1960年11月21日，在緬甸“金三角”地區(qū)，爆發(fā)了中國(guó)人民解放軍與緬甸國(guó)防軍攜手的中緬聯(lián)合勘界警衛(wèi)作戰(zhàn)，中國(guó)人民解放軍越過(guò)邊境線，追殲外逃到緬甸的國(guó)民黨殘敵。這是我軍作戰(zhàn)史上一場(chǎng)鮮為人知的越境作戰(zhàn)。中緬兩國(guó)為什么要聯(lián)合勘界？又為什么要聯(lián)合作戰(zhàn)？警衛(wèi)作戰(zhàn)的對(duì)象為何是國(guó)民黨殘軍？戰(zhàn)果又如何呢？

西方勢(shì)力制造中緬邊界矛盾

1885年英國(guó)侵略占領(lǐng)緬甸后，利用中緬疆界不十分明確的狀況，借機(jī)侵占中國(guó)領(lǐng)土。緬甸獨(dú)立后，西方勢(shì)力又利用中緬邊界問(wèn)題，挑撥中緬兩國(guó)人民的感情。

中國(guó)與緬甸的邊境線長(zhǎng)達(dá)兩千多公里，英國(guó)殖民主義者當(dāng)年在三處地段制造了邊境矛盾。

第一段未定邊界是佧佤山區(qū)一段。英國(guó)與清政府在1894年和1897年簽訂的兩個(gè)關(guān)于中緬邊界的條約中，鑒于有關(guān)條文自相矛盾，這一段邊界長(zhǎng)期未劃定。英國(guó)殖民者想造成既成事實(shí)，便于1934年派兵進(jìn)攻班洪、班老地區(qū)，遭到當(dāng)?shù)刎糇迦嗣竦牡挚梗茨艿贸选?941年，英國(guó)趁中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)困難時(shí)期，以關(guān)閉滇緬公路作為壓力，于1941年6月18日同國(guó)民黨政府用換文方式在佧佤山區(qū)劃定了一條對(duì)英方有利的邊界，將班洪和班老轄區(qū)的一塊土地劃入英國(guó)領(lǐng)地。這就是所謂的“1941年線”。

第二段未定邊界是在南畹河與瑞麗江匯合處的勐卯三角地區(qū)，面積約250平方公里。這一地區(qū)的邊界問(wèn)題又稱“南坎問(wèn)題”。這個(gè)地區(qū)是中國(guó)的領(lǐng)土，過(guò)去英國(guó)在條約中也明文承認(rèn)這一點(diǎn)。但在1897年，英國(guó)又以“永租”的名義取得了對(duì)中國(guó)這塊領(lǐng)土的管轄權(quán)。緬甸獨(dú)立后承繼了對(duì)此地區(qū)的“永租”關(guān)系。

第三段未定邊界是尖高山以北一段。這段邊界過(guò)去始終沒(méi)有劃定，清末時(shí)兩國(guó)都未管。1911年初，英國(guó)武裝侵占片馬地區(qū)，制造“片馬事件”。英國(guó)舉動(dòng)引起了中國(guó)強(qiáng)烈抗議。迫于壓力，英國(guó)政府在1911年4月10日給當(dāng)時(shí)中國(guó)政府的照會(huì)中正式承認(rèn)片馬、崗房、古浪屬于中國(guó)，但卻繼續(xù)侵占這個(gè)地區(qū)。

由于中緬邊界問(wèn)題由來(lái)已久，問(wèn)題本身也很復(fù)雜，因此，新中國(guó)政府著手處理中緬邊界問(wèn)題時(shí)，采取了審慎的態(tài)度。1954年6月，應(yīng)緬甸總理吳努邀請(qǐng)，周恩來(lái)總理訪問(wèn)緬甸。兩國(guó)總理舉行了會(huì)談并發(fā)表聯(lián)合聲明，同意以和平共處五項(xiàng)原則指導(dǎo)處理兩國(guó)關(guān)系。

1956年10月25日至11月4日，周總理同前來(lái)北京訪問(wèn)的吳努進(jìn)行了4次會(huì)談，發(fā)表了聯(lián)合公報(bào)，宣布中緬兩國(guó)政府取得諒解。從1956年11月底到1956年底，中國(guó)軍隊(duì)撤出“‘1941年線’以西地區(qū)，緬甸軍隊(duì)撤出片馬、崗房、古浪地區(qū)”。1956年底以前，中緬兩國(guó)政府分別完成了撤軍工作，為解決中緬邊界問(wèn)題提供了良好的開端。1960年10月1日，中緬兩國(guó)正式締結(jié)了《中緬邊界條約》，使中緬邊界問(wèn)題得到了雙方都能接受的合理解決。

《中緬邊界條約》劃定了從尖高山到中緬邊界西端終點(diǎn)的這一段未定界。這一段邊界除片馬、古浪、崗房地區(qū)原屬中國(guó)外，完全按照傳統(tǒng)習(xí)慣線定界。在條約中，緬甸方面同意把被英國(guó)軍隊(duì)所侵占的、屬于中國(guó)的片馬、古浪、崗房地區(qū)歸還給中國(guó)?！吨芯掃吔鐥l約》也合理地解決了勐卯三角地的復(fù)雜問(wèn)題，雙方?jīng)Q定廢除緬甸對(duì)屬于中國(guó)的勐卯三角地所保持的“永租”關(guān)系，中國(guó)方面同意把這一地區(qū)移交給緬甸;作為交換，并照顧到歷史關(guān)系和部落的完整，緬甸方面同意把按照1941年中英兩國(guó)政府換文規(guī)定，屬于緬甸的班洪、班老部落在“1941年線”以西的轄區(qū)劃歸中國(guó)。在條約中，中國(guó)政府根據(jù)一貫反對(duì)外國(guó)特權(quán)和尊重其他國(guó)家主權(quán)的政策，正式放棄1941年中英兩國(guó)政府換文規(guī)定的中國(guó)參加經(jīng)營(yíng)緬甸爐房礦產(chǎn)企業(yè)的權(quán)利。

中緬兩國(guó)總理互致照會(huì)，對(duì)于邊界居民的細(xì)節(jié)問(wèn)題達(dá)成諒解。雙方相互協(xié)議：一方移交給另一方的地區(qū)的居民，應(yīng)該被確認(rèn)為所屬一方的居民，如該居民有異議，可在一年內(nèi)聲明選擇原來(lái)一方的國(guó)籍，并在兩年內(nèi)遷入原來(lái)一方境內(nèi)居住;關(guān)于邊界耕地問(wèn)題，確定不再發(fā)展新的過(guò)界耕種土地，現(xiàn)有的過(guò)界耕種現(xiàn)象，雙方政府應(yīng)在三年內(nèi)逐步加以消除。換文還規(guī)定，雙方邊境地方官員舉行會(huì)晤，解決邊境上發(fā)生的地方性問(wèn)題。

中緬邊界問(wèn)題的和平、合理解決，成為亞洲各國(guó)人民和睦相處的榜樣。但中緬雙方政府都擔(dān)心中緬邊境勘界問(wèn)題能否順利進(jìn)行，因?yàn)閲?guó)民黨殘軍在中緬邊境地區(qū)的緬方已侵占了一大片“領(lǐng)地”。

中緬兩軍攜手圍剿殘敵

中緬聯(lián)合勘界，為何還要警衛(wèi)作戰(zhàn)？這是由國(guó)民黨殘軍霸占緬甸邊境領(lǐng)土引起的。

1950年初，在人民解放軍的窮追猛打下，國(guó)民黨第八軍二三七師709團(tuán)800余名殘兵，在團(tuán)長(zhǎng)李國(guó)輝帶領(lǐng)下，從云南逃到緬甸鴉片產(chǎn)地“金三角”地區(qū)。后來(lái)，他們走出森林，來(lái)到緬甸東部大其力市的小孟棒，在那里，遇到了國(guó)民黨第二十六軍九十三師278團(tuán)的600余人。兩支殘兵立足“金三角”，謀求發(fā)展，名曰“復(fù)興部隊(duì)”，很快增至3000余人。緬甸政府要全殲侵占其國(guó)土的“復(fù)興部隊(duì)”，但遭到慘敗。“復(fù)興部隊(duì)”的消息傳到臺(tái)灣，蔣介石驚喜異常，立即召見國(guó)民黨第八軍軍長(zhǎng)李彌，命他赴“金三角”統(tǒng)率舊部。1951年2月，李彌來(lái)到緬甸，將“復(fù)興部隊(duì)”更名為“云南反共救國(guó)軍”，從臺(tái)灣空投武器裝備和給養(yǎng)。之后，臺(tái)灣又派800名軍官及情報(bào)人員到緬北充實(shí)李彌部隊(duì)。到1953年1月，李彌部隊(duì)已擴(kuò)充到1.8萬(wàn)余人，活動(dòng)區(qū)域甚至比臺(tái)灣還大好幾倍。緬甸政府難以容忍國(guó)土被異國(guó)軍隊(duì)長(zhǎng)期盤踞，后來(lái)又組織了幾次圍剿，但均以失敗告終。

1960年10月，中緬邊界問(wèn)題最終和平解決，中緬開始聯(lián)合勘界。正在這時(shí)，緬甸政府向中國(guó)政府提出聯(lián)合圍剿國(guó)民黨殘軍的請(qǐng)求。其實(shí)，緬甸方面早在圍剿國(guó)民黨殘軍受挫后就想請(qǐng)中國(guó)邊防軍幫忙。從1957年始，緬甸邊防軍就幾次明求或暗示，希望中國(guó)邊防部隊(duì)進(jìn)入緬甸境內(nèi)協(xié)助他們打擊國(guó)民黨殘軍，但跨越國(guó)界的軍事行動(dòng)不是邊防部隊(duì)能作主的，只能等待雙方最高決策層的決斷。

中國(guó)政府對(duì)盤踞在緬甸的國(guó)民黨殘軍也并非無(wú)動(dòng)于衷。早在1959年5月，毛主席在一份“關(guān)于蔣介石接見在緬國(guó)民黨殘軍總指揮，令其準(zhǔn)備竄擾云南”的情報(bào)上，批示給中央軍委秘書長(zhǎng)黃克誠(chéng)：“引起警惕，準(zhǔn)備應(yīng)付可能的變亂;軍委亦應(yīng)派員去云南布置對(duì)策。”毛主席批示后，中央和軍委對(duì)盤踞緬甸“金三角”地區(qū)的國(guó)民黨殘軍高度警惕，并制訂了應(yīng)急方案。

1960年4月，周恩來(lái)結(jié)束對(duì)緬甸的訪問(wèn)后，在昆明聽取昆明軍區(qū)副司令員魯瑞林匯報(bào)逃入緬甸的國(guó)民黨殘軍情況時(shí)指出，緬甸國(guó)會(huì)批準(zhǔn)了剛剛簽訂的《中緬友好和互不侵犯條約》《中緬關(guān)于兩國(guó)邊界問(wèn)題的協(xié)定》，依此協(xié)定，兩國(guó)將共同勘定邊界，而勘界過(guò)程中可能會(huì)遭到國(guó)民黨殘軍騷擾，要早有準(zhǔn)備。

1960年6月27日至7月5日，根據(jù)《中緬關(guān)于兩國(guó)邊界問(wèn)題的協(xié)定》成立的中緬邊界聯(lián)合委員會(huì)，在緬甸首都仰光舉行第一次會(huì)議，就對(duì)邊界進(jìn)行必要的勘察、豎立新界樁和修訂、改立舊界樁等事宜商討具體細(xì)節(jié)。在談到勘界的警衛(wèi)問(wèn)題時(shí)，緬甸政府明確提出請(qǐng)求中國(guó)政府給予援助，雙方協(xié)商了中緬攜手打擊緬方境內(nèi)國(guó)民黨殘軍的問(wèn)題。

1960年11月初，總參和云南省軍區(qū)組成的軍方代表與緬軍代表舉行中緬邊界聯(lián)合委員會(huì)警衛(wèi)問(wèn)題專門小組會(huì)議。4日，雙方聯(lián)合簽署了《勘界警衛(wèi)問(wèn)題的協(xié)議》，明確規(guī)定：對(duì)盤踞在第四勘察隊(duì)工作地段，對(duì)勘察、豎樁工作有威脅的國(guó)民黨殘軍，由中緬雙方部隊(duì)共同負(fù)責(zé)加以捕殲清除;為執(zhí)行警衛(wèi)作戰(zhàn)任務(wù)，根據(jù)需要，中方可進(jìn)入緬甸境內(nèi)20公里;清除殘軍的行動(dòng)，雙方應(yīng)同一時(shí)間進(jìn)行，暫定于1960年11月下旬左右。

協(xié)議簽訂后，昆明軍區(qū)擬訂了警衛(wèi)作戰(zhàn)方案，以3個(gè)戰(zhàn)群22個(gè)突擊隊(duì)，奔襲國(guó)民黨殘軍16個(gè)據(jù)點(diǎn);然后，將此方案送中央軍委、總參審議。毛主席、周總理對(duì)此高度關(guān)注，幾位老帥和總參謀長(zhǎng)羅瑞卿先后參加了作戰(zhàn)方案的審議。毛主席、周總理關(guān)注的重點(diǎn)是出境作戰(zhàn)在國(guó)際上的政治影響，會(huì)不會(huì)在東南亞其他國(guó)家引起驚恐和不安？會(huì)不會(huì)以為中國(guó)借口打擊國(guó)民黨殘軍，是在炫耀武力？因此力求將沖擊強(qiáng)度壓低，把20公里的出擊范圍用紅線標(biāo)出。在作戰(zhàn)方案審議過(guò)程中，中央軍委和總參確定了國(guó)民黨殘軍設(shè)在孟瓦、孟育、踏板賣等地的據(jù)點(diǎn)為重點(diǎn)打擊對(duì)象，還擬訂了重點(diǎn)捕殲的敵人6名軍、師級(jí)軍官的名單。

中緬聯(lián)合勘界警衛(wèi)作戰(zhàn)后來(lái)形成了兩個(gè)階段：第一階段是中國(guó)人民解放軍在紅線內(nèi)作戰(zhàn);第二階段是越過(guò)紅線為緬甸國(guó)防軍解圍。

1960年11月21日晚，第一階段的戰(zhàn)斗打響。人民解放軍22支突擊隊(duì)迅速向殘軍16個(gè)據(jù)點(diǎn)移動(dòng)。據(jù)偵察，總參要求重點(diǎn)捕殲的敵人軍、師級(jí)軍官，有5名在紅線附近。按預(yù)定計(jì)劃，戰(zhàn)斗應(yīng)該在22日凌晨6時(shí)30分打響。但這場(chǎng)對(duì)解放軍來(lái)說(shuō)十分陌生的山地叢林戰(zhàn)，卻沒(méi)能完全按計(jì)劃行事。撲擊的16個(gè)據(jù)點(diǎn)，最早的4時(shí)50分就接火了，最晚的7時(shí)50分才交火。

由于解放軍的撲擊行動(dòng)出其不意，16個(gè)撲擊點(diǎn)只有兩個(gè)撲空，最早打響的踏板賣據(jù)點(diǎn)戰(zhàn)績(jī)最佳，全殲守?cái)?，敵第一軍第二師師長(zhǎng)蒙寶業(yè)被擊斃。5時(shí)40分打響的曼俄乃戰(zhàn)斗，雖據(jù)點(diǎn)撲空，但在追擊中擊斃了敵第四軍第五師師長(zhǎng)李泰。國(guó)民黨殘軍不敢戀戰(zhàn)，稍一接觸就向密林深處潰逃，很快都退到紅線區(qū)域外。解放軍由于有不能越過(guò)紅線作戰(zhàn)的命令，只好在紅線處停止追擊。

直到1961年新春，緬甸軍才開始實(shí)施打擊國(guó)民黨殘軍的“湄公河戰(zhàn)役”。緬軍調(diào)集了9個(gè)營(yíng)約1萬(wàn)人，沿湄公河以西，由西南向東北推進(jìn)。國(guó)民黨第八軍副軍長(zhǎng)柳元麟號(hào)稱“叢林游擊戰(zhàn)專家”，他采用“引蛇出洞，將緬軍誘入王南昆狹窄低洼地帶伏擊”的戰(zhàn)法，為瓦解緬軍的攻勢(shì)，先佯裝節(jié)節(jié)敗退。緬軍落入了柳元麟的圈套，被國(guó)民黨殘軍擠壓在王南昆至芒林的狹長(zhǎng)山道間。遠(yuǎn)程大炮難施威力，飛機(jī)的戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作受到限制，緬軍陷入孤立無(wú)援的境地。

此時(shí)，陳毅正在緬甸訪問(wèn)。緬方提出，請(qǐng)中國(guó)人民解放軍越過(guò)紅線，南下百余公里，協(xié)助緬軍作戰(zhàn)。陳毅報(bào)告給國(guó)內(nèi)。1961年1月19日，緬方得到來(lái)自北京的回復(fù)——我們?cè)敢鈪⒓舆@一聯(lián)合作戰(zhàn)的討論。1月21日下午，緬軍方代表飛抵設(shè)在孟育的中國(guó)突擊隊(duì)指揮部，請(qǐng)中國(guó)人民解放軍越過(guò)紅線，攻擊國(guó)民黨殘軍的夢(mèng)百了、江拉重要據(jù)點(diǎn)，打掉殘軍的第三、第五軍，以解救王南昆、芒林被困緬軍。

緬方的要求被迅速傳往北京，總參隨即就此進(jìn)行研究。總參謀長(zhǎng)羅瑞卿說(shuō)：“我們?cè)诰挼樵L問(wèn)期間，緬甸向我們介紹的都是勝利的情況，現(xiàn)在幾次三番催促我們參戰(zhàn)，可見他們現(xiàn)在處境困難。我以為要去就快去，送人情要早送。如果緬方吃大虧，受蔣殘軍重創(chuàng)，就會(huì)對(duì)我方有意見。在國(guó)際上，緬甸方面不怕，我們怕什么？馬上通知前邊部隊(duì)抓緊準(zhǔn)備?！痹诹_瑞卿的意見報(bào)中央定奪的同時(shí)，昆明軍區(qū)接到了羅瑞卿的部署：“按照緬方提供的情況準(zhǔn)備，敵約4000人，我們使用八個(gè)營(yíng)、兩個(gè)便衣隊(duì)。夢(mèng)百了兩個(gè)營(yíng)、兩個(gè)便衣隊(duì)，夢(mèng)百了以西兩個(gè)營(yíng)，索永兩個(gè)營(yíng)，重點(diǎn)是夢(mèng)百了?！?/p>

1月22日凌晨3時(shí)，昆明軍區(qū)接到作戰(zhàn)部轉(zhuǎn)達(dá)的羅瑞卿指示：“已經(jīng)原則上同意配合緬軍作戰(zhàn)，但需要時(shí)間準(zhǔn)備一下，我軍盡量迅速出動(dòng)。請(qǐng)緬軍在芒林、王南昆咬住敵人，以待我軍南下配合殲滅之?！碑?dāng)天下午，周總理批準(zhǔn)了中國(guó)部隊(duì)越過(guò)紅線解救緬軍的作戰(zhàn)計(jì)劃。15時(shí)，羅瑞卿要作戰(zhàn)部通知昆明軍區(qū)，爭(zhēng)取25日打響戰(zhàn)斗。

自1月25日開始的第二階段作戰(zhàn)不如第一階段順利。因?yàn)閷?duì)縱深地段的地形不熟，容易迷失方位，原始山林阻滯了奔襲速度，而殘軍具有叢林戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)，地形又熟，占了一些優(yōu)勢(shì)，解放軍的傷亡人數(shù)比第一階段要多些。

經(jīng)受了解放軍第一次打擊的殘軍在逃出紅線時(shí)，便制訂了遇解放軍攻擊即逃，在逃中頑抗，以頑抗掩護(hù)逃脫，如解放軍窮追不舍，就退入老撾境內(nèi)暫避的“保山計(jì)劃”。因此，當(dāng)國(guó)民黨殘軍獲悉解放軍繼續(xù)南下進(jìn)擊的情報(bào)后，便主動(dòng)放棄了對(duì)王南昆緬軍的圍困，渡過(guò)湄公河，向老撾境內(nèi)逃竄，被困的緬甸國(guó)防軍轉(zhuǎn)危為安。

在兩個(gè)階段的作戰(zhàn)中，解放軍共殲敵740人，擊斃敵師長(zhǎng)兩名，活捉敵副師長(zhǎng)1名，搗毀了逃緬國(guó)民黨殘軍經(jīng)營(yíng)了10多年的巢穴，協(xié)助緬甸政府解放了擁有30多萬(wàn)人口、3萬(wàn)多平方公里的土地，保障了勘界工作的順利進(jìn)行。

（摘自《炎黃春秋》焦予玲）