○ 史育紅，董戰(zhàn)山，張弓

（青島市稅務(wù)局，山東 青島 266071）

一、引言

2017年10月，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會首次提出“高質(zhì)量發(fā)展”表述，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確指出，“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動能的攻關(guān)期”。同年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出必須加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和統(tǒng)計(jì)體系。高質(zhì)量發(fā)展為中國新階段的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了明確的方向，也成為我國各個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新指引[1]。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支撐，國民經(jīng)濟(jì)中的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)以及除金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)共同構(gòu)成實(shí)體經(jīng)濟(jì)[2]。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展豐富了人類的物質(zhì)生活，推動了人類社會進(jìn)步，中國改革開放以來的經(jīng)濟(jì)成就離不開實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，未來經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展離不開實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。隨著中國金融業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)熱潮的興起，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相對應(yīng)的虛擬經(jīng)濟(jì)正在擠占實(shí)體經(jīng)濟(jì)。虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)一般存在三種關(guān)系：一是虛擬經(jīng)濟(jì)服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)；二是虛擬經(jīng)濟(jì)脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)而自我循環(huán)；三是實(shí)體經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”，實(shí)業(yè)企業(yè)犧牲在虛擬資本逐利的過程中，實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展受到阻礙[3]。實(shí)體經(jīng)濟(jì)若要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型，并催生新興產(chǎn)業(yè)，帶動新業(yè)態(tài)與新模式。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃特別強(qiáng)調(diào)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要性[4]。

為響應(yīng)2018年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》，山東省發(fā)展改革委牽頭起草《貫徹落實(shí)〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見〉的實(shí)施方案》，出臺關(guān)于加快省會、膠東、魯南三個經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見，其中膠東經(jīng)濟(jì)圈的定位是全國重要的航運(yùn)貿(mào)易中心、金融中心和海洋生態(tài)文明示范區(qū)，世界先進(jìn)水平的海洋科教核心區(qū)和現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。青島市作為膠東經(jīng)濟(jì)圈的牽頭城市，只有實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同共進(jìn)才能加快促進(jìn)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化快速發(fā)展。在當(dāng)前區(qū)位、城市以及產(chǎn)業(yè)之間的競爭愈發(fā)激烈的背景下，在青島市、鄭州市、濟(jì)南市對“北方第三城”稱號的爭奪中，青島市若想實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超，必須不斷發(fā)展城市工業(yè)，持續(xù)加碼實(shí)體經(jīng)濟(jì)。因此，2019年3月，《青島市人民政府關(guān)于印發(fā)青島市支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》要求“對于一些長期性的體制機(jī)制問題，各區(qū)市、各部門要進(jìn)一步深化研究，提出相應(yīng)措施逐步加以解決，構(gòu)建推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的長效機(jī)制”。

那么對于實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵如何界定？如何構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系？怎樣衡量青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展水平？青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平現(xiàn)狀如何，是否存在地區(qū)差異，其在“十三五”期間的演進(jìn)規(guī)律如何？針對這些問題，本文擬在梳理實(shí)體經(jīng)濟(jì)和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平指標(biāo)體系，分析青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要特征，以期對青島市未來實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供有效政策建議，加速青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。

二、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)文獻(xiàn)綜述

學(xué)界對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的研究多集中在與虛擬經(jīng)濟(jì)的對比分析上，并根據(jù)虛擬經(jīng)濟(jì)引致泡沫經(jīng)濟(jì)來體現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要性[5-6]。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的概念界定大多以區(qū)分實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)為核心。兩者的區(qū)分主要有兩種方式：一是采用資產(chǎn)定價行為方式的差異來界定[7]，認(rèn)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)是以成本和技術(shù)為支撐的價格體系；二是認(rèn)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)是提供物質(zhì)產(chǎn)品以及精神產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)活動，這種經(jīng)濟(jì)活動改變了人類的生活方式并改善了人類的生存發(fā)展質(zhì)量[8]。中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)在新中國成立以后不斷壯大，經(jīng)歷社會主義革命和建設(shè)時期的曲折探索后逐步擁有了較為完整的工業(yè)體系。改革開放為中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展打開了大門，尤其是2001年中國加入世貿(mào)組織以后，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入加速騰飛階段[2]。黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展逐步提上日程。

當(dāng)前學(xué)界對高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵還沒有形成一個相對統(tǒng)一的概念。普遍觀點(diǎn)認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)與中國的“五大發(fā)展理念”相結(jié)合，在維持國民經(jīng)濟(jì)活力的同時，滿足人們對美好生活的需求，產(chǎn)生正的外部性效應(yīng)[9-10]。有學(xué)者認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)以創(chuàng)新驅(qū)動為特色，以綠色發(fā)展為演進(jìn)方向，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的機(jī)會均等和成果共享[11-12]；還有學(xué)者認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵應(yīng)體現(xiàn)在更加具體的領(lǐng)域，如城鎮(zhèn)體系建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的一體化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化和區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展等，使人民群眾能夠通過主觀視角感受到、享受到高質(zhì)量發(fā)展的成果[13-14]。

基于對高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵理解的差異性，高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的構(gòu)建也相應(yīng)地具有不同側(cè)重點(diǎn)。許多學(xué)者融合新的發(fā)展理念，從“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五個方面構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，對中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的地區(qū)差異、對中國各省域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行了測度和分析[15-16]。也有學(xué)者基于對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的理解進(jìn)行指標(biāo)體系的構(gòu)建，通過構(gòu)建高質(zhì)量供給、高質(zhì)量需求、發(fā)展效率、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和對外開放五個維度的指標(biāo)體系，測算中國省域的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平[17]；或者以經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益兩大維度為基礎(chǔ)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、要素增長、收入能力和綠色發(fā)展能力等共27個二級指標(biāo)的高質(zhì)量發(fā)展評價體系，對2007—2018年中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展情況展開分析[18]。此外，部分學(xué)者針對不同的行業(yè)，對高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系進(jìn)行構(gòu)建。如以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量、農(nóng)業(yè)生態(tài)質(zhì)量和農(nóng)民生活質(zhì)量為準(zhǔn)則層，對四川省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行全面衡量[19]；或者以經(jīng)濟(jì)效益、產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)新能力、智能程度、數(shù)字水平和綠色發(fā)展為一級指標(biāo)，對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行分析[20]；或者以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)創(chuàng)新和生態(tài)環(huán)境為一級指標(biāo)，構(gòu)建包含40個二級指標(biāo)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行理論分析[21]。

綜上所述，已有文獻(xiàn)對高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵進(jìn)行了多角度的闡述，并在不同視角下演化出各類高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，這對本文具有重要的啟發(fā)意義。然而，已有文獻(xiàn)的不足之處在于：有的對高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的界定過于狹隘，并未與中國當(dāng)前的發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合；有的在高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)的設(shè)置上未能區(qū)別過程指標(biāo)和結(jié)果指標(biāo)，對高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)的選取不夠準(zhǔn)確，具有一定的主觀性；鮮有文獻(xiàn)構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系，缺少對實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平測度并展開分析的研究。本文針對上述不足，在深刻理解高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)科學(xué)地構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系，采用熵權(quán)Topsis法對青島市2016—2020年實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測度，并探究其空間差距和演進(jìn)規(guī)律，為促進(jìn)青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供參考性建議。

三、青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平指標(biāo)體系構(gòu)建以及研究方法

（一）青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平指標(biāo)體系的構(gòu)建

1.指標(biāo)體系構(gòu)建。實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造產(chǎn)品、服務(wù)和生產(chǎn)資料等，能夠滿足民生的基本需要，也滿足物質(zhì)生產(chǎn)部門的生產(chǎn)需要，是人民生活和社會活動的重要保障。作為國民經(jīng)濟(jì)的主體，社會發(fā)展的支撐，實(shí)體經(jīng)濟(jì)在整個經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中起到至關(guān)重要的作用，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展水平?jīng)Q定著整個經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展水平[21]。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不僅需要滿足人民日益增長的真實(shí)需要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，也要滿足人民不斷改進(jìn)的真實(shí)需要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)以及動力狀態(tài)[1]。當(dāng)前許多學(xué)者建立了中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的評價體系[22-23]，但存在較多重復(fù)的指標(biāo)。本文綜合考慮已有相關(guān)成果，并基于創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享“五大發(fā)展理念”的內(nèi)涵，從實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)調(diào)共進(jìn)、綠色發(fā)展、開放包容和成果共享六大維度入手，構(gòu)建青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評價體系。

（1）實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。良好的實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)是提高高質(zhì)量發(fā)展水平的前提。從中國經(jīng)濟(jì)整體來看，經(jīng)濟(jì)增長速度已由中高速轉(zhuǎn)向中低速，并且更加注重發(fā)展的質(zhì)量。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型在整個國民經(jīng)濟(jì)增長由“量”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百|(zhì)”的過程中起到了重要作用。隨著人口老齡化的加劇以及結(jié)婚率和出生率的不斷下降，整個中國的人口紅利已逐漸消散，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展必須注重經(jīng)濟(jì)社會中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級體現(xiàn)為：保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)絕對規(guī)模中低速增長，為整個經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供后盾；注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，優(yōu)化勞動結(jié)構(gòu)；加大對制造業(yè)企業(yè)的投資，提高要素資源配置的效率；為居民創(chuàng)造更多的精神產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)化居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

（2）創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新是一個國家發(fā)展的力量源泉。面對勞動力要素價格不斷上升、生產(chǎn)行業(yè)技術(shù)不斷革新的現(xiàn)象，維持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長不能再依靠投入大量的廉價勞動力以及購買國外淘汰的機(jī)器設(shè)備，必須在科技創(chuàng)新方面加大投入、舍得投入。作為山東省內(nèi)第一大經(jīng)濟(jì)體，相比于山東省內(nèi)的其他地級市，如濟(jì)南和煙臺等，青島市在吸引人才、留住人才方面的政策并不突出，因此需要加強(qiáng)對科技創(chuàng)新人才的引進(jìn)，從而將科研投入有效轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新型技術(shù)和產(chǎn)品，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的動力。

（3）協(xié)調(diào)共進(jìn)。社會主義的最終目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)共同富裕，在這個過程中，允許一部分人先富起來，帶動另一部分人后富起來。但是“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的改革開放，在實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時，也帶來了區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的問題。盡管近年來區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題得到一定的重視，但中國的東部、中部和西部地區(qū)之間由于地貌狀態(tài)、交通設(shè)備和氣候等因素的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距并未縮小，甚至出現(xiàn)了“馬太效應(yīng)”。城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題也阻礙著經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，制約著人民對美好生活的向往和追求。青島市作為沿海城市，各區(qū)市的經(jīng)濟(jì)定位與其地理位置有密切關(guān)系，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)城鎮(zhèn)化率也較高，具有典型的區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡特征。因此，縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)的收入和消費(fèi)差距，加快推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是青島市實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

（4）綠色發(fā)展。綠色發(fā)展理念不僅要求創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，也需要減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，這是高質(zhì)量發(fā)展更加深刻和豐富的內(nèi)涵[24]。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行必然會消耗自然資源和礦產(chǎn)能源等，并且會給生態(tài)環(huán)境帶來一定的影響，尤其是工業(yè)產(chǎn)出的“三廢”，被視為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“負(fù)產(chǎn)出”。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展不應(yīng)以生態(tài)環(huán)境的惡化為代價，高污染、高耗能的發(fā)展模式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求。青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展需要以綠色發(fā)展理念為遵循，加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)和人民群眾關(guān)乎綠色生產(chǎn)和保護(hù)環(huán)境的宣傳，加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，加大環(huán)境治理投資額，保護(hù)好歷史文化古城，維持好“碧海、藍(lán)天、紅瓦、綠樹”的旅游城市形象，創(chuàng)造看得見、摸得著的高質(zhì)量發(fā)展成果。

（5）開放包容。改革開放以來，“發(fā)展才是硬道理”的理念深入人心，開放成為推動發(fā)展的重要引擎。凈出口是拉動內(nèi)需的三大馬車之一，出口產(chǎn)品的增加有助于通過了解國外對出口品種類、結(jié)構(gòu)和數(shù)量的要求，及時調(diào)整本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，避免出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩的問題，有利于本地經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。加快構(gòu)建現(xiàn)代開放體系，擴(kuò)大對外開放新格局，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)水平和優(yōu)秀國際人才，學(xué)習(xí)國外實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)國際國內(nèi)雙循環(huán)的內(nèi)外聯(lián)動，是提高本地實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的有效途徑。青島市作為港口城市，擁有貨物吞吐量超過5億噸的青島港，擴(kuò)大青島市對外開放的廣度和深度，能夠?yàn)榍鄭u市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加可靠和前沿的發(fā)展方向。

（6）成果共享。黨的十九大報告指出“增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的”，高質(zhì)量發(fā)展是以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為最終目標(biāo)的發(fā)展[14]。堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，增加社會福利，讓群眾享受實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的成果，提高人民群眾的安全感、獲得感和幸福感，有利于縮小收入差距，促進(jìn)社會的公平正義。青島市的教育和養(yǎng)老等一系列社會民生問題皆需要以實(shí)際資本運(yùn)行為基礎(chǔ)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展來解決。發(fā)展成果人民共享，居民安居樂業(yè)，“老有所養(yǎng)，幼有所教”，是青島市實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本目標(biāo)。

針對上述六大目標(biāo)維度，綜合考慮“五大發(fā)展理念”，兼顧指標(biāo)的代表性、獨(dú)立性、完備性和可操作性等原則，本文對實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一級指標(biāo)和二級指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格篩選。在指標(biāo)的測度形式上，一般采用比例指標(biāo)、結(jié)構(gòu)指標(biāo)、能力強(qiáng)度指標(biāo)以及平均值指標(biāo)等，對總量指標(biāo)采取標(biāo)準(zhǔn)化處理，以避免因單位不同造成的數(shù)據(jù)誤差。在指標(biāo)的測度屬性上，一般采用正、負(fù)相關(guān)性描述此指標(biāo)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間的關(guān)系，正相關(guān)性表明此指標(biāo)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起到促進(jìn)作用，負(fù)相關(guān)性則相反。最終本文選取14個一級指標(biāo)，36個二級指標(biāo)對青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行綜合性測度（見表1）。

表1 （續(xù)）

表1 青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平指標(biāo)體系

2.指標(biāo)說明與評價方法。表1二級指標(biāo)中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化采用泰爾指數(shù)來測度[25]，其計(jì)算公式為其中Y表示增加值，L表示就業(yè)，i代表不同產(chǎn)業(yè)，n為產(chǎn)業(yè)部門個數(shù)，本文將產(chǎn)業(yè)劃分為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，其中第三產(chǎn)業(yè)除去房地產(chǎn)和金融業(yè)兩個行業(yè)，n=3。其余二級指標(biāo)測度方式均在表中列出相應(yīng)計(jì)算公式。

當(dāng)前學(xué)者對綜合評價指標(biāo)體系的測度存在多種研究方法，如綜合指數(shù)法、主成分分析法和熵權(quán)Topsis法等[26-29]。綜合指數(shù)法是將建立的指標(biāo)體系中的各個數(shù)據(jù)進(jìn)行簡單加總，或者根據(jù)專家打分給予各類指標(biāo)不同的權(quán)重再進(jìn)行加總，通過比較計(jì)算加總結(jié)果的大小來判斷發(fā)展水平的高低。綜合指數(shù)法思路過于直接，并且權(quán)重的賦值主觀性太強(qiáng)，難以客觀反映青島市各區(qū)市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的高低。主成分分析法利用降維的思想，對選取的各類指標(biāo)進(jìn)行簡化，根據(jù)原始數(shù)據(jù)本身的特征確定權(quán)重，保留權(quán)重較高的幾種指標(biāo)，從而保障了權(quán)重結(jié)構(gòu)的客觀性，但當(dāng)主成分的因子負(fù)荷中的符號有正有負(fù)時，主成分的含義變得比原始變量更加模糊。熵權(quán)法屬于靜態(tài)評價方式，可根據(jù)指標(biāo)之間的差異確定各個指標(biāo)的權(quán)重，Topsis法可以對實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行量化和排序，因而熵權(quán)Topsis法是目前測算高質(zhì)量發(fā)展水平最普遍的方法。

本文在對各個指標(biāo)進(jìn)行無量綱化處理后，將所有數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化①對于作用效果為“+”的指標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)化處理公式為對于作用效果為“-”的指標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)化處理公式為，借鑒武云亮[30]、傅為忠和儲劉平[23]的研究，采用熵權(quán)Topsis法對青島市2016—2020年的實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行評價。

3.樣本選取及數(shù)據(jù)來源。基于行政區(qū)劃的變動問題②2012年，山東省政府發(fā)出《關(guān)于調(diào)整青島市部分行政區(qū)劃的通知》，決定對青島市部分行政區(qū)劃實(shí)施調(diào)整，撤銷青島市市北區(qū)、四方區(qū)，設(shè)立新的青島市市北區(qū)；撤銷青島市黃島區(qū)、縣級膠南市，設(shè)立新的青島市黃島區(qū)（又稱西海岸新區(qū)），以原青島市黃島區(qū)、縣級膠南市的行政區(qū)域?yàn)樾碌狞S島區(qū)的行政區(qū)域。2017年，國務(wù)院、山東省政府批復(fù)了青島市區(qū)劃調(diào)整的請示，同意撤銷縣級即墨市，設(shè)立青島市即墨區(qū)。本文對2017年以前的即墨市與2017年以后的即墨區(qū)均采用即墨區(qū)來表述。和數(shù)據(jù)的可得性與有效性，最終，本文選取的樣本為2016—2020年青島市及其10個區(qū)市的面板數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)來自歷年《青島市統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》以及歷年《青島市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報》《青島市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報》，缺失數(shù)據(jù)以線性加權(quán)移動平均法進(jìn)行補(bǔ)齊。

（二）地區(qū)差距以及時空演進(jìn)趨勢研究方法

1.Dagum基尼系數(shù)。測度空間差距的方法有Theil指數(shù)、變異系數(shù)和基尼系數(shù)等，而Dagum基尼系數(shù)能夠?qū)臻g差距進(jìn)行分解，因此被廣泛采用。Dagum基尼系數(shù)將空間差距分解為地區(qū)內(nèi)差距（Gw）、地區(qū)間差距（Gnb）和超變密度（Gt），滿足G =G w+G nb+G t，這一思路解決了子樣本數(shù)據(jù)之間的交叉重疊問題[31-32]。

本文采用Dagum基尼系數(shù)描述青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的空間差距，為更加合理公平地對比青島市各區(qū)市之間的發(fā)展差距，本文并未將青島市以及各區(qū)市進(jìn)行分組，而是直接采用各市區(qū)之間的測度指標(biāo)結(jié)果進(jìn)行分析，因此本文中的基尼系數(shù)結(jié)果僅保留了組間基尼系數(shù)Gnb，而G w=G t=0。在計(jì)算Dagum基尼系數(shù)之前，要先將各個區(qū)市按照發(fā)展水平進(jìn)行升序排列。基尼系數(shù)定義如公式（1）所示，其中，n為區(qū)市個數(shù)，k為劃分的子群個數(shù)，在本文中n=k，j和h表示不同區(qū)市，表示青島各市區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的平均數(shù)，Yji或Yhr是j或者h(yuǎn)子群中i或r市區(qū)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。

公式（2）、（3）分別表示j地區(qū)的地區(qū)內(nèi)基尼系數(shù)Gjj和j、h地區(qū)間的基尼系數(shù)Gjh。公式（4）、（5）、（6）為地區(qū)內(nèi)差距的貢獻(xiàn)Gw、地區(qū)間差距的貢獻(xiàn)Gnb和超變密度貢獻(xiàn)率Gt，其中P j

=nj/n，。公式（7）中，Djh表示j、h地區(qū)之間相對發(fā)展水平的影響，其中，Mjh為地區(qū)間發(fā)展水平的差值，是j、h地區(qū)中，所有Yj i?Y h r＞0的樣本值加總的數(shù)學(xué)期望，Njh為超變一階矩，是所有Yhr?Yji＞ 0 的樣本值加總的數(shù)學(xué)期望，計(jì)算方法如公式（8）和（9）所示。Fj和Fh為j和h地區(qū)的累計(jì)密度分布函數(shù)。

2.Kernel密度法。Kernel密度法是隨機(jī)變量概率密度估計(jì)的一種非參數(shù)方法，其對模型的依賴性較弱，常被用于研究非均衡分布問題。Kernel密度法通過光滑的密度函數(shù)曲線繪制隨機(jī)變量的分布形態(tài)[33]，使演進(jìn)趨勢以圖形方式展現(xiàn)。假設(shè)隨機(jī)變量x的密度函數(shù)為f（x），則x的概率密度可表示為：

其中，N為觀測值個數(shù)，b為帶寬，K（*）為核函數(shù)，其本質(zhì)是一種平滑轉(zhuǎn)換函數(shù)，為獨(dú)立同分布的觀測值，是均值。不同形式的核函數(shù)皆需滿足以下條件：

本文選擇高斯核函數(shù)進(jìn)行估計(jì)，表達(dá)式如下：

當(dāng)數(shù)據(jù)特征和核函數(shù)給定時，帶寬越小，估計(jì)精度越高，但核密度估計(jì)的有效性降低，密度函數(shù)的曲線也會變得不平滑[34]。一般選擇較小的帶寬。

四、青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的測度與結(jié)果分析

（一）青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的測度結(jié)果

基于前文中構(gòu)建的指標(biāo)體系，將實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的六大目標(biāo)維度分為36個二級指標(biāo)，使用熵權(quán)Topsis法，對青島市以及各區(qū)市2016—2020年的實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測度，測度結(jié)果如表2所示。

從表2中青島市各區(qū)市平均數(shù)值來看，2016—2020年實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平較高的地區(qū)主要集中在市內(nèi)五區(qū)（市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、黃島區(qū)），占青島市區(qū)市的50%，此五區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展水平平均值均在0.75以上，高于青島市高質(zhì)量發(fā)展水平平均值（0.7716），而其余兩區(qū)三市的平均高質(zhì)量發(fā)展水平則在0.75以下。

表2 青島市各區(qū)市2016—2020年實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平測度結(jié)果

具體來看，2016—2020年，黃島區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平平均值為0.8716，在各區(qū)市中是最高的?！笆濉逼陂g青島市對黃島區(qū)的發(fā)展給予充分的重視，如《中共青島西海岸新區(qū)工委、中共青島市黃島區(qū)委關(guān)于制定青島西海岸新區(qū)（黃島區(qū)）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》《青島西海岸新區(qū)（黃島區(qū)）交通建設(shè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等政策建議的頒布，加大了對黃島區(qū)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度，加之黃島區(qū)的金融和房地產(chǎn)行業(yè)相較于市南區(qū)起步較晚，發(fā)展相對緩慢，因此黃島區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為拉動整體經(jīng)濟(jì)增長的重要部分，從而使得其實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展水平在2018年以后高于其余各區(qū)市。其次為市南區(qū)（0.8596），作為青島市的老城區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心城區(qū)，考察期內(nèi)市南區(qū)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展一直處于較高水平。再次為嶗山區(qū)（0.8556）、市北區(qū)（0.8177）和李滄區(qū)（0.7822），其中嶗山區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展水平高于平均值0.85。城陽區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市和萊西市則低于青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的平均水平，其中平度市和萊西市的平均值低于0.70。

從發(fā)展趨勢來看，青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平以2019年為分界點(diǎn)，在考察期內(nèi)處于先上升后下降的趨勢，但總體呈上升趨勢。相較于2016年，2020年青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平年均增長約0.42%。市南區(qū)、嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)和膠州市的實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平發(fā)展趨勢與青島市相同，均呈先上升后下降的態(tài)勢，這可能是由于2016—2019年，在“十三五”規(guī)劃的指導(dǎo)下，各行各業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展均有序進(jìn)行，并以穩(wěn)步增長的態(tài)勢呈現(xiàn)，但是2019年年底的新冠肺炎疫情，對2020年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生沖擊，造成各區(qū)市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的降低。值得注意的是李滄區(qū)、黃島區(qū)和即墨區(qū)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平在2020年相較于2019年分別下降10.12%、7.54%和5.09%，是所有區(qū)市中下降幅度最大的3個區(qū)。

但也存在2020年實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平不降反升的地區(qū)，如平度市和萊西市的實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平由2019年的0.6556和0.6432上升至0.6921和0.6762。平度市和萊西市本身依靠外來務(wù)工人員的比例較少，區(qū)內(nèi)各行業(yè)如石墨礦資源的開采基本雇傭本地人員，因此新冠肺炎疫情對這兩個區(qū)市的影響相對較小。2020年下半年國內(nèi)疫情已得到一定的控制，人員流動相對較小的平度市和萊西市已開始正常的生產(chǎn)工作，由此使得2020年兩市的實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平仍舊出現(xiàn)上升態(tài)勢。

（二）地區(qū)差距及分解

為更加直觀地反映青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的地區(qū)差距，本文采用Dagum基尼系數(shù)法測度青島市各個地區(qū)2016—2020年實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的地區(qū)差距。

1.總體地區(qū)差距分析。圖1顯示：2016—2020年青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的地區(qū)差距，總體呈現(xiàn)先下降后上升再下降的態(tài)勢，基尼系數(shù)為0.047～0.066，平均值為0.056。2017年，青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平基尼系數(shù)出現(xiàn)小幅下降，但此后出現(xiàn)連續(xù)兩年增長，說明青島市各區(qū)市在2017—2019年的發(fā)展差距在不斷增大，尤其是在2018年，基尼系數(shù)增長幅度達(dá)36.42%，這可能是由于2018年上合峰會在青島召開，為各區(qū)市帶來不同的發(fā)展效益，加劇了區(qū)市之間的不平衡發(fā)展。2019—2020年，青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平基尼系數(shù)下降0.014，呈現(xiàn)大幅下跌，正如前文分析，新冠肺炎疫情使得青島市6個區(qū)市的實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平出現(xiàn)不同程度的下降，尤其是給正處于發(fā)展勢頭良好黃島區(qū)帶來了嚴(yán)重沖擊，這反而縮小了各區(qū)市之間實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的地區(qū)差距，使得2020年的基尼系數(shù)幾乎恢復(fù)至2016年的水平。

圖1 青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平地區(qū)差距的演變

2.地區(qū)間差距分析。青島市各區(qū)市之間實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的地區(qū)間差距如表3所示。從地區(qū)間基尼系數(shù)的數(shù)值大小來看，2016—2020年，萊西市與其他區(qū)市的地區(qū)間基尼系數(shù)的平均值為0.0016，是地區(qū)間基尼系數(shù)平均值最大的地區(qū)，其次為黃島區(qū)和其他區(qū)市的平均值為0.0015，市南區(qū)與其他各區(qū)市的平均值為0.0014。市北區(qū)與其他各區(qū)市之間的地區(qū)差距最小，基尼系數(shù)平均值為0.0009，城陽區(qū)和即墨區(qū)與其他各區(qū)市的差距相對較小，地區(qū)間基尼系數(shù)平均值為0.0010。

表3 青島市各區(qū)市高質(zhì)量發(fā)展水平的地區(qū)間基尼系數(shù)平均值

從波動態(tài)勢來看，嶗山區(qū)、平度市與其他區(qū)市的地區(qū)間基尼系數(shù)最小值分別為0.0007和0.0010，最大值分別0.0014和0.0017，兩者相差0.0007，地區(qū)間基尼系數(shù)波動幅度最大。就嶗山區(qū)而言，2018年以后地區(qū)間基尼系數(shù)一直居于0.0014并沒有回落。2018年青島市全力打造金家?guī)X金融區(qū)，政府對嶗山區(qū)的定位是青島市金融集聚中心，金融業(yè)的蓬勃發(fā)展吸引了各類人才和投資者，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生了一定的正外部效應(yīng)，因而實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平迅速提升，拉大了其他各市區(qū)的差距。對平度市而言，其實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平一直處于較低水平，且增長速度較慢，2016—2019年，在其他區(qū)市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展逐步提升的情況下，則會出現(xiàn)與其他區(qū)市差距越來越大的現(xiàn)象，但是2020年新冠肺炎疫情導(dǎo)致其他區(qū)市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣，并且根據(jù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平測度結(jié)果，平度市反而出現(xiàn)逆向增長的勢頭，這自然縮小了平度市與其他區(qū)市的差距，從而使得地區(qū)間基尼系數(shù)出現(xiàn)回落。

考察期內(nèi)市南區(qū)、萊西市與平度市的基尼系數(shù)走勢一致，均呈現(xiàn)先上升后下降的態(tài)勢，值得注意的是市南區(qū)的最高點(diǎn)0.0015出現(xiàn)在2018年，說明2018年市南區(qū)與其他區(qū)市的實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不均衡的狀態(tài)最為明顯。波動趨勢最穩(wěn)定的地區(qū)為市北區(qū)，在考察期內(nèi)，幾乎未發(fā)生明顯的上升或下降態(tài)勢，說明市北區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平與其他區(qū)市的平均水平差距最小，即市北區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平更加接近青島市平均水平。

綜合來看，相較于2016年，2020年除嶗山區(qū)和平度市以外，其余各區(qū)市的地區(qū)間基尼系數(shù)均呈現(xiàn)不同幅度的下降，這說明青島市各區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的地區(qū)間差距總體下降，地區(qū)間發(fā)展不均衡的現(xiàn)象有所改善。

（三）青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的空間演進(jìn)趨勢

1.青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平總體演進(jìn)趨勢。本文采用Kernel密度法，分析青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的演進(jìn)趨勢，把握青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的動態(tài)特征。

圖2展示了2016—2020年青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的Kernel密度估計(jì)結(jié)果。從整體來看，青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平核密度曲線向右偏移，說明在考察期內(nèi)青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平得到提升。從曲線的走向來看，2016—2019年，青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平核密度曲線呈現(xiàn)連續(xù)右移的態(tài)勢，表明在此階段青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平在不斷提高，但2019—2020年，密度曲線向左回偏。2020年上半年新冠肺炎疫情導(dǎo)致的停工停產(chǎn)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的連續(xù)上升造成了一定的影響，密度曲線出現(xiàn)小幅左移。從波峰數(shù)量來看，2016—2020年，密度曲線一直為“單峰”狀態(tài)，表明青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展在考察期內(nèi)并未出現(xiàn)極化現(xiàn)象。從波峰的形態(tài)來看，與2016年相比，2019年的波峰變得比較扁平，密度函數(shù)中心整體右移，說明此階段在提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的同時，地區(qū)差距稍有增大，但2019—2020年波峰收緊，說明此階段地區(qū)差距逐漸縮小。

圖2 青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平核密度估計(jì)

2.主要區(qū)市的實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平演進(jìn)趨勢。為對青島市各個區(qū)市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的演進(jìn)趨勢進(jìn)行更加充分的了解，本文選取青島市老城區(qū)市南區(qū)、近年發(fā)展勢頭較強(qiáng)勁的黃島區(qū)以及在2018年撤市劃區(qū)的即墨區(qū)作為代表性區(qū)市展開分析。

圖3、圖4和圖5分別為市南區(qū)、黃島區(qū)和即墨區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的Kernel密度估計(jì)結(jié)果。整體來看，三區(qū)市的核密度曲線走勢與青島市一致，均呈現(xiàn)2016—2019年右移、2019—2020年左移的態(tài)勢，說明三區(qū)市的實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平均存在先上升再下降的情況，但總體仍呈現(xiàn)上升狀態(tài)。尤其是黃島區(qū)，不論是密度曲線左移還是右移，移動幅度均最大，表明其實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的水平呈現(xiàn)大起大落的狀態(tài)。

圖3 市南區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平核密度估計(jì)

圖4 黃島區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平核密度估計(jì)

圖5 即墨區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平核密度估計(jì)

從波峰數(shù)量來看，三區(qū)市在考察期內(nèi)均為“單峰”狀態(tài)，未出現(xiàn)極化現(xiàn)象。從波峰形態(tài)來看，市南區(qū)核密度曲線左拖尾較長，波峰2016—2019年開始收緊，逐漸陡峭，說明此階段市南區(qū)的空間差距在不斷減小，但是2019—2020年，波峰下降，變得相對較扁平，說明此階段市南區(qū)的空間差距稍有增加，且對比青島市的核密度曲線，市南區(qū)核密度曲線的波峰更加扁平和寬大，表明市南區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的空間差距要高于青島市平均水平。黃島區(qū)核密度曲線左拖尾較長，波峰一直處于較陡峭的狀態(tài)，但密度函數(shù)中心的移動跨度較大，說明黃島區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的空間差距較小，但是發(fā)展相對不穩(wěn)定，受政策影響較大，應(yīng)對不可抗力的能力較差。即墨區(qū)核密度曲線右拖尾較長，密度函數(shù)中心靠左，波峰在考察期內(nèi)均處于較陡峭狀態(tài)，未發(fā)生明顯的收緊或放寬趨勢，表明即墨區(qū)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平相對較低，但空間差距一直較小，且未發(fā)生明顯改變。

五、結(jié)論及政策建議

本文基于“五大發(fā)展理念”構(gòu)建了評價青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)質(zhì)量發(fā)展水平的指標(biāo)體系，利用熵權(quán)Topsis法，對2016—2020年青島市10個區(qū)市的實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測度，并采用Dagum基尼系數(shù)法和Kernel密度法對其地區(qū)差距和演進(jìn)規(guī)律進(jìn)行了描述。主要結(jié)論為：

青島市各區(qū)市的實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平存在差異。從數(shù)值上來看，市內(nèi)五區(qū)（市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、黃島區(qū)）的實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平平均值要高于青島市平均水平，而其余兩市三區(qū)的水平相對落后；黃島區(qū)、市南區(qū)和嶗山區(qū)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平平均值超過0.85，而平度市和萊西市的平均值低于0.70，存在區(qū)市之間的發(fā)展差異。從發(fā)展趨勢來看，大部分區(qū)市與青島市平均水平走勢相同，均以2019年為界，呈現(xiàn)先上升后下降的發(fā)展態(tài)勢，在下降階段，李滄區(qū)、黃島區(qū)和即墨區(qū)的下降幅度最大，但平度市和萊西市在2020年實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平反而出現(xiàn)了上升趨勢。

青島市各區(qū)市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的空間差異性顯著。從Dagum基尼系數(shù)的測算結(jié)果來看，總體上青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平空間差距呈現(xiàn)先下降后上升再下降的趨勢，考察期內(nèi)，2018年的基尼系數(shù)增長幅度最大，2020年基尼系數(shù)再次回歸至2016年的水平。從地區(qū)間差距來看，萊西市與其他地區(qū)之間的基尼系數(shù)平均值最大，說明萊西市與其他地區(qū)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平差距較大，市北區(qū)與其他地區(qū)的基尼系數(shù)平均值最小，表明市北區(qū)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展處于中間位水平，與青島市平均水平最為接近。而嶗山區(qū)和平度市與其他地區(qū)之間的基尼系數(shù)變動幅度較大，表明這兩個地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展容易受到經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，因而地區(qū)間差距波動較大。

Kernel密度的估計(jì)結(jié)果表明，考察期內(nèi)青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平得到提升。總體上青島市Kernel密度曲線呈現(xiàn)先右移后小幅左移的態(tài)勢，“單峰”表明青島市內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展未出現(xiàn)極化現(xiàn)象。而各個區(qū)市的實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展Kernel密度曲線的走勢也出現(xiàn)較大異質(zhì)性，市南區(qū)、黃島區(qū)和即墨區(qū)在考察期內(nèi)的Kernel密度曲線走勢與青島市一致，但在2019—2020年波峰更加扁平，空間差距略有增加，黃島區(qū)的Kernel密度曲線中心的移動幅度較大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展在緩解不可抗力影響方面的能力較差，即墨區(qū)Kernel密度曲線波峰均較陡峭，空間差距一直在縮小。

根據(jù)上述結(jié)論，現(xiàn)階段青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展存在非均衡的特征。為實(shí)現(xiàn)青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的全面提升，本文提出以下政策建議：

第一，重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建合理科學(xué)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核評價指標(biāo)體系。實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不再是由單一的實(shí)體經(jīng)濟(jì)國內(nèi)生產(chǎn)總值衡量，而是融合新的發(fā)展理念、由與時俱進(jìn)的一系列綜合指標(biāo)來衡量。加快傳統(tǒng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)升級，大力支持先進(jìn)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，利用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)以及人工智能等現(xiàn)代科技工具，實(shí)現(xiàn)智能生產(chǎn)、智能服務(wù)和產(chǎn)品價值鏈的提升。加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度改革，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，通過進(jìn)一步加快國有企業(yè)混合所有制改革，加快制度創(chuàng)新和政策改革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策維護(hù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，虛擬經(jīng)濟(jì)服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

第二，提高科技創(chuàng)新能力，發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢。青島市政府要鼓勵引導(dǎo)各類社會資本參與科技創(chuàng)新項(xiàng)目，加大政府對科技創(chuàng)新的資金投入。制定具有吸引力的人才引進(jìn)政策，出臺柔性人才管理系統(tǒng)，促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”深度融合，發(fā)揮科技創(chuàng)新知識的溢出效應(yīng)。完善科技成果的各類信息，提高科技成果轉(zhuǎn)換率，要有長遠(yuǎn)的眼光，精確定位并搶占新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地。

第三，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的“雙贏”。加大生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度、改變生態(tài)環(huán)境治理手段是實(shí)現(xiàn)青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的保障。同時，政府對環(huán)保創(chuàng)新型企業(yè)應(yīng)采取減免稅收、增加補(bǔ)貼等方式鼓勵其發(fā)展，并積極推進(jìn)其他企業(yè)轉(zhuǎn)型，更新產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的技術(shù)、設(shè)備和廢棄物的處置方式，加快環(huán)保創(chuàng)新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，同時加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作能力，促進(jìn)區(qū)域之間生態(tài)資源的整合，推動青島市區(qū)域生態(tài)環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。

第四，改善和保障民生，對社會民生領(lǐng)域的短板加以重視?？s小城鄉(xiāng)和區(qū)域差距，打破城鄉(xiāng)和區(qū)域之間的政策壁壘，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和區(qū)域基本公共設(shè)施和服務(wù)一體化均等化的前提下，補(bǔ)充和提供更多的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老資源。對農(nóng)村和落后地區(qū)要格外關(guān)注，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的短板。保障在崗人員失業(yè)人員和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的合法權(quán)益，對失業(yè)人員的救濟(jì)金要落實(shí)到位。根據(jù)青島市各區(qū)市的現(xiàn)實(shí)情況，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定保障當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)。