項(xiàng)駿鋒 謝宇 曹宇辰

摘要：黨的十九大公報(bào)進(jìn)一步明確，要深入推動(dòng)和豐富公共文化服務(wù)結(jié)構(gòu)改革發(fā)展，圍繞四項(xiàng)全面的戰(zhàn)略部署，積極推進(jìn)建設(shè)遍布城鄉(xiāng)、高效快捷、確保基本，促進(jìn)社會(huì)公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。而社區(qū)是最基礎(chǔ)的社會(huì)工作細(xì)胞，而社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)則是整個(gè)社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)的最主要部分，住戶都是整個(gè)社會(huì)的主要參與者，他們的生活感受也是整個(gè)社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)完善程度最直接的體現(xiàn)。然而隨著當(dāng)前都市生活和工作節(jié)奏的日益加速，更多的社區(qū)產(chǎn)生了對(duì)鄰里間互動(dòng)的冷淡，以及參加社區(qū)活動(dòng)的積極性下降和對(duì)社會(huì)歸屬感減弱等問(wèn)題。本文通過(guò)分析現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)體系的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題與原因，進(jìn)一步提出促進(jìn)社區(qū)服務(wù)的發(fā)展建議，以優(yōu)化其發(fā)展，促進(jìn)居民交互關(guān)系的加深，從而滿足居民對(duì)現(xiàn)代化美好社區(qū)的需求。

關(guān)鍵詞：社區(qū)公共服務(wù)體系;居民交互關(guān)系;城鎮(zhèn)化;社區(qū)文化建設(shè)

一、社區(qū)公共服務(wù)體系概述

社區(qū)公共服務(wù)是將社區(qū)與公共服務(wù)兩個(gè)概念結(jié)合而得到的。 公共服務(wù)，是21世紀(jì)公共行政和政府改革的核心理念，包括完善城市公共設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展教育、科學(xué)、文化、健康、體育等事業(yè)，為廣大社會(huì)公眾參加社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化社會(huì)活動(dòng)等方面提供服務(wù)保障。服務(wù)以合作為基本，亦即重視城市公共設(shè)施建設(shè)，重視地方政府的服務(wù)性，也重視一般公眾的權(quán)益。所以城市社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)，也就是在以人為本的基礎(chǔ)上提供符合全社會(huì)所有居民，而不是單一個(gè)人的共同需要的社會(huì)服務(wù)體系。

隨著中國(guó)城市化水平以及經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，社區(qū)公共服務(wù)水平與居民交互關(guān)系和幸福生活的關(guān)系愈發(fā)緊密。隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，如何促進(jìn)居民鄰里交流和提升生活幸福感歸屬感成為當(dāng)下社區(qū)公共服務(wù)規(guī)劃的重要內(nèi)容。

所以對(duì)于一個(gè)規(guī)劃良好、服務(wù)完善的社區(qū)，其社區(qū)公共服務(wù)必須具備以下幾方面的內(nèi)容：

（1）社區(qū)就業(yè)服務(wù)：搭建勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，提供就業(yè)和再就業(yè)咨詢服務(wù)、再就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、就業(yè)信息服務(wù)社區(qū)公益性崗位開發(fā)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

（2）社區(qū)社會(huì)保障服務(wù)：針對(duì)離退休人員，提供相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和養(yǎng)老服務(wù)，同時(shí)實(shí)施社會(huì)化管理和服務(wù)。

（3）社區(qū)救助服務(wù)：動(dòng)態(tài)觀察失業(yè)人員以及低保對(duì)象，切實(shí)掌握他們的就業(yè)及收入情況，做到“應(yīng)保盡?！?，完善社區(qū)捐助接收站點(diǎn)和居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

（4）社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)：以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）為中心，向外輻射建立社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老弱病殘人群提供必要的醫(yī)療診斷及救治服務(wù)。

（5）社區(qū)文化、教育、體育服務(wù)：建設(shè)社區(qū)公共活動(dòng)場(chǎng)所，提供必要的體育活動(dòng)、閱讀開展文藝活動(dòng)的器材與場(chǎng)地，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)酒吧、茶館等文化場(chǎng)所的管理;調(diào)動(dòng)社會(huì)資源與力量保障社區(qū)中小學(xué)開展必要的素質(zhì)教育與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。積極開展面向社區(qū)居民的科普活動(dòng)和教育培訓(xùn)。

（6）社區(qū)流動(dòng)人口管理和服務(wù)：實(shí)行與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理。

（7）社區(qū)安全服務(wù)：加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，積極展開定時(shí)巡邏看家護(hù)院活動(dòng)。加強(qiáng)社區(qū)普法宣傳和法律咨詢活動(dòng)。建立矛盾糾紛排查建立矛盾糾紛排查、調(diào)處工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員、監(jiān)外執(zhí)行人員和有不良行為青少年的幫助、教育和轉(zhuǎn)化工作。做好消防工作。深入開展打擊“黃賭毒”和禁止傳銷等工作。

二、當(dāng)前社區(qū)居民交流現(xiàn)狀及其對(duì)社區(qū)公共服務(wù)的普遍看法

如今我們可以清晰的看見隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城區(qū)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，社區(qū)數(shù)量不斷增多，各地人口不斷地向城市涌入，使得越來(lái)越多的人住進(jìn)了社區(qū)，社區(qū)的人口復(fù)雜程度不斷提高，但是居民間的交流開始斷崖式的下降。如費(fèi)孝通定義的“鄰里就是一組戶的組合，他們?nèi)粘Ｉ钣忻芮薪佑|并且互相幫助”的鄰里關(guān)系在不斷地淡化。當(dāng)前社區(qū)的居民交流大都留在了見面時(shí)的簡(jiǎn)單寒暄以及偶遇時(shí)的一聲招呼。不斷減少的交流也造成許許多多的問(wèn)題，如鄰里之間為一些雞毛蒜皮的小問(wèn)題而引起爭(zhēng)執(zhí)，或是對(duì)方無(wú)心之舉引起的猜忌。這些看似細(xì)小之事，卻都是社區(qū)整體環(huán)境的一個(gè)如實(shí)反映。這些問(wèn)題出現(xiàn)的原因是多方面的，其一便是社區(qū)公共服務(wù)體系對(duì)其的影響。

對(duì)此筆者進(jìn)行了社會(huì)調(diào)查，從居民的角度深入了解社區(qū)服務(wù)建設(shè)狀況。

由調(diào)查狀況可知，當(dāng)前多數(shù)住戶居住在新式小區(qū)。相對(duì)于舊式小區(qū)，新式小區(qū)所處社區(qū)更能夠?qū)崿F(xiàn)五項(xiàng)社區(qū)服務(wù)資源（為老服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、托幼服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、便民服務(wù)）。然而在新式小區(qū)，居民的外出交往以及參加社區(qū)社交活動(dòng)的頻次卻相對(duì)較少。但無(wú)論是新式小區(qū)還是舊式小區(qū)，居民們對(duì)于社區(qū)社區(qū)公共建筑的便利程度以及對(duì)社區(qū)公共服務(wù)的滿意程度都持積極態(tài)度。

三、居民交互減少原因

針對(duì)于調(diào)查結(jié)果的分析，原因可以概括為以下幾點(diǎn)：

居住環(huán)境發(fā)生改變。在快速城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，一幢幢高大的建筑拔地而起，圍墻層層疊疊地將小區(qū)進(jìn)行了劃分與包圍。相對(duì)于傳統(tǒng)社會(huì)，層層的圍墻成為了人們交往的屏障，阻礙了人們的交往場(chǎng)所，讓同在屋檐下喝茶談天成為奢望。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，居民對(duì)家有了更高的要求。為了滿足要求，住宅只能越建越高，建筑密度越來(lái)越大。這樣的住宅環(huán)境雖然優(yōu)化了住戶的居住便利度和安全性，但是也養(yǎng)成了居民長(zhǎng)期蝸居在家的不良習(xí)慣。致使人們的外出欲望降低，渴望交流的愿望也被阻隔。所以居民交互逐漸減少。

購(gòu)買生活用品的方便。如今社區(qū)服務(wù)已經(jīng)進(jìn)行了很多的調(diào)整優(yōu)化，社會(huì)環(huán)境建設(shè)、文明建設(shè)，健全社會(huì)體系等已變成了社會(huì)衛(wèi)生服務(wù)工作的重點(diǎn)內(nèi)容。各個(gè)街區(qū)均擁有便利的商店、醫(yī)院、餐館、小學(xué)等居民必需品。如此便利的生活條件使"遠(yuǎn)親不如近鄰"這種美麗憧憬變成奢望。也正是這些不交往，造成了日常生活中的摩擦和沖突。

社會(huì)流動(dòng)和外來(lái)人口的入?。菏袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為外來(lái)人口流入城市提供了良好的契機(jī)，使得城市人口快速增長(zhǎng)。但是由于流動(dòng)人口來(lái)自四面八方，生活習(xí)慣、價(jià)值觀見、社會(huì)經(jīng)歷都不同，這也導(dǎo)致了交互的困難。5DBC032F-E675-46A5-9F22-9A9C0C1B8A7B

四、解決方案

（一）推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)，加快營(yíng)造良好的社區(qū)文化氛圍

社區(qū)文化是在一定范圍內(nèi)居住的人們?cè)谏顚?shí)踐中產(chǎn)生的精神共識(shí)，本質(zhì)上是一種家園文化，推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)，通過(guò)舉辦積極健康、豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)，能夠潛移默化地提升居民的思想境界，凈化他們的心靈。居民通過(guò)廣泛參與社區(qū)文化活動(dòng)能夠形成良好的人際關(guān)系，只有這樣才能加強(qiáng)居民之間的交流溝通，從而建立起友善，良好的社區(qū)人間關(guān)系。

當(dāng)然，推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)不僅僅增強(qiáng)了居民交互能力與范圍，通過(guò)各種各樣的社區(qū)文化活動(dòng)，滿足了大多居民的精神文化需求，增進(jìn)居民間的情感，溝通了內(nèi)心，增強(qiáng)了歸屬感。居民一旦擁有強(qiáng)烈的社區(qū)歸屬感，才會(huì)有對(duì)社區(qū)的有強(qiáng)烈的奉獻(xiàn)意識(shí)，這也就反向促進(jìn)了居民交互，形成良性循環(huán)。

（二）完善社區(qū)制度，促進(jìn)居民參與社區(qū)治理

如今，社區(qū)是作為市場(chǎng)與政府之外的“第三場(chǎng)域”，發(fā)揮著社會(huì)調(diào)節(jié)和潤(rùn)滑的作用。社區(qū)是最基層的工作細(xì)胞，居民是社區(qū)的主體，是社區(qū)最緊密的協(xié)助與互動(dòng)對(duì)象，他們的感受是社區(qū)公共服務(wù)體系優(yōu)良程度最直觀的反映。完善社區(qū)制度，建立良好的制度體系，才能實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，能夠更好地解決居民的矛盾問(wèn)題，滿足居民所需，營(yíng)造良好的社區(qū)服務(wù)與生活環(huán)境，更多居民參與社區(qū)治理，從而促進(jìn)居民交互。

（三）搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，創(chuàng)新鄰里溝通方式

隨著科技的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)成為了人們生活不可或缺的一部分，它不僅給人們的生活帶來(lái)了諸多的便利，虛擬空間也是人們的精神和心靈需求得到了極大的滿足與慰藉。但是也因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的便捷，越來(lái)越多的人更趨向于網(wǎng)絡(luò)交流，對(duì)于更為直接的面對(duì)面交流反而覺(jué)得不適應(yīng)或是膽怯。這也是居民交流減少的原因。對(duì)此，社區(qū)可以通過(guò)建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，給社區(qū)居民一個(gè)更加靈活便捷的交流方式。居民之間可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上交流、網(wǎng)上召集、網(wǎng)上求助，這不僅避免了敲鄰居家門的麻煩，也為一些內(nèi)向的居民提供了交流的便利。人們?cè)诰W(wǎng)上交流心聲，相互了解，相互了解，繼而離開網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入生活，促進(jìn)了真正的居民間交互。

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作者簡(jiǎn)介：

項(xiàng)駿鋒（2002-），男，漢族，浙江金華人，江蘇大學(xué)本科在讀，能源與動(dòng)力工程方向。

基金項(xiàng)目：

本文系江蘇大學(xué)第二十批大學(xué)生科研課題立項(xiàng)自主項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：20c309。5DBC032F-E675-46A5-9F22-9A9C0C1B8A7B