摘 ?要：紀律建設是黨的建設重要組成部分。內蒙古黨的紀律建設經(jīng)過了新民主主義革命時期的初步探索、社會主義革命和建設時期的曲折前進、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設時期的恢復發(fā)展、新時代中國特色社會主義時期的改革與創(chuàng)新四個階段。內蒙古黨的紀律建設嚴肅了黨的紀律，保持了隊伍的純潔性，為內蒙古的團結穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻。百年來內蒙古黨的紀律建設形成了很多寶貴經(jīng)驗：一是必須堅持中國共產(chǎn)黨的領導，二是堅決落實黨中央決策部署，三是堅持以人民為中心，四是采用多種方式、綜合發(fā)揮監(jiān)督效能，五是培養(yǎng)高素質專業(yè)化紀律檢查干部隊伍。認真總結這些經(jīng)驗對指導民族地區(qū)全面從嚴治黨具有重要意義。

關鍵字：內蒙古;紀律建設;歷程;成就;經(jīng)驗

中圖分類號：D262.6 ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1674-9170（2022）01-0078-07

內蒙古是中國共產(chǎn)黨早期革命活動地，也是中華人民共和國第一個成立的省級少數(shù)民族自治區(qū)，具有民族團結的光榮傳統(tǒng)，長期以來各民族共同團結奮斗、繁榮發(fā)展，一直擁有“模范自治區(qū)”的榮譽。黨的紀律建設是黨建工作的重要組成部分，在黨中央的統(tǒng)一部署下，內蒙古通過對紀律檢查工作的不斷探索改革，形成了一套行之有效的監(jiān)督體制機制，懲處了一批貪污腐敗分子，為內蒙古的發(fā)展繁榮做出了巨大貢獻。認真梳理和總結建黨100年來內蒙古黨的紀律建設工作的成就和經(jīng)驗，對指導民族地區(qū)全面從嚴治黨具有重要意義。

一、 百年來內蒙古黨的紀律建設歷程

梳理中國共產(chǎn)黨成立100年來內蒙古黨的紀律建設歷史，大致可以分為初步探索、曲折前進、恢復發(fā)展、改革與創(chuàng)新四個階段。

（一）新民主主義革命時期：初步探索階段（1921—1949年）

新中國成立前內蒙古黨的紀律建設一直處于探索階段。從新民主主義革命時期開始，黨就著重圍繞保密紀律、組織紀律和軍隊紀律進行了探索建設。1927年4月中國共產(chǎn)黨第五次全國代表大會選舉產(chǎn)生了黨的中央監(jiān)察委員會和中央黨務委員會，建立了黨的監(jiān)察機關，制定了違紀處分規(guī)定，這標志著我們黨內監(jiān)察制度的確立，為全黨全軍嚴格執(zhí)行黨的紀律提供了保障。這一時期內蒙古黨組織雖然沒有建立專門的紀律檢查機構，但是對紀律建設、廉政建設進行了初步探索。1938年黨的六屆六中全會制定通過了《關于各級黨部工作規(guī)則與紀律的決定》，明確規(guī)定了黨的各級領導機關產(chǎn)生辦法、工作任務以及需要遵循的紀律原則，這是全黨的紀律建設規(guī)范化和制度化的一次飛躍。抗日戰(zhàn)爭時期，黨在內蒙古中部地區(qū)建立了大青山抗日游擊根據(jù)地，把紀律建設擺在了重要位置，“三大紀律八項注意”“四個服從”都是這一時期根據(jù)地從上至下最嚴格執(zhí)行的紀律;黨領導的綏察行政公署也頒布了一系列政策法規(guī)，以健全制度、打擊貪腐行為等方式，純潔了隊伍，增強了黨的戰(zhàn)斗力和抗日民主政府的威信。1945年黨的七大把紀律規(guī)定寫入黨章總綱，進一步明確了對各級黨員黨組織的紀律要求，是黨的紀律建設走向成熟的重要標志。[1]解放戰(zhàn)爭時期，按照黨中央關于加強紀律的指示，把紀律建設同作風建設、政權建設、土地改革等多項具體工作有機結合起來，紀律建設、作風建設、制度建設都有了新的發(fā)展，有力地保障了我國少數(shù)民族區(qū)域第一個民主自治政府的建立，保障了黨的各項目標任務在內蒙古的實現(xiàn)。

（二）社會主義革命和建設時期：曲折前進階段（1949—1978年）

社會主義革命和建設時期，內蒙古陸續(xù)成立了黨的各級紀律檢查委員會，配備了相關的工作人員，對黨的紀律執(zhí)行標準也做出了統(tǒng)一和規(guī)范，對廣大黨員領導干部開展了廉政教育工作，但是受“文化大革命”的影響，這一時期黨的紀律建設也經(jīng)歷了曲折。1949年9月末，內蒙古全境獲得解放。1950年1月和3月，中共綏遠省委紀律檢查委員會和中共中央內蒙古分局紀律檢查委員會成立，機構設立在歸綏市（今呼和浩特市）和張家口市，綏遠省和內蒙古分局在所轄的各盟市旗縣（市區(qū)）黨委陸續(xù)建立了紀律檢查委員會。1952年9月，中共中央決定合并內蒙古分局和綏遠省委，組建中共中央蒙綏分局。[2]中共中央蒙綏分局紀律檢查委員會也在中共中央內蒙古分局紀律檢查委員會和中共綏遠省委紀律檢查委員會的基礎上組建。次年3月，按照中央相關規(guī)定，蒙綏分局紀律檢查委員會改稱內蒙古分局紀律檢查委員會。[3]1955年3月，中國共產(chǎn)黨召開了全國代表會議，并通過了《關于成立黨的中央和地方監(jiān)察委員會的決議》，明確了由黨的監(jiān)察委員會代替黨的紀律檢查委員會履行相關職能。[4]同年9月，中共內蒙古自治區(qū)代表會議選舉產(chǎn)生了中共內蒙古自治區(qū)監(jiān)察委員會。

這一時期，內蒙古黨的紀律建設緊緊圍繞黨中央要求，陸續(xù)開展了“三反”、新“三反”、反右整風、“五反”“四清”等運動，有效地遏制了黨內的腐敗現(xiàn)象，嚴肅了黨的各項紀律，進一步鞏固了新生的人民政權和社會主義革命成果。1951年底內蒙古和綏遠地區(qū)的紀律檢查機關認真貫徹中央精神，投入到上述運動中，重點在廠礦、企業(yè)財經(jīng)、林業(yè)糧食等生產(chǎn)和經(jīng)濟部門中加強黨的紀律、改進領導、提高生產(chǎn)效率，將斗爭的重點指向右傾機會主義分子、嚴重右傾思想和嚴重資產(chǎn)階級個人主義分子，嚴抓分裂黨、破壞黨的團結和集中統(tǒng)一領導及以右傾活動抗拒和破壞黨的政策和指示的兩類案件。[5]這一階段，內蒙古自治區(qū)各級紀檢機關還在日常工作中受理黨員申訴，開展復查復議案件和甄別平反工作。[6]但是，內蒙古紀律檢查機關在“文化大革命”期間遭到了破壞，各級黨的紀律檢查委員會受到嚴重干擾。1969年4月，中國共產(chǎn)黨召開了第九次全國代表大會，決定取消《中國共產(chǎn)黨章程》中有關黨的監(jiān)察機關的條款，撤銷中央監(jiān)察委員會，中共內蒙古自治區(qū)委員會監(jiān)察委員會也隨之取消。[7]自此，全區(qū)的紀律檢查工作基本上處于停滯狀態(tài)。

（三）改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設時期：恢復發(fā)展階段（1978—2012年）

黨的十一屆三中全會之后，內蒙古的紀律檢查工作也進入了恢復發(fā)展的新時期，不僅恢復了各級黨的紀律檢查機關，還出臺了一系列黨內紀律規(guī)定，規(guī)范了紀律檢查工作，開展了黨風廉政建設，維護了黨的各項紀律。1979年開始，按照黨中央要求，內蒙古自治區(qū)各級地方黨委紀律檢查機關陸續(xù)重新建立起來，健全內設機構，配備相應的干部，并根據(jù)黨章規(guī)定，更名為黨的地方紀律檢查委員會，實行同級黨委和上級紀委雙重領導體制，提升了紀檢機關的監(jiān)督權限和政治地位。首先，全區(qū)各級紀律檢查機關大規(guī)模開展冤假錯案的復查平反工作，一些被錯誤處理的黨員干部全部得到了平反糾正，為增強黨的團結，調動各方面積極因素，促進全區(qū)政治局面的安定團結，實現(xiàn)全黨工作重心的轉移，創(chuàng)造了有利條件。這一時期，黨和國家還制定了數(shù)量多、范圍廣、種類全、針對性強的法規(guī)制度，如《關于黨內政治生活的若干規(guī)則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等。[8]內蒙古配套發(fā)布了落實這些制度文件的具體規(guī)定，嚴肅查處違反準則，破壞黨風、違反黨紀的案件，推動黨內政治生活逐步恢復正常。黨的十三屆四中全會以后，黨中央提出了一系列關于社會主義市場經(jīng)濟體制條件下開展反腐倡廉工作的重要思路，內蒙古自治區(qū)各級紀律檢查機關認真學習、全面理解會議精神，著手對《企業(yè)法》執(zhí)行情況、減輕農牧民負擔、扶貧救災款使用、加強和改善宏觀調控政策的落實等工作開展了進一步專項監(jiān)督檢查，對深化改革擴大開放和經(jīng)濟建設的正常運行起到了保障與推動作用。1993年全區(qū)各級黨的紀律檢查機關與行政監(jiān)察機關合署辦公，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，查處了一批有影響的大案要案，產(chǎn)生了極大的震懾作用，同時開始探索建立巡視巡察制度，對派駐機構進行改革，逐步推進紀律檢查體制機制改革。

（四）新時代中國特色社會主義建設時期：改革與創(chuàng)新階段（2012年至今）

黨的十八大以來，對《中國共產(chǎn)黨黨章》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》進行了修訂和完善，制定了《中共中央政治局關于改進工作作風密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨問責條例》《中國共產(chǎn)黨監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》等一批黨內法規(guī)。黨內法規(guī)是中國共產(chǎn)黨高度凝結的理論創(chuàng)新與實踐經(jīng)驗，是中國特色社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。進入新時代，中國特色社會主義黨內法規(guī)體系建設將為堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、從嚴治黨提供堅強的制度保障。

黨的十八大以來，內蒙古自治區(qū)各級紀律檢查機關認真貫徹黨中央、中央紀委推進全面從嚴治黨的決策部署，堅決執(zhí)行自治區(qū)黨委對管黨治黨的履職要求，堅持“懲前毖后、治病救人”的方針，深化運用“四種形態(tài)”，全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作取得了顯著成效，嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定及自治區(qū)二十八項配套規(guī)定要求，深入開展糾正“四風”活動，以強有力的監(jiān)督檢查、嚴肅的追責問責和持續(xù)公開通報曝光，促進全區(qū)紀律作風專項治理工作取得重大成效，帶動政風民風持續(xù)好轉。同時，內蒙古自治區(qū)各級紀律檢查機關堅決貫徹黨中央要求，堅決推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭，堅持“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”，“老虎”“蒼蠅”一起打，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴肅查處了一大批社會反響較大的違紀違法案件，有效遏制了腐敗蔓延勢頭，紀律審查的質量和效率明顯提升。

黨的十九大做出了關于國家監(jiān)察體制改革的決定，內蒙古自治區(qū)隨即組建了自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)三級監(jiān)察委員會，同黨的各級紀律檢查機關合署辦公，依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》開展相關工作，實現(xiàn)了對公權力的監(jiān)督全覆蓋，加強了黨對反腐敗工作集中統(tǒng)一領導，健全了黨和國家的監(jiān)督體系，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。監(jiān)察體制改革后，內蒙古自治區(qū)紀委監(jiān)委堅持紀嚴于法、紀在法前，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，正確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，全面提升審查調查質量和效率，彰顯了強大的治理效能，嚴肅查處了一批社會反響較大的嚴重違紀違法案件，為持續(xù)深化全面從嚴治黨，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，取得反腐敗斗爭的壓倒性勝利奠定了基礎，為自治區(qū)的各項事業(yè)發(fā)展提供了堅強政治保證。

二、 百年來內蒙古黨的紀律檢查工作成就

建黨百年來，內蒙古自治區(qū)各級紀律檢查機關認真貫徹黨中央、中央紀委推進全面從嚴治黨的決策部署，為內蒙古的團結穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展作出了貢獻。

（一）形成了集中統(tǒng)一、高效權威的監(jiān)督體系

黨的十八大以后，為進一步整合反腐敗資源，形成集中統(tǒng)一、權威高效的反腐敗體制，黨中央決定推進國家監(jiān)察體制改革。內蒙古自治區(qū)認真落實黨的十八屆三中全會對紀律檢查體制改革的部署，落實黨的十九大和十九屆三中全會關于國家監(jiān)察體制改革的決定，自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)三級監(jiān)察委員會，同黨的各級紀律檢查委員會合署辦公，實現(xiàn)對所有行使公權力公職人員監(jiān)察全覆蓋。出臺加強派駐機構建設意見，完成對全區(qū)黨和國家機關派駐機構全覆蓋，派駐監(jiān)督工作不斷加強。認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，制定實施辦法，不斷加強巡視機構建設，增強巡視力量，創(chuàng)新巡視方式方法，巡視工作制度化水平不斷提升，充分發(fā)揮了巡視監(jiān)督的“利劍”作用。積極推進巡視與巡察有機銜接，全區(qū)盟市旗縣區(qū)全部組建了巡察機構，巡察工作成效初顯。同時，全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關按照黨中央和中央紀委要求，聚焦主責主業(yè)，全面清理、退出與紀檢監(jiān)察主業(yè)不相關的議事協(xié)調機構，確保精力集中到監(jiān)督執(zhí)紀的主責上來。推動加強基層紀檢監(jiān)察機構基礎建設。十八大后，全區(qū)所有蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道紀工委陸續(xù)配備了專職紀（工）委書記和專職紀檢干部，基層紀檢監(jiān)察機構的制度建設、組織建設、履職能力和工作條件得到了極大的改善和加強。由自治區(qū)紀委監(jiān)委牽頭實施的“百千萬人才工程”、“談話、筆錄、取證”三項技能大練兵和“尖兵突擊隊”活動，有效地提高了干部隊伍業(yè)務素質，與內蒙古大學聯(lián)合探索推動紀檢監(jiān)察學科建設，組織干部編寫紀檢監(jiān)察學科教材，為紀檢監(jiān)察工作儲備人才力量。[9]同時，探索創(chuàng)新監(jiān)督方式，推動建設基層黨務政務村務“三務”公開再監(jiān)督平臺、民生監(jiān)督平臺，組建內蒙古紀檢監(jiān)察大數(shù)據(jù)實驗室，為黨風廉政建設提供科技支撐。加強內部自我監(jiān)督，設置紀檢監(jiān)察干部內部監(jiān)督機構，建立特約監(jiān)察員制度、聘請?zhí)丶s監(jiān)察員，增強干部的“免疫力”，嚴防“燈下黑”。通過持續(xù)深化全面從嚴治黨，加強和鞏固黨的全面領導，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，取得了反腐敗斗爭壓倒性勝利，黨內政治生活氣象更新、政治生態(tài)明顯好轉，為自治區(qū)的各項事業(yè)發(fā)展提供了堅強的政治保證。

（二）懲處一批腐敗分子，為全面從嚴治黨提供保障

2013年以來，內蒙古自治區(qū)各級紀律檢查機關全面貫徹黨的十八大和歷次全會精神，按照黨中央、中央紀委和自治區(qū)黨委的部署要求，忠誠履行黨章賦予的職責，按照黨要管黨，全面從嚴治黨的要求，大力踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，遏制腐敗蔓延勢頭，全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作取得顯著成效，嚴肅查處了一大批社會反響較大的違紀違法案件，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。僅2019年全區(qū)紀檢監(jiān)察機關共立案11144件，同比增長1.6%;給予黨紀政務處分10801人，同比增長17.8%，涉嫌犯罪移送有關國家機關660人。[10]堅決查處了李建平、魯當柱、蘇譽等嚴重違紀違法案件，通過邢云、宋亮等典型案件以案促改，強化日常監(jiān)督，加大問題線索核查力度，下大氣力解決長期形成且?guī)в衅毡樾缘耐怀鰡栴}，用“N連發(fā)”密集公布審查調查和處分信息是內蒙古重拳反腐的一個縮影。正是內蒙古紀律檢查機關持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，釋放出“有貪必肅、有腐必反”的強烈信號，讓人民群眾認識到了中央開展反腐敗斗爭的決心和力度，讓全體黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，從而保證了黨的先進性和純潔性。

（三）正風肅紀，開展專項斗爭，贏得了黨心民心

人民就是江山，江山就是人民。黨的十八大以來，內蒙古自治區(qū)各級紀律檢查機關在黨中央和自治區(qū)黨委的帶領下，嚴肅糾正“四風”問題，開展掃黑除惡、扶貧領域腐敗和煤炭領域腐敗問題整治等專項斗爭，想人民所想，行人民所愿，把人民反對的、痛恨的，當做堅決防范和糾正的重點，充分調動起廣大人民群眾參加黨風廉政建設和反腐敗斗爭的積極性、主動性和創(chuàng)造性。[11]2013年以來，全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關認真貫徹執(zhí)行黨中央的方針政策，履行黨章賦予的職責使命，把糾治“四風”問題作為一項持續(xù)性的長期工作來抓，嚴肅整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，開展扶貧領域腐敗和作風問題治理、掃黑除惡、煤炭資源領域違規(guī)違法問題整治等專項工作，聚焦群眾反映強烈的人和事，真正做到了人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么，以正風肅紀反腐的實際成效取信于民，增強了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，贏得了黨心民心，鞏固了黨的執(zhí)政之基，為新時期黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅強保障。2020年，按照黨中央要求，針對內蒙古煤炭資源領域違規(guī)違法問題“倒查20年”，追繳挽回經(jīng)濟損失337.91億元。僅2020年，全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關共查處煤炭資源領域違規(guī)違法問題立案599件，處分503人，組織處理687人，移送司法機關78人，嚴肅查處了自治區(qū)自然資源廳原黨組成員、副廳長王杰，鄂爾多斯市煤炭局原黨組書記、局長郭成信等嚴重違紀違法案件。[12]《第十屆內蒙古自治區(qū)紀律檢查委員會向中國共產(chǎn)黨內蒙古自治區(qū)第十一次代表大會的工作報告》明確今后五年還將繼續(xù)全面徹查礦產(chǎn)資源、金融和政法等領域腐敗問題，保障專項治理工作持續(xù)見效。2020年，內蒙古全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作民意調查群眾滿意率上升到了95.13%，這是人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的信心、信任和信賴，也是黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的體現(xiàn)，為推進偉大事業(yè)提供了堅強政治保證。

（四）完善黨內法規(guī)制度體系建設，推動社會主義制度優(yōu)勢轉化為治理效能

黨內法規(guī)制度體系建設是黨紀律建設的重要組成部分，百年來，內蒙古黨內法規(guī)制度體系建設是緊緊圍繞黨中央黨內法規(guī)制度體系建設開展的。從中共一大通過的《中國共產(chǎn)黨第一個綱領》、二大起草的《中國共產(chǎn)黨章程》，到新中國成立后出臺的《中共中央關于在全黨全軍開展整風運動的指示》《關于開展反對官僚主義、反對命令主義、反對違法亂紀的指示》等規(guī)定，再到改革開放后印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》等黨內法規(guī)，都表明黨內法規(guī)制度越來越健全，一套完整的社會主義黨內法規(guī)制度體系正在形成。[13]進入中國特色社會主義新時代，明確了黨紀的五種處分情形，提出了“懲前毖后、治病救人”的政策方向，倡導了監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，使紀律成了真正帶電的高壓線。系統(tǒng)完善、權威高效的黨內法規(guī)體系不僅能夠維護黨的領導，還能夠有效激發(fā)中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，將社會主義的制度優(yōu)勢轉變?yōu)橹卫硇堋?/p>

三、百年來內蒙古黨的紀律建設經(jīng)驗啟示

（一）堅持中國共產(chǎn)黨的領導

歷史事實證明，中國的革命、建設和改革都需要堅持黨的領導不動搖，紀律檢查工作同樣需要堅持黨的領導不動搖。只有堅持黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領導，探索出一條黨長期執(zhí)政條件下有效自我監(jiān)督、實現(xiàn)自我凈化的路徑，才能更好地保障人民的利益，保持黨的先進性，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。黨的紀律檢查工作必須堅持黨的領導不動搖，要在黨中央和自治區(qū)黨委的領導下加強與組織、政法、公檢法司等部門協(xié)作配合的工作機制，建立黨領導的反腐敗科學工作機制。只有在黨的領導下，不斷深化對管黨治黨規(guī)律的認識，做好黨風廉政建設和反腐敗斗爭的領導者、執(zhí)行者和推動者，建立科學有效的反腐敗工作機制，一級抓一級，層層傳導壓力，才能實現(xiàn)民族地區(qū)的政治穩(wěn)定和經(jīng)濟又好又快的發(fā)展，才能換來海晏河清、朗朗乾坤。

（二）堅決落實黨中央決策部署

紀律檢查機關是黨內監(jiān)督的專責機關，依規(guī)履行監(jiān)督執(zhí)紀問責的職能，紀律檢查工作要緊緊圍繞增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，立足紀檢監(jiān)察職責職能，加強重點環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，督促各級黨委、政府認真落實黨中央的各項部署決策要求，堅決做到黨中央決策部署到哪，監(jiān)督檢查就跟進到哪。全區(qū)各級紀律檢查機關要突出政治監(jiān)督，強調政治紀律和政治規(guī)矩，要認真按照黨章賦予的職責，發(fā)揮好黨內監(jiān)督專責機關的作用，切實保證黨的路線方針政策和決議的貫徹落實，要在實際工作中把握監(jiān)督工作重點，跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、全程監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行，持續(xù)深入正風肅紀反腐，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

（三）堅持以人民為中心

中國共產(chǎn)黨的百年奮斗史是一部來自群眾、植根群眾、依靠群眾、發(fā)動群眾、為了群眾、服務群眾的生動歷史，也是一部全心全意為人民服務的奮斗歷史。全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關要按照習近平總書記強調的“江山就是人民，人民就是江山，人心向背關系黨的生死存亡”，要以人民滿意度作為黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作的標準，做到為了人民、依靠人民，要聚焦人民關注熱點，著力解決群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題，要把整治群眾身邊腐敗和作風問題擺在突出位置，要讓人民群眾在黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作中有獲得感、幸福感和安全感，切實感受到公平正義，從而得到人民群眾的衷心擁護和支持。

（四）采用多種方式，綜合發(fā)揮監(jiān)督效能

對于內蒙古地域遼闊、交通不便、人民群眾居住分散等現(xiàn)實情況，紀律檢查機關要充分運用多種監(jiān)督方式，釋放監(jiān)督效能。既要利用互聯(lián)網(wǎng)開展“云監(jiān)督”，又要讓紀檢干部深入到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘎查村，實現(xiàn)線上線下同步監(jiān)督，從人民群眾身邊的小事做起，讓人民群眾切實感受到黨的紀律檢查工作的作用和中央反腐敗斗爭的決心。同時還要加大從嚴治黨、正風反腐的黨紀法規(guī)政策宣傳和解讀，讓農牧區(qū)群眾真實了解近年來黨風廉政建設工作的積極變化，告知人民群眾紀檢信訪舉報方式和受理范圍，以免群眾跑冤枉路，促進基層有效開展“三務”公開，提高群眾參與基層黨風廉政建設的積極性。

（五）培養(yǎng)高素質專業(yè)化紀律檢查干部隊伍

建黨百年，黨風廉政和反腐敗斗爭工作成就是廣大紀檢監(jiān)察干部們在黨的領導下不斷奮斗、努力創(chuàng)造的。紀檢監(jiān)察干部隊伍的作風、素質和能力，都直接關系到黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成效。因此，面對復雜的局面，建設一支高素質專業(yè)化隊伍是推動內蒙古紀律檢查工作高質量發(fā)展的關鍵。內蒙古自治區(qū)各級紀律檢查機關要堅持黨管干部原則，按照新時期好干部標準，五湖四海選人用人;通過強化政治訓練、實踐鍛煉、完成急難險重任務，在重大斗爭實踐中培養(yǎng)斗爭精神、增強斗爭本領;推動年輕干部在打硬仗、扛重活、攻難關中錘煉過硬本領;加強自我監(jiān)督、自我約束，讓紀檢監(jiān)察干部做遵紀守法、嚴于律己的表率;要有“打鐵還需自身硬”的意識，自覺接受監(jiān)督，努力建設一支政治素質高、忠誠干凈擔當、專業(yè)化能力強、敢于善于斗爭的紀檢監(jiān)察鐵軍。

內蒙古自治區(qū)作為中國共產(chǎn)黨領導下建立的第一個省級少數(shù)民族自治區(qū)，是中國共產(chǎn)黨民族政策的偉大勝利，為全國其他少數(shù)民族地區(qū)樹立了良好的榜樣。內蒙古的紀律檢查工作關乎全黨全國全面從嚴治黨、建設清廉政府的全局。全面梳理建黨100年來內蒙古黨的紀律檢查工作經(jīng)驗有助于我們在今后的黨風廉政建設和反腐敗斗爭中加以繼承和借鑒。我們必須正確處理黨的紀律檢查工作與民族性的關系，既要正視民族地區(qū)黨的紀律建設的復雜性，又要結合實際不斷加強黨的紀律建設，依據(jù)社會主義新時期發(fā)展的要求，借鑒過去反腐敗斗爭經(jīng)驗，在黨中央的領導下，確立好現(xiàn)階段反腐敗斗爭的基本思路 ，把反腐敗斗爭堅持不懈地開展下去。

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責任編校 ? 王學青

History， Achievements and Experience in CPC Discipline

Construction in Inner Mongolia

ZHAO Xue（School of Political Science and Public Administration， China University of Political Science and Law， Beijing 100088， Beijing， China）

Abstract： Strengthening discipline construction is an important part of the CPC’s organizational building. Party’s discipline construction in Inner Mongolia has gone through four stages as follows： the exploration in the new democratic revolution period， the tortuous progress in the socialist revolution and construction period， the recovery and development in the new period of reform， opening up and socialist modernization， and the reform and development in the new era of socialism with Chinese characteristics. All these work has strengthen the disciplines of the CPC， keeping the purity of the team and made great contributions to the unity， stability and economic development of Inner Mongolia. Valuable experience during this process has been accumulated： It is first to maintain the Party’s leadership; Second comes the implementation of the decisions and arrangements of the Party Central Committee; This is followed by people-centered orientation; Fourthly， supervision effectiveness is to be maximized by adopting multiple means; Lastly， cultivating high-quality professional member team is of great importance. It is of great significance to ensure comprehensive and strict administration of the Party in national regions.

Key words： Inner Mongolia; discipline construction; historical process; achievements; experience

收稿日期： 2022-01-06

作者簡介： 趙雪（1988— ），女，內蒙古呼和浩特人，中國政法大學政治與公共管理學院博士研究生，內蒙古自治區(qū)紀委監(jiān)委大數(shù)據(jù)中心干部。