方英 胡泳琳

摘要：基于問(wèn)卷調(diào)查和深度訪談資料，對(duì)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)與企業(yè)的合作形式、合作經(jīng)驗(yàn)以及合作中存在的障礙進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)通過(guò)“活動(dòng)式合作”、“公益營(yíng)銷(xiāo)”和“企業(yè)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”這三種形式與企業(yè)形成合作關(guān)系。在合作過(guò)程中，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)形成了獨(dú)有的合作經(jīng)驗(yàn)，如有序引進(jìn)合作單位，以公益原則約束企業(yè)的商業(yè)沖動(dòng)以及建立合作物資、人員、資金管理流程等。同時(shí)，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)與企業(yè)的合作存在政策不配套、人力資源不匹配以及二者需求難以匹配的障礙，使得二者難以形成更為深入的多元合作關(guān)系。應(yīng)針對(duì)存在的缺陷，采取相應(yīng)策略，完善多元合作的發(fā)展思路，形成多元合作組織網(wǎng)絡(luò)。

關(guān)鍵詞：體制外的合作;社會(huì)工作機(jī)構(gòu);社會(huì)工作機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作

中圖分類號(hào)： C916??????? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A??????? 文章編號(hào)：2096–7640（2022）01-0005-10

一、研究問(wèn)題與研究方法

社會(huì)工作作為以利他主義理念和科學(xué)方法為基礎(chǔ)的專業(yè)助人活動(dòng)，最早產(chǎn)生于西方國(guó)家向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中。20世紀(jì)20年代，我國(guó)在民國(guó)時(shí)期出現(xiàn)了社會(huì)工作，但并沒(méi)有得到順利發(fā)展。[1]1949 年后，由于我國(guó)政府在社會(huì)運(yùn)行中居于支配地位，而基金會(huì)等社會(huì)團(tuán)體缺乏，行政性、非專業(yè)化的社會(huì)工作發(fā)揮著重要功能。[2]改革開(kāi)放后，由于社會(huì)建設(shè)受到重視，社會(huì)工作的作用也隨之凸顯，我國(guó)政府也開(kāi)始越來(lái)越重視社會(huì)工作的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。隨著社會(huì)工作的不斷發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)形成了不同的發(fā)展模式。許小玲將社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的發(fā)展模式歸納為“政府主導(dǎo)內(nèi)生型社會(huì)工作機(jī)構(gòu)”、“政府支持合作型社會(huì)工作機(jī)構(gòu)”以及“準(zhǔn)市場(chǎng)導(dǎo)向自發(fā)型社會(huì)工作機(jī)構(gòu)”三類模式。[3]顧湘則根據(jù)政府的作用程度的不同，將現(xiàn)行社會(huì)工作機(jī)構(gòu)分為“政府運(yùn)作為主型”、“政府與社會(huì)組織結(jié)合型”、“社會(huì)組織運(yùn)作為主型”及“企業(yè)與社會(huì)組織結(jié)合型”四種發(fā)展模式。[4]盡管社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的發(fā)展模式逐漸多樣化，但民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)仍然主要是通過(guò)承接政府部門(mén)的社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)服務(wù)來(lái)維持機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、吸納行業(yè)人才以及開(kāi)展專業(yè)服務(wù)。在政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)這一培育模式下，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出資源依賴、自主性不足等困境。

針對(duì)上述困境，我國(guó)不少學(xué)者指出社會(huì)工作機(jī)構(gòu)要不斷調(diào)整自身發(fā)展模式，采取相應(yīng)的解決措施來(lái)減少對(duì)政府資源的單一依賴。在開(kāi)放系統(tǒng)理論視角下，組織實(shí)際上是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)。該理論揭示了組織與外界環(huán)境的關(guān)系，組織與其所在環(huán)境是相互依賴、相互聯(lián)結(jié)的，需要從環(huán)境中獲取資源，并根據(jù)環(huán)境變化來(lái)采取應(yīng)對(duì)措施以適應(yīng)環(huán)境。[5]張瑞玲認(rèn)為，社團(tuán)的生存和發(fā)展需要通過(guò)獲取組織環(huán)境中的各種資源來(lái)維持，社團(tuán)需要獲得內(nèi)部與外部合法性來(lái)積極能動(dòng)地通過(guò)與其他主體溝通來(lái)獲得資源。[6]張霖認(rèn)為，在政府作為許多社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的唯一資源提供者的背景下，社會(huì)工作組織形成了對(duì)政府資源依賴的惰性，因此社會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)該提高自身獲取資源的能力，向自主管理的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展模式的道路前進(jìn)。[7]方英借鑒了英國(guó)社會(huì)工作的成熟經(jīng)驗(yàn)，提出我國(guó)社會(huì)工作應(yīng)該以自主創(chuàng)新為目標(biāo)，加強(qiáng)與體制內(nèi)外資源的合作，將自身與政府的關(guān)系向“伙伴關(guān)系”轉(zhuǎn)變。[8]謝敏、吳中宇和李嘉虹、張學(xué)軍提出，在資源依賴背景下，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以通過(guò)發(fā)展多種籌資市場(chǎng)、增強(qiáng)籌資能力來(lái)突破對(duì)政府資源的唯一性依賴，保持社會(huì)工作機(jī)構(gòu)自身的獨(dú)立性與自主性。[9-10]

綜上所述，學(xué)術(shù)界強(qiáng)調(diào)了社會(huì)工作機(jī)構(gòu)擺脫對(duì)政府供給生存資源的“唯一性依賴”的重要性，提出社會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)尋求多種發(fā)展路徑。例如，在不同發(fā)展時(shí)期加強(qiáng)自身建設(shè)，提高社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的“造血”功能，同時(shí)積極尋求與多方主體的合作，拓寬資源獲取渠道等創(chuàng)新思路。

關(guān)注機(jī)構(gòu)與企業(yè)等體制外單位的互動(dòng)與合作有利于解決機(jī)構(gòu)面臨的資源汲取困境?；厮菸覈?guó)企業(yè)與社會(huì)工作的聯(lián)系，要從20世紀(jì)90年代的企業(yè)社會(huì)工作開(kāi)始。當(dāng)時(shí)工會(huì)是企業(yè)社會(huì)工作的實(shí)施載體，工會(huì)工作者扮演著“社會(huì)工作者”的角色，利用體制內(nèi)的工會(huì)資源推進(jìn)企業(yè)社會(huì)工作發(fā)展，構(gòu)建了具有中國(guó)特色的企業(yè)社會(huì)工作。20世紀(jì)90年代初，企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)開(kāi)始進(jìn)入中國(guó)，政府加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的“項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)”試點(diǎn)，推動(dòng)了社會(huì)工作民間組織實(shí)施企業(yè)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目。2006年，中共中央十六屆六中全會(huì)決定“建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍”成為發(fā)展社會(huì)工作的最高動(dòng)員令，珠三角地區(qū)的企業(yè)社會(huì)工作隨之得到快速發(fā)展。2008年，深圳溫馨社會(huì)工作服務(wù)中心組織策劃的“風(fēng)雨同舟企業(yè)社會(huì)工作”福彩公益金購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)始啟動(dòng)，標(biāo)志著廣東省企業(yè)社會(huì)工作試點(diǎn)正式推開(kāi)。從此，企業(yè)社會(huì)工作便形成了“廠內(nèi)模式”“外包模式”“企業(yè)購(gòu)買(mǎi)模式”“項(xiàng)目嵌入模式”這四種運(yùn)作模式，為企業(yè)提供輔導(dǎo)性、教育性、發(fā)展性、康樂(lè)休閑性、咨詢性、企業(yè)社會(huì)責(zé)任等多元服務(wù)方案。[11]

關(guān)于社會(huì)工作機(jī)構(gòu)與企業(yè)的合作，黃少寬認(rèn)為，營(yíng)利性企業(yè)擁有豐富的資金、技術(shù)等資源，強(qiáng)調(diào)社會(huì)工作組織應(yīng)更關(guān)注與企業(yè)的資源協(xié)作，使雙方互相獲取有限資源，達(dá)致雙贏目的。[12]本研究主要從開(kāi)放系統(tǒng)理論視角，關(guān)注社會(huì)工作機(jī)構(gòu)與企業(yè)的合作，論述雙方的合作方式及社會(huì)工作機(jī)構(gòu)在與企業(yè)合作中存在的優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)和困境，為促進(jìn)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)和企業(yè)更好地合作提供思路，旨在進(jìn)一步深化兩者的合作。

本文所用數(shù)據(jù)來(lái)自國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“社工機(jī)構(gòu)多元組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)研究（13CSH098）”課題組，該課題組采用問(wèn)卷調(diào)查和深度訪談的方式收集資料。問(wèn)卷調(diào)查在2017年12月至2018年2月間進(jìn)行。2017年12月8日啟用了第一份問(wèn)卷，由課題組成員根據(jù)方便原則發(fā)送給熟識(shí)的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)人員填答，共回收28份問(wèn)卷，其中廣東14份，江西13份，湖北1份。根據(jù)填答的反饋意見(jiàn)，筆者對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行調(diào)整與修改，在2017年12月14日啟用經(jīng)過(guò)部分調(diào)整后的第二份問(wèn)卷。該問(wèn)卷主要包括社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的基本情況、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)與體制內(nèi)外單位的合作關(guān)系與合作形式、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)多元組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)概況三部分內(nèi)容。課題組成員借助微信及電子郵件平臺(tái)進(jìn)行問(wèn)卷的發(fā)送和回收，共回收問(wèn)卷189份，其中上海77份，廣東75份，四川24份，浙江6份，江西3份，北京2份，河南、江蘇各1份。兩份問(wèn)卷前面的36道題目相同，第二份問(wèn)卷增加了37至42共6道題目。在問(wèn)卷分析時(shí)，對(duì)兩份問(wèn)卷的前面36道題目進(jìn)行了合并使用。深度訪談主要于2017年11月至2018年4月在廣東進(jìn)行，11月的訪談?dòng)烧n題主持人開(kāi)展，在初步分析的基礎(chǔ)上修訂訪談提綱，并為問(wèn)卷設(shè)計(jì)提供基礎(chǔ)?？偣灿?0個(gè)深度訪談，其中主持人開(kāi)展的訪談?dòng)?2個(gè)，其他18個(gè)訪談是在主持人的指導(dǎo)下按照相同提綱開(kāi)展的半結(jié)構(gòu)訪談。訪談都經(jīng)過(guò)預(yù)約并征得受訪者同意、訪談并錄音、錄音謄寫(xiě)三個(gè)步驟。錄音謄寫(xiě)完畢之后，主持人分階段導(dǎo)入NVIVO質(zhì)性數(shù)據(jù)分析軟件進(jìn)行編碼分析。調(diào)查受訪者情況如表1所示。

二、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)與企業(yè)的合作形式

社會(huì)工作機(jī)構(gòu)起步于體制內(nèi)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的推動(dòng)，據(jù)《中國(guó)社會(huì)工作發(fā)展報(bào)告（2011—2012）》統(tǒng)計(jì)，2009—2012年，廣東省政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)資金達(dá)到111109萬(wàn)元，其中財(cái)政預(yù)算87528萬(wàn)元，占78.8%;福利彩票公益金22360萬(wàn)元，占20.1%;其他資金1221萬(wàn)元，占1.1%。[13]這種對(duì)政府財(cái)政資源的過(guò)度依賴，影響了社會(huì)工作機(jī)構(gòu)獨(dú)立性與自主性的發(fā)展，拓寬體制外的合作渠道、建構(gòu)多元合作的網(wǎng)絡(luò)有利于突破困局。

在社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展過(guò)程中，隨著服務(wù)能力的加強(qiáng)和服務(wù)范圍的拓展，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)與體制外的互動(dòng)合作逐漸密切起來(lái)，成為多元合作中的重要面向。在政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)之外，通過(guò)與企業(yè)合作鏈接體制外資源是社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展的常見(jiàn)形式。筆者在結(jié)合深度訪談資料后總結(jié)出了社會(huì)工作機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作的三種形式。

（一）活動(dòng)式合作

活動(dòng)式合作是社會(huì)工作機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作中最為常見(jiàn)的形式，也是兩者合作的基礎(chǔ)形式。

企業(yè)方面的合作更多是活動(dòng)式合作。我們機(jī)構(gòu)的就業(yè)輔導(dǎo)部需要為服務(wù)對(duì)象提供就業(yè)輔導(dǎo)信息，因此這個(gè)部門(mén)就會(huì)與企業(yè)進(jìn)行合作。我們通過(guò)“黃埔職介”官方微信公眾號(hào)與企業(yè)對(duì)接，還與HJ理發(fā)機(jī)構(gòu)合作為老年人開(kāi)展義剪服務(wù)，與JLY、YLD、BT等企業(yè)共同舉辦參觀活動(dòng)，也有與GD銀行、 RS保險(xiǎn)公司合作推廣活動(dòng)。（受訪者GDD19）

通過(guò)與企業(yè)的活動(dòng)式合作，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)將各種資源鏈接給服務(wù)對(duì)象。這一方面使服務(wù)對(duì)象的需求得到更好的滿足，另一方面也為企業(yè)更好地履行社會(huì)責(zé)任提供了渠道。企業(yè)提供的資源包括物資捐贈(zèng)、企業(yè)志愿者服務(wù)、提供就業(yè)崗位、現(xiàn)金捐贈(zèng)等。

政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的經(jīng)費(fèi)在數(shù)量和使用方式上有很多限制，而從企業(yè)中獲得的資源可以使社會(huì)工作機(jī)構(gòu)能夠更為靈活地開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域的深度服務(wù)。同時(shí)，如果機(jī)構(gòu)服務(wù)面向社區(qū)，通過(guò)與企業(yè)合作來(lái)為社區(qū)鏈接資源，不僅可以使社會(huì)工作機(jī)構(gòu)深化已有服務(wù)，也可以為企業(yè)獲得社區(qū)知曉度和美譽(yù)度提供機(jī)會(huì)。在深度訪談中，受訪者FXY16的回答也印證了社會(huì)工作機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作來(lái)鏈接資源的必要性。

您覺(jué)得機(jī)構(gòu)為什么要獲取S公司或同類型企業(yè)的資源？（訪談?wù)撸?/p>

這個(gè)是為了把我們的服務(wù)推向深度和廣度（發(fā)展）。如果全部的資金來(lái)源都是政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)經(jīng)費(fèi)的話，我們的資金使用就會(huì)受到較大的限制。若要使服務(wù)得以深度開(kāi)展，還是需要拓寬資金來(lái)源。現(xiàn)在很多企業(yè)也有服務(wù)需求，他們的出發(fā)點(diǎn)可能就是更好地服務(wù)居民。他們能提供人力、物力、財(cái)力，我們能夠提供運(yùn)作、場(chǎng)地和社區(qū)支持。我們的項(xiàng)目點(diǎn)每年有二十萬(wàn)元政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)經(jīng)費(fèi)，分配到殘障人士領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)只有四萬(wàn)元，假如有一百個(gè)殘障人士，那這個(gè)經(jīng)費(fèi)分到每個(gè)殘障人士身上只有四百元。假如我今年能多鏈接價(jià)值一萬(wàn)元的資源，那我們就可以為殘障人士提供深度服務(wù)，滿足他們的需求。因?yàn)檎o的經(jīng)費(fèi)只能做兜底服務(wù)，我們希望跟社會(huì)、企業(yè)各方面合作，以最大限度地支持和服務(wù)他們（殘障人士）。（受訪者 FXY16）

在活動(dòng)式合作中，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)還會(huì)以各種身份出現(xiàn)，比如合作單位、支持單位、協(xié)作單位等。而定制式的企業(yè)志愿服務(wù)則是社會(huì)工作機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作活動(dòng)的深度匹配形式。

企業(yè)的需求主要是開(kāi)展一些志愿服務(wù)，比如有些老板希望員工能夠多參與志愿服務(wù)，有些員工也希望能夠帶著子女參與社區(qū)服務(wù)。因此，我們就為企業(yè)設(shè)計(jì)相應(yīng)的社區(qū)服務(wù)方案。這些服務(wù)方案可能是做探訪活動(dòng)、跟服務(wù)對(duì)象互動(dòng)或者是跟服務(wù)對(duì)象共同完成一些事情。如果企業(yè)想去做探訪活動(dòng)或者是幫居民解決問(wèn)題，那我們的服務(wù)方案就可以直接去落實(shí)了。（受訪者YO09）

也就是說(shuō)，跟企業(yè)的合作大多是幫助企業(yè)員工深入社區(qū)來(lái)提供服務(wù)，相當(dāng)于給他們提供志愿服務(wù)的機(jī)會(huì)，而且是定制式的志愿服務(wù)機(jī)會(huì)。（受訪者YO09）

一些實(shí)力較雄厚的大企業(yè)會(huì)給我們提供支持。比如，我們組織大型活動(dòng)時(shí)如果需要用車(chē)，一些企業(yè)就會(huì)把廠里的公用車(chē)直接借給我們，方便我們接老人或者其他群體。類似這種支持還體現(xiàn)在很多方面。（受訪者YO09）

受訪者YO09是社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的總干事。在深度訪談中，筆者得知其在創(chuàng)辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)之前已經(jīng)在公益領(lǐng)域開(kāi)展多年服務(wù)，和企業(yè)有較多聯(lián)系。因此，能夠較為深入地結(jié)合企業(yè)和社區(qū)的需求為企業(yè)定制志愿團(tuán)隊(duì)服務(wù)。從以上分析可知，在活動(dòng)式合作中，參與定制社區(qū)志愿服務(wù)也成為了企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行團(tuán)隊(duì)建設(shè)、提升員工家庭關(guān)系的載體之一。

（二）公益營(yíng)銷(xiāo)

公益營(yíng)銷(xiāo)是以關(guān)心人的生存發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步為出發(fā)點(diǎn)，借助公益活動(dòng)與消費(fèi)者進(jìn)行溝通，在產(chǎn)生公益效果的同時(shí)，使消費(fèi)者對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)產(chǎn)生偏好，并由此提高品牌的知名度和美譽(yù)度的銷(xiāo)售行為。

公益營(yíng)銷(xiāo)的合作形式包括“企業(yè)冠名”和“公益事業(yè)關(guān)聯(lián)營(yíng)銷(xiāo)”兩種公益營(yíng)銷(xiāo)類型。“企業(yè)冠名”是企業(yè)通過(guò)對(duì)公益活動(dòng)的贊助來(lái)獲得社會(huì)知曉度和美譽(yù)度的一種常見(jiàn)的公益營(yíng)銷(xiāo)類型。

有的企業(yè)可能想樹(shù)立企業(yè)社會(huì)形象，更直接來(lái)說(shuō)是他們想進(jìn)入一些小區(qū)做銷(xiāo)售展示，但是小區(qū)有規(guī)定，外來(lái)人員不能隨便進(jìn)入。而家庭綜合服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱家綜）屬于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，進(jìn)入小區(qū)比較容易。在這方面，企業(yè)想進(jìn)入小區(qū)開(kāi)展項(xiàng)目就不可能只是做銷(xiāo)售或展示，我們可能就會(huì)以活動(dòng)冠名等形式與企業(yè)合作，到小區(qū)內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)，幫助企業(yè)進(jìn)入小區(qū)。（受訪者 XY07）

舉個(gè)例子，去年我們家綜與全國(guó)五百?gòu)?qiáng)的 BYJ企業(yè)合作，BYJ期望我們能帶他們進(jìn)入一些高檔小區(qū)進(jìn)行宣傳。小區(qū)有要求，我們不能直接把宣傳單和展架帶進(jìn)去，所以我們就以跟 BYJ合作開(kāi)展公益活動(dòng)的形式進(jìn)入小區(qū)。剛好我們家綜去年針對(duì)NZ街的長(zhǎng)者做了一個(gè)關(guān)于居家安全的需求調(diào)研，發(fā)現(xiàn)不少長(zhǎng)者的家存在一定的安全隱患，如地磚很滑、樓房漏水、缺乏扶手等。根據(jù)NZ街居民的需求，BYJ剛好能夠提供居家安全改造資源，所以我們就把長(zhǎng)者居家安全的宣傳活動(dòng)由BYJ冠名。一方面能夠幫助BYJ樹(shù)立起公益形象，另一方面也讓物管及居民更好地知道BYJ的工作。（受訪者XY07）

受訪者XY07是社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的家綜主任，在深度訪談中所談到的由BYJ冠名的長(zhǎng)者居家安全宣傳活動(dòng)中，BYJ通過(guò)活動(dòng)冠名形式進(jìn)入小區(qū)塑造企業(yè)公益形象，達(dá)到了軟性宣傳效果。社會(huì)工作機(jī)構(gòu)在合作中也獲得了BYJ對(duì)長(zhǎng)者居家安全宣傳和改造的支持。

“公益事業(yè)關(guān)聯(lián)營(yíng)銷(xiāo)”則是另一種更為靈活的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作的公益營(yíng)銷(xiāo)類型。在這種合作類型中，企業(yè)不承諾具體的捐贈(zèng)金額，而是基于產(chǎn)品銷(xiāo)售額或者一定比例的營(yíng)業(yè)收入來(lái)捐贈(zèng)給某項(xiàng)公益事業(yè)。比如，農(nóng)夫山泉每銷(xiāo)售一瓶礦泉水就為希望工程捐贈(zèng)一分錢(qián)就是一個(gè)廣為人知的公益事業(yè)關(guān)聯(lián)營(yíng)銷(xiāo)案例。通過(guò)公益事業(yè)關(guān)聯(lián)營(yíng)銷(xiāo)，社會(huì)工作行業(yè)能夠?yàn)樯鐣?huì)工作機(jī)構(gòu)的活動(dòng)項(xiàng)目爭(zhēng)取企業(yè)的實(shí)質(zhì)支持，而企業(yè)則能夠最直觀地看到合作所帶來(lái)的收益，例如產(chǎn)品銷(xiāo)量的提高、企業(yè)品牌影響力的擴(kuò)大等。

我們和慈善會(huì)有一個(gè)合作項(xiàng)目——“BJM”，2012年項(xiàng)目剛開(kāi)始運(yùn)作，我們機(jī)構(gòu)和社區(qū)以家綜的形式去籌集米和油。兩年后，我們想擴(kuò)大這個(gè)項(xiàng)目的受益范圍和影響力。在這個(gè)過(guò)程中，我們爭(zhēng)取到更多企業(yè)的支持，讓企業(yè)不只捐錢(qián)，還讓企業(yè)參與進(jìn)來(lái)一起做更多服務(wù)。通過(guò)參與服務(wù)過(guò)程，讓各企業(yè)發(fā)現(xiàn)他們?cè)谶@個(gè)過(guò)程中除了付出物資，還能獲得一些受益，比如擴(kuò)大了品牌影響力、宣傳了企業(yè)、銷(xiāo)售了產(chǎn)品等。我們有些項(xiàng)目還會(huì)跟企業(yè)產(chǎn)品的銷(xiāo)售量掛鉤。比如，我們這個(gè)項(xiàng)目加入YW超市的黃色小票公益活動(dòng)后，他們的銷(xiāo)售量上升了，于是就把他們某一天銷(xiāo)售量的百分之一兌換成物資捐給我們。（受訪者SH14）

在深度訪談中，受訪者SH14闡述了社會(huì)工作機(jī)構(gòu)通過(guò)公益事業(yè)關(guān)聯(lián)營(yíng)銷(xiāo)與企業(yè)合作所取得的成果。SH14是社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的創(chuàng)辦人兼總干事，BJM銀行項(xiàng)目是為社區(qū)困難居民籌集米和油而發(fā)起的，并通過(guò)和慈善會(huì)合作聯(lián)動(dòng)更多企業(yè)參與。在項(xiàng)目獲得足夠的公益影響力后，開(kāi)始具備通過(guò)項(xiàng)目影響力帶動(dòng)快消品賣(mài)場(chǎng)銷(xiāo)量增加的能力，以此為基礎(chǔ)獲得企業(yè)給予的相應(yīng)捐贈(zèng)。BJM銀行項(xiàng)目已經(jīng)成為廣州社會(huì)工作界聯(lián)動(dòng)的公益品牌項(xiàng)目，為社會(huì)工作行業(yè)有效鏈接了企業(yè)資源，取得了良好的社會(huì)效益。

（三）企業(yè)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)

企業(yè)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)是社會(huì)工作機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作的第三種常見(jiàn)形式。企業(yè)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)一方面代表著企業(yè)對(duì)社會(huì)工作服務(wù)的認(rèn)可，另一方面也證明了企業(yè)承認(rèn)社會(huì)工作者在開(kāi)展特定人群服務(wù)時(shí)所具有的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。

FM工療站有很多殘障人士需要就業(yè)，我們找一些大的集團(tuán)提供就業(yè)崗位。有些企業(yè)為了讓我們能安排殘障人士就業(yè)，便購(gòu)買(mǎi)我們的社會(huì)工作服務(wù)，讓社會(huì)工作者住在廠里幫助殘障人士在他們企業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。（受訪者SYJ13）

HM集團(tuán)請(qǐng)殘障員工能夠很好解決他們用工荒的問(wèn)題，而且這些殘障員工的穩(wěn)定性也比較高。他們最大的顧慮是這些殘障員工到了企業(yè)后能不能適應(yīng)廠里的工作環(huán)境以及如何對(duì)其進(jìn)行管理。因此，當(dāng)我們提出他們可以通過(guò)付費(fèi)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，由我們幫他們做好殘障員工的就業(yè)適應(yīng)和管理工作時(shí)，他們就同意了。因?yàn)樗麄兗词剐枰冻鲑?gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)的費(fèi)用，但如果能招到400多個(gè)殘障員工，實(shí)際用工成本也會(huì)降低。（受訪者SYJ13）

在對(duì)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的創(chuàng)辦人兼總干事SYJ13的訪談中，他講述了社會(huì)工作機(jī)構(gòu)通過(guò)聯(lián)系大集團(tuán)安排400多名殘障人士到工廠就業(yè)的案例，并由工廠向社會(huì)工作機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)派駐社會(huì)工作者到工廠支持殘障人士就業(yè)，這樣的合作順利解決了企業(yè)雇用殘障人士就業(yè)的后顧之憂。

殘障人士真正就業(yè)一直是個(gè)難題，企業(yè)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)有助于推進(jìn)問(wèn)題解決。在國(guó)家政策推動(dòng)下，企業(yè)有按比例雇用殘障人士就業(yè)的需求，但因?yàn)槠髽I(yè)不知如何管理和引導(dǎo)殘障人士真正就業(yè)，多數(shù)采取讓其掛名領(lǐng)最低工資的變通形式，殘障人士難以獲得真實(shí)的就業(yè)機(jī)會(huì)。受訪者SYJ13聯(lián)系企業(yè)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)來(lái)對(duì)殘障員工進(jìn)行專業(yè)支持和管理，保障了殘障人士就業(yè)的有效落實(shí)。

三、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作的經(jīng)驗(yàn)與特點(diǎn)

社會(huì)工作機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作已經(jīng)進(jìn)行多方面的嘗試，為社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的發(fā)展帶來(lái)了更為豐富的資源和更為開(kāi)闊的發(fā)展視野。筆者將通過(guò)分析與總結(jié)，歸納出社會(huì)工作機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作的經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn)。

（一）以理念和使命為導(dǎo)向有序引進(jìn)合作單位

面對(duì)體制外的多方資源，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)該如何進(jìn)行選擇和匹配？第一個(gè)思路是按照社會(huì)工作機(jī)構(gòu)理念和使命指導(dǎo)下的發(fā)展方向?qū)ふ液献鲉挝唬@是一個(gè)較為清晰的發(fā)展思路。

我覺(jué)得一個(gè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展從成立之始就有一些定性，我們QG機(jī)構(gòu)就是專門(mén)針對(duì)青年的全面發(fā)展開(kāi)展服務(wù)，關(guān)心青年的全面成長(zhǎng)。我相信其他機(jī)構(gòu)也會(huì)有，不然一個(gè)機(jī)構(gòu)就沒(méi)靈魂、沒(méi)理念了。一個(gè)機(jī)構(gòu)有信念、有理念以后，大致發(fā)展方向就有了，而多元組織的合作對(duì)于我們的發(fā)展方向是有多方面助力的。例如，在青年成長(zhǎng)方面，肯定需要團(tuán)市委、青年服務(wù)、各級(jí)團(tuán)組織和各類潮流文化資源，需要根據(jù)發(fā)展方向找到合作單位，多元合作就是多方助力，全面發(fā)展。（受訪者SLB04）

針對(duì)第一個(gè)合作思路，受訪者SLB04分享了其所在的QG機(jī)構(gòu)的思路，從青年全面成長(zhǎng)的發(fā)展方向?qū)ふ腋鞣N合作單位，獲得多方助力。這個(gè)思路有利于不同的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)自身的理念使命來(lái)組合資源，使外部資源能夠有序助力社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展。此外，在這種發(fā)展理念的指導(dǎo)下，也有利于社會(huì)工作機(jī)構(gòu)之間形成差異化的發(fā)展模式。

第二個(gè)合作思路是資源引進(jìn)與機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目點(diǎn)接納外部資源的能力和階段相匹配，只有兩者相匹配，引進(jìn)的資源才能有效轉(zhuǎn)化為服務(wù)的社會(huì)效益。

在達(dá)到合作目的和成效前還需要從這個(gè)項(xiàng)目去考慮，機(jī)構(gòu)提供那么多資源，項(xiàng)目點(diǎn)有沒(méi)有承接的能力。如果機(jī)構(gòu)那么多資源涌進(jìn)來(lái)，而項(xiàng)目點(diǎn)同事的能力和認(rèn)知水平都沒(méi)有達(dá)到要求的話，后果將不堪設(shè)想。比如一下子為 ZJ家綜引進(jìn)5個(gè)企業(yè)，項(xiàng)目點(diǎn)自己都吃不消，還怎么引進(jìn)，這就造成資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。這些都需要一個(gè)過(guò)程和階段來(lái)匹配，大家需要考慮這個(gè)家綜項(xiàng)目的服務(wù)處于哪個(gè)階段，比如S公司現(xiàn)在引進(jìn)去了，該家綜更需要S公司在暑期提供技術(shù)和游戲上的指導(dǎo)服務(wù)。（受訪者FXY16）

針對(duì)第二個(gè)合作思路，受訪者FXY16從項(xiàng)目點(diǎn)的角度評(píng)論機(jī)構(gòu)引進(jìn)資源的情況。如果太多資源集中涌入而工作人員缺乏相應(yīng)接納能力，就會(huì)造成資源浪費(fèi)，并影響后續(xù)合作。而如果項(xiàng)目點(diǎn)能夠在清晰定位需求的基礎(chǔ)上引進(jìn)資源，比如在暑假引進(jìn) S公司提供技術(shù)和游戲上的指導(dǎo)服務(wù)，從項(xiàng)目點(diǎn)的服務(wù)需求和接納能力上來(lái)說(shuō)，則是合適的安排。

第三個(gè)合作思路是社會(huì)工作機(jī)構(gòu)與外部組織進(jìn)行定點(diǎn)合作與匹配，有序引進(jìn)合作組織。按照這個(gè)思路，根據(jù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目點(diǎn)的特點(diǎn)和需求，機(jī)構(gòu)與資源匹配的外部組織建立較為穩(wěn)定長(zhǎng)期的合作關(guān)系。

您是如何對(duì)S公司或同類型企業(yè)與各項(xiàng)目點(diǎn)的服務(wù)進(jìn)行匹配的？（訪談?wù)撸?/p>

我們機(jī)構(gòu)采取的是定點(diǎn)合作的方法，如 ZJ養(yǎng)老院與YC街日托和居家服務(wù)、 ZJ街家綜匹配，AX醫(yī)護(hù)與THN居家養(yǎng)老匹配，看護(hù)家與 SM居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)匹配。在匹配時(shí)會(huì)根據(jù)項(xiàng)目本身的情況和需求，如THN街經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，長(zhǎng)者的需求需要更高層次的醫(yī)療和養(yǎng)生服務(wù)來(lái)滿足，而ZJ街和YC街的長(zhǎng)者居住較集中在社區(qū)，且多數(shù)是高齡長(zhǎng)者，多以公益贊助活動(dòng)為主。（受訪者FXY16）

針對(duì)第三個(gè)合作思路，受訪者FXY16談到了其機(jī)構(gòu)在不同區(qū)域的日托、居家養(yǎng)老和家綜項(xiàng)目的長(zhǎng)者有不同需求，在鏈接外部資源時(shí)，根據(jù)不同的需求匹配能夠提供相應(yīng)資源的企業(yè)。社會(huì)工作機(jī)構(gòu)及其項(xiàng)目點(diǎn)的資源鏈接者不僅能夠準(zhǔn)確把握服務(wù)對(duì)象的需求，還能鏈接到合適的資源，在與體制外合作時(shí)呈現(xiàn)出較為成熟的狀態(tài)。

社會(huì)工作機(jī)構(gòu)與企業(yè)等體制外合作對(duì)象建立合作之后，雙方合作的載體也成為彼此維持和發(fā)展合作關(guān)系的平臺(tái)，通過(guò)合作服務(wù)的改善來(lái)維系和強(qiáng)化雙方的合作關(guān)系。受訪者SLB04在訪談中也提到，要增進(jìn)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)與外部單位的良好溝通，需要一個(gè)可以持續(xù)合作的載體。

合作關(guān)系的維持非常重要。維持合作關(guān)系需要有合作的載體，比如我們機(jī)構(gòu)與檢察院建立了關(guān)系，有些涉案的青少年過(guò)來(lái)，我們需要對(duì)他們進(jìn)行一些社會(huì)調(diào)查，大家（機(jī)構(gòu)與檢察院）明確了各自的分工。又比如我們的巡演活動(dòng)，就是將合作關(guān)系轉(zhuǎn)化為真實(shí)的、可以操作的合作載體。特別是一些持續(xù)的關(guān)系，需要有一個(gè)可以持續(xù)合作的載體，彼此通過(guò)合作載體維持良好的溝通。（受訪者SLB04）

（二）以公益原則為基本原則約束企業(yè)的商業(yè)沖動(dòng)

企業(yè)是社會(huì)工作機(jī)構(gòu)最主要的體制外合作對(duì)象。企業(yè)在和社會(huì)工作機(jī)構(gòu)合作時(shí)有兩種情況，一種是出于企業(yè)社會(huì)責(zé)任捐錢(qián)、捐物、提供員工志愿者;另一種則更多是希望通過(guò)公益平臺(tái)宣傳企業(yè)或者產(chǎn)品，直接或者間接為企業(yè)帶來(lái)產(chǎn)品銷(xiāo)售量的提升。在第二種情況下，企業(yè)在合作中有較為強(qiáng)烈的商業(yè)沖動(dòng)。因此，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)在合作時(shí)需要明確立場(chǎng)，以公益原則約束企業(yè)的商業(yè)沖動(dòng)。

我們會(huì)先明確機(jī)構(gòu)的角色，一是看企業(yè)與我們合作的目的是公益還是商業(yè)，二是看企業(yè)能為服務(wù)對(duì)象帶來(lái)什么好處，三是預(yù)判合作過(guò)程中會(huì)否出現(xiàn)商業(yè)行為，四是看服務(wù)是否能夠真正地幫助到我們的服務(wù)對(duì)象。商業(yè)行為分為現(xiàn)場(chǎng)推銷(xiāo)和線下推銷(xiāo)，線下推銷(xiāo)沒(méi)關(guān)系，比如企業(yè)通過(guò)活動(dòng)派發(fā)印有產(chǎn)品信息的宣傳單，老人通過(guò)來(lái)這里量血壓拿到企業(yè)的宣傳單帶回家，這就是線下的。老人拿回去買(mǎi)不買(mǎi)這個(gè)產(chǎn)品就是另外一回事了，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)很難鑒定這種行為。但是如果現(xiàn)場(chǎng)賣(mài)產(chǎn)品就存在現(xiàn)場(chǎng)商業(yè)行為。比如我們與企業(yè)提供一個(gè)好的公益平臺(tái)來(lái)服務(wù)老人，但要求現(xiàn)場(chǎng)的商業(yè)氛圍不要太濃，不能有現(xiàn)場(chǎng)推銷(xiāo)的商業(yè)行為。（受訪者FXY16）

受訪者FXY16認(rèn)為是否真正幫助到服務(wù)對(duì)象是基本的公益原則。因此，企業(yè)的商業(yè)沖動(dòng)也必須接受這個(gè)基本公益原則的約束，在鏈接企業(yè)資源進(jìn)入社區(qū)時(shí)，不能出現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)賣(mài)產(chǎn)品的商業(yè)行為。

有一些企業(yè)想要的會(huì)更多一些，但是我們并不能滿足他們這些條件。比如我們之前和 ZJGD合作的項(xiàng)目，在溝通過(guò)程中他們提出要在服務(wù)中宣傳自己的產(chǎn)品。我明確告訴他們，可以冠名我們的項(xiàng)目，我們會(huì)在項(xiàng)目開(kāi)始和結(jié)束時(shí)對(duì)他們致辭感謝。因?yàn)樗麄兊某鲑Y使服務(wù)對(duì)象能免費(fèi)得到這些服務(wù)，但我們不能在服務(wù)過(guò)程中宣傳他們的產(chǎn)品。在溝通時(shí)我也聊到，他們資助這個(gè)項(xiàng)目的重點(diǎn)不是銷(xiāo)售出產(chǎn)品，而是體現(xiàn)或者提升他們品牌的價(jià)值，最后對(duì)方也接受了我們的意見(jiàn)。（受訪者HFX21）

在合作溝通的過(guò)程中，受訪者HFX21強(qiáng)調(diào)了對(duì)于支持企業(yè)，可以讓企業(yè)取得合作開(kāi)展活動(dòng)的冠名權(quán)，并在活動(dòng)中致謝企業(yè)，但是不能在活動(dòng)中直接宣傳企業(yè)的產(chǎn)品。筆者認(rèn)為，該合作過(guò)程其實(shí)是公益原則和企業(yè)商業(yè)沖動(dòng)之間的博弈和平衡，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)相關(guān)人員需要通過(guò)溝通，讓企業(yè)接受通過(guò)資助獲得提升企業(yè)品牌價(jià)值和知曉度這樣的收益，而不是直接銷(xiāo)售更多的產(chǎn)品。

企業(yè)一般是提供物資資助，他們派出的工作人員則是直接到項(xiàng)目點(diǎn)提供服務(wù)，如AX小屋體檢的醫(yī)生和護(hù)士、 YC街日托探訪慰問(wèn)活動(dòng)的ZJ養(yǎng)老院工作人員。運(yùn)作過(guò)程出現(xiàn)的困難是ZJ養(yǎng)老院把社會(huì)工作者當(dāng)成他們的工作人員，未經(jīng)機(jī)構(gòu)允許就要求社會(huì)工作者提供服務(wù)對(duì)象資料，加大了工作量。當(dāng)時(shí)我們機(jī)構(gòu)派出總監(jiān)與ZJ養(yǎng)老院的企業(yè)代表進(jìn)行電話溝通，并即時(shí)反饋該情況，同時(shí)也向他們表明社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的立場(chǎng)和角色，告知他們社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍及職業(yè)道德規(guī)范，同時(shí)重新申明合約精神。（受訪者FXY16）

除了在合作之初社會(huì)工作機(jī)構(gòu)與企業(yè)的溝通和界定以外，在合作開(kāi)展時(shí)，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)也要明確自身的服務(wù)范圍及職業(yè)道德規(guī)范，避免企業(yè)商業(yè)沖動(dòng)行為對(duì)服務(wù)對(duì)象利益造成損害。關(guān)于該方面的合作經(jīng)驗(yàn)，受訪者FXY16談到其機(jī)構(gòu)是由社會(huì)工作機(jī)構(gòu)總監(jiān)直接與企業(yè)代表溝通表明社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的立場(chǎng)和角色，從而維護(hù)合作中社會(huì)工作者及其服務(wù)對(duì)象的利益。

（三）建立物資、人員、資金管理的合作流程

體制外合作對(duì)象較為多樣，因此，總結(jié)出一整套關(guān)于建立合作物資、人員、資金管理流程的合作經(jīng)驗(yàn)將有助于實(shí)現(xiàn)雙方更加持續(xù)高效的合作。

在建立合作物資、人員、資金管理的流程中，首先要對(duì)合作信息進(jìn)行匯集。除了機(jī)構(gòu)總部為機(jī)構(gòu)帶來(lái)的資源之外，各項(xiàng)目點(diǎn)自下而上填寫(xiě)資源聯(lián)絡(luò)表反饋新信息給總部也很有必要。在深度訪談中，受訪者FXY16也闡述了其機(jī)構(gòu)具體的反饋流程。

領(lǐng)域組長(zhǎng)或社會(huì)工作者獲取街道或區(qū)級(jí)的資源后可以告知項(xiàng)目主管，項(xiàng)目主管再反饋回總部。因?yàn)槲覀儠?huì)讓社會(huì)工作者每月填寫(xiě)資源聯(lián)絡(luò)表，每月項(xiàng)目鏈接了哪些資源都會(huì)以報(bào)表形式發(fā)送至總部，然后由機(jī)構(gòu)資源庫(kù)進(jìn)行統(tǒng)籌。（受訪者FXY16）

在資源鏈接到機(jī)構(gòu)之后，對(duì)資源加以有序的管理和使用對(duì)機(jī)構(gòu)而言也是一個(gè)挑戰(zhàn)。對(duì)此，筆者了解到F機(jī)構(gòu)在物資、人員和資金管理方面都建立了較為規(guī)范的制度，該制度是對(duì)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)和企業(yè)合作流程方面的有效探索。

F社會(huì)工作機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)捐贈(zèng)過(guò)來(lái)的物資和資金管理是有制度規(guī)定的。一般物資捐贈(zèng)過(guò)來(lái)，首先進(jìn)行入庫(kù)登記，即填寫(xiě)“物資捐贈(zèng)表”，寫(xiě)明物資的使用用途和捐贈(zèng)方;在活動(dòng)中派發(fā)物資時(shí)填寫(xiě)“物資簽收表”;在活動(dòng)結(jié)束后把簽收表發(fā)給合作方存檔。（受訪者FXY16）

在人力資源方面，我們協(xié)助該企業(yè)在家綜成立了醫(yī)護(hù)義工隊(duì)，我們聯(lián)系該企業(yè)時(shí)直接與義工隊(duì)負(fù)責(zé)人聯(lián)系，方便了雙方合作。（受訪者FXY16）

在資金方面，我們家綜一般采取先用后報(bào)銷(xiāo)的方法，我們會(huì)事先寫(xiě)好計(jì)劃書(shū)和預(yù)算并與企業(yè)溝通，在活動(dòng)結(jié)束后用發(fā)票向總部那邊報(bào)銷(xiāo)，企業(yè)會(huì)撥款到機(jī)構(gòu)總部的對(duì)公賬戶上。（受訪者FXY16）

筆者分析發(fā)現(xiàn)，F(xiàn)機(jī)構(gòu)通過(guò)“物資捐贈(zèng)表”和“物資簽收表”對(duì)物資的出入進(jìn)行管理，通過(guò)建立企業(yè)義工隊(duì)的形式對(duì)企業(yè)的專業(yè)志愿者進(jìn)行管理，而資金方面則是采用預(yù)算—使用—報(bào)銷(xiāo)的形式進(jìn)行管理，從而使合作資源的使用條理清晰。

此外，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)與企業(yè)需要建立多層面的互動(dòng)，以防“資源隨人走”（即合作資源隨著機(jī)構(gòu)人員離職而中斷的問(wèn)題），這也是確保合作資源可持續(xù)發(fā)展的良好管理策略。

我們也考慮到要解決“資源隨人走”的問(wèn)題，這需要把資源收集起來(lái)。項(xiàng)目部可能有計(jì)劃地跟合作單位制定半年回訪計(jì)劃，半年之后也會(huì)以各種形式聯(lián)絡(luò)感情，能走訪當(dāng)然是最好的了，假如走訪不了就打電話溝通。在項(xiàng)目點(diǎn)牽頭開(kāi)展一些大型的活動(dòng)時(shí)，有一些重要的合作對(duì)象會(huì)出現(xiàn)，我們項(xiàng)目部要到場(chǎng)溝通，機(jī)構(gòu)管理層也會(huì)派人跟企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，把該企業(yè)拉進(jìn)機(jī)構(gòu)的資源庫(kù)里面。這樣就不會(huì)出現(xiàn)因某些人離職而導(dǎo)致這個(gè)資源無(wú)用。（受訪者FXY16）

通過(guò)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)項(xiàng)目部收集各項(xiàng)目點(diǎn)的合作信息進(jìn)入資源管理庫(kù)，然后由機(jī)構(gòu)項(xiàng)目部定期與合作企業(yè)聯(lián)系溝通，并有計(jì)劃地開(kāi)展機(jī)構(gòu)的大型聯(lián)絡(luò)活動(dòng)，在活動(dòng)中由機(jī)構(gòu)管理層和企業(yè)代表建立聯(lián)系。這樣機(jī)構(gòu)就和合作企業(yè)建立了多層面的互動(dòng)，能較為有效地避免因?yàn)閱T工離職而造成資源中斷的情形。從訪談中可知，F(xiàn)機(jī)構(gòu)在合作資源管理方面建立了良好的管理框架。

受訪者YL11所在社會(huì)工作機(jī)構(gòu)則提供了運(yùn)用年度義工頒獎(jiǎng)的形式聯(lián)絡(luò)合作單位的良好經(jīng)驗(yàn)。 YL11所在社會(huì)工作機(jī)構(gòu)由一家歷史悠久的公益組織創(chuàng)辦，借鑒該公益組織的管理經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)，該社會(huì)工作機(jī)構(gòu)通過(guò)年度義工頒獎(jiǎng)的形式對(duì)合作單位進(jìn)行感謝。

在每年圣誕節(jié)前后，我們要做一些聯(lián)誼活動(dòng)。通常我們會(huì)結(jié)合年度義工頒獎(jiǎng)、工作回顧，趁機(jī)把這一年來(lái)跟我們有過(guò)合作的單位都請(qǐng)來(lái)，為他們舉辦一個(gè)大型的頒獎(jiǎng)儀式，也算是對(duì)這一年工作的交代和梳理。（受訪者YL11）

四、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作中存在的問(wèn)題與障礙

（一）兩者合作缺少明確的導(dǎo)向性政策支持

目前對(duì)社會(huì)工作發(fā)展的配套政策集中在政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、薪酬待遇、崗位設(shè)置等方面，對(duì)社會(huì)工作如何開(kāi)展多元合作，特別是如何開(kāi)展體制外合作涉及不多。

相對(duì)于體制內(nèi)合作而言，體制外合作更需要通過(guò)“收費(fèi)”這種市場(chǎng)化的方式來(lái)推動(dòng)發(fā)展。但是因?yàn)樯鐣?huì)工作機(jī)構(gòu)的非營(yíng)利組織屬性，加之其前期發(fā)展資金主要來(lái)自于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)經(jīng)費(fèi)的事實(shí)，使得社會(huì)工作機(jī)構(gòu)是否可以收費(fèi)以及如何收費(fèi)一直是一個(gè)沒(méi)有清晰界定的含糊地帶。

體制外合作也是未來(lái)一個(gè)發(fā)展方向，不過(guò)這主要看政策。因?yàn)轶w制外合作的發(fā)展必定會(huì)涉及經(jīng)費(fèi)來(lái)源問(wèn)題，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)不可能為體制外合作提供無(wú)償服務(wù)，那就必然會(huì)出現(xiàn)收費(fèi)問(wèn)題，收費(fèi)的定位、標(biāo)準(zhǔn)、合法性都需要頂層設(shè)計(jì)?，F(xiàn)有的法律政策沒(méi)有對(duì)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展有償服務(wù)進(jìn)行規(guī)定，同時(shí)社會(huì)對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)同度也比較低，如果我們做收費(fèi)服務(wù)就會(huì)被質(zhì)疑是為了掙錢(qián)。期待相關(guān)政策可以支持社會(huì)工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展有償服務(wù)，那我們就可以清楚地跟公眾解釋收費(fèi)不違法。（受訪者TF15）

筆者發(fā)現(xiàn)這里其實(shí)存在著對(duì)非營(yíng)利組織的理解誤區(qū)，非營(yíng)利組織不以營(yíng)利為目的，不能進(jìn)行分紅，但這并不代表非營(yíng)利組織不能開(kāi)展收費(fèi)服務(wù)，不能有收入盈余，只要這些所得用于社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的發(fā)展而不是進(jìn)行理事會(huì)分紅就是合法的。收費(fèi)服務(wù)所得可以使社會(huì)工作機(jī)構(gòu)獲得更為充裕的可持續(xù)發(fā)展資金，鼓勵(lì)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)獲得市場(chǎng)認(rèn)可，從而有效推動(dòng)行業(yè)服務(wù)水準(zhǔn)的提升。

廣州市于2019年1月1日正式執(zhí)行的《廣州市社會(huì)工作服務(wù)條例》做出了以下兩條相關(guān)規(guī)定。第八條規(guī)定，接受政府資助或者承接財(cái)政資金購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將使用財(cái)政資金為服務(wù)對(duì)象提供的免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目在其辦公場(chǎng)所、服務(wù)所在地居（村）民委員會(huì)等公布。第三十七條規(guī)定，單位和個(gè)人可以購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)，也可以通過(guò)項(xiàng)目合作、購(gòu)買(mǎi)冠名權(quán)、建立基金、提供贊助、捐贈(zèng)等方式支持和參與社會(huì)工作服務(wù)。[14]

第八條強(qiáng)調(diào)了使用財(cái)政資金為服務(wù)對(duì)象提供免費(fèi)服務(wù)應(yīng)該進(jìn)行公示，傳達(dá)的是使用財(cái)政資金提供服務(wù)只能免費(fèi)的信息。其實(shí)，即使承接的是政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目也可以進(jìn)行收費(fèi)，只需要列明收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并清晰說(shuō)明收費(fèi)所得的去向即可。當(dāng)然，收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)也要根據(jù)服務(wù)對(duì)象的情況進(jìn)行梯級(jí)設(shè)定，梯級(jí)設(shè)定中對(duì)中低收入群體應(yīng)有免費(fèi)或者低收費(fèi)等級(jí)。部分收費(fèi)所得可用于增加一線資深社會(huì)工作者的薪資待遇，緩解目前社會(huì)工作機(jī)構(gòu)因?yàn)槁毞Q和年資晉升空間小，難以留住優(yōu)秀人才長(zhǎng)期在一線服務(wù)的困難。這種困難不僅影響現(xiàn)有員工的穩(wěn)定性，而且已經(jīng)大大影響社會(huì)工作行業(yè)對(duì)畢業(yè)生的吸引力，很多社會(huì)工作機(jī)構(gòu)已經(jīng)表示近年難以招聘到社會(huì)工作本科生入職。此外，收費(fèi)所得也可以用于社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展，從機(jī)構(gòu)的良性發(fā)展出發(fā)增加一些非規(guī)定的人員和崗位設(shè)置，比如在多元合作建設(shè)方面增加相應(yīng)的崗位和人員等。如果沒(méi)有這些政策上的可能性，那社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的路就難以越走越寬，只能是在政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的規(guī)定動(dòng)作下呈現(xiàn)同質(zhì)化的發(fā)展格局，影響整個(gè)行業(yè)的活力和實(shí)力的提升。

第三十七條明確了單位和個(gè)人參與支持社會(huì)工作發(fā)展的購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)、項(xiàng)目合作、購(gòu)買(mǎi)冠名權(quán)、建立基金、提供贊助、捐贈(zèng)等方式。這是對(duì)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)多元合作建設(shè)中已有形式的接納和認(rèn)可，有利于引導(dǎo)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)在這方面的發(fā)展。

（二）兩者合作時(shí)的需求匹配存在困難

需求匹配是指社會(huì)工作機(jī)構(gòu)和合作對(duì)象的需求對(duì)接，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)多從更好地讓服務(wù)對(duì)象受益并達(dá)成服務(wù)指標(biāo)的角度考慮需求，合作對(duì)象則會(huì)從其不同的組織發(fā)展需要提出要求，兩者的需求匹配需要很多溝通和妥協(xié)。從社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，最佳的狀態(tài)是從服務(wù)需求出發(fā)鏈接到對(duì)應(yīng)的資源，這樣就需要進(jìn)行大量的試錯(cuò)和探索，逐步篩選出合作對(duì)象，并在此基礎(chǔ)上建立資源庫(kù)，對(duì)合作信息進(jìn)行跟進(jìn)維護(hù)，從而減少需求匹配的困難。

除了單個(gè)機(jī)構(gòu)的努力之外，需求匹配的困難還可以通過(guò)行業(yè)聯(lián)合的方式來(lái)解決。比如單個(gè)或少數(shù)幾個(gè)家綜的體量難以吸引到大的資源，這時(shí)就可以通過(guò)機(jī)構(gòu)結(jié)盟或行業(yè)聯(lián)盟的形式增加對(duì)外合作的談判體量，獲得更為優(yōu)質(zhì)的合作資源。

有些企業(yè)的服務(wù)定位是整個(gè)廣州市，那么如果只是一個(gè)街道的家綜來(lái)嘗試跟企業(yè)鏈接資源就容易遭到拒絕。之前我們和一家制藥廠談合作的時(shí)候，希望能夠針對(duì)NZ街環(huán)衛(wèi)工人避暑提供涼茶服務(wù)，但是由于我們家綜的服務(wù)范圍太小，制藥廠暫時(shí)不愿意與我們機(jī)構(gòu)合作，他們希望與服務(wù)范圍更大的機(jī)構(gòu)合作，那樣更有利于宣傳。（受訪者XY07）

受訪者XY07所談到的情況在社會(huì)工作機(jī)構(gòu)尋求和快消品企業(yè)合作時(shí)是很常見(jiàn)的，足夠的體量接觸到消費(fèi)者是其進(jìn)行公益行銷(xiāo)的基礎(chǔ)。創(chuàng)新是在克服困難的基礎(chǔ)上提出解決問(wèn)題的新方法，現(xiàn)在已有一些社會(huì)工作機(jī)構(gòu)通過(guò)機(jī)構(gòu)聯(lián)盟的創(chuàng)新方式增加體量來(lái)吸引行業(yè)外的大資源。

（三）社會(huì)工作機(jī)構(gòu)缺乏與企業(yè)深入合作的人力資源

多元合作需要匹配相應(yīng)的人力資源。目前社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的人員結(jié)構(gòu)背景比較單一，在年齡、資歷、從業(yè)經(jīng)歷、教育背景上的多元化不足，影響到與企業(yè)合作的順利開(kāi)展。

我以旁觀者的角度來(lái)看，目前社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的思維局限在社會(huì)工作者的思維上，只看到自身所要完成的服務(wù)，只看到居民的利益，忽略了機(jī)構(gòu)自身及企業(yè)等合作方要達(dá)到的目標(biāo)。（受訪者FXY16）

從受訪者FXY16的訪談中，筆者認(rèn)為社會(huì)工作者既需要關(guān)注居民利益，但在多元合作時(shí)，也需要了解機(jī)構(gòu)及合作方的需求和目標(biāo)，如果這方面的意識(shí)和能力不足，則難以進(jìn)行深入合作。

有沒(méi)有與我們形成固定資助關(guān)系的企業(yè)？（訪談?wù)撸?/p>

暫時(shí)沒(méi)有。（受訪者BDL12）

活動(dòng)式的合作比較多？（訪談?wù)撸?/p>

對(duì)，一次性的活動(dòng)合作。我覺(jué)得不是企業(yè)沒(méi)這個(gè)意愿，也不是沒(méi)這個(gè)資源，也不是機(jī)構(gòu)不想去做，而是我們能力有限，拿不出一個(gè)好的策劃案給企業(yè)，他們看不到這種合作的好處。我們現(xiàn)在只能策劃一次性的活動(dòng)或者是完成我們自己體系內(nèi)的項(xiàng)目，這個(gè)可能不是他們需要的。（受訪者BDL12）

所以要進(jìn)行多元合作，還需要了解商企體系的人才，結(jié)合雙方的訴求找到合作點(diǎn)？（訪談?wù)撸?/p>

對(duì)，這樣的人才太重要了。我們跟那些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)溝通過(guò)，他們都說(shuō)我們根本不明白他們的訴求，我們交的方案不是他們想要的東西，所以他們沒(méi)有動(dòng)力或者決心支持我們的項(xiàng)目，這就是問(wèn)題所在。（受訪者BDL12）

是否可以考慮招一個(gè)有商界從業(yè)經(jīng)歷、在商業(yè)部門(mén)工作過(guò)的社會(huì)工作者？（訪談?wù)撸?/p>

好難，一般去了商業(yè)部門(mén)的人就不愿意回到社會(huì)工作行業(yè)，商業(yè)部門(mén)的收入比較高，而且單個(gè)機(jī)構(gòu)請(qǐng)一個(gè)商界背景的員工支出太高了，沒(méi)這個(gè)成本。（受訪者BDL12）

受訪者BDL12從總干事的角度分析了人才不匹配的情況，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)缺乏了解商企體系的人才，在制定方案時(shí)難以從對(duì)方的需要出發(fā)制定打動(dòng)對(duì)方的長(zhǎng)期合作方案。社會(huì)工作者僅從自身需求出發(fā)制定單次活動(dòng)方案來(lái)鏈接資源，還不具備和企業(yè)等組織建立長(zhǎng)期合作的能力。如果要招聘具有商界從業(yè)經(jīng)歷的員工，社會(huì)工作行業(yè)工資水平的吸引力不夠。而且從目前政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的崗位設(shè)置來(lái)看，單個(gè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)也很難支持專人負(fù)責(zé)資源鏈接和整合工作。從社會(huì)工作行業(yè)發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，對(duì)已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行人力和崗位支持，引導(dǎo)不同機(jī)構(gòu)形成行業(yè)鏈接特定領(lǐng)域資源的龍頭是比較可行的方式。

要改善人力資源匹配的問(wèn)題，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的發(fā)展還是要考慮收費(fèi)服務(wù)，以便以優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)提升行業(yè)整體水平，同時(shí)提供差異化的工資水平，打開(kāi)優(yōu)秀一線社會(huì)工作者的晉升空間，這樣才能在社會(huì)工作一線留住人才，吸引優(yōu)秀畢業(yè)生加入。以下的招聘情形多家社會(huì)工作機(jī)構(gòu)在深度訪談中都提及了此種情況，如果不改善將影響行業(yè)的發(fā)展。

從招聘來(lái)看，前幾年還是有些本科生、研究生來(lái)做社會(huì)工作者，近一兩年就非常少。今年我們機(jī)構(gòu)去招聘的時(shí)候，大專學(xué)歷的員工有十多個(gè)，本科剛畢業(yè)來(lái)機(jī)構(gòu)的只有一兩個(gè)，并不是說(shuō)機(jī)構(gòu)優(yōu)先招大專生，而是本科生不太愿意來(lái)。（受訪者XF05）

是不是現(xiàn)在一線社會(huì)工作者入職的薪水只能達(dá)到大專生起薪的待遇？（訪談?wù)撸?/p>

我覺(jué)得有這個(gè)因素的影響。（受訪者XF05）

現(xiàn)在起薪是4000元？（訪談?wù)撸?/p>

我們機(jī)構(gòu)對(duì)于本科畢業(yè)生大概能開(kāi)到4000元左右的薪資。有一些能夠考到社會(huì)工作資格證的本科生過(guò)來(lái)工作，工作表現(xiàn)比較好就是4000—4300元的薪資。這個(gè)薪資對(duì)于剛畢業(yè)的人來(lái)說(shuō)我覺(jué)得已經(jīng)是挺高的了，整個(gè)行業(yè)一線社會(huì)工作者的工資基本上都是在3800—4500元這個(gè)范圍。（受訪者XF05）

那這個(gè)薪資水平真的很低。（訪談?wù)撸?/p>

因?yàn)樾袠I(yè)的薪資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)也是在2008年定的。我們現(xiàn)在已經(jīng)比2008年的薪資標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高了，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)經(jīng)費(fèi)中人員工資大概是60%，但實(shí)際上我們機(jī)構(gòu)將65%—70%的經(jīng)費(fèi)都用于人員開(kāi)支，我覺(jué)得整個(gè)行業(yè)的薪資水平確實(shí)需要提升。（受訪者XF05）

根據(jù)以上深度訪談的資料，筆者認(rèn)為如果僅依賴于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的資金，社會(huì)工作行業(yè)的薪資上漲會(huì)非常有限。因此，打開(kāi)收費(fèi)服務(wù)的空間、處理好收費(fèi)服務(wù)與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金之間的關(guān)系是社會(huì)工作人才健康發(fā)展的重要內(nèi)容之一。

五、結(jié)論與討論

社會(huì)工作機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間形成了活動(dòng)式合作、公益營(yíng)銷(xiāo)、企業(yè)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)這三種形式的合作關(guān)系。這些合作使得社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的資金來(lái)源和使用獲得了更大的發(fā)展空間，機(jī)構(gòu)之間的差異性和自主性也能夠體現(xiàn)出來(lái)。社會(huì)工作機(jī)構(gòu)在與企業(yè)合作的過(guò)程中也形成了獨(dú)有的合作經(jīng)驗(yàn)，例如有序引進(jìn)合作單位、以公益原則約束企業(yè)的商業(yè)沖動(dòng)、建立合作物資、人員、資金管理流程，這些經(jīng)驗(yàn)有利于機(jī)構(gòu)與企業(yè)形成更有價(jià)值的合作。但由于政策制度、機(jī)構(gòu)管理等方面的限制，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)與企業(yè)難以形成更深入的合作。針對(duì)這些討論，如何從制度調(diào)整、機(jī)構(gòu)管理、項(xiàng)目創(chuàng)新、人才拓展等方面引導(dǎo)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作良性發(fā)展值得業(yè)界共同探索。

參考文獻(xiàn)

[1] 王思斌.中國(guó)社會(huì)工作的嵌入性發(fā)展[J].社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線，2011（2）：206-222.

[2] 王思斌.中國(guó)社會(huì)工作的經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué)，1995（2）：97-106.

[3] 許小玲，彭華民.資源與權(quán)力：多元互動(dòng)中社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展模式研究[J].內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)（漢文版），2015（5）：177-184.

[4] 顧湘.我國(guó)社工機(jī)構(gòu)發(fā)展模式及比較[J].學(xué)會(huì)，2015（11）：13-20.[5] 劉龍剛.開(kāi)放系統(tǒng)視角主導(dǎo)下的紅會(huì)改革探析[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2013（18）：236-237.

[6] 張瑞玲.社團(tuán)合法性——從資源依賴視角的解釋[J].理論界，2010（2）：189-191.

[7] 張霖.“資源依賴?yán)碚摗币暯欠治錾鐣?huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀[J].華章，2012（18）：14-15.

[8] 方英.從英國(guó)經(jīng)驗(yàn)看社會(huì)工作發(fā)展與NGO及政府的關(guān)系[J].社會(huì)建設(shè)，2015（4）：49-57.

[9] 謝敏，吳中宇.資源依賴背景下社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展策略研究[J].理論月刊，2016（10）：153-159.

[10]李嘉虹，張學(xué)軍.資源依賴視角下社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的發(fā)展策略[J].福州大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2020（3）：76-80.

[11]李曉鳳.我國(guó)企業(yè)社會(huì)工作的歷史演進(jìn)及實(shí)務(wù)運(yùn)作模式初探——以珠江三角洲地區(qū)為例[J].社會(huì)工作（學(xué)術(shù)版），2011（6）：4-7.

[12]黃少寬，蔡仲姬.社會(huì)工作組織與企業(yè)的資源協(xié)作研究——以廣州市北京街家庭服務(wù)中心為例[J].社會(huì)工作，2014（5）：95-102，155.

[13]楊森.中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)社會(huì)工作發(fā)展報(bào)告（2011—2012）[M].北京：中國(guó)社會(huì)出版社，2013：9-10.

[14]廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì).廣州市社會(huì)工作服務(wù)條例[Z/OL].[2021-07-18]http：//mzj.gz.gov.cn/gk/wgkzl/glgk/content/post_312.2902.html.

（文字編輯：徐朝科責(zé)任校對(duì)：鄒紅）

Research on the Cooperation between Social Work Organizations and Enterprises from the Perspective of Open System

FANG Ying，HU Yonglin

（School ofPublic Administration，GuangzhouUniversity，Guangzhou，Guangdong，510400，China）

Abstract： This article analyzes the forms，experiences and obstacles in cooperation between social work organizations and enterprises by questionnaire surveys and in-depth interviews. It is concluded that they ????????? cooperate in three ways，“cooperation through activities”，“public welfare marketing campaigns”and“enterprises purchasing services from the organization”. The social work organizations gained unique experiences in the cooperation，such as orderly introducing cooperation parties，restraining the business impulse of enterprises for the public good，and establishing a process to manage the materials，personnel，and capital. The study also finds that the cooperation is hindered by inconsistent strategies，human resources，and demands between the organizations and companies，which makes it difficult for the organizations and enterprises to form an in-depth and diversified partnership. In face of the existing problems，measures should be taken to improve the development strategy of diversified cooperation and to shape a network of diversified cooperation organizations.

Key words： cooperation outside the system; social work organization; cooperation between social work organizations and enterprises