李運(yùn)福 徐菲 李貝

【摘 要】

高等教育質(zhì)量監(jiān)測國家數(shù)據(jù)平臺(tái)是國家層面采集本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)的重要工具，先后經(jīng)歷了醞釀準(zhǔn)備、探索構(gòu)建和應(yīng)用完善三個(gè)發(fā)展階段，具有為高校自我評(píng)估、院校評(píng)估、專業(yè)認(rèn)證和評(píng)估等活動(dòng)提供數(shù)據(jù)支撐以及開展本科教育教學(xué)質(zhì)量常態(tài)監(jiān)測的“雙層”作用。現(xiàn)階段，國家數(shù)據(jù)平臺(tái)在數(shù)據(jù)采集時(shí)，數(shù)據(jù)共用性不夠，難以反映高校特色，數(shù)據(jù)采集周期較長，高校權(quán)限不夠，對(duì)專業(yè)認(rèn)證新理念凸顯不夠，采集指標(biāo)時(shí)代性不足，對(duì)教育評(píng)價(jià)改革需求支撐度不高，數(shù)據(jù)中心式存儲(chǔ)導(dǎo)致數(shù)據(jù)安全性、共享性不夠，數(shù)據(jù)分析僅局限于高校發(fā)展?fàn)顟B(tài)的年度描述，缺少多樣化比較分析，難以支撐高校持續(xù)改進(jìn)、變革與發(fā)展，制約了“雙層”作用的充分發(fā)揮。面對(duì)上述問題，應(yīng)對(duì)照本科教育改革與評(píng)價(jià)新要求及時(shí)修訂、完善數(shù)據(jù)采集指標(biāo)，發(fā)揮區(qū)塊鏈等信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生發(fā)展全過程數(shù)據(jù)的伴隨式采集、分布式存儲(chǔ)和協(xié)商式共享，從高校、省域和國家三個(gè)層面重構(gòu)國家數(shù)據(jù)平臺(tái)架構(gòu)，推動(dòng)國家數(shù)據(jù)平臺(tái)升級(jí)改造。

【關(guān)鍵詞】? 高等教育;質(zhì)量監(jiān)測;數(shù)據(jù)平臺(tái);五位一體;區(qū)塊鏈;星際文件系統(tǒng);改進(jìn)建議

【中圖分類號(hào)】? ?G420? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】? B? ? ? ?【文章編號(hào)】? 1009-458x（2022）4-0065-11

一、引言

2020年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》明確提出“大力強(qiáng)化信息技術(shù)手段應(yīng)用，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等開展督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測工作”“整合構(gòu)建全國統(tǒng)一、分級(jí)使用、開放共享的教育督導(dǎo)信息化管理平臺(tái)，逐步形成由現(xiàn)代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)支撐的智能化督導(dǎo)體系，提高教育督導(dǎo)的信息化、科學(xué)化水平”。同年10月，《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》明確提出“堅(jiān)持科學(xué)有效，改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)，充分利用信息技術(shù)，提高教育評(píng)價(jià)的科學(xué)性、專業(yè)性、客觀性”，進(jìn)一步指明了新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革的基本路向。2021年7月，在高質(zhì)量教育體系建設(shè)的背景下，教育部等六部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導(dǎo)意見》（教科信〔2021〕2號(hào)），明確指出平臺(tái)體系是新型基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)的主要聚焦點(diǎn)之一。

高等教育質(zhì)量監(jiān)測國家數(shù)據(jù)平臺(tái)（以下簡稱“國家數(shù)據(jù)平臺(tái)”）是國家層面采集本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)、常態(tài)化監(jiān)測高等教育質(zhì)量的重要手段，是教育信息化新型基礎(chǔ)設(shè)施中平臺(tái)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。教育信息化新型基礎(chǔ)設(shè)施不僅要具有科學(xué)、合理的教育數(shù)據(jù)治理體系，能對(duì)數(shù)據(jù)獲取、處理、使用全生命周期進(jìn)行監(jiān)管，還要能對(duì)多源異構(gòu)的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，提升數(shù)據(jù)價(jià)值（祝智庭， 等， 2021）。在深化教育評(píng)價(jià)改革的背景下，回顧國家數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)與發(fā)展歷程，剖析其在高等教育質(zhì)量保障中的作用與存在的主要問題，結(jié)合高等教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的新目標(biāo)、高等教育變革發(fā)展的新要求、高等教育評(píng)估理論的新發(fā)展和信息技術(shù)在教育領(lǐng)域應(yīng)用的新突破，探討“十四五”時(shí)期國家數(shù)據(jù)平臺(tái)的升級(jí)改造，對(duì)全面發(fā)揮國家數(shù)據(jù)平臺(tái)評(píng)估導(dǎo)向作用、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。

二、文獻(xiàn)梳理與分析

數(shù)據(jù)是智慧教育時(shí)代的核心要素之一。全面掌握教育數(shù)據(jù)，挖掘教育數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值，發(fā)展教育大數(shù)據(jù)，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)提升高等教育質(zhì)量，推動(dòng)教育變革，已經(jīng)成為全球高等教育改革和發(fā)展的共識(shí)和戰(zhàn)略選擇（舒華， 2021）。在數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展的背景下，高等教育數(shù)據(jù)治理研究取得了豐富成果。

國內(nèi)學(xué)者聚焦高等教育數(shù)據(jù)治理基礎(chǔ)理論研究已取得豐富成果。許曉東等（2015）認(rèn)為數(shù)據(jù)治理是對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理行使權(quán)利和控制的活動(dòng)集合，包括數(shù)據(jù)獲取和抽取、整合和分析、解釋和預(yù)測三個(gè)階段;劉金松（2018）認(rèn)為高等教育數(shù)據(jù)治理是一個(gè)由高等教育治理和數(shù)據(jù)治理兩個(gè)概念合成的概念，從“高等教育治理”中提取了治理領(lǐng)域和治理目標(biāo)等要素，從“數(shù)據(jù)治理”中提取了數(shù)據(jù)治理技術(shù)和程序等要素，受政策驅(qū)動(dòng)、需求驅(qū)動(dòng)和技術(shù)驅(qū)動(dòng)三個(gè)要素的影響，高等教育治理工作逐漸轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)治理。大數(shù)據(jù)與高等教育治理的耦合，實(shí)現(xiàn)了高等教育從單一中心行政主導(dǎo)向多元化分權(quán)治理轉(zhuǎn)型，建構(gòu)了基于數(shù)據(jù)分布的政府、市場、社會(huì)多元共治的權(quán)力結(jié)構(gòu)（張宏寶， 2016）。高校在構(gòu)建大數(shù)據(jù)治理體系時(shí)應(yīng)堅(jiān)持業(yè)務(wù)匹配原則、需求導(dǎo)向原則、集約推進(jìn)原則，具體策略主要有制訂數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、增加制度供給、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控、試行成效評(píng)估和注重應(yīng)用開發(fā)（吳剛， 2018）。從宏觀層面來說，高校應(yīng)做好數(shù)據(jù)治理頂層設(shè)計(jì)，由權(quán)責(zé)體系負(fù)責(zé)落實(shí)，采用信息技術(shù)給予保障，通過分析應(yīng)用持續(xù)推進(jìn)（彭雪濤， 2017）。數(shù)據(jù)治理的深入落實(shí)，必然推動(dòng)教育評(píng)價(jià)變革。大數(shù)據(jù)時(shí)代教育評(píng)價(jià)變革的邏輯基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)無損采集增強(qiáng)評(píng)價(jià)依據(jù)的可靠性，邏輯取向是價(jià)值精準(zhǔn)判斷提升數(shù)據(jù)解讀的有效性，邏輯旨?xì)w是評(píng)價(jià)結(jié)果高效交付促進(jìn)互動(dòng)反饋的實(shí)時(shí)性（朱德全， 等， 2019）。

以上基礎(chǔ)理論研究從不同層面和視角對(duì)高等教育數(shù)據(jù)治理的內(nèi)涵、策略以及教育評(píng)價(jià)變革的邏輯等進(jìn)行了分析，為不同層面高等教育數(shù)據(jù)治理實(shí)施方案、建議以及相關(guān)數(shù)據(jù)平臺(tái)研究提供了很好的借鑒。

首先，高校層面數(shù)據(jù)治理研究主要指向個(gè)性化學(xué)習(xí)與差異性教學(xué)和科學(xué)評(píng)價(jià)，全面提升學(xué)校智慧化教育服務(wù)質(zhì)量。從活動(dòng)理論來看，高校數(shù)據(jù)治理體系構(gòu)成要素包括治理目標(biāo)、治理主體、治理客體、治理原則、治理方式和治理工具等（董曉輝， 2021）。在具體實(shí)施中，可按照劃分治理層次、明確治理目標(biāo)、搭建教育大數(shù)據(jù)平臺(tái)、構(gòu)建用戶畫像系統(tǒng)、提供教育治理應(yīng)用服務(wù)五個(gè)步驟，落實(shí)基于用戶畫像的高等教育治理實(shí)施方案（于方， 等， 2019）。在智慧校園建設(shè)的背景下，高校應(yīng)將數(shù)據(jù)治理作為一項(xiàng)長期工作，相關(guān)建設(shè)內(nèi)容包括體系架構(gòu)、政策制度、數(shù)據(jù)治理組織、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)集成九個(gè)單元內(nèi)容（余鵬， 等， 2020）。從上述分析可以看出，數(shù)據(jù)平臺(tái)是落實(shí)高校數(shù)據(jù)治理方案的關(guān)鍵。目前，有關(guān)高校層面數(shù)據(jù)平臺(tái)的研究涵蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和在線教育等多個(gè)領(lǐng)域。鄭石明（2016）構(gòu)建了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的科學(xué)性;黃太進(jìn)等（2021）通過構(gòu)建學(xué)生標(biāo)簽大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生與網(wǎng)絡(luò)課程的精準(zhǔn)適配;徐欣等（Xu， et al.， 2018）建立了智慧校園教育數(shù)據(jù)采集與存儲(chǔ)平臺(tái)的框架模型，為高校智能校園建設(shè)提供了參考模型;張貴剛等（Zhang， et al.， 2016）提出了在線教育大數(shù)據(jù)平臺(tái)框架;克巴杜等（Qbadou， et al.， 2017）建立了智能教學(xué)平臺(tái)，能夠跟蹤學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)度，實(shí)時(shí)記錄和深度分析教學(xué)活動(dòng)中生成的各種數(shù)據(jù)，為教師和管理員調(diào)整教學(xué)活動(dòng)提供支撐。面對(duì)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用中校內(nèi)數(shù)據(jù)孤島的現(xiàn)實(shí)問題，中臺(tái)技術(shù)的應(yīng)用為優(yōu)化數(shù)據(jù)治理、打破各業(yè)務(wù)模塊之間存在的數(shù)據(jù)壁壘提供了重要支撐（翟雪松， 等， 2021）。

其次，區(qū)域教育數(shù)據(jù)治理層面主要聚焦于開放教育數(shù)據(jù)，支撐教育發(fā)展科學(xué)決策，指向精細(xì)化管理。面對(duì)我國區(qū)域教育數(shù)據(jù)開放在許可和隱私保護(hù)，平臺(tái)功能和服務(wù)水平，數(shù)據(jù)歸集、發(fā)布和更新，數(shù)據(jù)價(jià)值和質(zhì)量，以及數(shù)據(jù)利用等方面存在的問題，應(yīng)制定和完善教育數(shù)據(jù)開放的法律法規(guī)以及管理、評(píng)價(jià)與監(jiān)督體系，注重?cái)?shù)據(jù)開放標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，吸引專業(yè)人士和機(jī)構(gòu)參與，鼓勵(lì)全民應(yīng)用（李青， 等， 2021）。為強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，應(yīng)以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的方式建立區(qū)域教育治理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，更新區(qū)域教育治理的數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)與處理技術(shù)，在監(jiān)測與評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上發(fā)揮大數(shù)據(jù)的教育預(yù)測與預(yù)警功能，以多元異構(gòu)大數(shù)據(jù)的融合分析促進(jìn)區(qū)域教育資源的貫通，并建立區(qū)域教育治理大數(shù)據(jù)安全運(yùn)行機(jī)制（宋宇， 等， 2020）。

最后，國家數(shù)據(jù)治理層面主要聚焦于國家數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)和完善。大數(shù)據(jù)的發(fā)展為優(yōu)化高校本科教學(xué)評(píng)估提供了機(jī)遇，在基于教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的本科教學(xué)評(píng)估中，應(yīng)從挖掘公眾需求新動(dòng)向、增加社會(huì)評(píng)價(jià)和完善數(shù)據(jù)治理三個(gè)方面將大數(shù)據(jù)應(yīng)用到本科教學(xué)評(píng)估中，為提高本科教學(xué)質(zhì)量提供決策參考（許曉東， 等， 2017）。國家數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)方法可概括為：科學(xué)采集數(shù)據(jù)粒度，拓展平臺(tái)數(shù)據(jù)資源;建立主題數(shù)據(jù)倉庫，強(qiáng)化數(shù)據(jù)整合能力;提升挖掘與分析技術(shù)，提高輔助決策能力;創(chuàng)新數(shù)據(jù)呈現(xiàn)形式，回應(yīng)用戶現(xiàn)實(shí)需求（王戰(zhàn)軍， 等， 2016）。其建設(shè)路徑主要包括完善信息公開制度、樹立多元主體共享的目標(biāo)、持續(xù)拓展數(shù)據(jù)采集的途徑、不斷完善反饋機(jī)制、全面加強(qiáng)文化建設(shè)等（喬剛， 等， 2017）。此外，區(qū)塊鏈技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，為國家層面數(shù)據(jù)治理提出了新方案。如針對(duì)教育政務(wù)數(shù)據(jù)開放中存在的開放數(shù)據(jù)的總量不足、質(zhì)量不高、效果欠佳、安全性不高和保障機(jī)制不健全等問題，可以構(gòu)建以聯(lián)盟鏈為核心的教育政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)架構(gòu)，促進(jìn)數(shù)據(jù)的協(xié)同共治和分層開放（鄭旭東， 等， 2021）。此外，從國際視野來看，英國大學(xué)生調(diào)查、學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)記錄、英國高等教育統(tǒng)計(jì)局、高校畢業(yè)生就業(yè)去向等數(shù)據(jù)采集平臺(tái)為英國卓越教學(xué)評(píng)估的實(shí)施提供了有力支撐（鄭浩， 2017）。美國大學(xué)生滿意度測評(píng)體系、學(xué)生滿意度調(diào)查、輟學(xué)學(xué)生調(diào)查、校友滿意度調(diào)查、學(xué)生需求評(píng)估調(diào)查以及畢業(yè)生調(diào)查等數(shù)據(jù)采集平臺(tái)為實(shí)現(xiàn)教育服務(wù)質(zhì)量和教育結(jié)果的動(dòng)態(tài)監(jiān)測提供有力數(shù)據(jù)支持（楊秀芹， 等， 2017）。

“十四五”期間，基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的高質(zhì)量教育體系建設(shè)已上升為國家戰(zhàn)略。國內(nèi)學(xué)者對(duì)高等教育數(shù)據(jù)治理的理論研究為基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的教育改革提供了重要的理論指導(dǎo)。現(xiàn)有研究以高校層面數(shù)據(jù)治理研究為主，數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)是落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測評(píng)估理念，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)深度治理的關(guān)鍵。這充分體現(xiàn)了高校數(shù)據(jù)治理在教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)地位以及對(duì)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)的高度關(guān)注。然而，我國高等教育發(fā)展面臨不平衡、不充分的問題，不同區(qū)域教育發(fā)展進(jìn)程和主要問題也存在差異，教育治理只有與區(qū)域高等教育實(shí)際相結(jié)合才能更富有針對(duì)性和實(shí)效性。在高質(zhì)量教育體系建設(shè)的背景下，基于數(shù)據(jù)治理的高等教育區(qū)域均衡發(fā)展的研究卻相對(duì)不足，且基于國家數(shù)據(jù)平臺(tái)的國家層面、區(qū)域?qū)用?、高校層面教育治理的系統(tǒng)性研究不足，在很大程度上制約了評(píng)估導(dǎo)向的國家高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的整體性推進(jìn)。

在上述分析的基礎(chǔ)上，本研究提出以下研究問題：在國家教育數(shù)據(jù)治理的發(fā)展過程中，國家數(shù)據(jù)平臺(tái)經(jīng)歷了怎樣的發(fā)展歷程，發(fā)揮了什么作用？面對(duì)高等教育改革與評(píng)估的新要求，國家數(shù)據(jù)平臺(tái)在數(shù)據(jù)治理中存在哪些問題或不足？如何在已有理論研究的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國家數(shù)據(jù)平臺(tái)升級(jí)改造，全面發(fā)揮其對(duì)國家、區(qū)域、高校三個(gè)層面高等教育改革和發(fā)展的支撐作用？

三、國家數(shù)據(jù)平臺(tái)現(xiàn)狀分析

（一）國家數(shù)據(jù)平臺(tái)發(fā)展歷程

國家數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)和發(fā)展與我國高等教育評(píng)估事業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)，是我國高等教育質(zhì)量評(píng)估實(shí)踐探索的重要成果。截至目前，通過對(duì)高等教育評(píng)估政策文件的梳理，本研究將國家數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)和發(fā)展歸納為醞釀準(zhǔn)備、探索構(gòu)建和應(yīng)用完善三個(gè)階段。

1. 醞釀準(zhǔn)備階段

改革開放后，高等教育評(píng)估對(duì)高等教育質(zhì)量的科學(xué)價(jià)值判斷和激勵(lì)引導(dǎo)功能得到廣泛關(guān)注和認(rèn)可，高等教育評(píng)估制度的確立和教育體制改革同步被納入國家頂層設(shè)計(jì)。為增強(qiáng)學(xué)校適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力，1985年頒布的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》明確提出要擴(kuò)大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，但同時(shí)也要求教育管理部門組織教育界、知識(shí)界和用人部門定期對(duì)高等學(xué)校的辦學(xué)水平進(jìn)行評(píng)估。在這樣的背景下，如何在擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)的同時(shí)，強(qiáng)化國家對(duì)高校教育教學(xué)工作狀態(tài)的宏觀掌控，成為當(dāng)時(shí)高等教育改革發(fā)展所面臨的重大問題。自此，推動(dòng)了我國高等教育質(zhì)量保障體系的探索、建立和完善，同時(shí)高校教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)采集工作也引起了國家的高度關(guān)注和重視，并逐步醞釀。

為加強(qiáng)對(duì)高校教學(xué)工作的宏觀調(diào)控，1994年頒布的《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校教學(xué)工作的意見》明確提出要建立高等學(xué)校教學(xué)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和公布制度，要求各高校每年10月份對(duì)上一學(xué)年教學(xué)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，國家在此基礎(chǔ)上分析和掌握高等教育教學(xué)工作的宏觀運(yùn)行狀態(tài)。1998年頒布了《關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作評(píng)價(jià)的若干意見》明確提出要改進(jìn)和完善高等學(xué)校本科教學(xué)工作評(píng)價(jià)方案，建立高等學(xué)校教學(xué)工作評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)。2004年頒布的《2003—2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》明確指出要加強(qiáng)高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估信息系統(tǒng)建設(shè)，形成評(píng)估指標(biāo)體系，建立教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析和定期發(fā)布制度。系列政策文件的發(fā)布標(biāo)志著國家對(duì)高校教育教學(xué)工作宏觀頂層設(shè)計(jì)的不斷成熟和完善，同時(shí)也為國家數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)及其在系列評(píng)估活動(dòng)中的協(xié)同應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。

2. 探索構(gòu)建階段

隨著高等教育發(fā)展規(guī)模和高校辦學(xué)自主權(quán)的擴(kuò)大，國家越來越意識(shí)到構(gòu)建教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)國家對(duì)高等教育教學(xué)工作宏觀管理和指導(dǎo)的重要意義。2003年，國家啟動(dòng)了本科教學(xué)工作水平評(píng)估，并建立5年一周期的全國高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量評(píng)估制度，并將教育部每年采集、公布的學(xué)校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)和基本辦學(xué)條件數(shù)據(jù)作為確定學(xué)校水平評(píng)估結(jié)論的重要依據(jù)之一?；仡櫋⒖偨Y(jié)本科教學(xué)水平評(píng)估工作時(shí)發(fā)現(xiàn)，雖然周期性教學(xué)評(píng)估制度是教育部審時(shí)度勢(shì)、借鑒國外評(píng)估經(jīng)驗(yàn)提出的提高高等教育質(zhì)量的關(guān)鍵舉措，是我國高等教育改革和發(fā)展過程中的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新（吳巖， 2014， p.55），但周期性評(píng)估也存在其固有缺陷，即外部性和周期長。外部性使高校被動(dòng)應(yīng)對(duì)評(píng)估，把評(píng)估視為一項(xiàng)突擊性工作;周期長容易導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)和改進(jìn)不能連續(xù)。在這樣的背景下，教育部高等教育司從高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程中撥付專款，聯(lián)合教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心共同建設(shè)“高校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)”，并作為新一輪評(píng)估制度的首要?jiǎng)?chuàng)新（吳巖， 2014， p.164）。這標(biāo)志著教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫建設(shè)正式啟動(dòng)。

2008年，教育部成立課題組，正式開發(fā)“高校本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫”，經(jīng)過一年研究形成了本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫的整體框架和采集數(shù)據(jù)項(xiàng)。之后，歷時(shí)兩年左右，教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心利用教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫分別對(duì)不同層次、不同類別的高校開展多次試采集，并根據(jù)采集情況對(duì)整體框架和數(shù)據(jù)項(xiàng)進(jìn)行修訂完善，使數(shù)據(jù)庫的結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定。國家數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)和使用，彌補(bǔ)了周期性評(píng)估的不足，為我國高等教育質(zhì)量評(píng)估開辟了“第二條評(píng)估道路”（吳巖， 2014， p.66），推動(dòng)了我國高等教育評(píng)估的數(shù)字化、信息化建設(shè)，提升了高等教育評(píng)估的針對(duì)性、快捷性、精準(zhǔn)性和持續(xù)性。

3. 應(yīng)用完善階段

2011年，教育部發(fā)布的《關(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)評(píng)估工作的意見》明確指出，教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)測是新一輪高校評(píng)估的主要方式之一。同年，教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心受教育部高等教育司委托，正式在全國新建本科院校中開始數(shù)據(jù)年度采集。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展和高校評(píng)估對(duì)數(shù)據(jù)采集需求的不斷增加，2013年教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心對(duì)教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行了升級(jí)，既保留了原有數(shù)據(jù)庫的核心特色，又專門研制開發(fā)了數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，可針對(duì)不同高校不同需求實(shí)現(xiàn)快速定制，并建立了數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，增加了數(shù)據(jù)校驗(yàn)功能，增強(qiáng)了數(shù)據(jù)的有效性，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)填報(bào)流程管理，增加了審核功能，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫1.0向國家數(shù)據(jù)平臺(tái)2.0的升級(jí)，并啟動(dòng)審核評(píng)估試點(diǎn)高校的數(shù)據(jù)采集工作。

時(shí)任教育部部長袁貴仁（2016）在全國教育工作會(huì)議上的講話中提出“完善全國高等教育質(zhì)量常態(tài)監(jiān)測國家數(shù)據(jù)平臺(tái)，增強(qiáng)學(xué)生、家長選擇透明度，引導(dǎo)高校調(diào)整類型定位”“要堅(jiān)持公開是常態(tài)、不公開是例外，高校本科教學(xué)評(píng)估報(bào)告、專業(yè)評(píng)估報(bào)告、教學(xué)質(zhì)量年度報(bào)告、就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告、教學(xué)質(zhì)量常態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)都要向社會(huì)公開，并成為今后加強(qiáng)和改進(jìn)一流大學(xué)一流學(xué)科建設(shè)的基本數(shù)據(jù)”，對(duì)國家數(shù)據(jù)平臺(tái)的完善提出了新要求。教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心根據(jù)高等教育評(píng)估的新需求，進(jìn)一步拓展高校數(shù)據(jù)采集范圍，增強(qiáng)國家數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)分析功能，將其升級(jí)為國家數(shù)據(jù)平臺(tái)3.0版，除對(duì)國家高等教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行基本監(jiān)測外，進(jìn)一步提升了對(duì)院校評(píng)估、專業(yè)認(rèn)證、國際評(píng)估、多維排名、常態(tài)監(jiān)測、滿意度、跟蹤評(píng)價(jià)、國家系列質(zhì)量報(bào)告、服務(wù)各級(jí)教育主管部門等業(yè)務(wù)的支撐力度。

（二）國家數(shù)據(jù)平臺(tái)的“雙重”作用

通過合格評(píng)估（1994—2002年）、優(yōu)秀評(píng)估（1996—2000年）、隨機(jī)評(píng)估（1999—2001年）和水平評(píng)估（2003—2008年）的實(shí)踐探索，我國形成了“五位一體”的中國高等教育評(píng)估制度。所謂“五位一體”，是指學(xué)校的自我評(píng)估、政府力推的分類院校評(píng)估（包括合格評(píng)估和審核評(píng)估）、行業(yè)參與的專業(yè)認(rèn)證與評(píng)估、實(shí)質(zhì)等效的國際評(píng)估和以數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)的常態(tài)監(jiān)測等多主體、多形式的有機(jī)結(jié)合（吳巖， 2014）。從“五位一體”的層面來說，五種評(píng)估活動(dòng)相互支撐，融為一體;從中國高等教育教學(xué)評(píng)價(jià)體系來說，五種評(píng)估活動(dòng)對(duì)保障高等教育教學(xué)質(zhì)量分別扮演著不同的角色，承擔(dān)著不同的使命。因此，通過對(duì)國家數(shù)據(jù)平臺(tái)發(fā)展歷程的梳理與分析，它在不同層面發(fā)揮著不同的作用，與各項(xiàng)評(píng)估活動(dòng)既相互協(xié)同，又各有定位。

第一，為“五位一體”評(píng)估體系中評(píng)估活動(dòng)的實(shí)施提供數(shù)據(jù)支撐。從已有實(shí)踐來看，國家數(shù)據(jù)平臺(tái)主要對(duì)高校自我評(píng)估、院校評(píng)估、專業(yè)認(rèn)證和評(píng)估的開展發(fā)揮了較多的協(xié)同作用，對(duì)國際評(píng)估的協(xié)同作用發(fā)揮尚不顯著。國家數(shù)據(jù)平臺(tái)的協(xié)同作用主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：各高校通過本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)的填報(bào)，對(duì)照評(píng)估指標(biāo)完成自查、自建工作，為高校自評(píng)報(bào)告、校長報(bào)告、本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告等評(píng)估材料的建設(shè)提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐;數(shù)據(jù)填報(bào)完成后，國家數(shù)據(jù)平臺(tái)生成高校本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)報(bào)告，與高校自評(píng)報(bào)告等質(zhì)性材料一并提前提供給評(píng)估專家，使評(píng)估專家進(jìn)?？疾烨澳芨鼮槿娴亓私獗辉u(píng)高校。

第二，對(duì)全國高校本科教育教學(xué)質(zhì)量開展常態(tài)監(jiān)測。國家數(shù)據(jù)平臺(tái)是國家教育督導(dǎo)信息化建設(shè)的重要組成部分?；趪覕?shù)據(jù)平臺(tái)開展本科教育教學(xué)質(zhì)量常態(tài)監(jiān)測，是構(gòu)建新型督導(dǎo)體系的重要內(nèi)容。全國各高校每年都會(huì)按照教育部教育督導(dǎo)局的要求，在一定期限內(nèi)通過國家數(shù)據(jù)平臺(tái)上報(bào)學(xué)校本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)。在數(shù)據(jù)采集的基礎(chǔ)上，各高校、各?。ㄊ校┙逃姓块T及教育部通過對(duì)數(shù)據(jù)的深度分析，形成并向社會(huì)發(fā)布系列質(zhì)量報(bào)告，實(shí)現(xiàn)國家及各級(jí)教育行政部門對(duì)高等教育發(fā)展?fàn)顟B(tài)的常態(tài)監(jiān)測，既為各級(jí)教育行政部門教育決策與發(fā)展規(guī)劃的制定提供精準(zhǔn)、科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐，同時(shí)也是社會(huì)大眾了解、監(jiān)督高等教育發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。

（三）國家數(shù)據(jù)平臺(tái)存在的主要問題

近年來，本科教育在高等教育體系中的重要地位受到了前所未有的關(guān)注和重視。為深化新時(shí)代本科教育改革，我國先后發(fā)布了系列政策文件，如《教育部關(guān)于深化本科教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見》《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》等。這對(duì)基于國家數(shù)據(jù)平臺(tái)的高校本科教學(xué)狀態(tài)常態(tài)化監(jiān)測提出了新的要求。此外，為充分發(fā)揮評(píng)估在深化本科教育改革中的導(dǎo)向作用，我國繼續(xù)深化實(shí)施了工程教育認(rèn)證、師范專業(yè)認(rèn)證、醫(yī)學(xué)認(rèn)證、本科教學(xué)工作合格評(píng)估以及新一輪審核評(píng)估，這對(duì)“五位一體”內(nèi)國家數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)各類評(píng)估活動(dòng)支撐作用的發(fā)揮帶來新的任務(wù)。因此，面對(duì)本科教育全面深化改革的新要求以及各類評(píng)估活動(dòng)的新需求，進(jìn)一步明確國家數(shù)據(jù)平臺(tái)存在的主要問題，并充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)推進(jìn)國家數(shù)據(jù)平臺(tái)升級(jí)改造，更好地服務(wù)本科教育改革和各類評(píng)估活動(dòng)，支撐高質(zhì)量教育體系建設(shè)，是“十四五”時(shí)期國家數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)的主要任務(wù)。

為全面了解國家數(shù)據(jù)平臺(tái)存在的主要問題，在陜西省教育廳的支持下項(xiàng)目組成員采用多種方式對(duì)省內(nèi)18所本科高校開展了調(diào)研。其中，對(duì)16所高校采取進(jìn)校集中座談?wù){(diào)研，對(duì)1所高校采用在線集中座談?wù){(diào)研，對(duì)1所高校采用“報(bào)送總結(jié)報(bào)告+電話咨詢”的方式開展調(diào)研。參與調(diào)研座談的人員主要涉及高校教學(xué)管理、人事管理、學(xué)生管理、信息化管理等數(shù)據(jù)填報(bào)部門負(fù)責(zé)人和具體填報(bào)人員，累計(jì)200余人。調(diào)研高校類型多樣，包括4所雙一流建設(shè)高校、6所省屬高水平大學(xué)、5所普通公辦本科高校、3所民辦本科高校。每所高校調(diào)研結(jié)束后，調(diào)研組對(duì)調(diào)研情況進(jìn)行及時(shí)總結(jié)，并協(xié)同補(bǔ)充完善，最終累計(jì)完成18份調(diào)研報(bào)告（其中1份為高校報(bào)送的總結(jié)報(bào)告），編碼為R1-R18。之后采用Nvivo8.0按照開放式編碼、主軸編碼、核心編碼的步驟對(duì)18份調(diào)研報(bào)告進(jìn)行編碼分析，結(jié)果如表1所示。

通過編碼可以發(fā)現(xiàn)，國家數(shù)據(jù)平臺(tái)存在的主要問題涵蓋數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)應(yīng)用四個(gè)層面，累計(jì)390個(gè)節(jié)點(diǎn)。其中，數(shù)據(jù)采集的節(jié)點(diǎn)數(shù)最多，占總節(jié)點(diǎn)數(shù)的65.90%。這充分表明高校對(duì)數(shù)據(jù)采集的高度關(guān)注以及數(shù)據(jù)采集在國家數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)和作用發(fā)揮中的基礎(chǔ)地位。數(shù)據(jù)分析與數(shù)據(jù)應(yīng)用的編碼節(jié)點(diǎn)相差無幾，表明數(shù)據(jù)分析與數(shù)據(jù)應(yīng)用密切關(guān)聯(lián)，是數(shù)據(jù)應(yīng)用的基礎(chǔ)。

首先，數(shù)據(jù)采集方面存在的問題可概括為以下六個(gè)方面。

1. 共用性不夠

國家數(shù)據(jù)平臺(tái)與高校、省級(jí)和國家級(jí)已有平臺(tái)數(shù)據(jù)采集口徑不一致，難以相互共用。如調(diào)研高校提到：“與高等教育事業(yè)基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表采集的內(nèi)容在數(shù)據(jù)內(nèi)涵、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等存在較大差異，建議統(tǒng)一指標(biāo)內(nèi)涵和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，方便學(xué)校準(zhǔn)備數(shù)據(jù)，減輕學(xué)校填報(bào)負(fù)擔(dān)。”（R2）“高等教育事業(yè)基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)較為宏觀，狀態(tài)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)得較為微觀，對(duì)統(tǒng)計(jì)口徑相同的數(shù)據(jù)，高基表完全可以從基本狀態(tài)數(shù)據(jù)采集的基礎(chǔ)上計(jì)算生成，不必重復(fù)采集和計(jì)算，提高數(shù)據(jù)采集效率?！保≧5）

2. 特色性不足

數(shù)據(jù)采集精細(xì)度、精準(zhǔn)度不夠，且采集內(nèi)容單一，難以有效反映不同類別、不同層次高校教學(xué)狀況和學(xué)校人才培養(yǎng)特色。如調(diào)研高校提到：“為強(qiáng)化校企協(xié)同育人，我校與校外企業(yè)聯(lián)合組建了一定數(shù)量的工作室，開展社會(huì)服務(wù)，每年對(duì)學(xué)校的貢獻(xiàn)多達(dá)幾千萬元，但是這樣的特色、亮點(diǎn)在數(shù)據(jù)填報(bào)時(shí)卻很難體現(xiàn)?！保≧8）“我校在服務(wù)地方、產(chǎn)學(xué)研合作、教育扶貧、協(xié)同育人等方面的做了大量的工作，形成了自己的辦學(xué)特色，但是無法通過數(shù)據(jù)采集來體現(xiàn)?！保≧11）“我校有很多農(nóng)場，但農(nóng)場屬于農(nóng)業(yè)用地，在一些數(shù)據(jù)填報(bào)中難以統(tǒng)計(jì)。對(duì)于臨床醫(yī)學(xué)類院校，增加了臨床基地的統(tǒng)計(jì)，對(duì)于新工科、新農(nóng)科、新醫(yī)科以及新文科的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)建議也增加一些個(gè)性化的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)?！保≧13）

3. 實(shí)時(shí)性較弱

國家數(shù)據(jù)平臺(tái)定期開放，采集期限一般為每年9月至11月，數(shù)據(jù)采集間隔周期較長，難以實(shí)現(xiàn)教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)的常態(tài)采集和教學(xué)狀態(tài)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測。如調(diào)研高校提到：“國家數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)該進(jìn)一步細(xì)化校內(nèi)服務(wù)功能，使高?？梢宰孕胁杉瘮?shù)據(jù)、自動(dòng)生成報(bào)告并及時(shí)根據(jù)報(bào)告改進(jìn)教學(xué)工作?！保≧17）

4. 權(quán)限有限性突出

高校數(shù)據(jù)填報(bào)人員權(quán)限有限，不能根據(jù)人才培養(yǎng)實(shí)際在不同學(xué)科專業(yè)間自主分配共有教學(xué)資源，對(duì)教育資源共享及交叉學(xué)科建設(shè)的引導(dǎo)性和支撐性不夠。如調(diào)研高校提到：“學(xué)校很多實(shí)驗(yàn)室是幾個(gè)專業(yè)共享的，在具體填報(bào)時(shí)難以分割?！保≧2）此外，數(shù)據(jù)提交后，高校不能自行導(dǎo)出和修改數(shù)據(jù)，參與評(píng)估的高校為保障國家數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)填報(bào)達(dá)到理想狀態(tài)，往往都會(huì)使用市場采購的與國家數(shù)據(jù)平臺(tái)功能類似的數(shù)據(jù)填報(bào)系統(tǒng)多次“試”填報(bào)，這樣額外增加了高校財(cái)政負(fù)擔(dān)，同時(shí)也增加了高校對(duì)國家數(shù)據(jù)采集的應(yīng)付心態(tài)，數(shù)據(jù)存在對(duì)標(biāo)被“美化”的風(fēng)險(xiǎn)，數(shù)據(jù)真實(shí)性難以保證，增加了“數(shù)據(jù)泡沫”的風(fēng)險(xiǎn)。

5. 新理念凸顯不夠

現(xiàn)有國家數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)“學(xué)生中心、成果導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)”的評(píng)估新理念體現(xiàn)不夠充分。如調(diào)研高校提到：“本科生學(xué)習(xí)成效側(cè)重于各類競賽獲獎(jiǎng)、發(fā)表學(xué)術(shù)論文、獲準(zhǔn)專利、英語四/六級(jí)過關(guān)率以及參加國際會(huì)議人次等數(shù)據(jù)的采集，這容易導(dǎo)致高校對(duì)‘結(jié)果’的片面追求，忽視學(xué)生的全面發(fā)展，未能充分體現(xiàn)學(xué)生中心、成果導(dǎo)向的認(rèn)證理念?！保≧1）“數(shù)據(jù)采集過于注重學(xué)校人才培養(yǎng)績效的中性或積極數(shù)據(jù)的采集，對(duì)學(xué)生輟學(xué)率、學(xué)生分流情況等負(fù)面數(shù)據(jù)的采集較少，難以突出高校人才培養(yǎng)中存在的問題，在很大程度上弱化了國家數(shù)據(jù)平臺(tái)以問題為導(dǎo)向推進(jìn)高校持續(xù)改進(jìn)的引導(dǎo)作用?！保≧14）

6. 時(shí)代性不明顯

數(shù)據(jù)采集內(nèi)容未能充分體現(xiàn)和引領(lǐng)高校信息化變革。如調(diào)研高校提到“數(shù)字時(shí)代，學(xué)生的閱讀方式逐漸由紙質(zhì)閱讀轉(zhuǎn)向數(shù)字化閱讀，而國家數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)高校數(shù)字教育資源建設(shè)和應(yīng)用數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)并不是非常豐富，依然強(qiáng)調(diào)紙質(zhì)圖書藏量和生均年增長量的考核?！保≧5）“校園網(wǎng)（時(shí)點(diǎn)）統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)過于陳舊，與教育信息化和高校教育治理現(xiàn)代化的時(shí)代背景和要求不符，建議更新指標(biāo)項(xiàng)，凸顯信息化教學(xué)、教育信息化或智慧校園等相關(guān)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)?！保≧12）

其次，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方面存在的主要問題為中心化存儲(chǔ)導(dǎo)致的數(shù)據(jù)安全與共享問題。現(xiàn)階段，國家數(shù)據(jù)平臺(tái)主要采用各高校為數(shù)據(jù)報(bào)送終端的中心化存儲(chǔ)，這種存儲(chǔ)模式的弊端主要體現(xiàn)在容易導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)擁堵，數(shù)據(jù)容易丟失、被盜或被改寫，數(shù)據(jù)安全隱患較高，且導(dǎo)致各高校猶如“數(shù)據(jù)孤島”，校際之間、區(qū)域之間難以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)協(xié)商式共享。

最后，數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用方面存在的主要問題表現(xiàn)為現(xiàn)有數(shù)據(jù)分析只局限于學(xué)校層面的自我現(xiàn)狀分析，缺少專業(yè)層面的自我分析和歷年發(fā)展?fàn)顩r的對(duì)比分析以及與其他高校多維度的橫向?qū)Ρ确治觯焕诟咝Ｖg的相互借鑒和協(xié)同發(fā)展。如調(diào)研高校針對(duì)國家數(shù)據(jù)平臺(tái)未來發(fā)展紛紛提到：“希望通過國家教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺(tái)得到校內(nèi)具體專業(yè)的詳細(xì)信息，以幫助學(xué)校開展專業(yè)自我評(píng)估。同時(shí)，希望平臺(tái)的數(shù)據(jù)分析能夠覆蓋更多課程方面的數(shù)據(jù)，為高校提高教學(xué)質(zhì)量提供決策和依據(jù)?！保≧6）“希望通過平臺(tái)將每個(gè)省的基本指標(biāo)做成條件指標(biāo)儀表盤，并共享給本省相關(guān)高校參考借鑒;將省內(nèi)高校的一些數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)情況提供給同類型、同性質(zhì)的院校交流學(xué)習(xí)，從而幫助學(xué)校開展常態(tài)化的自我評(píng)估和監(jiān)控?！保≧9）“加大評(píng)估數(shù)據(jù)對(duì)教學(xué)質(zhì)量改進(jìn)的引導(dǎo)作用，建議將系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析報(bào)告導(dǎo)出功能開放給學(xué)校使用，使學(xué)校及時(shí)了解教學(xué)實(shí)際情況，將部分主要指標(biāo)按照高校類型、所在區(qū)域、辦學(xué)定位、專業(yè)大類等提供常模值，供高校對(duì)標(biāo)和參考?！保≧15）“現(xiàn)有的國家數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)學(xué)校質(zhì)量改進(jìn)的作用并沒有發(fā)揮出來，對(duì)學(xué)院、專業(yè)改進(jìn)的刺激力度不大，數(shù)據(jù)反饋和應(yīng)用應(yīng)該進(jìn)一步聚焦到學(xué)校、學(xué)院和專業(yè)?！保≧17）

四、國家數(shù)據(jù)平臺(tái)改進(jìn)建議

習(xí)近平總書記指出“信息化為中華民族帶來了千載難逢的機(jī)遇”“我們必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機(jī)遇”。本研究在梳理分析國家數(shù)據(jù)平臺(tái)發(fā)展歷程、作用以及存在問題的基礎(chǔ)上，以“改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)，充分利用信息技術(shù)，提高教育評(píng)價(jià)的科學(xué)性、專業(yè)性、客觀性”為主要原則，以“目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一”為方法論指導(dǎo)，以“學(xué)生中心、成果導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)”為理念指導(dǎo)，促進(jìn)國家數(shù)據(jù)平臺(tái)“雙層”作用的有效發(fā)揮為目的，充分發(fā)揮區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)國家數(shù)據(jù)平臺(tái)的改進(jìn)和完善提出以下兩點(diǎn)建議。

（一）對(duì)標(biāo)新時(shí)代教育改革與評(píng)價(jià)新需求，修訂完善數(shù)據(jù)采集項(xiàng)目

現(xiàn)階段，國家數(shù)據(jù)平臺(tái)采集內(nèi)容主要包括學(xué)校基本信息、學(xué)?；緱l件、教職工信息、學(xué)科專業(yè)、人才培養(yǎng)、學(xué)生信息、教學(xué)管理和質(zhì)量監(jiān)控七大類，以及師范類、臨床醫(yī)學(xué)類和工科類專業(yè)的補(bǔ)充信息，數(shù)據(jù)采集范圍廣、內(nèi)容全，對(duì)合格評(píng)估、審核評(píng)估、各類專業(yè)認(rèn)證以及國家、省域、校級(jí)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測和質(zhì)量報(bào)告撰寫提供了有力支持。然而，隨著新時(shí)代高等教育評(píng)價(jià)改革的不斷深化，國家數(shù)據(jù)平臺(tái)現(xiàn)有數(shù)據(jù)采集項(xiàng)在一定程度上難以有效支撐各類評(píng)估活動(dòng)的開展，限制了國家數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)高校自我評(píng)估、院校評(píng)估、專業(yè)認(rèn)證及評(píng)估等活動(dòng)支撐作用的發(fā)揮。因此，對(duì)標(biāo)新時(shí)代教育改革與評(píng)價(jià)新要求及時(shí)修訂完善數(shù)據(jù)采集項(xiàng)目，是保障國家數(shù)據(jù)平臺(tái)基礎(chǔ)作用發(fā)揮的基本要求。

在學(xué)?；緱l件數(shù)據(jù)采集部分，面對(duì)《教育部關(guān)于深化本科教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見》（教高〔2019〕6號(hào)）明確提出的“高校要以院系為單位，加強(qiáng)教研室、課程模塊教學(xué)團(tuán)隊(duì)、課程組等基層教學(xué)組織建設(shè)”要求，以及新一輪審核評(píng)估定量指標(biāo)要求統(tǒng)計(jì)“基層教學(xué)組織占專業(yè)總數(shù)的比例”，建議在現(xiàn)有的“學(xué)?；鶎咏虒W(xué)組織”的統(tǒng)計(jì)中增加“歸屬教學(xué)單位名稱”“歸屬教學(xué)單位代碼”“服務(wù)專業(yè)名稱”“服務(wù)專業(yè)代碼”的統(tǒng)計(jì)。面對(duì)新一輪審核評(píng)估定量指標(biāo)中要求統(tǒng)計(jì)“與行業(yè)企業(yè)共建的實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心數(shù)”的需求，建議在“本科實(shí)驗(yàn)場所（時(shí)點(diǎn)）”后增加“是否與行業(yè)企業(yè)共建”的字段。

在教職工信息采集中，面對(duì)《新時(shí)代高等學(xué)校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》（中華人民共和國教育部令第46號(hào)）提出的“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)全日制在校生總數(shù)，嚴(yán)格按照師生比不低于1∶350的比例核定專職思政課教師崗位”的要求，應(yīng)在“教職工其他信息”增加“是否專職思政課教師”字段。為凸顯基層教學(xué)組織在學(xué)校教學(xué)管理中的重要作用，建議將“相關(guān)管理人員基本信息”中教學(xué)管理人員的類型擴(kuò)展至基層教學(xué)組織負(fù)責(zé)人等。

在課程數(shù)據(jù)采集中，面對(duì)新一輪審核評(píng)估中定量指標(biāo)要求統(tǒng)計(jì)“入選國家一流課程建設(shè)的課程門數(shù)占課程總門數(shù)的比例”“入選來華留學(xué)品牌課程數(shù)量”的要求，在“優(yōu)勢(shì)課程建設(shè)情況”統(tǒng)計(jì)中增加填報(bào)省級(jí)、國家級(jí)一流課程（包括國家精品在線開放課程和入選來華留學(xué)品牌課程）以及“雙萬計(jì)劃”建設(shè)課程。為強(qiáng)化學(xué)生美育、勞動(dòng)教育培養(yǎng)，應(yīng)在“有關(guān)課程情況表”的課程類型中增加“文體類課程”，等等。

在學(xué)生數(shù)據(jù)采集中，面對(duì)新一輪審核評(píng)估的定量審核指標(biāo)中要求統(tǒng)計(jì)“國家‘六卓越一拔尖’計(jì)劃培養(yǎng)在校學(xué)生數(shù)占學(xué)生總數(shù)的比例”，應(yīng)在“本科生基本情況”中增加“六卓越一拔尖培養(yǎng)計(jì)劃類型”及其學(xué)生規(guī)模的統(tǒng)計(jì)，等等。

（二）對(duì)標(biāo)監(jiān)測評(píng)估特點(diǎn)，優(yōu)化數(shù)據(jù)采集和存儲(chǔ)方式

監(jiān)測評(píng)估最早是由政府、國際組織和一些非政府組織用于對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程和階段性產(chǎn)出進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤或監(jiān)督，以保障其按照預(yù)期規(guī)劃推進(jìn)，確保項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或期望收益的主要方式。監(jiān)測與評(píng)估的有效銜接是監(jiān)測評(píng)估區(qū)別于其他評(píng)估方式的顯著特征，注重項(xiàng)目推進(jìn)過程中不同階段的進(jìn)展?fàn)顩r，實(shí)現(xiàn)了過程監(jiān)測與結(jié)果評(píng)估相統(tǒng)一。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，高等教育監(jiān)測評(píng)估是一種基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的密集型評(píng)估，具有時(shí)間尺度密集、空間尺度多樣、價(jià)值尺度多元的特點(diǎn)。其中，時(shí)間尺度密集要求實(shí)現(xiàn)對(duì)高校發(fā)展?fàn)顟B(tài)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)采集，旨在更好地服務(wù)高校的持續(xù)改進(jìn);空間尺度多樣要求多來源、多層次、多類型和多粒度數(shù)據(jù)的采集，旨在更精準(zhǔn)地服務(wù)科學(xué)決策;價(jià)值尺度多元要求多主體的共同參與及多元主體價(jià)值需求的滿足，旨在更好地服務(wù)多元化判斷（王戰(zhàn)軍， 等， 2015）。此外，空間尺度多樣化面向的是數(shù)據(jù)存儲(chǔ)層面，價(jià)值尺度多元?jiǎng)t傾向于數(shù)據(jù)應(yīng)用層面，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方式?jīng)Q定了數(shù)據(jù)的應(yīng)用價(jià)值。因此，本研究著重從以下兩個(gè)層面對(duì)推進(jìn)國家數(shù)據(jù)平臺(tái)監(jiān)測評(píng)估功能的發(fā)揮進(jìn)行探討。

1. 注重學(xué)生發(fā)展全過程數(shù)據(jù)的伴隨式采集和科學(xué)分析

人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作是高等學(xué)校的五大基本職能，且統(tǒng)一于“立德樹人”的核心任務(wù)之上。強(qiáng)化立德樹人的評(píng)估有助于堅(jiān)守人才培養(yǎng)的政治方向、科學(xué)研究的學(xué)術(shù)取向、社會(huì)服務(wù)的價(jià)值導(dǎo)向、文化傳承創(chuàng)新的文化自信以及國際交流合作的中國立場（朱孔京， 2020）。在討論立德樹人的具體問題時(shí)，它具有一定的社會(huì)性和時(shí)代性，反映了一個(gè)時(shí)期社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等方面的特殊要求。這就要求國家數(shù)據(jù)平臺(tái)在改進(jìn)中應(yīng)根據(jù)社會(huì)各方面要求，以立德樹人為核心，重構(gòu)教師、課程、專業(yè)等數(shù)據(jù)項(xiàng)，形成學(xué)生發(fā)展框架和評(píng)估指標(biāo)體系，注重學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)整個(gè)發(fā)展過程數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)采集、安全存儲(chǔ)和深度分析，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的過程性評(píng)估和增值性評(píng)估及學(xué)校教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)等人才培養(yǎng)各要素投入的動(dòng)態(tài)調(diào)整。然而，現(xiàn)階段高校評(píng)估體系仍主要停留在傳統(tǒng)指標(biāo)層面，未能體現(xiàn)跟蹤評(píng)估高校的動(dòng)態(tài)結(jié)果，無法實(shí)現(xiàn)評(píng)估體系的智能化服務(wù)（余波， 等， 2021）。

近年來，以大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)為核心技術(shù)的智慧校園和智慧課堂的建設(shè)及應(yīng)用，為學(xué)生發(fā)展全過程數(shù)據(jù)的伴隨式采集、學(xué)生發(fā)展?fàn)顟B(tài)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和評(píng)估奠定了基礎(chǔ)。伴隨式數(shù)據(jù)采集在教育治理中的重要價(jià)值引起了諸多國家和高校的高度重視，如普林斯頓大學(xué)較早成立了國家教育追蹤數(shù)據(jù)分析中心。然而，出于信息安全等方面的考慮，國內(nèi)有少數(shù)學(xué)者在部分地區(qū)或個(gè)別學(xué)校開展了伴隨式數(shù)據(jù)的個(gè)案研究，總體上尚未用于教育評(píng)價(jià)。在大力推進(jìn)智慧校園、智慧課堂建設(shè)的背景下，高校進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了全域網(wǎng)絡(luò)覆蓋、智能終端全面普及，使“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代高校人才培養(yǎng)過程中實(shí)在信息的伴隨式采集成為可能。然而，各高?，F(xiàn)有教務(wù)、人事、招生、就業(yè)等各數(shù)據(jù)系統(tǒng)或平臺(tái)“孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重，且尚未實(shí)現(xiàn)與國家數(shù)據(jù)平臺(tái)的有效對(duì)接。鑒于此，本研究采用中臺(tái)技術(shù)實(shí)現(xiàn)高?，F(xiàn)有各類平臺(tái)間的數(shù)據(jù)共享及其與星際文件系統(tǒng)（Inter Planetary File System，IPFS）集群存儲(chǔ)的轉(zhuǎn)化，融入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，構(gòu)建了基于學(xué)生發(fā)展全過程數(shù)據(jù)伴隨式采集的人才培養(yǎng)投入要素優(yōu)化模型（如圖1所示）。

在人才培養(yǎng)方案執(zhí)行過程中，采用智能終端伴隨式采集人才培養(yǎng)的各類狀態(tài)數(shù)據(jù)，通過中臺(tái)技術(shù)將采集數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝PFS私有集群存儲(chǔ)，并通過Hash值實(shí)現(xiàn)IPFS私有集群數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)的相互傳遞，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的鏈上鏈下混合存儲(chǔ)。區(qū)塊鏈具有很強(qiáng)的時(shí)間戳技術(shù)，可精準(zhǔn)記錄每一次數(shù)據(jù)采集，且區(qū)塊鏈技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用能夠很好地解決溯源信息的真實(shí)性問題。因此，隨著人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)的采集和維護(hù)，通過API接口連接數(shù)據(jù)溯源平臺(tái)，定期分析同一狀態(tài)數(shù)據(jù)在不同時(shí)間的變化情況，明確人才培養(yǎng)中要素投入存在的關(guān)鍵問題，并及時(shí)存儲(chǔ)。相關(guān)職能部門和教學(xué)單位在智能合約的作用下，以問題為導(dǎo)向，對(duì)人才培養(yǎng)投入要素進(jìn)行持續(xù)、精準(zhǔn)優(yōu)化，進(jìn)而推動(dòng)高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作等基本職能的不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)“問題導(dǎo)向”的高校自我改進(jìn)和發(fā)展。

2. 實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的分布式存儲(chǔ)和協(xié)商式共享

去中心化的分布式存儲(chǔ)是數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。區(qū)塊鏈技術(shù)的出現(xiàn)進(jìn)一步推動(dòng)了分布式存儲(chǔ)技術(shù)的變革。從形式上看，區(qū)塊鏈?zhǔn)且环N按照時(shí)間順序?qū)?shù)據(jù)區(qū)塊以順序相連的方式組合成的一種鏈?zhǔn)綌?shù)據(jù)結(jié)構(gòu)。每個(gè)區(qū)塊主要包含三個(gè)部分：數(shù)據(jù)信息，具體的信息類型與區(qū)塊鏈協(xié)議規(guī)定相關(guān);哈希值，表明區(qū)塊內(nèi)包含的所有信息;哈希指針，包含上一個(gè)區(qū)塊的哈希值，表明上一個(gè)區(qū)塊的信息。哈希指針可以將區(qū)塊一個(gè)個(gè)連接起來形成“區(qū)塊鏈”。從技術(shù)本質(zhì)上看，區(qū)塊鏈可以理解為一個(gè)由多個(gè)節(jié)點(diǎn)共同維護(hù)、能夠系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的數(shù)據(jù)庫儲(chǔ)存系統(tǒng)，是去中心化技術(shù)、信息加密技術(shù)、共識(shí)機(jī)制等多種技術(shù)的集大成者（靳毅， 2019）。與傳統(tǒng)的分布式存儲(chǔ)相比，區(qū)塊鏈?zhǔn)且环N特殊的分布式存儲(chǔ)，“特殊”主要體現(xiàn)在負(fù)責(zé)存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的每個(gè)節(jié)點(diǎn)都是獨(dú)立個(gè)體，是一個(gè)完整的數(shù)據(jù)庫，節(jié)點(diǎn)之間彼此制約，哈希算法使文件體積大大減小，提升了數(shù)據(jù)存儲(chǔ)容量。同時(shí)，加密技術(shù)讓數(shù)據(jù)隱私性更強(qiáng)，數(shù)據(jù)不會(huì)被篡改，再加之?dāng)?shù)據(jù)存儲(chǔ)在多個(gè)節(jié)點(diǎn)，又增強(qiáng)了數(shù)據(jù)的安全性。

教育數(shù)據(jù)的安全存儲(chǔ)與有效共享是實(shí)現(xiàn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。高等教育體系龐大，以及基于數(shù)據(jù)治理精準(zhǔn)決策的需求，決定了數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量巨大，且歷史數(shù)據(jù)完整存儲(chǔ)是教育大數(shù)據(jù)的明顯特點(diǎn)?；趨^(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)分布式存儲(chǔ)不可篡改、不可偽造，智能合約能讓各數(shù)據(jù)終端高效協(xié)同，從而建立可信的教育大數(shù)據(jù)治理秩序，有效提高數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)效率，打破數(shù)據(jù)孤島。在高等教育普及化、智能化發(fā)展的新階段，區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用能夠?yàn)閲覕?shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方式優(yōu)化及數(shù)據(jù)安全共享提供更好的解決方案。在上述討論的基礎(chǔ)上，本研究構(gòu)建了基于區(qū)塊鏈的國家數(shù)據(jù)平臺(tái)分布式存儲(chǔ)理論模型（如圖2所示）和基于智能合約的高校數(shù)據(jù)協(xié)商式共享理論模型（如圖3所示）。

圖2為基于區(qū)塊鏈的分布式存儲(chǔ)理論模型，主要完成高校數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和共享兩個(gè)功能。在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方面，該模型采用鏈上鏈下的存儲(chǔ)方式，由私有IPFS集群、高校私有鏈、省域聯(lián)盟鏈和國家聯(lián)盟鏈四部分協(xié)同完成。每一所高校內(nèi)部形成一條私有鏈，其中私有鏈中的節(jié)點(diǎn)分別對(duì)應(yīng)高校中的不同部門;同一省內(nèi)所有高校私有鏈組成一個(gè)省域聯(lián)盟鏈，鏈中每一個(gè)節(jié)點(diǎn)對(duì)應(yīng)一個(gè)特定的高校私有鏈。同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的協(xié)商式管理，將多個(gè)省域聯(lián)盟鏈構(gòu)成一條國家聯(lián)盟鏈，鏈中每一個(gè)節(jié)點(diǎn)對(duì)應(yīng)一條省域聯(lián)盟鏈。在實(shí)際操作中，將各高校采集的原始數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在私有IPFS集群中并生成對(duì)應(yīng)的IPFS Hash，使用IPFS Hash配合區(qū)塊鏈上的智能合約實(shí)現(xiàn)高校數(shù)據(jù)的保護(hù)、共享與溯源，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)有國家數(shù)據(jù)平臺(tái)從中心化存儲(chǔ)向分布式存儲(chǔ)的轉(zhuǎn)變。

為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的協(xié)商式共享，數(shù)據(jù)擁有高校和請(qǐng)求共享高校在共同協(xié)商的基礎(chǔ)上，形成數(shù)據(jù)共享智能合約。不同高校之間通過智能合約、私有IPFS集群、密碼學(xué)來實(shí)現(xiàn)安全可靠的數(shù)據(jù)共享。此過程中的用戶分為數(shù)據(jù)擁有者（數(shù)據(jù)擁有高校）和數(shù)據(jù)請(qǐng)求者（數(shù)據(jù)請(qǐng)求高校）兩種類型。數(shù)據(jù)共享的具體過程分為以下四個(gè)部分：①發(fā)布請(qǐng)求，數(shù)據(jù)請(qǐng)求高校通過智能合約在區(qū)塊鏈上發(fā)布數(shù)據(jù)共享請(qǐng)求，同時(shí)將自己的公鑰發(fā)送給數(shù)據(jù)擁有高校;②響應(yīng)請(qǐng)求，數(shù)據(jù)擁有高校響應(yīng)數(shù)據(jù)請(qǐng)求高校的請(qǐng)求，即使用數(shù)據(jù)請(qǐng)求高校的公鑰加密IPFS Hash;③數(shù)據(jù)上鏈，數(shù)據(jù)擁有高校將加密后的IPFS Hash通過智能合約上傳到區(qū)塊鏈上;④獲取數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)請(qǐng)求高校通過智能合約在區(qū)塊鏈上獲取到加密的IPFS Hash，使用自己的私鑰解密并從私有IPFS集群中獲取數(shù)據(jù)。同時(shí)，上述數(shù)據(jù)共享過程保留在區(qū)塊鏈中，以便后期進(jìn)行溯源。通過數(shù)據(jù)的協(xié)商式共享可以實(shí)現(xiàn)高校在“標(biāo)桿導(dǎo)向”的追趕超越中不斷改革和發(fā)展。

五、結(jié)語

國家數(shù)據(jù)平臺(tái)是新基建的重要內(nèi)容，監(jiān)測評(píng)估是高等教育評(píng)估改革的重要理念。充分發(fā)揮國家數(shù)據(jù)平臺(tái)的功能，推動(dòng)高校發(fā)展?fàn)顟B(tài)的自我監(jiān)測和評(píng)估是實(shí)現(xiàn)省域、國家層面高等教育發(fā)展?fàn)顟B(tài)監(jiān)測評(píng)估的基礎(chǔ)。在教育信息化2.0時(shí)代，智慧校園、智慧課堂的建設(shè)和應(yīng)用為高等教育人才培養(yǎng)全過程數(shù)據(jù)的伴隨式采集、分布式存儲(chǔ)和協(xié)商式共享奠定了基礎(chǔ)。本研究在梳理分析國家數(shù)據(jù)平臺(tái)發(fā)展歷程和存在的主要問題基礎(chǔ)上，以問題為導(dǎo)向，以監(jiān)測評(píng)估為指引，重視發(fā)揮高校在國家數(shù)據(jù)平臺(tái)中的基礎(chǔ)作用，從對(duì)標(biāo)新時(shí)代教育與評(píng)價(jià)改革新需求修訂完善數(shù)據(jù)采集項(xiàng)目、對(duì)標(biāo)監(jiān)測評(píng)估特點(diǎn)優(yōu)化數(shù)據(jù)采集和存儲(chǔ)方式兩個(gè)方面，對(duì)國家數(shù)據(jù)平臺(tái)改進(jìn)提出了有針對(duì)性的建議，推動(dòng)了國家數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方式由中心存儲(chǔ)向分布式存儲(chǔ)轉(zhuǎn)變，數(shù)據(jù)采集由靜態(tài)周期性采集向動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)采集轉(zhuǎn)變，數(shù)據(jù)應(yīng)用的價(jià)值取向更加注重對(duì)高校發(fā)展?fàn)顟B(tài)持續(xù)改進(jìn)的引導(dǎo)和數(shù)據(jù)資源的共享，以期對(duì)國家數(shù)據(jù)平臺(tái)“雙重”作用的充分發(fā)揮提供一定的借鑒。

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收稿日期：2021-06-29

定稿日期：2021-10-27

作者簡介：李運(yùn)福，博士，助理研究員，西安交通大學(xué)中國西部高等教育評(píng)估中心（710049）。

徐菲，碩士，工程師，西安交通大學(xué)中國西部高等教育評(píng)估中心副主任，陜西省高等教育數(shù)據(jù)中心副主任（710049）。

李貝，碩士研究生，西北大學(xué)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)中心（710127）。

責(zé)任編輯 韓世梅