博自身的突出特點(diǎn)，已經(jīng)成為媒體行業(yè)以及普通網(wǎng)民行使監(jiān)督權(quán)力的重要平臺(tái)和載體。新媒體的快速發(fā)展，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)以及智能手機(jī)、平板電腦的應(yīng)用日益普遍，網(wǎng)民可以隨時(shí)隨地在微博上發(fā)布信息，每一個(gè)人都可以成為“記者”。更為重要的是，當(dāng)前微博注冊(cè)量巨大，除了普通網(wǎng)民之外，也有很多傳統(tǒng)媒體的新媒體平臺(tái)注重了微博，人們通過微博傳播信息的渠道更加多元，微博輿論監(jiān)督主體的群體基礎(chǔ)十分豐富。因而，從這個(gè)意義上來說，群眾性是微博輿論監(jiān)督的突出特點(diǎn)，同時(shí)也是微博輿論監(jiān)督存在和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

1.3 傳播能力的裂變式

新媒體的突出特點(diǎn)就是每個(gè)人既是信息的接受者，也是信息的發(fā)布者。微博則更具有強(qiáng)大的傳播能力，由于“傳者”與“受者”的邊界已經(jīng)不再明顯，而且隨時(shí)隨地轉(zhuǎn)換，這就使微博傳播能力呈現(xiàn)出裂變式的特點(diǎn)，甚至?xí)霈F(xiàn)幾何級(jí)放大，信息也會(huì)以核裂變?cè)鲩L，高效的到達(dá)率和強(qiáng)大的影響力使微博傳播速度更快、傳播范圍更廣。由于微博傳播能力具有裂變式特點(diǎn)，這就使微博輿論監(jiān)督更容易形成“圍觀”，進(jìn)而在各大論壇上發(fā)布，其傳播渠道已經(jīng)不僅僅局限于微博平臺(tái)本身，其影響十分大。因而，從這個(gè)意義上來說，要想更有效地發(fā)揮微博輿論監(jiān)督功能，需要對(duì)其進(jìn)行有效的監(jiān)管，確保微博輿論監(jiān)督的規(guī)范化和有效性。

1.4 信息發(fā)布的即時(shí)性

即時(shí)信息發(fā)布是微博最核心的功能，同時(shí)網(wǎng)民也可以在微博上即時(shí)獲取信息，不僅信息傳播速度快，而且其“直播”能力也十分強(qiáng)大，這是傳統(tǒng)媒體及其他新媒體平臺(tái)所無法比擬的巨大優(yōu)勢(shì)。由于微博信息發(fā)布的即時(shí)性，也使微博輿論監(jiān)督的即時(shí)性較強(qiáng)，網(wǎng)民可以隨時(shí)隨地發(fā)布相關(guān)信息，如網(wǎng)民在路上隨時(shí)可對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行傳播，而且網(wǎng)民也可以對(duì)微博內(nèi)容進(jìn)行大量轉(zhuǎn)發(fā)，最終會(huì)形成“熱點(diǎn)話題”。由于微博輿論監(jiān)督具有信息發(fā)布即時(shí)性的特點(diǎn)，可以有效發(fā)揮微博強(qiáng)大的輿論監(jiān)督作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)微博平臺(tái)以及廣大網(wǎng)民的引導(dǎo)，使他們?cè)诳吹轿⒉┹浾摫O(jiān)督的優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，能夠發(fā)布真實(shí)準(zhǔn)確、客觀公正的輿論監(jiān)督信息。

2 新媒體時(shí)代微博輿論監(jiān)督存在的問題

通過以上分析可以發(fā)現(xiàn)，由于微博輿論監(jiān)督的突出特點(diǎn)，這也使微博能夠在輿論監(jiān)督方面發(fā)揮更大的作用。隨著新媒體的快速發(fā)展，微博輿論監(jiān)督擁有了更多的平臺(tái)和載體，這也使新媒體時(shí)代微博輿論監(jiān)督出現(xiàn)了許多問題和不足，直接導(dǎo)致微博輿論監(jiān)督缺乏科學(xué)化、規(guī)范化和有效性，甚至出現(xiàn)了一系列“謠言”。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)對(duì)新媒體時(shí)代微博輿論監(jiān)督存在的問題進(jìn)行深入調(diào)查分析，了解和掌握真實(shí)情況，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取更加有效的措施進(jìn)行優(yōu)化和完善，進(jìn)而才能使微博輿論監(jiān)督取得實(shí)實(shí)在在的成效，使其真正成為輿論監(jiān)督的重要力量。

2.1 微博輿論監(jiān)督缺乏主導(dǎo)力量

深入分析微博輿論監(jiān)督存在的問題，當(dāng)前最突出的就是微博輿論監(jiān)督缺乏主導(dǎo)力量，特別是“意見領(lǐng)袖”相對(duì)較少。網(wǎng)民對(duì)“意見領(lǐng)袖”具有很強(qiáng)的信任度和依賴度，但微博“意見領(lǐng)袖”無論是在數(shù)量上來是在質(zhì)量上都無法滿足微博輿論監(jiān)督的需要，這就直接導(dǎo)致微博輿論監(jiān)督缺乏主導(dǎo)力量。當(dāng)然，微博平臺(tái)也有一些所謂的“意見領(lǐng)袖”，但他們并沒有發(fā)揮微博輿論監(jiān)督的主導(dǎo)作用，甚至成為制造、傳播謠言的主體，在很大程度上制約了微博輿論監(jiān)督的質(zhì)量和效果，甚至?xí)?dǎo)致出現(xiàn)一些不良網(wǎng)絡(luò)事件，不僅會(huì)污染網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，還會(huì)制造混亂甚至恐慌。因而，如何更有效地培養(yǎng)微博輿論監(jiān)督主導(dǎo)力量，特別是“意見領(lǐng)袖”成為微博輿論監(jiān)督體系建設(shè)的重中之重［2］。

2.2 微博輿論監(jiān)督缺乏有效引導(dǎo)

由于微博具有開放性和互動(dòng)性，微博輿論監(jiān)督的突出特點(diǎn)更要求切實(shí)加強(qiáng)對(duì)微博輿論監(jiān)督的引導(dǎo)，但目前微博輿論監(jiān)督引導(dǎo)相對(duì)比較薄弱，這就直接導(dǎo)致微博輿論監(jiān)督仍然處于無序狀態(tài)。從總體上來看，目前絕大多數(shù)官方媒體以及主流媒體都已經(jīng)開通了微博，而且其影響力也比較強(qiáng)，但一些官方媒體和主流媒體并沒有發(fā)揮自身的積極作用，特別是在發(fā)揮微博輿論監(jiān)督的引導(dǎo)作用方面缺乏積極性和主動(dòng)性，盡管很多官方媒體在引導(dǎo)輿論方面具有一定的優(yōu)勢(shì)，而且在“辟謠”方面也發(fā)揮了較好的作用，但一些主流媒體并沒有在這方面進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，特別是在促進(jìn)事態(tài)良性發(fā)展，避免虛假言論滋生方面缺乏還缺乏責(zé)任意識(shí)。

2.3 微博輿論監(jiān)督缺乏精準(zhǔn)定位

從微博輿論監(jiān)督存在的問題來看，除了微博輿論監(jiān)督缺乏主導(dǎo)力量和有效引導(dǎo)之外，微博輿論監(jiān)督缺乏精準(zhǔn)定位也是其比較突出的問題，這在很大程度上制約了微博輿論監(jiān)督的科學(xué)化和有效性，甚至出現(xiàn)了很多謠言。眾所周知，網(wǎng)民的參與是微博興起、發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也是微博輿論監(jiān)督彰顯巨大力量的重要原因。但也要看到，由于網(wǎng)民的素質(zhì)良莠不齊，盡管很多網(wǎng)民想要通過微博開展輿論監(jiān)督，但在正確使用微博微博輿論監(jiān)督功能方面缺乏深入的研究，甚至微博已經(jīng)成為“鍵盤俠”的陣地，這在很大程度上制約了微博輿論監(jiān)督的精準(zhǔn)性。微博輿論監(jiān)督功能不僅可以披露社會(huì)問題，而且也能夠表達(dá)民間和反映訴求，但由于缺乏精準(zhǔn)定位，一些網(wǎng)民上網(wǎng)行為不夠文明，已經(jīng)在很大程度上降低了微博輿論監(jiān)督的權(quán)威性［3］。

2.4 微博輿論監(jiān)督缺乏規(guī)范管理

對(duì)于開展微博輿論監(jiān)督來說，只有通過規(guī)范化管理，才能使其科學(xué)發(fā)展。當(dāng)前微博輿論監(jiān)督存在的問題也包括微博輿論監(jiān)督缺乏規(guī)范管理，不僅對(duì)微博平臺(tái)的管理不到位，在培養(yǎng)網(wǎng)民信息素養(yǎng)、媒介素養(yǎng)方面同樣也不夠到位，這就直接導(dǎo)致微博成為謠言的滋生地，不僅對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境造成了一定的不良影響，也在很大程度上降低了微博輿論監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。對(duì)于促進(jìn)微博輿論監(jiān)督有效開展來說需要加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，盡管目前我國法律體系日益完善，而且對(duì)微博輿論監(jiān)督也有一定的規(guī)范作用，但在執(zhí)行的過程中仍然不夠到位，法律法規(guī)對(duì)微博輿論監(jiān)督的約束與引導(dǎo)還不夠到位，進(jìn)一步需要加大力度，否則將制約微博輿論監(jiān)督的可持續(xù)發(fā)展。

2.5 微博輿論監(jiān)督缺乏橋梁紐帶

通過對(duì)新媒體時(shí)代微博輿論監(jiān)督存在的問題進(jìn)行分析，也包括微博輿論監(jiān)督缺乏橋梁紐帶，在很大程度上制約了微博輿論監(jiān)督的科學(xué)化和規(guī)范化，同時(shí)也不利于微博輿論監(jiān)督的有效性。政務(wù)微博具有很強(qiáng)的權(quán)威性，可以發(fā)揮好微博輿論監(jiān)督的橋梁紐帶作用，但當(dāng)前一些政務(wù)微博在這方面還缺乏科學(xué)設(shè)計(jì)，政府部門對(duì)自身微博輿論監(jiān)督的導(dǎo)向功能缺乏深刻的理解和認(rèn)識(shí)，在贏得主動(dòng)、搶占先機(jī)和權(quán)威發(fā)布方面做得不夠到位，通過真實(shí)信息、權(quán)威信息引領(lǐng)公眾還沒有形成健全和完善的運(yùn)行機(jī)制。由于微博輿論監(jiān)督缺乏有效的橋梁和紐帶，在引導(dǎo)公眾方面不夠到位，極易出現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)暴力”等現(xiàn)象，甚至?xí)?dǎo)致微博輿論監(jiān)督出現(xiàn)不良反應(yīng)。

3 新媒體時(shí)代微博輿論監(jiān)督的發(fā)展途徑

3.1 培養(yǎng)微博輿論監(jiān)督主導(dǎo)力量

微博作為新媒體平臺(tái)，要想更好地發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，至關(guān)重要的就是要培養(yǎng)微博輿論監(jiān)督主導(dǎo)力量，只有這樣，才能使微博輿論監(jiān)督功能更加強(qiáng)大，同時(shí)也能夠更有效的推動(dòng)微博輿論監(jiān)督向縱深開展。在培養(yǎng)“意見領(lǐng)袖”方面，應(yīng)當(dāng)注重強(qiáng)化他們的政治性，使他們擁有正確的政治立場，同時(shí)還要提高他們的信息傳播素養(yǎng)，更要在團(tuán)結(jié)“意見領(lǐng)袖”方面采取有效的方法和措施，使他們能夠在引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民意、強(qiáng)化主流言論等方面真正發(fā)揮應(yīng)有的作用［4］。

3.2 實(shí)施微博輿論監(jiān)督有效引導(dǎo)

盡管微博具有十分強(qiáng)大的傳播功能，但要想使微博輿論監(jiān)督取得實(shí)實(shí)在在成效，一定要實(shí)施有效的引導(dǎo)，只有這樣，才能使其微博輿論監(jiān)督實(shí)現(xiàn)更大突破。對(duì)此，主流媒體應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身的權(quán)威性，以自身的實(shí)際行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)微博輿論監(jiān)督的有效引導(dǎo)，促進(jìn)事件良性發(fā)展，避免虛假言論滋生。在具體的實(shí)施過程中，主流媒體除了要發(fā)揮權(quán)威性之外，也要在客觀性和公正性方面下功夫，特別是對(duì)于微博上出現(xiàn)的“謠言”，一定要在第一時(shí)間做好解釋工作，同時(shí)也要通過跟蹤報(bào)道的方式進(jìn)行全方位“辟謠”［5］。在實(shí)施微博輿論監(jiān)督有效引導(dǎo)的過程中，也需要主流媒體之間，以及與其他新媒體平臺(tái)之間的戰(zhàn)略合作，相互之間應(yīng)當(dāng)通過信息共享、統(tǒng)一口徑等方式實(shí)施微博輿論監(jiān)督，努力使主流媒體的權(quán)威性、客觀性、公正性得到更加充分的體現(xiàn)，進(jìn)而促進(jìn)微博輿論監(jiān)督實(shí)現(xiàn)更大突破。

3.3 強(qiáng)化微博輿論監(jiān)督精準(zhǔn)定位

要想更有效地發(fā)揮微博輿論監(jiān)督功能與作用，需要進(jìn)一步強(qiáng)化微博輿論監(jiān)督的精準(zhǔn)定位，只有這樣，才能使微博輿論監(jiān)督步入科學(xué)化軌道，進(jìn)而構(gòu)建更加完善的微博輿論監(jiān)督體系。微博擁有強(qiáng)大的群眾基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)更加突出微博輿論監(jiān)督的群眾性，使其成為社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督的重要平臺(tái)和載體。著眼于強(qiáng)化微博輿論監(jiān)督的精準(zhǔn)性，不僅要在培養(yǎng)“意見領(lǐng)袖”方面下功夫，而且也要為網(wǎng)民開展輿論監(jiān)督創(chuàng)造有利條件，如政務(wù)微博應(yīng)當(dāng)為開通“社情民意”平臺(tái)，充分發(fā)揮政務(wù)微博的導(dǎo)向作用，使網(wǎng)民能夠集中反映問題，這既有利于凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，同時(shí)也能夠更有效的集中問題，促進(jìn)微博輿論監(jiān)督的精準(zhǔn)性。此外，還要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類微博平臺(tái)的引導(dǎo)，特別是要加強(qiáng)政務(wù)微博與領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人微博建設(shè)，使其能夠成為微博輿論監(jiān)督的有效渠道。

3.4 加強(qiáng)微博輿論監(jiān)督規(guī)范管理

微博具有開放性，而且也具有互動(dòng)性，傳播能力十分強(qiáng)大，如果不注重加強(qiáng)對(duì)微博輿論監(jiān)督規(guī)范管理，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)大量的謠言。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)把微博輿論監(jiān)督規(guī)范管理作為促進(jìn)微博輿論監(jiān)督可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略性舉措，采取切實(shí)有效措施，不斷優(yōu)化和完善微博輿論監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)微博輿論監(jiān)督模式創(chuàng)新。在具體的實(shí)施過程中，要充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范作用，將微博輿論監(jiān)督納入“法治化”建設(shè)體系，制定更具有針對(duì)性的法律法規(guī)和規(guī)章制度，同時(shí)還要大力提高法律法規(guī)執(zhí)行力建設(shè)。除了要進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)之外，還要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類微博平臺(tái)以及廣大網(wǎng)民的教育和引導(dǎo)，加強(qiáng)網(wǎng)民媒介素養(yǎng)教育，引導(dǎo)他們樹立責(zé)任意識(shí)和法治思維，使廣大網(wǎng)民能夠加強(qiáng)自律，以自身的文明行為并且在法律的框架內(nèi)開展輿論監(jiān)督。

3.5 搭建微博輿論監(jiān)督橋梁紐帶

對(duì)于開展微博輿論監(jiān)督來說，只有“先入為主”，才能促進(jìn)微博輿論監(jiān)督步入規(guī)范化、科學(xué)化和實(shí)效性的軌道。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其積極作用，搭建微博輿論監(jiān)督橋梁紐帶，既要在微博輿論監(jiān)督方面贏得主動(dòng)，也要搶占微博輿論監(jiān)督先機(jī)。要充分發(fā)揮政務(wù)微博的權(quán)威性作用，通過微博加大政府信息公開力度，能公開的信息盡量公開，讓公眾了解更多、更真實(shí)、更權(quán)威、更系統(tǒng)的信息。例如：當(dāng)發(fā)生公共突發(fā)事件時(shí)，與之相關(guān)的政務(wù)微博應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威消息，同時(shí)還要對(duì)微博上出現(xiàn)的不良信息及時(shí)進(jìn)行“辟謠”。政務(wù)微博平臺(tái)、主流媒體微博平臺(tái)還要加強(qiáng)與網(wǎng)民個(gè)人微博平臺(tái)之間的交流與互動(dòng)，也可以將個(gè)人微博平臺(tái)作為獲取輿論監(jiān)督線索的渠道，在這個(gè)過程中還可以加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)民的教育和引導(dǎo)［6］。

4 結(jié)語

綜上所述，在新媒體時(shí)代，微博已經(jīng)成為公眾“輿論場”，在輿論監(jiān)督方面能夠發(fā)揮積極作用，但微博輿論監(jiān)督在發(fā)展的過程中仍然存在很多問題，制約了微博輿論監(jiān)督的有效性。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)微博輿論監(jiān)督表達(dá)方式的碎片化、監(jiān)督主體的群眾性、傳播能力的裂變式、信息發(fā)布的即時(shí)性等諸多特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)微博輿論監(jiān)督情況的調(diào)查研究，找出微博輿論監(jiān)督存在的問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和對(duì)癥下藥，重點(diǎn)在培養(yǎng)微博輿論監(jiān)督主導(dǎo)力量、實(shí)施微博輿論監(jiān)督有效引導(dǎo)、強(qiáng)化微博輿論監(jiān)督精準(zhǔn)定位、加強(qiáng)微博輿論監(jiān)督規(guī)范管理、搭建微博輿論監(jiān)督橋梁紐帶等諸多方面加大力度，努力使微博輿論監(jiān)督步入規(guī)范化、科學(xué)化軌道，真正成為輿論監(jiān)督的重要平臺(tái)和載體。