編者按：2022年3月11日，中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)第七屆理事會(huì)第五次會(huì)議以視頻直播方式在北京召開，協(xié)會(huì)會(huì)長鮑國明代表協(xié)會(huì)理事會(huì)作了題為《發(fā)揮引領(lǐng)作用 積極謀劃部署 推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)和協(xié)會(huì)工作再上新臺(tái)階》的工作報(bào)告?，F(xiàn)將報(bào)告全文刊載，以饗讀者。

各位理事，同志們：

大家上午好！今天我們以線上方式召開第七屆理事會(huì)第五次會(huì)議，總結(jié)2021年工作，部署2022年工作任務(wù)。剛剛過去的2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年，勝利召開黨的十九屆六中全會(huì)、制定黨的第三個(gè)歷史決議，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程。中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)在各位理事和全體協(xié)會(huì)人員的共同努力下，攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新，譜寫了新時(shí)代協(xié)會(huì)工作發(fā)展的新篇章。

根據(jù)《中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)章程》，現(xiàn)在我向第七屆理事會(huì)第五次會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、順應(yīng)新形勢(shì)，2021年協(xié)會(huì)工作取得新成績

2021年，協(xié)會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和國家機(jī)關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨委（以下簡稱上級(jí)黨委）、民政部、審計(jì)署的決策部署，認(rèn)真履行協(xié)會(huì)職責(zé)，努力克服疫情帶來的沖擊，較好地完成了年度重點(diǎn)工作任務(wù)。

（一）圍繞黨和國家中心工作，發(fā)揮好協(xié)會(huì)引領(lǐng)作用

為了隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，抒發(fā)內(nèi)審人對(duì)黨的熱愛之情，對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)下的審計(jì)事業(yè)的忠誠之心，協(xié)會(huì)結(jié)合開展黨史學(xué)習(xí)教育，組織廣大會(huì)員、內(nèi)審人員和內(nèi)審協(xié)會(huì)工作者開展慶祝建黨百年系列活動(dòng)。5月，開展了內(nèi)部審計(jì)慶祝建黨100周年文藝作品征集活動(dòng)，短短半個(gè)月時(shí)間，就收到了70余件作品，持續(xù)在協(xié)會(huì)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)和《中國內(nèi)部審計(jì)》雜志等媒體上展播。6月，在北京隆重召開“頌建黨百年，譜內(nèi)審新篇”慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)，來自部分中央和地方單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)、部分地方內(nèi)審協(xié)會(huì)的代表等共260余人參加，中央和國家機(jī)關(guān)工委、審計(jì)署派員親臨指導(dǎo)。會(huì)上，協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長李金華以自己學(xué)習(xí)“四史”心得體會(huì)為主題講授了一堂生動(dòng)精彩的黨課，我也就如何在內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域深入開展黨史學(xué)習(xí)教育發(fā)了言，來自全國各地內(nèi)審一線的代表在會(huì)上表演了豐富多彩的節(jié)目，謳歌黨的百年奮斗歷程，頌揚(yáng)黨的豐功偉績。

為了響應(yīng)中共中央關(guān)于開展“永遠(yuǎn)跟黨走”群眾性主題宣傳教育活動(dòng)的號(hào)召，推動(dòng)在內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域貫徹落實(shí)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，5月，協(xié)會(huì)聯(lián)合北京市內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)共同舉辦“聽黨話 跟黨走 建功‘十四五”主題報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)全國政協(xié)委員、北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院院長、協(xié)會(huì)副會(huì)長秦榮生作主題報(bào)告。報(bào)告會(huì)以線上線下相結(jié)合的方式召開，報(bào)名參會(huì)人數(shù)超過5000人。

10月，十三屆全國人大常委會(huì)審議通過了關(guān)于修改審計(jì)法的決定，協(xié)會(huì)及時(shí)組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹，于11月舉辦了一堂“中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)學(xué)習(xí)宣傳新修改審計(jì)法”公益直播課，邀請(qǐng)中國審計(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長孫寶厚分享自己學(xué)習(xí)新審計(jì)法的心得體會(huì)。公益直播課得到審計(jì)署內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)監(jiān)督司的大力支持，許多地方審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)審指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和地方內(nèi)審協(xié)會(huì)，以及廣大內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員積極響應(yīng)，在線學(xué)習(xí)人數(shù)超過萬人。

（二）開展群眾性理論研討和年度業(yè)務(wù)主線活動(dòng)，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)理論研究和實(shí)踐總結(jié)

2021年協(xié)會(huì)緊扣新時(shí)期內(nèi)部審計(jì)的新職責(zé)新使命確定年度業(yè)務(wù)主線活動(dòng)和群眾性理論研討的主題，推動(dòng)理論研究和實(shí)踐總結(jié)更好地服務(wù)內(nèi)部審計(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

2月至7月，協(xié)會(huì)組織開展了以“內(nèi)部審計(jì)為本組織統(tǒng)籌發(fā)展和安全發(fā)揮增值作用”為主題的2021年度群眾性理論研討活動(dòng)，共收到選送的論文422篇。經(jīng)學(xué)術(shù)專業(yè)委員會(huì)評(píng)審，評(píng)出一等論文12篇，二等論文48篇，三等論文133篇。

3月至11月，協(xié)會(huì)開展了名為“內(nèi)部審計(jì)促進(jìn)組織貫徹落實(shí)黨和國家重大政策措施典型經(jīng)驗(yàn)展示活動(dòng)”的年度業(yè)務(wù)主線活動(dòng)，共有69篇經(jīng)驗(yàn)材料被推選為“內(nèi)部審計(jì)促進(jìn)組織貫徹落實(shí)黨和國家重大政策措施”典型經(jīng)驗(yàn)。

（三）舉辦會(huì)員交流活動(dòng)，參加國際和地區(qū)組織會(huì)議，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)同業(yè)交流合作

協(xié)會(huì)努力克服疫情影響，堅(jiān)持舉辦一年一度的會(huì)員交流活動(dòng)，保持與國際和地區(qū)職業(yè)組織、海峽兩岸協(xié)會(huì)的溝通交流，促進(jìn)了同業(yè)間的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)分享，提升了協(xié)會(huì)的社會(huì)影響力和國際影響力。

10月，在北京舉辦了主題為“金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型形勢(shì)下的內(nèi)部審計(jì)”的第九屆金融行業(yè)會(huì)員單位內(nèi)部審計(jì)交流活動(dòng)，特邀審計(jì)署和中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)的嘉賓參會(huì)并做了專題講座。來自銀行、保險(xiǎn)、證券等行業(yè)的133名代表參加了本次活動(dòng)。

11月，以線上方式舉辦了主題為“內(nèi)部審計(jì)推動(dòng)能源企業(yè)綠色發(fā)展”的第二屆能源領(lǐng)域會(huì)員單位交流活動(dòng)，特邀國家發(fā)改委能源研究所副所長高世憲作主題演講，700余人在線參加。

我們以線上方式參加了國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)（IIA）秘書長會(huì)、亞洲內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)（ACIIA）會(huì)員代表大會(huì)和秘書長會(huì)等國際和地區(qū)組織相關(guān)工作會(huì)議，并參與了IIA全球運(yùn)營模式工作組的工作，還于9月與臺(tái)灣內(nèi)部稽核協(xié)會(huì)的代表進(jìn)行了一次線上交流。

（四）深入開展調(diào)查研究，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和推動(dòng)

2021年，協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)前往浙江、廣西、甘肅、北京等地開展調(diào)研，通過召開座談交流會(huì)、實(shí)地走訪等方式，深入了解當(dāng)?shù)貎?nèi)部審計(jì)和內(nèi)審協(xié)會(huì)工作情況，加強(qiáng)對(duì)地方內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和推動(dòng)。

為了推動(dòng)我國民營企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展，5月18日至20日，我們前往浙江開展民營企業(yè)內(nèi)部審計(jì)調(diào)研，在杭州召開民營企業(yè)內(nèi)部審計(jì)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，邀請(qǐng)來自浙江、上海、江蘇的20家民營企業(yè)代表座談交流，4家單位作重點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)分享。會(huì)后，調(diào)研組還到紹興等地實(shí)地參訪部分民營企業(yè)。去年下半年協(xié)會(huì)還在更大范圍的民營企業(yè)中開展了內(nèi)部審計(jì)情況的問卷調(diào)查，進(jìn)一步掌握了民營企業(yè)內(nèi)審發(fā)展現(xiàn)狀。

（五）完善準(zhǔn)則體系、開展質(zhì)量評(píng)估，推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)規(guī)范化建設(shè)

針對(duì)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的新形勢(shì)新要求，協(xié)會(huì)不斷完善內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則體系，并通過開展內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估、加強(qiáng)評(píng)估工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)落實(shí)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則，提升內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量。

2021年，先后發(fā)布了修訂后的《第2205號(hào)內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則——經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)》《第3201號(hào)內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)指南——建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)》。同時(shí)，協(xié)會(huì)已啟動(dòng)內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則的修訂工作。

協(xié)會(huì)通過委托方嚴(yán)格的招投標(biāo)程序，順利承接并完成了對(duì)2家單位的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量外部評(píng)估工作。評(píng)估工作的規(guī)范化水平和效率效果進(jìn)一步提升，得到了委托方的好評(píng)。此外，協(xié)會(huì)著手開展對(duì)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步梳理、細(xì)化工作流程，完善相關(guān)工作制度。

（六）創(chuàng)新開展教育培訓(xùn)和證書考試工作，加強(qiáng)內(nèi)審人員能力建設(shè)

2021年，在嚴(yán)格落實(shí)疫情防控要求的前提下，協(xié)會(huì)自辦、與其他學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦面授培訓(xùn)班21期;加大網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)力度，舉辦了2期8個(gè)專題的網(wǎng)絡(luò)直播培訓(xùn)，更新上線75門網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程。同時(shí)，采取面授培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)直播、錄播課程培訓(xùn)靈活組合的方式，為數(shù)十個(gè)單位提供了集團(tuán)定制化培訓(xùn)服務(wù)，培訓(xùn)內(nèi)容和師資配備的層次顯著提升，全年參加培訓(xùn)總?cè)藬?shù)超過2萬人，基本恢復(fù)到疫情前的水平。

國際注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師（CIA）資格證書的計(jì)算機(jī)考試恢復(fù)為4次，報(bào)考科目36400科，同比增長46%，中國內(nèi)地持證人數(shù)已達(dá)5.7萬余人，保持了全球領(lǐng)先。

（七）加大媒體宣傳，深化會(huì)員服務(wù)，提升內(nèi)部審計(jì)的社會(huì)影響力

協(xié)會(huì)利用自辦媒體的宣傳渠道，圍繞黨和國家中心工作，服務(wù)內(nèi)審事業(yè)，積極做好各項(xiàng)宣傳。全國兩會(huì)結(jié)束后，協(xié)會(huì)微信公眾號(hào)推出“內(nèi)審人談兩會(huì)”專題，先后邀請(qǐng)到15位內(nèi)審領(lǐng)域的專家學(xué)者和實(shí)務(wù)工作者，為在內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域貫徹落實(shí)“十四五”規(guī)劃發(fā)表觀點(diǎn)、建言獻(xiàn)策，并在《中國內(nèi)部審計(jì)》雜志發(fā)表15位專家的觀點(diǎn)綜述。圍繞慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年和黨史學(xué)習(xí)教育，微信公眾號(hào)及時(shí)宣傳協(xié)會(huì)黨支部開展黨史學(xué)習(xí)教育情況，每期轉(zhuǎn)載“黨史學(xué)堂”，累計(jì)150余篇;《中國內(nèi)部審計(jì)》雜志上刊登《一名黨員一面旗幟——“黨旗在內(nèi)審一線高高飄揚(yáng)”專題綜述》，集中展示幾位戰(zhàn)斗在內(nèi)部審計(jì)一線的共產(chǎn)黨員的風(fēng)采。2021年協(xié)會(huì)官網(wǎng)點(diǎn)擊量為310萬余次，微信公眾號(hào)編發(fā)微信730余篇，關(guān)注人數(shù)12萬余人，凈增1.6萬余人，閱讀量累計(jì)111多萬人次，轉(zhuǎn)發(fā)5.4萬余次。同時(shí)，積極聯(lián)系人民網(wǎng)、光明網(wǎng)、審計(jì)署官網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中國審計(jì)報(bào)、中國會(huì)計(jì)報(bào)等外部媒體報(bào)道協(xié)會(huì)舉辦的重大活動(dòng)，進(jìn)一步提升協(xié)會(huì)的社會(huì)影響力。

協(xié)會(huì)進(jìn)一步完善會(huì)員服務(wù)管理信息系統(tǒng)，正式上線《中國內(nèi)部審計(jì)》雜志在線征訂系統(tǒng)，增加了更加靈活便捷的征訂和付款方式，更好地滿足了雜志讀者的訂閱需求，提升了客戶體驗(yàn)。全年編發(fā)《內(nèi)部審計(jì)會(huì)員資訊》11期，約10.5萬字，為會(huì)員及時(shí)提供內(nèi)部審計(jì)相關(guān)法規(guī)政策、前沿理論和專業(yè)觀點(diǎn)，受到會(huì)員的廣泛關(guān)注和好評(píng)。此外，還根據(jù)近年來內(nèi)部審計(jì)的新發(fā)展修訂了《現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)》一書，為內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)和理論研究工作提供了最新的參考。2021年全年新發(fā)展單位會(huì)員45家，個(gè)人會(huì)員826人。目前的單位會(huì)員總數(shù)501家，個(gè)人會(huì)員總數(shù)共計(jì)1215人。

（八）密切配合審計(jì)署等部門工作，積極參加公益活動(dòng)，努力踐行服務(wù)政府和社會(huì)的責(zé)任

協(xié)會(huì)繼續(xù)落實(shí)與審計(jì)署辦公廳簽訂的2020年政府購買服務(wù)合同，完成2019—2020年度13家內(nèi)部審計(jì)科研課題的結(jié)項(xiàng)評(píng)審，匯編出版了論文集。組織2020—2021年度內(nèi)部審計(jì)科研課題立項(xiàng)評(píng)審，并確定9家中標(biāo)課題組。此外，協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)作為特邀代表參加了全國審計(jì)工作會(huì)議。協(xié)會(huì)還派出多人次協(xié)助審計(jì)署內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)監(jiān)督司共同完成內(nèi)部審計(jì)情況統(tǒng)計(jì)等工作，受邀參加該司組織的內(nèi)部審計(jì)相關(guān)培訓(xùn)研討班。

協(xié)會(huì)積極履行社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)參與民政部發(fā)起的“情暖天山·大愛無疆——社會(huì)組織援疆行動(dòng)”，承諾兩年內(nèi)向新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的內(nèi)部審計(jì)人員提供60萬元的業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支持，2021年已為新疆地區(qū)400余名內(nèi)審人員免費(fèi)提供了面授培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。此外，協(xié)會(huì)分別向新疆維吾爾自治區(qū)和田市肖爾巴克鄉(xiāng)阿依丁庫勒村、河北省臨城縣西豎鎮(zhèn)捐贈(zèng)運(yùn)動(dòng)服、辦公電腦等物資，助力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

（九）加強(qiáng)協(xié)會(huì)治理，完善內(nèi)部管理，為協(xié)會(huì)充分履職奠定基礎(chǔ)

2021年，協(xié)會(huì)根據(jù)“十四五”規(guī)劃新要求，修訂了《中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)第七屆理事會(huì)工作發(fā)展規(guī)劃》。落實(shí)協(xié)會(huì)治理要求，按期召開了理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和各專業(yè)委員會(huì)會(huì)議。7月還在貴陽召開了地方協(xié)會(huì)會(huì)長秘書長會(huì)議暨國際注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師（CIA）考試和通聯(lián)宣傳工作會(huì)議。根據(jù)民政部等部門關(guān)于鏟除非法社會(huì)組織滋生土壤、嚴(yán)格規(guī)范社會(huì)組織行為的通知精神，協(xié)會(huì)認(rèn)真開展自查自糾，同時(shí)向協(xié)會(huì)理事及會(huì)員下發(fā)《中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)關(guān)于認(rèn)真貫徹民政部等部委通知精神? 嚴(yán)格規(guī)范社會(huì)組織行為? 鏟除非法社會(huì)組織滋生土壤的通知》，要求相關(guān)單位做好有關(guān)通知精神的學(xué)習(xí)傳達(dá)和自查自糾工作。

2021年，協(xié)會(huì)秘書處繼續(xù)加強(qiáng)人員管理，修訂了秘書處薪酬福利管理、績效考核等制度，完成了一次中層干部選拔和人員招聘，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)員工的約束和激勵(lì)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、充實(shí)專業(yè)力量。

（十）積極投身黨史學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)協(xié)會(huì)黨支部建設(shè)

按照上級(jí)黨委的部署要求，協(xié)會(huì)黨支部帶領(lǐng)廣大黨員群眾積極投身黨史學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神、黨的十九屆六中全會(huì)精神，以及上級(jí)黨委的有關(guān)文件精神，集體研讀《中國共產(chǎn)黨簡史》等指導(dǎo)書目，談學(xué)習(xí)體會(huì)，講黨史故事。集體收看“七一勛章”頒授儀式和“七一”慶祝大會(huì)電視直播、觀看黨史題材電影，組織參觀“紅色審計(jì) 百年經(jīng)典”專題展、沙家浜革命紀(jì)念館、遵義會(huì)議會(huì)址和紀(jì)念館。開展會(huì)長、支部書記講黨課、召開專題組織生活會(huì)。通過黨史學(xué)習(xí)教育，使廣大黨員群眾受到了一次全面深刻的政治教育、思想淬煉和精神洗禮，協(xié)會(huì)和黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升。“七一”前夕，協(xié)會(huì)黨支部書記沈立強(qiáng)同志還被授予“中央和國家機(jī)關(guān)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號(hào)。

還有值得一提的是：2021年12月，中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)被民政部授予“全國先進(jìn)社會(huì)組織”稱號(hào)，體現(xiàn)了對(duì)我們協(xié)會(huì)工作的充分肯定。這項(xiàng)榮譽(yù)的取得，是中央和國家機(jī)關(guān)工委、民政部、審計(jì)署對(duì)協(xié)會(huì)工作正確領(lǐng)導(dǎo)、管理和指導(dǎo)的結(jié)果;是包括各位理事在內(nèi)的協(xié)會(huì)全體人員共同努力、積極進(jìn)取的結(jié)果;是廣大會(huì)員和內(nèi)審人員、地方審計(jì)機(jī)關(guān)和內(nèi)審協(xié)會(huì)大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)向大家的傾情奉獻(xiàn)和關(guān)心支持表示衷心感謝！我們要珍惜榮譽(yù)、再接再厲，以更加優(yōu)異的成績，為第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出新貢獻(xiàn)。

總結(jié)過去一年的工作，我們有以下幾點(diǎn)深切的體會(huì)：

一要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，胸懷國之大者，為新時(shí)代協(xié)會(huì)發(fā)展把好政治方向。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，使協(xié)會(huì)工作始終服從、服務(wù)于黨和國家事業(yè)大局，是我們作為“國”字頭、“中”字號(hào)的全國性社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的政治責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng)。

一年來，我們通過開展黨史學(xué)習(xí)教育，深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”對(duì)新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對(duì)推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有的決定性意義，自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”，在工作中將堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)黨委和主管部門的決策部署、重大事項(xiàng)向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告，提高到嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的高度來認(rèn)識(shí)和執(zhí)行。深刻認(rèn)識(shí)偉大的建黨精神，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，牢記初心使命，把傳承紅色審計(jì)基因作為協(xié)會(huì)義不容辭的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。通過與會(huì)員單位、分會(huì)和地方內(nèi)審協(xié)會(huì)人員共同開展慶祝建黨百年系列活動(dòng)，引領(lǐng)內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域廣大黨員群眾學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局，為做好新時(shí)代內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)審協(xié)會(huì)工作注入精神動(dòng)力、指引前進(jìn)方向。

一年來，我們通過認(rèn)真學(xué)習(xí)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國審計(jì)工作會(huì)議精神，努力把握中央大政方針，習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要指示批示精神，黨中央、國務(wù)院對(duì)審計(jì)工作的決策部署和審計(jì)署的工作安排，胸懷國之大者，提高工作站位。圍繞“十四五”規(guī)劃，聚焦貫徹落實(shí)黨和國家重大政策措施、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)新職責(zé)、新使命的議題，引領(lǐng)內(nèi)部審計(jì)找準(zhǔn)服務(wù)黨和國家中心工作、推動(dòng)所在組織高質(zhì)量發(fā)展的著眼點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。

二要堅(jiān)持辦會(huì)宗旨，做好“四個(gè)服務(wù)”，為新時(shí)代協(xié)會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更大價(jià)值。內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)既要體現(xiàn)社會(huì)組織的社會(huì)治理屬性，發(fā)揮好聯(lián)系政府、聯(lián)系社會(huì)、聯(lián)系會(huì)員的橋梁和紐帶作用，又要體現(xiàn)職業(yè)團(tuán)體的專業(yè)屬性，發(fā)揮好職業(yè)引領(lǐng)、職業(yè)規(guī)范、職業(yè)促進(jìn)的導(dǎo)航和引擎作用。為此必須以服務(wù)為本，把服務(wù)政府、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)會(huì)員和服務(wù)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。

一年來，我們堅(jiān)持辦會(huì)宗旨，認(rèn)真履職盡責(zé)，努力打造黨和政府滿意、廣大會(huì)員認(rèn)可、社會(huì)影響突出的協(xié)會(huì)形象。在服務(wù)政府方面，我們向內(nèi)審人員大力宣傳新的審計(jì)相關(guān)法律法規(guī)政策，通過政府購買服務(wù)等方式，協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)履行好對(duì)內(nèi)部審計(jì)的指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)，推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)自覺融入國家集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系之中。在服務(wù)社會(huì)方面，我們發(fā)揮協(xié)會(huì)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)一些少數(shù)民族地區(qū)、偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的內(nèi)審人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面的智力幫扶;我們響應(yīng)中央和國家機(jī)關(guān)工委、民政部號(hào)召，進(jìn)行公益捐贈(zèng)，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。在服務(wù)會(huì)員、服務(wù)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展方面，我們通過調(diào)查研究，進(jìn)一步了解廣大會(huì)員和內(nèi)審人員的服務(wù)需求，開發(fā)完善會(huì)員服務(wù)系統(tǒng)功能，改善會(huì)員服務(wù)體驗(yàn);圍繞內(nèi)審人員關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、引領(lǐng)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的前沿問題開展理論研究、總結(jié)推廣實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、制定業(yè)務(wù)規(guī)范、組織同業(yè)交流、進(jìn)行分類指導(dǎo)。

三要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，做到與時(shí)俱進(jìn)，為新時(shí)代協(xié)會(huì)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。在百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加的復(fù)雜形勢(shì)下，從整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)到我們協(xié)會(huì)的發(fā)展，都面臨許多新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，唯有打破固有思維和習(xí)慣做法的藩籬，求新求變，與時(shí)俱進(jìn)，才能贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，闖出發(fā)展的新天地。

一年來，我們?cè)跇I(yè)務(wù)開展的內(nèi)容、形式、質(zhì)量等方面不斷創(chuàng)新，不斷為業(yè)務(wù)發(fā)展增動(dòng)力、添活力。為應(yīng)對(duì)疫情給協(xié)會(huì)組織會(huì)議、培訓(xùn)、交流等活動(dòng)帶來的不確定性，大力探索線上線下相結(jié)合和全線上的開展活動(dòng)新模式，不斷創(chuàng)新解決實(shí)踐中遇到的如何審核參會(huì)人員資格、如何保證直播順暢、如何增加線上互動(dòng)、如何完成線上投票等新情況新問題。我們對(duì)標(biāo)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)要求，著手改造提升內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估辦法和手冊(cè)，探索內(nèi)部審計(jì)規(guī)范化建設(shè)新模式。我們按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏理念，擴(kuò)大與中國教育審計(jì)學(xué)會(huì)、中國信息通信研究院等相關(guān)專業(yè)組織在聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合研發(fā)、聯(lián)合宣傳推廣等方面的合作，不斷豐富創(chuàng)新服務(wù)渠道和服務(wù)產(chǎn)品。

二、踐行新時(shí)代，2021年內(nèi)部審計(jì)工作取得新發(fā)展

2021年，在各級(jí)黨委、政府的關(guān)心支持，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和行業(yè)主管部門的大力推動(dòng)，各級(jí)內(nèi)審協(xié)會(huì)的積極引領(lǐng)、全力服務(wù)下，廣大內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員守正創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)工作繼續(xù)向著高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)邁進(jìn)。這一年，內(nèi)部審計(jì)工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于審計(jì)工作的重大決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著眼新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、立足新發(fā)展格局，在健全法規(guī)制度、完善體制機(jī)制、提升履職質(zhì)效、深化職能作用等方面都取得了新的發(fā)展。概況起來呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）黨和政府給予大力推動(dòng)，內(nèi)部審計(jì)的履職環(huán)境不斷優(yōu)化

隨著深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上關(guān)于“調(diào)動(dòng)內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)的力量，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督合力”的重要講話精神;隨著2018年《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》修訂出臺(tái)，以及2021年新修改的審計(jì)法明確規(guī)定“被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計(jì)制度。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)被審計(jì)單位的內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督”，近年來，各級(jí)黨委政府、審計(jì)機(jī)關(guān)和行業(yè)主管部門對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作越來越重視。2021年，又有多個(gè)地方人大、政府和審計(jì)機(jī)關(guān)出臺(tái)了有關(guān)內(nèi)部審計(jì)工作的制度規(guī)定，極大推動(dòng)了當(dāng)?shù)貎?nèi)部審計(jì)工作的發(fā)展。如，浙江省出臺(tái)了《浙江省內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》，湖南省出臺(tái)了《湖南省內(nèi)部審計(jì)辦法》，福建省修訂了《福建省內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》，安徽省國資委印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)安徽省省屬企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作的實(shí)施意見》，廣西壯族自治區(qū)印發(fā)《廣西自然資源執(zhí)法與領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作協(xié)作機(jī)制》等，這些制度規(guī)定，進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)了有關(guān)組織建立健全內(nèi)部審計(jì)制度的責(zé)任，強(qiáng)化了黨對(duì)內(nèi)部審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，明確了內(nèi)部審計(jì)的職責(zé)權(quán)限，細(xì)化了審計(jì)機(jī)關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)的要求，為內(nèi)部審計(jì)履行職責(zé)、發(fā)揮作用提供了有力的制度保障，營造了良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）進(jìn)入新發(fā)展階段，內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮作用的舞臺(tái)空間不斷拓展

2021年是貫徹落實(shí)“十四五”規(guī)劃的開局之年，“十四五”規(guī)劃提出的許多新目標(biāo)、新任務(wù)為各個(gè)組織的發(fā)展指明了方向。越來越多的組織希望內(nèi)部審計(jì)能夠提高政治站位、著眼發(fā)展全局，助力組織貫徹落實(shí)“十四五”規(guī)劃，適應(yīng)新形勢(shì)，防范新風(fēng)險(xiǎn)，為組織實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，為此賦予了內(nèi)部審計(jì)更多的新職責(zé)、新使命，要求內(nèi)部審計(jì)不再局限于傳統(tǒng)的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)。比如，通過開展重大政策和組織戰(zhàn)略規(guī)劃落實(shí)情況審計(jì)，為組織把好發(fā)展方向關(guān);開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，為組織把好干部履職盡責(zé)關(guān);開展風(fēng)險(xiǎn)管理專項(xiàng)審計(jì)，為組織把好安全發(fā)展關(guān);開展資源環(huán)境審計(jì)，為組織把好綠色發(fā)展關(guān);等等。2021年，國家電網(wǎng)公司深入研究黨和國家重要會(huì)議精神、制度、戰(zhàn)略規(guī)劃、監(jiān)管重點(diǎn)，并以此為基礎(chǔ)確定公司年度審計(jì)重點(diǎn)，確保重大部署執(zhí)行到位。中國太平保險(xiǎn)集團(tuán)近年來持續(xù)開展“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”審計(jì)，以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)編制審計(jì)計(jì)劃，動(dòng)態(tài)調(diào)整審計(jì)對(duì)象和內(nèi)容，促進(jìn)打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。中國聯(lián)通審計(jì)部在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，將戰(zhàn)略目標(biāo)、政策要求轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)，用“三個(gè)區(qū)分開來”標(biāo)準(zhǔn)研判問題性質(zhì)、界定問題責(zé)任。中國兵器工業(yè)江南工業(yè)集團(tuán)有限公司以助力污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為主線，主動(dòng)摸排公司環(huán)境污染問題，減少了公司污染物排放，助推藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。這些事例反映出內(nèi)部審計(jì)不斷拓寬視野，不僅服務(wù)于本組織發(fā)展，還能服務(wù)于國家和社會(huì)的發(fā)展，在更廣闊的舞臺(tái)上發(fā)揮作用。

（三）借鑒國際先進(jìn)理念，內(nèi)部審計(jì)在組織治理和風(fēng)險(xiǎn)管理中的定位不斷清晰

為了更好地服務(wù)組織治理和風(fēng)險(xiǎn)管理，國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)（IIA）于2020年正式發(fā)布了全新的“三線模型”，在原立場(chǎng)公告的基礎(chǔ)上新增了六項(xiàng)原則，強(qiáng)調(diào)了治理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，重新梳理了各線職能的劃分及任務(wù)，并突出了風(fēng)險(xiǎn)管理在價(jià)值創(chuàng)造方面的目標(biāo)和使命。新的“三線模型”一經(jīng)推出，在我國受到了廣泛關(guān)注，一些內(nèi)部審計(jì)相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者紛紛加以解讀、宣傳，一些組織及其內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)積極學(xué)習(xí)、運(yùn)用。通過借鑒國際先進(jìn)理念，進(jìn)一步厘清了內(nèi)部審計(jì)在組織治理和風(fēng)險(xiǎn)管理中的地位和作用。一是更加清晰了內(nèi)部審計(jì)與治理機(jī)構(gòu)的關(guān)系及在治理活動(dòng)中的定位。在實(shí)踐中，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)積極推動(dòng)建立起更為清晰的內(nèi)部審計(jì)對(duì)治理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的報(bào)告路線，并致力于為治理機(jī)構(gòu)和管理層提供有關(guān)治理和風(fēng)險(xiǎn)管理適當(dāng)性、有效性，以及管理層所報(bào)告經(jīng)營業(yè)績的真實(shí)性、合法性和效益性的獨(dú)立、客觀的確認(rèn)和咨詢意見。二是更加認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)作為風(fēng)險(xiǎn)管理的第三線，應(yīng)當(dāng)與第一、二線管理層保持應(yīng)有的獨(dú)立性，不能參與有損獨(dú)立性的管理活動(dòng)。但“獨(dú)立不等于孤立”，需要始終與相關(guān)職能部門及管理層保持著良好的溝通、協(xié)作與配合。三是更加理解了風(fēng)險(xiǎn)管理的創(chuàng)造性價(jià)值，認(rèn)識(shí)到不應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)管理只局限于防范風(fēng)險(xiǎn)，而是要更加全面地為戰(zhàn)略和運(yùn)營提供支持。有的理論和實(shí)踐工作者提出要結(jié)合“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”的理念來理解“三線模型”倡導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)管理價(jià)值觀，內(nèi)部審計(jì)要幫助組織提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，來為組織創(chuàng)造價(jià)值。比如，中鋁集團(tuán)近年來強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)管理“最后防線”，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，督促各單位加強(qiáng)審計(jì)整改，切實(shí)發(fā)揮強(qiáng)內(nèi)控、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展作用。同時(shí)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理二、三線間的協(xié)同。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，移交風(fēng)險(xiǎn)管理部門進(jìn)行持續(xù)跟蹤監(jiān)控，按月向集團(tuán)管理層和外部董事報(bào)告整改情況，形成監(jiān)督合力和高壓態(tài)勢(shì)。

（四）順應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新趨勢(shì)，內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)得到不斷加強(qiáng)

在新一輪科技革命推動(dòng)下，人類正加速邁向數(shù)字社會(huì)?！笆奈濉币?guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出“加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐”。為了適應(yīng)數(shù)字技術(shù)全面融入社會(huì)交往和日常生活的新趨勢(shì)，各個(gè)組織紛紛加入數(shù)字化轉(zhuǎn)型的行列，這給內(nèi)部審計(jì)的工作環(huán)境、理念、內(nèi)容、模式和方法都帶來了變化和沖擊。在中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持科技強(qiáng)審，加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)，為我們指明了新時(shí)代審計(jì)工作順應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的前進(jìn)方向和實(shí)現(xiàn)路徑。近年來，內(nèi)部審計(jì)人員牢固樹立科技強(qiáng)審意識(shí)，用科技引領(lǐng)發(fā)展，逐步將大數(shù)據(jù)思維貫穿審計(jì)全過程，促進(jìn)審計(jì)業(yè)務(wù)與信息化技術(shù)融合，不斷探索構(gòu)建大數(shù)據(jù)審計(jì)工作模式;推進(jìn)業(yè)審融合的審計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè);開展信息系統(tǒng)審計(jì)，防范數(shù)字化轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn);前移審計(jì)關(guān)口、加大非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)力度;開展連續(xù)性審計(jì)，建立實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，這些實(shí)踐探索創(chuàng)新，極大提升了內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量和效率，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的需要，發(fā)揮了內(nèi)部審計(jì)更顯著的作用。比如，中國工商銀行通過搭建涵蓋境內(nèi)與境外、行內(nèi)與行外、結(jié)構(gòu)化與非結(jié)構(gòu)化的信息采集平臺(tái)，開發(fā)集成審計(jì)分析、監(jiān)測(cè)與管理的信息系統(tǒng)，形成了覆蓋主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域的一整套模型體系，實(shí)現(xiàn)了對(duì)體量龐大的數(shù)據(jù)信息的及時(shí)整合。中國農(nóng)業(yè)銀行在總分局組建近300人的數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)，在審計(jì)項(xiàng)目中廣泛使用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，快速梳理統(tǒng)計(jì)全行數(shù)據(jù)，排查內(nèi)控缺陷和風(fēng)險(xiǎn)隱患，精準(zhǔn)鎖定問題線索，顯著提高了審計(jì)發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)的效率和揭示問題的精準(zhǔn)度。中國移動(dòng)集團(tuán)通過把數(shù)據(jù)導(dǎo)入審計(jì)模型進(jìn)行分析，得以在短時(shí)間內(nèi)分析數(shù)以億計(jì)條網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、明細(xì)賬、手工臺(tái)賬等數(shù)據(jù)，保證了審計(jì)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)問題精準(zhǔn)定位。國家外匯管理局通過建立貨物貿(mào)易計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)系統(tǒng)，對(duì)貨物貿(mào)易外匯管理進(jìn)行績效審計(jì)評(píng)價(jià);利用數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)開發(fā)內(nèi)部審計(jì)軟件，提取貨物貿(mào)易監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)操作日志數(shù)據(jù)，并與業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)建立邏輯比對(duì)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)對(duì)貨物貿(mào)易監(jiān)管合規(guī)性審計(jì)及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示。

三、聚焦新發(fā)展，推動(dòng)2022年內(nèi)部審計(jì)和協(xié)會(huì)工作再上新臺(tái)階

今年初召開的全國審計(jì)工作會(huì)議提出，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局對(duì)審計(jì)工作提出的新任務(wù)新要求，更好發(fā)揮審計(jì)在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。這對(duì)于我們做好2022年的內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)審協(xié)會(huì)工作來說，同樣具有重要的指導(dǎo)意義。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨和國家對(duì)審計(jì)工作的新定位新任務(wù)新要求上來，自覺同黨中央保持高度一致，切實(shí)圍繞黨和國家事業(yè)大局發(fā)揮好內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)審協(xié)會(huì)的職能作用。下面我就如何做好2022年的內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)審協(xié)會(huì)工作，談幾點(diǎn)意見。

（一）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在完善審計(jì)體制機(jī)制上下功夫

我們要深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于審計(jì)工作的重大決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要指示批示精神，始終把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最大政治規(guī)矩和審計(jì)工作最高統(tǒng)領(lǐng)。一要提高政治站位，樹立大局意識(shí)，找準(zhǔn)工作定位。要自覺將內(nèi)部審計(jì)融入構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系的大局來謀劃部署，心系黨和國家事業(yè)大局，胸懷國之大者，這樣內(nèi)部審計(jì)工作才能確保正確的發(fā)展方向。要切實(shí)圍繞促進(jìn)組織經(jīng)濟(jì)決策科學(xué)化、內(nèi)部管理規(guī)范化、風(fēng)險(xiǎn)防控常態(tài)化的工作目標(biāo)履職盡責(zé)，通過對(duì)組織的“經(jīng)常性體檢”“治已病”“防未病”，這樣內(nèi)部審計(jì)工作才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。二要積極推動(dòng)構(gòu)建黨對(duì)審計(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的審計(jì)工作機(jī)制。內(nèi)部審計(jì)要向各單位領(lǐng)導(dǎo)積極宣傳修改后的審計(jì)法和《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》，讓領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的法定義務(wù)和職責(zé)，更加重視內(nèi)部審計(jì)工作，推動(dòng)建立黨組織、董事會(huì)（或主要負(fù)責(zé)人）直接領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)工作的制度機(jī)制，繼續(xù)探索建立總審計(jì)師協(xié)助管理內(nèi)部審計(jì)工作的制度，進(jìn)一步明確黨組織、董事會(huì)（或主要負(fù)責(zé)人）、總審計(jì)師、高級(jí)管理層、被審計(jì)單位和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)各方職責(zé)。有的單位借鑒國家審計(jì)的做法，建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)的審計(jì)委員會(huì)，建立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，也需要明確相應(yīng)職責(zé)，與其他工作機(jī)構(gòu)職責(zé)相互銜接。對(duì)于多層級(jí)的集團(tuán)單位，要建立集團(tuán)總部對(duì)所屬單位內(nèi)部審計(jì)工作集中統(tǒng)一管控的管理體制，根據(jù)實(shí)際管控能力確定下級(jí)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和審計(jì)職責(zé)范圍的劃分。三要建立審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)要不斷推動(dòng)與內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、組織人事等其他部門（機(jī)構(gòu)）的協(xié)作配合，加強(qiáng)部門間信息交流平臺(tái)建設(shè)，建立受理舉報(bào)線索向?qū)徲?jì)通報(bào)制度、審計(jì)發(fā)現(xiàn)案件線索和追責(zé)事項(xiàng)向紀(jì)檢監(jiān)察移送制度、以及內(nèi)部審計(jì)結(jié)果及整改情況作為考核、任免、獎(jiǎng)懲干部和相關(guān)決策的重要依據(jù)的制度，形成信息共享、結(jié)果共用、重要事項(xiàng)共同實(shí)施、問題整改問責(zé)共同落實(shí)等工作機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督合力。

（二）聚焦防范化解新風(fēng)險(xiǎn)，在助力組織安全發(fā)展上下功夫

在2021年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)，必須看到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。但我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，長期向好的基本面不會(huì)改變。會(huì)議要求，2022年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。會(huì)議認(rèn)為，進(jìn)入新發(fā)展階段，我國發(fā)展內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，面臨許多新的重大理論和實(shí)踐問題，需要正確認(rèn)識(shí)和把握，其中包括要正確認(rèn)識(shí)和把握防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈的方針，抓好風(fēng)險(xiǎn)處置工作。要壓實(shí)地方、金融監(jiān)管、行業(yè)主管等各方責(zé)任，壓實(shí)企業(yè)自救主體責(zé)任。學(xué)深悟透此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，對(duì)于我們把握新形勢(shì)新要求，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的內(nèi)部審計(jì)工作，具有重要的指導(dǎo)意義。內(nèi)部審計(jì)要切實(shí)貫徹落實(shí)會(huì)議作出的各項(xiàng)工作部署，找準(zhǔn)本職工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，助力各組織在應(yīng)對(duì)“三重壓力”、防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)中盡到各方責(zé)任，推動(dòng)組織安全、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）探索開展研究型審計(jì)，在提升審計(jì)工作質(zhì)量上下功夫

近年來，審計(jì)署大力倡導(dǎo)開展研究型審計(jì)。在今年初召開的全國審計(jì)工作會(huì)議上，侯凱審計(jì)長強(qiáng)調(diào)，深入開展研究型審計(jì)是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。審計(jì)署提出的加強(qiáng)研究型審計(jì)的要求，對(duì)內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展同樣具有重要指導(dǎo)意義。內(nèi)部審計(jì)必須深入理解開展研究型審計(jì)的必要性和重要性，以探索開展研究型審計(jì)為抓手，推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)入新發(fā)展階段，審計(jì)環(huán)境、對(duì)象和內(nèi)容都發(fā)生了很大變化，審計(jì)人員只有主動(dòng)加強(qiáng)研究，深刻把握新形勢(shì)新情況，樹立新理念，探索新方法，才能跟上時(shí)代潮流，履行好新的職責(zé)使命。內(nèi)部審計(jì)要將加強(qiáng)研究貫穿于審計(jì)工作的全過程、各環(huán)節(jié)。一要抓好審前研究。內(nèi)部審計(jì)要做好審前的情況調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)被審計(jì)單位所處的政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、行業(yè)背景等信息的分析和研究;加強(qiáng)對(duì)被審計(jì)單位所在領(lǐng)域、業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)的研究;加強(qiáng)對(duì)被審計(jì)單位的體制、機(jī)制、制度及其運(yùn)行情況的研究。在此基礎(chǔ)上準(zhǔn)確識(shí)別和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，制訂科學(xué)的審計(jì)方案。二要強(qiáng)化審中研究。內(nèi)部審計(jì)開展具體審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，要聚焦審計(jì)質(zhì)量和效率的提升，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)思路、審計(jì)組織方式、審計(jì)取證方法、審計(jì)定性、評(píng)價(jià)和處理追責(zé)的研究，準(zhǔn)確揭示和反映問題、客觀作出審計(jì)評(píng)價(jià)、深入發(fā)掘問題產(chǎn)生的原因和造成的影響，提升審計(jì)意見建議質(zhì)量。在信息化和數(shù)字化條件下，要加強(qiáng)審計(jì)技術(shù)方法的研究和探索，利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)提高審計(jì)質(zhì)量和效率。三要重視審后研究。審計(jì)項(xiàng)目完成后，切不可“做完了之”，而應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)歸納經(jīng)驗(yàn)方法、思路技巧，做好經(jīng)驗(yàn)分享，共同提高工作水平。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)還要加強(qiáng)審計(jì)整改和審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的研究，找準(zhǔn)制約審計(jì)整改的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，構(gòu)建審計(jì)整改和協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，拓寬審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的領(lǐng)域和范圍，促進(jìn)提升審計(jì)效能、更好發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用。

（四）推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在改進(jìn)審計(jì)方式方法上下功夫

近幾年來，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)越來越重視加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)，以內(nèi)部審計(jì)自身的數(shù)字化轉(zhuǎn)型滿足助力所在組織數(shù)字化轉(zhuǎn)型的需要。一要以文化建設(shè)引領(lǐng)內(nèi)部審計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。要推動(dòng)組織建立有利于組織數(shù)字化轉(zhuǎn)型和開展數(shù)字化審計(jì)良好文化氛圍，使領(lǐng)導(dǎo)重視支持、被審計(jì)單位及有關(guān)職能部門主動(dòng)配合審計(jì)信息化建設(shè)和數(shù)字化審計(jì)的開展。二要建立數(shù)字化審計(jì)的組織模式。有的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，原來依審計(jì)業(yè)務(wù)類型設(shè)置的組織體系和職責(zé)分工已經(jīng)不能完全適應(yīng)數(shù)字化審計(jì)的需要，正在探索建立專門的數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)+靈活組合的現(xiàn)場(chǎng)核查小組的組織模式。三要建立數(shù)字化審計(jì)的工作流程。要按照“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核查、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計(jì)思路重新梳理業(yè)務(wù)流程，探索敏捷審計(jì)方式，以應(yīng)對(duì)數(shù)字化環(huán)境下風(fēng)險(xiǎn)的快速變化。四要開發(fā)數(shù)字化審計(jì)業(yè)務(wù)平臺(tái)和工具。應(yīng)當(dāng)積極開發(fā)建設(shè)適合本組織實(shí)際情況的數(shù)字化審計(jì)業(yè)務(wù)平臺(tái)和工具。在數(shù)據(jù)采集方面，打通數(shù)據(jù)壁壘，不斷拓寬數(shù)據(jù)來源;在數(shù)據(jù)分析方面，匯聚審計(jì)人員的經(jīng)驗(yàn)智慧，不斷豐富數(shù)據(jù)分析模型和分析方法、工具;在數(shù)據(jù)結(jié)果呈現(xiàn)方面，創(chuàng)新利用詞云、網(wǎng)絡(luò)圖、知識(shí)圖譜等方式，實(shí)現(xiàn)審計(jì)結(jié)果可視化呈現(xiàn);在審計(jì)作業(yè)流程方面，提高公文生成、流轉(zhuǎn)、審批決策的自動(dòng)化水平，向智慧審計(jì)邁進(jìn)。

（五）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，在提升審計(jì)勝任能力上下功夫

內(nèi)部審計(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，離不開人才支撐。各單位要通過教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉、內(nèi)部輪崗和外部招聘，不斷提升內(nèi)審人員能力素質(zhì)、優(yōu)化內(nèi)審隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)。一要增強(qiáng)政治意識(shí)。教育引導(dǎo)廣大內(nèi)審人員學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)人員的歷史自覺、歷史自信，激發(fā)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。抓好對(duì)黨和國家大政方針的傳達(dá)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)內(nèi)審人員的大局意識(shí)和全局觀念，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。二要提升專業(yè)能力。侯凱審計(jì)長在今年全國審計(jì)工作會(huì)議上提出要重點(diǎn)培養(yǎng)能查能說能寫本領(lǐng)。內(nèi)部審計(jì)人員同樣需要掌握這三方面的本領(lǐng)。要提升能查本領(lǐng)，一方面需要提升學(xué)習(xí)能力，及時(shí)學(xué)習(xí)掌握本單位、本行業(yè)的新政策、新法規(guī)、新業(yè)務(wù)、新技術(shù);學(xué)習(xí)掌握審計(jì)工作的新理念、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法，特別要掌握數(shù)字化審計(jì)的本領(lǐng)。另一方面需要提升分析研究能力，審計(jì)中學(xué)會(huì)歸納提煉總結(jié)，學(xué)會(huì)透過現(xiàn)象看本質(zhì)，學(xué)會(huì)用嚴(yán)密的證據(jù)鏈支撐審計(jì)結(jié)論。要提升能說本領(lǐng)，需要練就言簡意賅、條理清晰的語言表達(dá)本領(lǐng);學(xué)會(huì)用事實(shí)說話，以理服人，學(xué)會(huì)換位思考、做到文明審計(jì)。要提升能寫本領(lǐng)，首先要學(xué)會(huì)撰寫審計(jì)報(bào)告，能夠按照內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則的要求，做到要素齊全、格式規(guī)范、邏輯清晰、用詞準(zhǔn)確、簡明扼要、易于理解。三要增強(qiáng)法治觀念。落實(shí)好審計(jì)法律法規(guī)，學(xué)好用好內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則。各單位要加大修改后審計(jì)法的學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)力度，教育引導(dǎo)廣大審計(jì)人員更加自覺地依法審計(jì)，恪守權(quán)力邊界。

各位理事，作為內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)，我們的責(zé)任就是通過認(rèn)真履職，發(fā)揮好引領(lǐng)和推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)全面落實(shí)上述工作目標(biāo)、任務(wù)和要求的職能作用。2022年，我們將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為協(xié)會(huì)的首要政治任務(wù)來抓，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)黨委的部署和要求，通過組織座談交流會(huì)、開展專題宣傳活動(dòng)等方式，在內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的熱潮，推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)工作在黨的二十大精神指引下實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。我們還將組織開展“內(nèi)部審計(jì)探索研究型審計(jì)實(shí)踐案例”展示活動(dòng)，作為協(xié)會(huì)的年度業(yè)務(wù)主線活動(dòng)，以此來推動(dòng)廣大內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員積極探索開展研究型審計(jì)，并及時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。特別鼓勵(lì)大家提交反映在今年實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目中開展研究型審計(jì)的案例。為此我們還計(jì)劃在3月18日，邀請(qǐng)審計(jì)署審計(jì)科研所所長姜江華做客協(xié)會(huì)直播講堂，為我們做一場(chǎng)題為“研究型審計(jì)的思考和實(shí)踐探索”的公益直播講座，幫助我們更好地借鑒國家審計(jì)關(guān)于研究型審計(jì)的理念思路和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。此外，2022年我們還將計(jì)劃以“新形勢(shì)下內(nèi)部審計(jì)在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中的地位和作用”為主題開展群眾性理論研討;辦好2022年亞洲首席審計(jì)執(zhí)行官論壇;深入開展調(diào)查研究，持續(xù)推動(dòng)包括民營企業(yè)在內(nèi)的不同企業(yè)、不同行業(yè)內(nèi)部審計(jì)交流平臺(tái)建設(shè);根據(jù)新的形勢(shì)發(fā)展加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)制度規(guī)范建設(shè);繼續(xù)開展內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估工作，穩(wěn)步推進(jìn)評(píng)估工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);進(jìn)一步優(yōu)化疫情防控常態(tài)化下的職業(yè)教育培訓(xùn)和國際證書考試工作;加強(qiáng)協(xié)會(huì)微信、網(wǎng)站、雜志等宣傳媒體的建設(shè)，圍繞年度中心和重點(diǎn)工作做好內(nèi)部審計(jì)宣傳工作;積極做好發(fā)展會(huì)員工作，不斷提升會(huì)員服務(wù)水平;自覺接受政府部門的管理和指導(dǎo)，落實(shí)好政府購買服務(wù)和社會(huì)公益服務(wù)項(xiàng)目;進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)會(huì)治理和內(nèi)部管理，加強(qiáng)黨支部建設(shè)，按照上級(jí)黨委的部署落實(shí)好《中央和國家機(jī)關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨建工作質(zhì)量攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案》，發(fā)揮好黨建對(duì)業(yè)務(wù)的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。（協(xié)會(huì)的一些具體工作安排我們已經(jīng)印發(fā)了2022年工作要點(diǎn)，這里就不詳細(xì)介紹了）

各位理事，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)決落實(shí)好黨和國家各項(xiàng)重大決策部署，認(rèn)真履職、勇于擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新、穩(wěn)中求進(jìn)，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，持續(xù)推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)和協(xié)會(huì)工作的高質(zhì)量發(fā)展，以更加優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開。