欽州融入西部陸海新通道問(wèn)題研究

[摘要]分析了欽州在西部陸海新通道中的重要性，提出其在融入西部陸海新通道建設(shè)中的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)以及存在的問(wèn)題，基于此給出了一系列發(fā)展建議，包括：發(fā)揮現(xiàn)代物流服務(wù)的支撐引領(lǐng)作用，健全港航服務(wù)體系，優(yōu)化口岸商貿(mào)物流和通關(guān)環(huán)境等，為相關(guān)政策調(diào)整和理論研究提供參考。

[關(guān)鍵詞]西部陸海新通道;物流競(jìng)爭(zhēng)力;欽州

[中圖分類號(hào)]F259.27???? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-152X（2022）03-0015-06

Research on Integration of Qinzhou into New Western Land-sea Corridor for International Trade

ZHAO Guanghui

（School of Public Administration， Guizhou University of Finance & Economics， Guiyang 550025， China）

Abstract： This paper analyzed the importance of Qinzhou in the new western land-sea corridor for international trade， pointed out the practical basis and existing problems in the integration of the city into the corridor， and gave on this basis a series of suggestions， including giving full play to the supporting and leading role of modern logistics services， improving the port and shipping service system， and optimizing the port trade logistics and customs clearance environment， etc.， providing reference for relevant policy adjustment and theoretical research.

Keywords： new western land-sea corridorfor international trade; logistics competitiveness; Qinzhou

0 引言

交通運(yùn)輸是我國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。“十四五”規(guī)劃指出，交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的動(dòng)脈，是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的重要紐帶，也是產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的保障基石?！笆奈濉睍r(shí)期是加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)開(kāi)局和起步的重要階段，國(guó)家將以西部地區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大支持力度，推進(jìn)交通運(yùn)輸規(guī)劃建設(shè)。欽州市地處廣西南部沿海，北部灣北岸，東與北海市和玉林市相連，南臨欽州灣，西與防城港市毗鄰，北與南寧市接壤，是大西南最便捷的出海通道，是帶動(dòng)廣西乃至西南地區(qū)全方位對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的龍頭，也是中國(guó)與東南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的重要橋梁。

1 研究文獻(xiàn)分析

劉雨婷[1]指出欽州港是國(guó)際陸海貿(mào)易新通道中重要的出?？冢渤袚?dān)著國(guó)際陸海貿(mào)易新通道多式聯(lián)運(yùn)中海陸運(yùn)輸轉(zhuǎn)換的責(zé)任，欽州市作為南向通道中的主戰(zhàn)場(chǎng)，要抓住機(jī)遇，主動(dòng)作為;姜潔[2]從港口基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)、港口吞吐量、吸引投資能力和產(chǎn)業(yè)布局四個(gè)方面綜合分析欽州港的的運(yùn)輸實(shí)力以及未來(lái)發(fā)展?jié)摿ΑＤ壳?，欽州市依靠完善的港口建設(shè)、良好的班輪運(yùn)行、高效的通關(guān)以及較低的運(yùn)輸成本，吸引了許多物流企業(yè)落戶，但在深度融入西部陸海新通道時(shí)仍存在明顯不足。趙光輝，等[3]指出，國(guó)際陸海貿(mào)易新通道的交通基礎(chǔ)設(shè)施雖然基本滿足需求，但在國(guó)際鐵路建設(shè)、海運(yùn)路線密度方面仍有待加強(qiáng)。鄭平標(biāo)[4]對(duì)陸海新通道聯(lián)運(yùn)能力做出評(píng)價(jià)，認(rèn)為聯(lián)運(yùn)效率低下、貨源組織能力較弱、口岸通關(guān)和信息共享的能力不足等因素制約了陸海新通道的交通運(yùn)輸發(fā)展。

欽州市作為西部陸海新通道的門戶節(jié)點(diǎn)，加快其綜合交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)交通行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升運(yùn)輸服務(wù)效率與效能，在我國(guó)“一帶一路”建設(shè)、北部灣建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中都具有重大意義。基于此，本文以欽州市作為典型案例，分析其融入西部陸海新通道建設(shè)的情況，指出其中存在的問(wèn)題，為國(guó)際陸海貿(mào)易新通道政策調(diào)整和理論研究提供參考依據(jù)。

2 欽州深度融入西部陸海新通道建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

2.1 港口基礎(chǔ)設(shè)施完善

欽州市擁有沿海港口生產(chǎn)性泊位80個(gè)，萬(wàn)噸級(jí)以上泊位40個(gè)，港口吞吐能力達(dá)到1.36億t，集裝箱吞吐量達(dá)395萬(wàn)TEU;“十三五”期間，完成港口水運(yùn)投資120.77億元，實(shí)現(xiàn)30萬(wàn)噸級(jí)支航道、30萬(wàn)噸級(jí)油碼頭棧橋工程等竣工，沿海航道通航里程達(dá)106.4km。

2.2 班輪班列運(yùn)行良好

欽州海運(yùn)航線達(dá)47條，其中對(duì)外貿(mào)易集裝箱班輪航線共24條，對(duì)內(nèi)貿(mào)易集裝箱班輪航線達(dá)23條。已開(kāi)通至新加坡、中國(guó)香港地區(qū)兩條“天天班”航線，至印度/中東、南非的遠(yuǎn)洋航線;目前北部灣港地區(qū)港口已開(kāi)通至越南海防、馬來(lái)西亞關(guān)丹、新加坡等40多條海運(yùn)線路，與世界100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的200多個(gè)港口形成了貿(mào)易往來(lái)。

2.3 集疏運(yùn)設(shè)施及體系改善

在公路運(yùn)輸方面，至“十三五”期末，欽州市公路總里程達(dá)7531km，一、二級(jí)公路里程分別為185km 和896km，形成了“兩橫三縱”的交通網(wǎng)，積極吸納周邊城市貨源，以疏運(yùn)擴(kuò)張拉動(dòng)散雜貨增量，并密切路港協(xié)作，提升鐵路的裝卸能力。完成了欽州港東站集裝箱中心站、欽州港東站貨場(chǎng)等項(xiàng)目的建設(shè)。貨物在到達(dá)欽州之后可以實(shí)現(xiàn)“下船即上車、下車即上船”的無(wú)縫銜接，港口口岸與鐵路之間的物流成本降低20%以上。

2.4 現(xiàn)代物流發(fā)展

全國(guó)排名前20位的11家物流企業(yè)（船公司）先后落戶欽州，目前欽州市有貨運(yùn)船舶131艘、大貨車38245輛、快遞專用車106輛，實(shí)現(xiàn)欽州物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“快車道”。配套加工貿(mào)易的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)配套倉(cāng)儲(chǔ)物流為核心的集散服務(wù)中心，建設(shè)公路、鐵路、水運(yùn)、空運(yùn)多式聯(lián)運(yùn)支撐的國(guó)家級(jí)綜合物流園區(qū)，面向東盟的集裝箱干線港發(fā)展。欽州將國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)引入本地，為物流企業(yè)開(kāi)拓海內(nèi)外市場(chǎng)創(chuàng)造了絕佳舞臺(tái)。

2.5 通關(guān)效率提高

欽州海關(guān)穩(wěn)步推進(jìn)，確報(bào)全國(guó)通關(guān)一體化工作按計(jì)劃穩(wěn)步進(jìn)行。拓展“提前申報(bào)、運(yùn)抵驗(yàn)放”模式應(yīng)用范圍，推進(jìn)物流作業(yè)和船舶申報(bào)作業(yè)無(wú)紙化，深受企業(yè)好評(píng)。將通關(guān)時(shí)間壓縮至原來(lái)的三分之二，提升效率。

2.6 運(yùn)輸成本降低，競(jìng)爭(zhēng)力提高

從西部經(jīng)欽州港至新加坡和歐洲方向的國(guó)際貿(mào)易物流，西部陸海新通道在時(shí)間效率上具有一定的優(yōu)勢(shì)，并具有降低運(yùn)輸成本的空間。由表1 可以看出，重慶經(jīng)北部灣港至新加坡，比經(jīng)上海港至新加坡減少60%的運(yùn)輸時(shí)間，比經(jīng)深圳港至新加坡的運(yùn)輸時(shí)間和成本均略少。

3 欽州深度融入西部陸海新通道建設(shè)的條件約束

3.1 交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待提速

（1）碼頭水深無(wú)法完全滿足大噸位船舶需求。國(guó)際大型散貨船已大量步入30萬(wàn)噸級(jí)時(shí)代，欽州港池深度無(wú)法完全滿足各類船舶靠泊需求，常需要減載或者等待潮水方可靠泊，影響裝卸效率，造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本增加。

（2）港口碼頭道路及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。勒溝作業(yè)區(qū)內(nèi)道路崎嶇，車輛通行速度較慢，且欽州港區(qū)部分交通道路因重車通行的壓力也損壞嚴(yán)重，部分碼頭卡口設(shè)置車道較少，難以滿足日益增長(zhǎng)的口岸通關(guān)貨物的需求，影響口岸車輛集疏運(yùn)的整體效率。

（3）港口碼頭建設(shè)項(xiàng)目落地障礙較多。重大項(xiàng)目審批涉及用地、用海、能耗、環(huán)評(píng)等重要環(huán)節(jié)，辦理時(shí)限較長(zhǎng)，效率低下;同時(shí)項(xiàng)目落地也缺乏資金的支持，部分重大規(guī)劃項(xiàng)目尚未有效實(shí)施，如冷鏈物流示范基地、特色食品加工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、特色大宗商品交易平臺(tái)、部分“無(wú)水港”項(xiàng)目等，由于港口、口岸、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施不完善，此類項(xiàng)目無(wú)法如期實(shí)施。

3.2 集疏運(yùn)體系問(wèn)題突出

（1）碼頭整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。缺乏整體統(tǒng)一規(guī)劃，且口岸缺乏糧食類公共倉(cāng)庫(kù)及碼頭，難以滿足東南亞木薯干、淀粉等糧食類產(chǎn)品的進(jìn)口需求。因?yàn)闅v史原因，口岸碼頭多為業(yè)主碼頭，基礎(chǔ)設(shè)施條件參差不齊，碼頭裝卸貨物有一定的同質(zhì)性，存在相互壓價(jià)攬客現(xiàn)象。欽州口岸大部分碼頭以大宗散貨為主，因?yàn)槌杀究刂疲鳂I(yè)區(qū)內(nèi)環(huán)境較差，極大地影響了口岸整體招商引資的形象?，F(xiàn)有的物流園區(qū)、物流中心、貨運(yùn)場(chǎng)站等基礎(chǔ)設(shè)施布局不合理，功能定位交叉，園區(qū)管理水平參差不齊。

（2）南北欽防城市群的通道建設(shè)薄弱。港口之間的道路通行距離較長(zhǎng)，且海運(yùn)-陸運(yùn)、鐵路-海運(yùn)聯(lián)合運(yùn)輸?shù)慕M織能力亟待進(jìn)一步提高，目前欽州港東站的處理能力相對(duì)欠缺。

（3）疏港通道運(yùn)行不暢。集裝箱運(yùn)輸線路與外部公路網(wǎng)、港口與腹地之間的道路聯(lián)絡(luò)不暢，部分主要港口泊位與產(chǎn)業(yè)基地之間缺乏高速鐵路鏈接，疏港鐵路能力較弱。

3.3 交通物流協(xié)調(diào)體制有待完善

物流業(yè)缺乏統(tǒng)一的管理部門或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，管理職責(zé)不明確，加大了物流企業(yè)整合物流資源，實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域、專業(yè)化、大流通的成本和難度。物流組織管理水平不高，復(fù)合型管理人才和專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重不足，已經(jīng)成為制約交通物流發(fā)展的重要因素。

3.4 支撐新通道的外貿(mào)貨源不足

臨港加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，自身配套物流設(shè)施落后，產(chǎn)業(yè)規(guī)模有待提高。有能力進(jìn)行遠(yuǎn)洋航線的企業(yè)較少，缺乏洲際航線，以國(guó)內(nèi)貿(mào)易的貨物為主，海外貿(mào)易的貨源不足;此外，上行班列運(yùn)費(fèi)的補(bǔ)貼較少，也造成了上行班列較少、下行班列較多的現(xiàn)象。

3.5 商貿(mào)物流通關(guān)環(huán)境有待改善

海鐵聯(lián)運(yùn)綜合成本高，航運(yùn)補(bǔ)助優(yōu)惠政策吸引力弱。由于設(shè)備落后、人手不足、綜合保障落實(shí)不到位等原因，導(dǎo)致通關(guān)時(shí)間較長(zhǎng)。

3.6 運(yùn)輸物流成本偏高

物流運(yùn)輸成本偏高，存在“欽州貨物不走欽州港、外地貨進(jìn)欽州不走欽州港”的現(xiàn)象。尤其是市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)部分的船務(wù)及中介代理收費(fèi)較高，后端物流等生產(chǎn)性服務(wù)供給水平低，市場(chǎng)不成熟。欽州港的收費(fèi)項(xiàng)目將近20項(xiàng)，涉及港口的港務(wù)、船務(wù)、短途駁載、裝卸、掏箱、洗箱、修箱等，集裝箱平均收費(fèi)可達(dá)4 000元/TEU，比廣州、寧波等地港口的費(fèi)用高出40%～80%。

4 欽州深度融入西部陸海新通道建設(shè)的對(duì)策

4.1 充分發(fā)揮現(xiàn)代物流服務(wù)的支撐引領(lǐng)作用

構(gòu)建樞紐化物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，積極響應(yīng)“一帶一路”號(hào)召，引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名物流企業(yè)和重大物流項(xiàng)目，提升物流現(xiàn)代化水平。建設(shè)一批現(xiàn)代物流園區(qū)和樞紐站場(chǎng)，多措并舉發(fā)展“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流配送系統(tǒng)。發(fā)揮電子口岸“互聯(lián)網(wǎng)+”提升通關(guān)物流的作用，搭建公共信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化，推進(jìn)物流信息共享應(yīng)用，鼓勵(lì)智慧物流新模式發(fā)展，創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制。提升港口整體通關(guān)效率，提升運(yùn)輸組織能力，提升多式聯(lián)運(yùn)水平，提升國(guó)際運(yùn)輸效率，降低全區(qū)物流運(yùn)輸成本。

4.2 健全港航服務(wù)體系

欽州應(yīng)引進(jìn)高等級(jí)航道、專業(yè)深水泊位、集裝箱碼頭和智慧碼頭，建設(shè)一批萬(wàn)噸級(jí)以上深水航道。加快推進(jìn)通暢、便捷、高效的綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。全方位推動(dòng)廣西北部灣港航物流信息化建設(shè)，推動(dòng)海關(guān)、港口、鐵路的物流作業(yè)數(shù)據(jù)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)“港站一體化”和海鐵聯(lián)運(yùn)無(wú)縫銜接;加強(qiáng)人才引進(jìn)力度，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新人才引進(jìn)模式，進(jìn)一步完善人才使用、激勵(lì)、交流機(jī)制。

4.3 優(yōu)化口岸商貿(mào)物流和通關(guān)環(huán)境

欽州應(yīng)按建設(shè)地區(qū)性全球航運(yùn)中心的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)北部灣國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)各條線路的有機(jī)銜接，制定新通道多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)規(guī)則。學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，精簡(jiǎn)程序，減少收費(fèi)，提升客戶的滿意度。深化大通關(guān)協(xié)作，開(kāi)展“兩國(guó)一檢”試點(diǎn)，加大與馬來(lái)西亞、新加坡等國(guó)家海關(guān)合作力度，探討新型通關(guān)便利化的實(shí)施路徑。利用數(shù)據(jù)信息資源優(yōu)勢(shì)，搭建綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)車、船、貨的高效配對(duì)。統(tǒng)籌全國(guó)海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控及稅收征管工作，優(yōu)化流程，釋放紅利，提升效率。優(yōu)化整合各業(yè)主碼頭管理系統(tǒng)，用科技解決監(jiān)管服務(wù)資源和需求不平衡的矛盾，提升口岸監(jiān)管綜合能力和水平，提高人員的服務(wù)態(tài)度及綜合素質(zhì)。

4.4 建成北部灣千萬(wàn)標(biāo)箱干線港

為適應(yīng)國(guó)家西部陸海新通道戰(zhàn)略規(guī)劃，以及國(guó)家（廣西）自主交易試點(diǎn)區(qū)欽州港片區(qū)“一港二區(qū)”建設(shè)，在推進(jìn)高質(zhì)量快速發(fā)展的新格局構(gòu)建中獲得新進(jìn)步， 確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展，欽州應(yīng)力爭(zhēng)建成北方灣千萬(wàn)標(biāo)箱干道港。一是拓展遠(yuǎn)洋航線建設(shè)，暢通國(guó)際大通道。建立北部灣區(qū)域國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心，并加密欽州港和西部地區(qū)主要城市間的海鐵共同配送班列。推動(dòng)開(kāi)通至重慶等區(qū)域樞紐城市與北部灣區(qū)域港口之間的高頻次班列直達(dá)線路，增開(kāi)加密至北部灣區(qū)域港口與東盟各國(guó)港口班輪線路。將欽州港列為“中歐安全智能貿(mào)易航線試點(diǎn)計(jì)劃”試點(diǎn)口岸，建立中國(guó)—東盟港口城市網(wǎng)絡(luò)。二是完善綜合立體交通網(wǎng)，強(qiáng)化互聯(lián)互通。嚴(yán)格執(zhí)行降低海鐵聯(lián)運(yùn)班列運(yùn)費(fèi)、對(duì)集裝箱運(yùn)輸車型減半征收道路車輛通行費(fèi)等政策。與渝川黔隴等中西部省份密切協(xié)作，促進(jìn)交通運(yùn)輸價(jià)格統(tǒng)一、通關(guān)方便快捷，形成多式聯(lián)運(yùn)體制。研究構(gòu)建全球陸海貿(mào)易新渠道班列全程計(jì)價(jià)制度和陸海新渠道集裝箱全生命周期服務(wù)的創(chuàng)新模式。推動(dòng)跨境航運(yùn)全面便利化，深入落實(shí)我國(guó)和歐洲聯(lián)盟的安全智能貿(mào)易航線試點(diǎn)規(guī)劃。

4.5 建成陸海新通道集裝箱出海港

欽州融入中國(guó)西部陸海新大通道，要遵循“軟硬并重、以軟為先、做大流量、滾動(dòng)發(fā)展”的發(fā)展思路，既著力做好硬工程，也著力做好軟環(huán)境建設(shè)，以運(yùn)輸交通帶動(dòng)工業(yè)集聚區(qū)。一是交通條件和運(yùn)輸設(shè)施的硬聯(lián)通。推動(dòng)一批國(guó)家高速、鐵路、海港、航道等重大項(xiàng)目工程建設(shè)，努力形成快捷暢通的出海出省出邊大通道，進(jìn)一步增強(qiáng)沿海港口功能，并著力形成完整的交通運(yùn)輸走廊體系。拓展國(guó)家高速公路網(wǎng)的覆蓋范圍，合理拓展主渠道輻射區(qū)域。國(guó)家高速、普通國(guó)省重要干線瓶頸道路擴(kuò)能改建和待通車道路工程，有序建設(shè)一些對(duì)通行產(chǎn)生重大保障影響和進(jìn)入重要海港、口岸的區(qū)域高速公路建設(shè)項(xiàng)目。二是新通道軟環(huán)境的建設(shè)。根據(jù)腹地的經(jīng)濟(jì)條件、區(qū)域特色和社會(huì)發(fā)展需要，進(jìn)一步優(yōu)化物流樞紐格局，促進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施整合，提升信息化管理水平，建設(shè)現(xiàn)代化的物流樞紐系統(tǒng)，促進(jìn)通道運(yùn)輸規(guī)范化組織、區(qū)域性聚集、專業(yè)化服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)。深入推進(jìn)電子通關(guān)改革， 進(jìn)一步健全貿(mào)易“單一窗口”工程建設(shè)，實(shí)行一個(gè)接口、共享共用、免費(fèi)申請(qǐng)。加大“先期機(jī)檢”“智能識(shí)別”等作業(yè)試驗(yàn)。

4.6 打造區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心

國(guó)際航運(yùn)交易中心是以國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)為紐帶，整合與海運(yùn)有關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的綜合網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，內(nèi)容涉及國(guó)際海運(yùn)貿(mào)易與服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代航運(yùn)與輔助產(chǎn)業(yè)、地方政府的港口業(yè)務(wù)等。欽州打造區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心，可以從以下幾個(gè)方面著手：

（1）全面提升港口綜合服務(wù)水平。以建設(shè)中國(guó)區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心為總體目標(biāo)，緊密結(jié)合國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和海運(yùn)事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，以專業(yè)化、現(xiàn)代化、集約化為重點(diǎn)發(fā)展方向，積極建設(shè)完善現(xiàn)代化物流運(yùn)輸服務(wù)、海運(yùn)業(yè)務(wù)兩大支柱系統(tǒng)，積極研究拓展沿海地區(qū)捎帶業(yè)務(wù)和內(nèi)外貿(mào)共同船運(yùn)范圍，以減少運(yùn)輸成本，發(fā)展沿海地區(qū)業(yè)務(wù)，積極推動(dòng)國(guó)外過(guò)境集裝箱業(yè)務(wù)發(fā)展，從全方位提高口岸的綜合管理水平。

（2）構(gòu)建完善的陸海聯(lián)運(yùn)交通走廊?？椕芎＿\(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，整合不同的運(yùn)輸方式，圍繞構(gòu)建國(guó)家大能力主通道和連接全球的海運(yùn)大通道的目標(biāo)，進(jìn)一步健全鐵道、公路等重要交通基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)口岸功能，形成完備的陸海聯(lián)運(yùn)交通走廊。

（3）按照規(guī)范，建設(shè)便捷高效集約的現(xiàn)代海運(yùn)綜合服務(wù)中心。規(guī)劃建立國(guó)際海運(yùn)、物流業(yè)務(wù)的地區(qū)總部及營(yíng)銷中心，發(fā)展全球運(yùn)輸、國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼、海運(yùn)貿(mào)易服務(wù)等業(yè)務(wù)。集成海運(yùn)貿(mào)易、金融保險(xiǎn)、全球海事業(yè)務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、人力資源業(yè)務(wù)等全球航運(yùn)要素打造航運(yùn)要素聚集中心，形成海運(yùn)服務(wù)極核。研究提出更為開(kāi)放的國(guó)際船舶登記機(jī)制，建設(shè)在欽州港片區(qū)規(guī)劃國(guó)際船舶登記中心，并探討形成更為開(kāi)放的國(guó)際船舶登記機(jī)制。

（4）優(yōu)化口岸環(huán)境。提升海港口岸服務(wù)環(huán)境和通關(guān)服務(wù)能力，開(kāi)展陽(yáng)光口岸降費(fèi)行動(dòng)，建成國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”升級(jí)版項(xiàng)目。在國(guó)家自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)欽州港片區(qū)的海關(guān)總署特別監(jiān)督區(qū)推動(dòng)現(xiàn)貨交易、保稅交換、融資及租賃等服務(wù)。在口岸區(qū)建立大型化散裝港口，推動(dòng)散裝作業(yè)向?qū)I(yè)化、綠色化的方向快速發(fā)展。有序?qū)嵤┻M(jìn)港航道疏浚整治，進(jìn)一步提升航運(yùn)條件。積極對(duì)接國(guó)外大港標(biāo)準(zhǔn)，使欽州港的能力再上新臺(tái)階，逐步步入國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀大港隊(duì)列。

（5）注重安全綠色發(fā)展。提升欽州的可持續(xù)發(fā)展能力，優(yōu)化通道運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)“低碳運(yùn)輸”，統(tǒng)籌交通污染治理和資源利用。到2035年，全方位形成南北貫通、陸海聯(lián)動(dòng)、開(kāi)放共享、輻射有力、協(xié)同一體的西部陸海新通道綜合交通運(yùn)輸體系，建成服務(wù)雙循環(huán)新發(fā)展格局的智慧、平安、綠色、共享、開(kāi)放的綜合運(yùn)輸體系。

4.7 推動(dòng)通道與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融為一體，培植和發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)

欽州應(yīng)以主要交通運(yùn)輸干線地區(qū)為基礎(chǔ)，以城市工業(yè)聯(lián)合區(qū)為紐帶，通過(guò)密切的交通運(yùn)輸干線地區(qū)間、市鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、行業(yè)之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，構(gòu)成主干線連貫、縱向擴(kuò)展的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、商業(yè)等各行業(yè)全面發(fā)達(dá)的新型向海經(jīng)貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以陸海通道為紐帶培育和壯大通道經(jīng)濟(jì)。

（1）完善中國(guó)—東盟海上互聯(lián)互通，建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。改革地方服務(wù)型政府管理體系，推動(dòng)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RECP）等跨區(qū)域監(jiān)管聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，建成中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版的經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和國(guó)家在西南中南區(qū)域開(kāi)放發(fā)展與創(chuàng)新的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。

（2）創(chuàng)新國(guó)際合作模式，建設(shè)高水平的國(guó)際產(chǎn)能合作高地?！爸旭R欽州工業(yè)園”和“馬中關(guān)丹工業(yè)園”得天獨(dú)厚的地理環(huán)境，成為泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和泛珠江三角洲等多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要交匯處，它同我國(guó)內(nèi)地的公路、鐵路等一起構(gòu)成了廣西區(qū)域和東盟跨國(guó)運(yùn)輸?shù)闹饕煌屑~。

（3）密切西部省際城市合作，建設(shè)西部向海經(jīng)濟(jì)高地。共同開(kāi)辟我國(guó)西部地區(qū)通向北方灣的水面貨運(yùn)鐵路航道，暢通國(guó)際高鐵聯(lián)網(wǎng)，合力促進(jìn)口岸互動(dòng)快速發(fā)展，共同建設(shè)完善的空中走廊，有效連接高鐵物流轉(zhuǎn)移中心，合力促進(jìn)國(guó)際通關(guān)物流一體化快速發(fā)展。促進(jìn)行業(yè)特色園區(qū)聯(lián)合，把“成都芯谷”與“國(guó)家電子商務(wù)北方灣信息港”和中西部各省市信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源更好地融合起來(lái)。促進(jìn)國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)作，為蓬勃發(fā)展國(guó)際陸海聯(lián)運(yùn)、口岸物流、跨國(guó)交易、跨境電商等經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域提供大數(shù)據(jù)信息技術(shù)保障。聯(lián)合開(kāi)展國(guó)際文化旅游會(huì)展協(xié)作，加強(qiáng)新通道技術(shù)創(chuàng)新協(xié)作，構(gòu)筑行業(yè)應(yīng)用的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，聯(lián)合進(jìn)行重大技術(shù)突破，促進(jìn)面向東盟的技術(shù)協(xié)作，為新通道建設(shè)帶來(lái)新動(dòng)力。與我國(guó)中西部陸海新通道各省區(qū)市的運(yùn)營(yíng)龍頭企業(yè)磋商建設(shè)和完善聯(lián)合經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，加強(qiáng)與中西部區(qū)域以及東盟地區(qū)的潛在貨源企業(yè)開(kāi)展攬貨協(xié)作和產(chǎn)品招商，合力促進(jìn)新通道的物流整合和上下行物流的有效配合。

（4）開(kāi)展現(xiàn)代金融配套服務(wù)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。出臺(tái)相關(guān)的配套政策，支持園區(qū)解決融資難的問(wèn)題，積極爭(zhēng)取自治區(qū)財(cái)政資金、地方政府債券等資金用于交通建設(shè)。園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、市政府、自治區(qū)人民政府均應(yīng)申請(qǐng)國(guó)家優(yōu)惠政策扶持，以改善工業(yè)園區(qū)投資環(huán)境，保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目土地、項(xiàng)目申報(bào)、信貸貼息、政府投資補(bǔ)助、社會(huì)投資保障等各個(gè)方面，支持園區(qū)的發(fā)展。園區(qū)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)有多元化投資意識(shí)，而金融機(jī)構(gòu)在為園區(qū)開(kāi)發(fā)企業(yè)提供服務(wù)時(shí)，也必須由債權(quán)性投資思維向股權(quán)性投資思維過(guò)渡。擁有較完善資本管理實(shí)力的股權(quán)投資基金，可以更好地配合產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展以及長(zhǎng)期的融資需要。另外，股權(quán)投資基金方除了對(duì)園區(qū)發(fā)展投入以外，多數(shù)還會(huì)參與各種新興產(chǎn)業(yè)的投入，滿足工業(yè)園區(qū)在前期發(fā)展以及后期經(jīng)營(yíng)管理中的融資需要，是目前工業(yè)園區(qū)發(fā)展良好的合作方向。

（5）做好工業(yè)招商項(xiàng)目引入，提升園區(qū)內(nèi)工業(yè)整合實(shí)力。提升招商引資水平，轉(zhuǎn)化招商思路，實(shí)現(xiàn)由項(xiàng)目招商向“產(chǎn)業(yè)鏈招商”轉(zhuǎn)變，由招商到“選商”轉(zhuǎn)變，由引資向“引智”轉(zhuǎn)變。承接工業(yè)轉(zhuǎn)移建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要利用各種渠道，吸納更多市場(chǎng)前景好、發(fā)展后勁足、直接輻射影響拉動(dòng)功能強(qiáng)的中小企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)根據(jù)園內(nèi)規(guī)劃行業(yè)特點(diǎn)，繼續(xù)健全招標(biāo)引入管理工作責(zé)任人，進(jìn)一步提高招標(biāo)引入的針對(duì)性和效果。每一個(gè)工業(yè)園區(qū)招標(biāo)引入項(xiàng)目責(zé)任都要貫徹到區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人，盡最大努力提高成功率。

（6）積極吸納現(xiàn)代科技新元素，培植高新高端業(yè)態(tài)。欽州市將進(jìn)一步明確以強(qiáng)勁發(fā)展科技建設(shè)活力之城為主要目的，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)未來(lái)交通科創(chuàng)中心，創(chuàng)建軌道交通、通用航空等市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)一步強(qiáng)化與高校和研究院間的合作，加快人才隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)優(yōu)秀拔尖人才、急需緊缺人才、科技創(chuàng)新人才。通過(guò)與中國(guó)西部陸?？萍紕?chuàng)新發(fā)展大通道融合，進(jìn)一步提升定位，提升創(chuàng)新能力。同時(shí)學(xué)習(xí)借鑒大灣區(qū)和海南自貿(mào)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)重要科技成果在本地區(qū)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，孕育新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)效益成長(zhǎng)點(diǎn)。

5 結(jié)語(yǔ)

本文研究了欽州融入西部陸海新通道過(guò)程中存在的問(wèn)題，并給出了相關(guān)建議。欽州在發(fā)展中還應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

（1）充分發(fā)揮欽州成為我國(guó)中國(guó)—東盟開(kāi)放發(fā)展先行門戶和核心門戶的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，建設(shè)連接“一帶”和“一路”的陸海聯(lián)動(dòng)通道門戶港。把欽州構(gòu)建為中國(guó)面向東盟經(jīng)濟(jì)技術(shù)轉(zhuǎn)移的重要基地，積極爭(zhēng)取將中國(guó)—東盟展覽會(huì)、中國(guó)—東盟商貿(mào)合作和投資峰會(huì)的信息平臺(tái)功能延伸至欽州，并建立東博會(huì)的欽州分會(huì)場(chǎng)或主題會(huì)場(chǎng)，建立新一輪的我國(guó)—東盟經(jīng)濟(jì)港口城市合作、海洋經(jīng)濟(jì)合作、海洋科教文化合作、大宗商品交易等合作平臺(tái)。構(gòu)筑連通粵港澳大灣區(qū)與東盟的我國(guó)南方沿海國(guó)際大通道，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)家開(kāi)放協(xié)作的廣度與深度，將欽州建設(shè)成為珠江經(jīng)濟(jì)區(qū)與東盟國(guó)家加強(qiáng)協(xié)作的重要節(jié)點(diǎn)，培養(yǎng)參與全球協(xié)作和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

（2）推動(dòng)沿線國(guó)家和地區(qū)參與西部陸海新通道建設(shè)，構(gòu)建面向東盟的西部國(guó)際大通道。強(qiáng)化欽州與中國(guó)西部陸海新大通道沿線各國(guó)和地方政府在交通運(yùn)輸、國(guó)際物流信息、內(nèi)陸無(wú)水口岸建設(shè)等方面的協(xié)作，積極推動(dòng)與西南中央直轄及西北內(nèi)陸地區(qū)合作開(kāi)放，建立新通道經(jīng)濟(jì)有效支撐、戰(zhàn)略有機(jī)連接、南北互動(dòng)發(fā)展的國(guó)際貿(mào)易大通道。著力培養(yǎng)欽州國(guó)際航運(yùn)、公路運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸、物流信息、現(xiàn)代物流、綜合運(yùn)輸?shù)戎匾默F(xiàn)代物流公司，以及金融服務(wù)、保險(xiǎn)、律師、仲裁、法律咨詢服務(wù)、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體，促進(jìn)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送、運(yùn)輸代理、多式聯(lián)合物流等各種現(xiàn)代運(yùn)輸公司的發(fā)展壯大，努力形成面向東盟的集裝箱干線港口、出海港口和區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)交易中心。

（3）依托西部陸海新通道，深化國(guó)內(nèi)國(guó)外產(chǎn)業(yè)合作，建設(shè)西部向海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高地。發(fā)揮沿海和毗鄰東南亞的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)接受粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新輻射，增強(qiáng)自身創(chuàng)新發(fā)展實(shí)力，提升和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升欽州在西部協(xié)調(diào)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和影響。提升和推廣中馬的“兩國(guó)雙園”管理模式，并力爭(zhēng)與新加坡、泰國(guó)、印尼、柬埔寨、越南等東盟國(guó)家共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進(jìn)中央與西部省份的共建合作協(xié)議，進(jìn)一步強(qiáng)化戰(zhàn)略協(xié)同，根本性推進(jìn)川桂（欽州）全球資源協(xié)作工業(yè)園區(qū)等中西部省份的向?！帮w地”園區(qū)發(fā)展。

（4）統(tǒng)籌謀劃“十四五”時(shí)期的工作，下好先手棋，掌握主動(dòng)權(quán)。面朝大海、向海圖強(qiáng)，欽州應(yīng)充分發(fā)揮北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)龍頭帶動(dòng)作用，聚焦《北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》編制工作的有利契機(jī)，盡快推動(dòng)《規(guī)劃》在國(guó)家層面順利獲批，從更高的層面統(tǒng)籌謀劃經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展。要聚焦北欽防港口型國(guó)家物流樞紐建設(shè)，加快培育物流體系，不斷拓展遠(yuǎn)洋航線，積極推進(jìn)與通道沿線省市、東盟國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、國(guó)際貿(mào)易、通關(guān)便利化等領(lǐng)域合作，建立完善統(tǒng)一的多式聯(lián)運(yùn)規(guī)則，共同打造中國(guó)一東盟多式聯(lián)運(yùn)體系。要深入推進(jìn)北欽防一體化，用好用足一體化指揮部的機(jī)制，推動(dòng)北欽防三市協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。要大力發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)，聚焦八大產(chǎn)業(yè)集群，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育發(fā)展新動(dòng)能，加快打造“萬(wàn)億”臨港產(chǎn)業(yè)。

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