鄭淳之 楊潔 傅征宇 阮志平 趙喜林

Research on Optimizing the Technology Transfer Ecology and Improving the Activity of

Scientific and Technological Innovation in Wenzhou

ZHENG Chun-zhi1， YANG Jie2， FU Zheng-yu3， RUAN Zhi-ping1， ZHAO Xi-lin4

（1.Wenzhou Institute of Industry & Science， Wenzhou 325000， China;

2.Wenzhou Association for Old Science and Technology Workers， Wenzhou 325000， China; 3.Wenzhou Electronic Technology Institute， Wenzhou 325000， China; 4.Zhejiang Industry & Trade Vocational College， Wenzhou 325002， China）

【摘? 要】近年來，溫州高度重視科技創(chuàng)新工作，搭平臺、促轉(zhuǎn)化、督落地，技術(shù)轉(zhuǎn)移生態(tài)初步形成，但就成果轉(zhuǎn)化鏈而言依然存在供大于求的情況。論文淺析了技術(shù)轉(zhuǎn)移及其生態(tài)打造對創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、溫州科技創(chuàng)新工作的重要性，簡單梳理了技術(shù)轉(zhuǎn)移生態(tài)的構(gòu)成要素和運行機制，通過對溫州技術(shù)轉(zhuǎn)移生態(tài)現(xiàn)狀的調(diào)研，結(jié)合技術(shù)轉(zhuǎn)移生態(tài)的技術(shù)供給、需求、轉(zhuǎn)化這3個要素分析溫州成果轉(zhuǎn)化落地存在的問題，并根據(jù)問題提出優(yōu)化生態(tài)、提升科技創(chuàng)新活躍度的建議。

【Abstract】In recent years， Wenzhou has attached great importance to scientific and technological innovation work， built a platform， promoted transformation and supervised the implementation. The technology transfer ecology has initially taken shape， but in terms of the achievement transformation chain， there is still a situation of oversupply. The paper briefly analyzes the importance of technology transfer and the creation of its ecology to the innovation system， industrial development and Wenzhou's scientific and technological innovation work， simply composes the components and operation mechanism of technology transfer ecology. Through the investigation of the current situation of technology transfer ecology in Wenzhou， combined with the three elements of technology supply， demand and transformation of technology transfer ecology， this paper analyzes the problems existing in the transformation and implementation of achievements in Wenzhou， and puts forward suggestions to optimize the ecology and improve the activity of scientific and technological innovation according to the problems.

【關(guān)鍵詞】技術(shù)轉(zhuǎn)移;科技創(chuàng)新;成果轉(zhuǎn)化;生態(tài)要素

【Keywords】technology transfer; scientific and technological innovation; achievement transformation; ecological elements

【中圖分類號】F124.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2022）02-0156-04

1 引言

近年來，溫州市貫徹省委省政府、市委市政府關(guān)于科技創(chuàng)新會議精神，深入實施創(chuàng)新首位戰(zhàn)略，以推動高校、科研院所、高能級平臺、企業(yè)的科技成果落地為抓手，圍繞打造以溫州“5+5”產(chǎn)業(yè)為核心的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦科技實力、創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實生產(chǎn)力的主要任務(wù)，著力提升各大平臺的研發(fā)產(chǎn)出率、技術(shù)轉(zhuǎn)化率、成果落地率等，科技成果“外援”支撐得到落實，打通了高校、科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移的通道。在政府科技創(chuàng)新政策的強力支持下，區(qū)域已經(jīng)具備整體技術(shù)創(chuàng)新基本元素框架，技術(shù)轉(zhuǎn)移供給側(cè)生態(tài)初步形成，但就溫州市中小企業(yè)而言，對技術(shù)的需求和技術(shù)人才的需求，依然是供大于求，因此，本文主要通過分析技術(shù)轉(zhuǎn)移生態(tài)內(nèi)各主要要素的需求和作用，明確技術(shù)轉(zhuǎn)移落地溫州存在的問題，以及對溫州市技術(shù)轉(zhuǎn)移生態(tài)因素進行分析解剖，提出優(yōu)化技術(shù)轉(zhuǎn)移生態(tài)、提升科技創(chuàng)新活躍度的舉措與建議，并形成對企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)具有指導(dǎo)作用的報告文本，為政府有關(guān)部門決策提供意見和建議。

2 技術(shù)轉(zhuǎn)移的意義

第一，技術(shù)轉(zhuǎn)移是創(chuàng)新體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。技術(shù)創(chuàng)新體系是科技創(chuàng)新體系的構(gòu)成體系之一，是科技企業(yè)與相關(guān)研究機構(gòu)結(jié)合，將科技成果通過各種途徑轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的體系，它是連接知識創(chuàng)新體系與其他創(chuàng)新體系的重要“中轉(zhuǎn)站”，也是將成果落地的環(huán)節(jié)。因此，只有做好技術(shù)轉(zhuǎn)移才能真正將技術(shù)功效發(fā)揮到最大，達到科技創(chuàng)新的真正目的。第二，技術(shù)轉(zhuǎn)移是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心所在。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是以高新技術(shù)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，是知識密集、技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)類型。通常該產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)很難突破，但是如果突破后成果轉(zhuǎn)移成功，則具有高于一般產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，因此，它對技術(shù)轉(zhuǎn)移的依賴性更強。雖然技術(shù)轉(zhuǎn)移是支撐實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵節(jié)點”，也是催生更多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的重要選擇，但它也是塊“硬骨頭”。習近平總書記指出：“要加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，徹底打通關(guān)卡，破解實現(xiàn)技術(shù)突破、產(chǎn)品制造、市場模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展‘一條龍’轉(zhuǎn)化的瓶頸?！钡谌夹g(shù)轉(zhuǎn)移是溫州打造創(chuàng)新策源地的重要部署。目前，在溫州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展亟須創(chuàng)新給予加速的大背景下，解放和激發(fā)科技潛能，加快科技成果轉(zhuǎn)化和提高科技成果轉(zhuǎn)化率，增強創(chuàng)新發(fā)展動能，促進科技成果的產(chǎn)業(yè)化落地是溫州面臨的最大難題。其關(guān)鍵在于要嫁接好知識創(chuàng)新源泉和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，充分發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)移作為的“橋梁”作用，不要讓成果留在實驗室或者落地的“最后一公里”，通過產(chǎn)學研融通創(chuàng)新，加速技術(shù)商業(yè)化落地，用新動力、新賽道、新經(jīng)濟來凝聚新產(chǎn)業(yè)，提高科技成果的社會效益和經(jīng)濟效益。

3 技術(shù)轉(zhuǎn)移生態(tài)的概念

科技成果轉(zhuǎn)化，也稱為技術(shù)轉(zhuǎn)移，是通過技術(shù)的開發(fā)和突破，形成實實在在的科技成果，并將其應(yīng)用到生產(chǎn)生活中，形成現(xiàn)實生產(chǎn)力的過程。科技成果轉(zhuǎn)化方式多種多樣，可以通過交易會等直接買賣，也可以是通過產(chǎn)學研合作進行產(chǎn)業(yè)化，甚至是作價為注冊資本，其成果可以在企業(yè)內(nèi)部進行轉(zhuǎn)化，也可以在不同的企業(yè)間進行轉(zhuǎn)化。技術(shù)轉(zhuǎn)移生態(tài)系統(tǒng)是由科技成果供給群落、科技成果轉(zhuǎn)化群落、科技成果需求群落和外部環(huán)境4部分構(gòu)成的（見圖1）。其主要由企業(yè)、高校、科研院所、政府、金融服務(wù)機構(gòu)、中介機構(gòu)等主要要素組成，群落之間既有相互競爭的關(guān)系，也能夠相互促進，4個群落之間緊密聯(lián)系、分工協(xié)作，共同促進科學技術(shù)進步，推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

4 溫州構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移生態(tài)的現(xiàn)狀

①政府主要通過研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化獎勵補貼推進政策激勵，激發(fā)高校、企業(yè)等創(chuàng)新主體以及科技中介機構(gòu)的積極性來提升溫州技術(shù)轉(zhuǎn)移成效。2017年，浙江出臺《浙江省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》，溫州市也相繼出臺文件要求按照省成果轉(zhuǎn)化文件精神，促進科技成果落地溫州，推進溫州產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。目前，溫州科技新政30條中，對企業(yè)、高校、科研院所、中介機構(gòu)和金融機構(gòu)在技術(shù)轉(zhuǎn)移方面都有直接的政策補助。

企業(yè)：一是每年在“一區(qū)一廊”內(nèi)重點篩選支持10項左右的重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目，給予不超過3 000萬元的資金支持。二是溫州市每年爭取完成100個發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化項目并給予10萬元獎勵。對企業(yè)通過技術(shù)市場交易、競價拍賣等方式取得科技成果并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的項目給予不超過100萬元的經(jīng)費補助。

2021年，溫州市實施發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化項目538項（涉及專利570項），驗收通過2020年度發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化項目246項，帶動新增產(chǎn)值42.53億元、稅收2.48億元。

高校、科研院所：承擔企業(yè)委托研發(fā)或開發(fā)項目的在溫高校、高能級平臺、科研院所等，給予合同金額的10%用于獎勵項目研發(fā)人員等。2021年，溫州市共兌現(xiàn)金額98.86萬元，涉及100個項目，10家高?？蒲性核?/p>

中介機構(gòu)：每年在“一區(qū)一廊”內(nèi)通過績效評價和考核等方式遴選一定數(shù)量優(yōu)秀的科技中介機構(gòu)，給予30萬元獎勵。對于入駐溫州科技大市場的中介機構(gòu)，在市科技局對其年度績效考核中，考核結(jié)果為優(yōu)秀、良好的，分別給予獎勵10萬元、5萬元。

金融機構(gòu)：對注冊在“一區(qū)一廊”并經(jīng)中國證券投資基金業(yè)協(xié)會備案的基金管理機構(gòu)投資“一區(qū)一廊”內(nèi)科技型企業(yè)以及智能制造、生命健康等產(chǎn)業(yè)項目的予以獎勵，獎勵額度由地方綜合貢獻度的80%來確定。

研發(fā)人員：鼓勵科技特派員帶項目在溫州基層開展科技成果轉(zhuǎn)化、科技幫扶等活動，每年給予不超過400萬元的經(jīng)費支持。

②在政府創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策強力支持下，區(qū)域已經(jīng)具備整體技術(shù)創(chuàng)新基本元素框架，技術(shù)轉(zhuǎn)移供給側(cè)生態(tài)初步形成。一是引進培育的高能級平臺呈爆發(fā)式成長。2021年，溫州新引進落地中關(guān)村信息谷溫州創(chuàng)新中心等11家高能級創(chuàng)新平臺，累計達52家。溫州市高能級創(chuàng)新平臺集聚科研人員1 185人，實施科研項目142項，R&D總經(jīng)費支出4.84億元，落地研發(fā)成果39項，獲股權(quán)投資2.2億元，“四技服務(wù)”收入超1.1億元，儀器設(shè)備對外服務(wù)770家次。二是成果轉(zhuǎn)化平臺成效顯著。2021年，中關(guān)村科技成果轉(zhuǎn)化中試服務(wù)平臺、溫州北大科技園、浙江省農(nóng)科院永嘉技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等成果轉(zhuǎn)化平臺落地建設(shè)，瑞安科技大市場實現(xiàn)實體化運作。2021年，溫州市通過科技大市場建設(shè)，舉辦各類成果對接活動85場，建立科技成果常態(tài)化對接機制，其中兩場“浙江拍”競價（拍賣）活動，促成14項科技成果成交，總金額2 488萬元，帶動溫州市實現(xiàn)技術(shù)交易總額240.27億元，居全省第三。三是中介機構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀人發(fā)展迅速。2021年，溫州新認定市重點科技中介機構(gòu)11家，壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移人員隊伍，新增持證技術(shù)經(jīng)紀人130人，累計數(shù)825人。

③溫州高教園區(qū)產(chǎn)學研融合發(fā)展不斷加強。近年來，在甌海推動“科教興區(qū)”下，建立國家大學科技園、浙大溫州研究院等若干研究院，實現(xiàn)了與科技“外援”支撐的聯(lián)通，打通了高校技術(shù)轉(zhuǎn)移的通道。同時，融合坐落在甌海茶山大學城5所大學的區(qū)位優(yōu)勢，涵蓋工、理、醫(yī)、商等齊全的專業(yè)學科，經(jīng)前期調(diào)研在溫大學為鼓勵科研人員技術(shù)轉(zhuǎn)移，對成果完成人和重要貢獻人員的獎勵比例基本高于成績成果轉(zhuǎn)化收益總額的80%，部分高校達到100%。

5 從技術(shù)轉(zhuǎn)移生態(tài)要素角度分析溫州存在的問題

5.1 技術(shù)供給端——高校、科研院所

第一，考核制度不適應(yīng)，轉(zhuǎn)化動力難以有效激活。高校、事業(yè)單位等下屬技術(shù)成果轉(zhuǎn)化公司并非真正意義上的市場化公司，是帶有國有資產(chǎn)屬性的單位，但其科技成果轉(zhuǎn)化有著技術(shù)開發(fā)同樣的難點和堵點，即難度高、風險高、不確定性高三大特點。根據(jù)教育部對學校國有企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的規(guī)定，學?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化到下屬公司即變成國有資產(chǎn)，若不實施成果轉(zhuǎn)化，其價值將隨時間推移而減少;若實施成果轉(zhuǎn)化，若失敗可能面臨考核、審計等各方面的壓力。因此，在體制機制上限制了高校、事業(yè)性質(zhì)的科研院所等單位的科技成果轉(zhuǎn)化，使科研成果很難得到有效的轉(zhuǎn)化和落地。第二，高校、科研院所的技術(shù)轉(zhuǎn)移供給與企業(yè)對產(chǎn)品的要求配合度低。從溫州市2021年橫向課題補助科研看到，溫州市僅10家高校、科研院所申領(lǐng)了為企業(yè)技術(shù)研發(fā)的補助。高校教師一般提供具有前瞻性的、概念性的、半成熟的科技成果新產(chǎn)品，甚至僅僅實現(xiàn)了技術(shù)路線的可執(zhí)行為止。而企業(yè)則不同，其要求產(chǎn)品在可預(yù)見的時間內(nèi)產(chǎn)生一定利潤。另外，高校傾向于完成短時間的政府各類經(jīng)費資助的項目，不愿被企業(yè)長期“拖累”，給企業(yè)“真刀真槍”的服務(wù)回報，相比于高校能獲得的政府科技項目經(jīng)費來說性價比不高。第三，科技成果的歸屬問題困擾科研人員。研發(fā)科技成果獲得政府經(jīng)費資助，所研發(fā)的科技成果屬于職務(wù)發(fā)明，權(quán)屬歸國家所有。此邏輯是正確的。由此，教授僅完成科研目標，對進一步使樣品經(jīng)過小試、中試、量產(chǎn)等缺少積極性。

5.2 技術(shù)需求端——企業(yè)

第一，技術(shù)轉(zhuǎn)移中可供企業(yè)選擇的技術(shù)數(shù)量有限。企業(yè)家如廚師，推出特色菜需要大量可選擇的食材。同樣，可供給企業(yè)的符合企業(yè)需求的可技術(shù)轉(zhuǎn)移的技術(shù)數(shù)量不多，甚至很多他人已成功的應(yīng)用技術(shù)都從零開始研發(fā)。事實上，對非原創(chuàng)性顛覆性的應(yīng)用技術(shù)，有較多可選擇數(shù)量，可進行應(yīng)用技術(shù)組合。第二，企業(yè)研發(fā)能力不夠，高校和企業(yè)對技術(shù)轉(zhuǎn)移中解決技術(shù)問題的導(dǎo)向側(cè)重不同。對企業(yè)而言，僅需提高產(chǎn)品的若干個技術(shù)指標，達到性能不變、成本減低，與同類產(chǎn)品具有競爭優(yōu)勢即可。高校教師對解決此類單點應(yīng)用技術(shù)問題的積極性不足，這對其自身學術(shù)理論水平提高幫助不大，難于撰寫出高質(zhì)量論文，影響高校職稱的評審。第三，企業(yè)對自身需求定位不明確。就目前而言，政府、高校、科研院所等技術(shù)供給端通過各種調(diào)研、問卷、校企對接會等方式獲取企業(yè)需求，基本目的是更加精準地服務(wù)企業(yè)，都是讓企業(yè)根據(jù)自己的實際情況提出要求，如企業(yè)本身對自己的認識不夠精準，后續(xù)所提需求勢必影響最后成果轉(zhuǎn)化的成功率。讓技術(shù)轉(zhuǎn)化更成功的源頭是需求定位的精準性，目前很多公司對未來發(fā)展方向把握得不準確，也缺少有效挖掘需求的辦法，因此導(dǎo)致企業(yè)在提出自身技術(shù)需求時存在偏差，進而使得技術(shù)轉(zhuǎn)化成功率降低。

5.3 技術(shù)轉(zhuǎn)化端——中介機構(gòu)

第一，技術(shù)轉(zhuǎn)移融合劑，即真正的技術(shù)經(jīng)紀人處于初級階段。技術(shù)轉(zhuǎn)移人才需要有很強的復(fù)合交叉工作能力，即他們既需要擁有不同學科背景，還需要掌握不同學科的各種知識，需要真正懂技術(shù)和技術(shù)來源，還要懂企業(yè)家的思維模式，因此，培養(yǎng)一個合格的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才需要接受大量的培訓(xùn)，同時，在工作中需要不斷學習、不斷進步，總結(jié)經(jīng)驗不斷成長。目前，該職業(yè)的生態(tài)環(huán)境沒有得到重視，僅停留在內(nèi)涵上，不是該領(lǐng)域的科技中介機構(gòu)上，造成誤解誤導(dǎo)誤工作。第二，科研人員專注技術(shù)開發(fā)，缺乏創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化意識。溫州新引進的高能級平臺如國科大溫州研究院等在經(jīng)過多年建設(shè)以后組建了大量專業(yè)領(lǐng)域的科研團隊，科研成果累積比較豐富，但因團隊組建初期更多考慮的是研究領(lǐng)域和管理需要，缺少對專人人員的計劃，對于后期的科技成果轉(zhuǎn)化基本依賴于資本介入等方式。實際上，科研人員自主創(chuàng)業(yè)是技術(shù)轉(zhuǎn)移的重要方式，在國外整體模式非常成熟，很多高科技公司的創(chuàng)始人都是科研人員，但在國內(nèi)因為前期組建團隊時考慮不深入，在國內(nèi)該現(xiàn)象并不普遍。第三，科技中介的服務(wù)能力不足。溫州市科技中介服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展極不平衡，能為創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)成長提供評估、投資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)咨詢和管理團隊支持的中介服務(wù)機構(gòu)寥寥無幾。現(xiàn)有的科技中介普遍存在“低、小、散”現(xiàn)象，服務(wù)能力薄弱，缺乏專業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)隊伍。

6 優(yōu)化技術(shù)轉(zhuǎn)移生態(tài)，提升科技創(chuàng)新活躍度的建議

6.1 技術(shù)供給端——高校、科研院所

第一，高校等事業(yè)編制單位開展技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)獨立市場化運營試點，支持試點高校、科研院所等事業(yè)編制單位以市場化機制開展科技成果轉(zhuǎn)化。參照國有資本經(jīng)營體制改革方向，參照新型研發(fā)機構(gòu)董事會決策形式，給予全資設(shè)立的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)市場化運營權(quán)力，不單以國有資產(chǎn)管理方式做各項評估和評價。鼓勵高等學校開設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相關(guān)專業(yè)及課程，實現(xiàn)技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)的系統(tǒng)化和正規(guī)化。第二，倡導(dǎo)以企業(yè)技術(shù)需求拉動型為主，高?？萍嫁D(zhuǎn)移推動型為輔。企業(yè)在市場同行競爭中，對產(chǎn)品技術(shù)提高點非常清楚，存在著大量需求。同時，建立解決企業(yè)技術(shù)難題的評價機制、獎勵機制、保密機制等，組建“企業(yè)技術(shù)特派員”，精準為企業(yè)提供技術(shù)需求拉動型服務(wù)。第三，充分利用自創(chuàng)區(qū)“先行先試”政策紅利，破解體制內(nèi)科研人員的顧慮。區(qū)分科技成果歸屬權(quán)、科技成果處置權(quán)、科技成果使用權(quán)、科技成果收益權(quán)等，出臺科技成果使用權(quán)和科技成果收益權(quán)政策。目前，全國尚未明確此類文件，但溫州自創(chuàng)區(qū)實施了“先行先試”政策，可以有所突破解放，吸引全國的技術(shù)集聚溫州。

6.2 技術(shù)需求端——企業(yè)

第一，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移技術(shù)庫和“專家志愿服務(wù)團”。針對區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，把全國各高校的科技成果、新興技術(shù)匯集成冊，把上海、深圳等主要城市的技術(shù)交易成果匯集成冊，把海外留學生提供的科技成果匯集等，形成企業(yè)可選擇的技術(shù)轉(zhuǎn)移庫、技術(shù)分析比對參考庫。此外，結(jié)合成立的“專家志愿服務(wù)團”，達到企業(yè)有技術(shù)方向來源、有專家團指點迷津比對分析，進而精準定位高校專業(yè)教師，并綜合輔導(dǎo)企業(yè)，提供解決方案。第二，改進政府資助方式，實行買服務(wù)方式的項目全過程研發(fā)監(jiān)理機制。目前，科技項目的過程是企業(yè)申報、企業(yè)將所得資助經(jīng)費提供給高校后獲得研發(fā)技術(shù)，通常兩方對真正的項目最終結(jié)果均不滿意。建議由企業(yè)提出技術(shù)需求，向高校提供資助經(jīng)費，該項目成功后產(chǎn)出的經(jīng)濟效益再分成給高校研發(fā)人員。另外，項目研發(fā)過程中，建立項目全過程研發(fā)監(jiān)理機制，與建筑監(jiān)理單位類似，對每個環(huán)節(jié)、每個時間節(jié)點都進行監(jiān)測，使其不跑偏而達到最終目標。第三，政府統(tǒng)籌建立由專業(yè)人員運營的評估體系。為了更加精準地獲取技術(shù)需求方的真正技術(shù)需求，幫助企業(yè)明確技術(shù)發(fā)展定位，由政府牽頭建立一套包含研發(fā)機構(gòu)管理、科技項目立項管理、科技成果認定、研發(fā)團隊培養(yǎng)管理、知識產(chǎn)權(quán)管理等體系的評價系統(tǒng)，由各個領(lǐng)域的專家指導(dǎo)企業(yè)科學挖掘需求，綜合分析判斷未來發(fā)展方向，找到企業(yè)真正的技術(shù)需求提供給技術(shù)供給方。

6.3 技術(shù)轉(zhuǎn)化端——中介機構(gòu)

第一，催生技術(shù)經(jīng)紀人機制。從政策層面認可技術(shù)經(jīng)紀人地位，如蘇州推出了技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)紀人獎勵文件，對促成技術(shù)擁有者與資本投資者落地項目的技術(shù)經(jīng)紀人給予經(jīng)費獎勵，保障補償該工作前期經(jīng)費。據(jù)調(diào)研，蘇州該政策行之有效，溫州區(qū)域尚未有此文件，建議參考出臺。第二，成立科研團隊初期要考慮創(chuàng)業(yè)人員的加入。選拔科研團隊人員時，就要有意識地篩選有創(chuàng)業(yè)意識或者商業(yè)頭腦的部門科研人員參與核心科研工作或作為核心助手，使其在認識科研全貌的情況下，從早期開始思索科技成果轉(zhuǎn)化和落地的相關(guān)事項，甚至謀劃基于技術(shù)轉(zhuǎn)移的各項創(chuàng)業(yè)工作。因此，可以在早期將有一定科研能力、兼顧有創(chuàng)業(yè)資源背景、有創(chuàng)業(yè)潛力的人才選拔進入科研團隊從事科研工作。該類人員在技術(shù)專業(yè)成功或創(chuàng)業(yè)成功后，能通過反哺的方式來繼續(xù)幫助科研團隊，為其后續(xù)的相關(guān)科研工作提供資金支持等。第三，提升科技中介服務(wù)能力。相關(guān)部門應(yīng)進一步完善市、縣科技大市場的聯(lián)動，加快高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、科技管理咨詢等科技中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，引進和培育一批機制創(chuàng)新、操作規(guī)范、服務(wù)能力強的專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)，完善科技中介服務(wù)體系，充分發(fā)揮科技中介組織在信息溝通、資源整合等方面的作用。

【參考文獻】

【1】胡飛.推進技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)改革 激發(fā)高校成果轉(zhuǎn)化活力[J].科技中國，2022（1）：16-18.

【2】裴忠貴.高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與運行機制[J].中阿科技論壇（中英文），2020（12）：13-16.

【基金項目】本文系2021年度溫州市科協(xié)服務(wù)科技創(chuàng)新項目（軟科學研究類）“優(yōu)化技術(shù)轉(zhuǎn)移生態(tài)，提升科技創(chuàng)新活躍度研究”（項目編號：rkx14）。

【作者簡介】鄭淳之（1988-），女，浙江溫州人，助理研究員，從事科技信息研究。