□張金輝/文

全面加強(qiáng)文物保護(hù)利用工作，就必須學(xué)深悟透、深刻理解“加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承”的精神實(shí)質(zhì)，把握好保護(hù)、利用、傳承之間的關(guān)系，更好地指導(dǎo)工作。

1 文物保護(hù)工作概述

2021年8月24日，習(xí)近平總書記對承德避暑山莊進(jìn)行考察時指出，我國是世界文化和自然遺產(chǎn)大國。承德避暑山莊底蘊(yùn)深厚，在民族交往交流交融、宗教與社會相適應(yīng)、傳統(tǒng)文化保護(hù)和傳承、人與自然和諧相處等方面具有重要?dú)v史價值和時代意義。要保護(hù)好、傳承好、利用好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，挖掘其豐富內(nèi)涵，以利于更好堅(jiān)定文化自信、凝聚民族精神。習(xí)近平總書記的講話精神為社會主義新時代文物工作提出新目標(biāo)和新要求，使我們對文物工作有了更加深刻的理解和把握，為推動新時期文物事業(yè)發(fā)展指明了方向。

全面加強(qiáng)文物保護(hù)利用工作，就必須學(xué)深悟透、深刻理解“加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承”的精神實(shí)質(zhì)，把握好保護(hù)、利用、傳承之間的關(guān)系，更好地指導(dǎo)工作，更好地宣揚(yáng)中華悠久歷史文化底蘊(yùn)。

2 做好文物保護(hù)是做好文物工作的前提

文物具有不可再生性，文物一旦損毀，就將永遠(yuǎn)失去，無法彌補(bǔ)，因此要增強(qiáng)文物安全的底線意識，采取一切措施保障文物安全，決不能發(fā)生任何安全事故，這是做好文物保護(hù)工作的基礎(chǔ)和前提，否則一切文物工作都將無從談起。承德文物資源豐富、分布廣，保護(hù)管理難度大、保護(hù)任務(wù)尤為艱巨。在新時期對文物保護(hù)利用工作提出了新要求，就必須標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)、更作風(fēng)務(wù)實(shí)，這樣做好文物保護(hù)管理工作，切實(shí)保證文物安全，為文物事業(yè)發(fā)展提供更加有力地保障。

3 文物利用是社會發(fā)展的必要過程

文物是稀缺的文化資源，是推動經(jīng)濟(jì)增長的獨(dú)特優(yōu)勢和助力引擎，其科學(xué)價值、文化傳承價值和歷史價值對于人類文明發(fā)展具有十分重大的意義，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足人民美好生活需要的戰(zhàn)略資源?？茖W(xué)合理利用文物文化資源就是在保證文物安全的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮文物資源的經(jīng)濟(jì)價值和社會價值，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家的文明進(jìn)步服務(wù)。承德作為文物大市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，必須深刻認(rèn)識文物資源對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，積極發(fā)揮文物資源的優(yōu)勢，合理開發(fā)利用好文物資源，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭力。

4 做好文物遺產(chǎn)的保護(hù)傳承是最終目的

文化遺產(chǎn)是先人當(dāng)時勞動生產(chǎn)生活過程的反映，是后人了解古人生活的窗口。要傳承文化遺產(chǎn)，就是要傳承符合時代需要的科學(xué)、歷史、藝術(shù)和經(jīng)濟(jì)、社會等方面的價值，讓珍貴的文化遺產(chǎn)代代傳承、煥發(fā)新的光彩，為宣揚(yáng)繁榮文化繁榮事業(yè)、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。

承德是全國首批 24個歷史文化名城之一，擁有以避暑山莊及周圍寺廟、金山嶺長城世界文化遺產(chǎn)為核心的各個時期歷史文化遺存4300余處，可移動文物4萬余件/套，這是五千年中華文 明給予承德人民最為豐厚的珍貴遺產(chǎn)，是傳承歷史開辟未來最為深厚的文化滋養(yǎng)。為落實(shí)好黨的十九大提出的新時代關(guān)于文物工作的新目標(biāo)、新任務(wù)，打造文物強(qiáng)市，承德要堅(jiān)持習(xí)近平總書記提出的：“新時代要有新氣象，更要有新作為。”的要求，處理好“三個關(guān)系”，走出一條適合承德特色的文物保護(hù)利用新途徑。

4.1 要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文物保護(hù)利用之間的關(guān)系

文物是一個民族或地區(qū)歷史文化的精髓，承德依山莊而建，因山莊而興，以避暑山莊為代表的豐富的文物資源和深厚的文化底蘊(yùn)既是承德的資源優(yōu)勢，又是承德的城市名片。多年來的實(shí)踐證明，保護(hù)好文物、發(fā)揮利用好文物資源的經(jīng)濟(jì)和社會價值，是促進(jìn)承德經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要途徑，否則承德的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會缺少動力，因此，進(jìn)入社會主義新時代，更要在新發(fā)展理念的指導(dǎo)下，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文物工作統(tǒng)籌推進(jìn)，相互協(xié)調(diào)，讓文物真正成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新亮點(diǎn)。

4.1.1 要統(tǒng)籌規(guī)劃、相互協(xié)作

做好規(guī)劃是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，在編制城市發(fā)展規(guī)劃時，要統(tǒng)籌全局，科學(xué)規(guī)劃，兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)，城市的發(fā)展總體規(guī)劃堅(jiān)持與避暑山莊及周圍寺廟文物保護(hù)規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)規(guī)劃等相銜接，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。在做好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，更重要的是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃要求，在具體工作中涉及文物保護(hù)的，必須事先征求文物部門意見，把文物部門的意見作為相關(guān)工作審批的首要條件，研究解決好存在的具體問題，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文物保護(hù)工作相互促進(jìn)，相互協(xié)調(diào)，堅(jiān)決不能為了發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)而損毀祖先留下的珍貴歷史文化遺產(chǎn)，堅(jiān)決不能為了當(dāng)代人的發(fā)展而犧牲后代人享有的文化權(quán)益。

4.1.2 要擔(dān)當(dāng)作為、溝通協(xié)作

加強(qiáng)文物保護(hù)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是各級政府的法定責(zé)任，需要全市各級各部門的共同努力，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文物保護(hù)工作同部署、同安排、同檢查、同考核。自上而下各級各部門要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和部門職責(zé)，履行好文物保護(hù)的職責(zé)，給予文物工作大力支持，形成合力，逐步提升全市文物保護(hù)和管理的水平，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐，避免能出現(xiàn)文物部門“單打獨(dú)斗”、遇到問題獨(dú)自承擔(dān)的尷尬局面。

4.1.3 要打造品牌、提升品質(zhì)

近年來，承德市委市政府依托避暑山莊及周圍寺廟文物資源，確立了建設(shè)國際旅游城市的整體目標(biāo)，為確保這一目標(biāo)盡快實(shí)現(xiàn)，需要不斷提升避暑山莊文化品牌的社會影響力，把承德優(yōu)質(zhì)的文物資源、深厚的歷史文化底蘊(yùn)、良好的生態(tài)環(huán)境向全社會充分展示，打造城市名片，提升城市的影響力，以此吸引更多有實(shí)力的企業(yè)來承德投資發(fā)展，帶動承德經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)，提高居民生活水平，從而實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。

4.2 要處理好保障能力不足與強(qiáng)化文物保護(hù)之間的關(guān)系

承德作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，又處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，財(cái)力緊張，無力為全市文物保護(hù)提供充足的資金保障。但新時代文物工作的新目標(biāo)和新任務(wù)，要求我們不但不能因經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)而影響文物工作，而且要把承德的文物工作提升到新的高度。因此，我們要克服一切困難，在盡最大努力為文物工作提供政策、資金支持的同時，進(jìn)一步解放思想，開拓思維，按照習(xí)近平總書記“千難萬難，只要重視就不難；大路小路，只有行動才有出路”的思想，想盡一切辦法，探索途徑新、新方法，籌措資金，確保承德文物工作在新時代有新作為。

4.2.1 要利用政策“爭”資金

要充分利用近年來國家對加大文物保護(hù)資金投入的有利形勢，深入研究專項(xiàng)資金使用方向，吃透政策，做好準(zhǔn)備，科學(xué)謀劃，建立專項(xiàng)庫，要加強(qiáng)溝通，一旦符合政策要求，確保有成型的項(xiàng)目來爭取資金支持，同時還要以鍥而不舍的精神盯辦項(xiàng)目，提高項(xiàng)目的成功率，爭取國家和省相關(guān)部門的專項(xiàng)資金支持，以此進(jìn)一步提升全市文物保護(hù)水平。

4.2.2 要多方投入“籌”資金

承德文物眾多，保護(hù)管理任務(wù)艱巨，僅僅依靠爭取上級資金只能達(dá)到搶險的目的，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決文物保護(hù)缺少資金的實(shí)際問題，這就需要開拓思路，研究探索多元化的文物保護(hù)資金投入形式。國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見》明確提出了鼓勵社會捐獻(xiàn)文物、捐贈資金以及推廣政府和社會資本合作（PPP）模式等政策，為社會力量更好地參與注入新的動力。因此，我們要認(rèn)真研究、結(jié)合實(shí)際、大膽探索，制定符合實(shí)際情況的政策措施，在保障文物安全的前提上，研究利益分配機(jī)制，鼓勵民間資本進(jìn)入文物保護(hù)領(lǐng)域，積極拓寬參與渠道，最大限度地調(diào)動社會資源，形成全社會保護(hù)文物的新格局。

4.2.3 要精打細(xì)算“用”資金

專項(xiàng)資金使用有嚴(yán)格的規(guī)定，而我市文保資金更是來之不易，更應(yīng)該倍加珍惜，堅(jiān)持“把好鋼用到刀刃上”的原則，既要按程序選拔一流的隊(duì)伍實(shí)施工程，保障工程質(zhì)量，又要嚴(yán)格預(yù)算管理，使有限的資金發(fā)揮出最大的作用，通過精打細(xì)算、嚴(yán)格管理鑄造精品工程、典范工程，堅(jiān)決避免資金使用上的浪費(fèi)現(xiàn)象甚至腐敗問題的發(fā)生，影響文物保護(hù)水平的提高。

4.3 要處理好文物保護(hù)與利用之間的關(guān)系

保護(hù)文物和利用文物相輔相成。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對文物工作作出重要指示，要求切實(shí)加大文物保護(hù)力度，推進(jìn)文物合理適度利用，努力走出一條符合國情的文物保護(hù)利用之路，“讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都活起來”。這些指示精神為文物保護(hù)和利用工作指明了方向，要求在保護(hù)好文物資源的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理的利用文物資源，堅(jiān)持立足于保護(hù)、利用結(jié)合的理念，在保護(hù)中加強(qiáng)利用，在利用中促進(jìn)保護(hù)。

4.3.1 要打造文化陣地

重點(diǎn)抓好民族團(tuán)結(jié)清文化展覽館暨承德市博物館等全市博物館建設(shè)工程，形成以“兩館”為中心，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、主題明確、活力充沛的博物館體系。精心謀劃推出崇尚社會主義核心價值觀、具有顯著教育作用的精品展覽，把我市珍貴的文物資源和悠久的歷史文化展現(xiàn)出來；充分利用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，開展主題教育實(shí)踐活動；同時要積極參加國際國內(nèi)的交流活動，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把承德的文物資源優(yōu)勢宣傳出去，充分發(fā)揮館藏文物的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，使文物真正“活起來”，為增強(qiáng)中華民族文化自信創(chuàng)造有利條件。

4.3.2 促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

要充分利用豐富的文物資源、底蘊(yùn)深厚的歷史文化資源優(yōu)勢，推出以文物保護(hù)單位、博物館為內(nèi)容的實(shí)地游覽、研學(xué)團(tuán)建和休閑旅游村莊旅游項(xiàng)目，從而促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，創(chuàng)造具有新時代旅游特色的文創(chuàng)產(chǎn)品；要抓住全域旅游發(fā)展風(fēng)生水起、方興未艾的大好時機(jī)，利用承德豐富的文物資源，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、突出特色、形成產(chǎn)業(yè)，通過召開各級旅發(fā)會議的形式，加強(qiáng)旅游宣傳力度，盡快在全域旅游中占得先機(jī)、搶占市場、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。

4.3.3 發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)

要深入挖掘文物資源的內(nèi)涵價值和悠久文化元素，注重實(shí)際操作性，體現(xiàn)出當(dāng)代生活氣息，打造文化品牌，延伸文博衍生產(chǎn)品鏈條，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，積極引導(dǎo)文化消費(fèi)，培育新型文化產(chǎn)業(yè)。近年來，承德先后推出了《鼎盛王朝》《夢入避暑山莊》等文化休閑項(xiàng)目，開發(fā)了具有山莊文化特色的礦泉水、食品、工藝品、旅游紀(jì)念品等系列文化產(chǎn)品，取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益，一定程度帶動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)揮了文物的經(jīng)濟(jì)價值。

4.3.4 要強(qiáng)化文化傳承

承德文化底蘊(yùn)深厚，著名文學(xué)家余秋雨先生講，“一座山莊，就是一部清朝歷史”。悠久的歷史傳統(tǒng)文化是人類社會的寶貴財(cái)富，要對承德的歷史文化進(jìn)行深入挖掘整理，充分發(fā)揮公共文化服務(wù)功能，把中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化通過古建筑、古遺址、珍貴文物等進(jìn)行展覽展示，進(jìn)一步把中國古代勞動人民的智慧和偉大成就展現(xiàn)給廣大人民群眾，把中華民族吃苦耐勞、自力更生、開拓進(jìn)取的精神代代相傳，發(fā)揚(yáng)光大，增強(qiáng)國民的愛國意識和民族自信心，增強(qiáng)做中國人的骨氣和底氣，增強(qiáng)為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗的信心和動力?！?/p>

引用

[1] 李蕾,韓金森.淺談承德旅游文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)[J].黑龍江志,2010(13):152-153.

[2] 項(xiàng)廣智.淺談文物建筑環(huán)境保護(hù)[J].文物春秋,1999(S1):60-61.

[3] 付新.淺談避暑山莊文化產(chǎn)業(yè)額發(fā)展及存在的問題[J].滄桑,2013(1):144-146.