岳琪

摘要：新冠肺炎疫情期間，新媒體及時(shí)發(fā)布疫情信息，實(shí)時(shí)更新疫情動(dòng)態(tài)，“掃碼出行”“健康申報(bào)”實(shí)現(xiàn)了跨?。▍^(qū)、市）數(shù)據(jù)共享和互通互認(rèn)，為疫情期間人們生活出行提供指導(dǎo)，在疫情防控中發(fā)揮了重要作用。本文從新聞傳播學(xué)視野出發(fā)，以云南省保山市作為研究對(duì)象，對(duì)保山新冠肺炎疫情期間新媒體運(yùn)用情況進(jìn)行分析，明確新媒體在邊境地區(qū)面臨突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)所扮演的角色、所發(fā)揮的作用及存在的問(wèn)題，為以保山為代表的邊境地區(qū)運(yùn)用新媒體進(jìn)行疫情防控提供參考。

關(guān)鍵詞：新媒體；公共衛(wèi)生事件；新冠肺炎疫情；保山

基金項(xiàng)目： 保山市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)2020年度資助課題《新媒體在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的運(yùn)用研究——以保山新冠疫情期間為例》（編號(hào)：YB20200454）。

在面對(duì)全球性突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，新媒體以傳播速度快、傳播面廣、反饋及時(shí)、互動(dòng)性強(qiáng)、活躍度高、成本低等特點(diǎn)嵌入社會(huì)肌理中，在社會(huì)管理方面發(fā)揮著不可替代的重要作用，彰顯了人類(lèi)疫情防控的智慧。

一、保山新冠肺炎疫情期間新媒體的運(yùn)用現(xiàn)狀

保山，云南省下轄地級(jí)市，位于云南省西部，轄隆陽(yáng)區(qū)、施甸縣、騰沖市、龍陵縣、昌寧縣，國(guó)境線長(zhǎng)167.78千米，是滇西政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是中國(guó)通往南亞、東南亞乃至歐洲各國(guó)的必經(jīng)之地[1]。作為西部邊疆城市，保山西北、正南同緬甸交界，國(guó)境線長(zhǎng)，在疫情防控中擔(dān)負(fù)著內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸入的重任。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，保山市宣傳部門(mén)按照“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”要求，及時(shí)制定《保山市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情輿論引導(dǎo)工作方案》，本地媒體積極響應(yīng)，發(fā)揮了重要的輿論引導(dǎo)作用[2]。

（一）政務(wù)新媒體暢通信息公開(kāi)渠道

政府部門(mén)運(yùn)用新媒體主動(dòng)發(fā)聲、積極發(fā)聲，及時(shí)公開(kāi)疫情信息，把握主動(dòng)權(quán)。微信公眾號(hào)“保山發(fā)布”作為中共保山市委宣傳部管理的權(quán)威信息綜合發(fā)布平臺(tái)，第一條信息《保山：清零》發(fā)布于2020年3月3日，讓市民及時(shí)知曉疫情動(dòng)態(tài)。后續(xù)通過(guò)實(shí)時(shí)更新疫情動(dòng)態(tài)、及時(shí)發(fā)布疫情防控通告、科普疫情防護(hù)知識(shí)、宣傳抗疫故事等形成了持續(xù)、穩(wěn)定的疫情信息速報(bào)機(jī)制。

（二）官方微博及時(shí)傳達(dá)主流聲音

保山日?qǐng)?bào)社積極創(chuàng)新宣傳方式，將傳統(tǒng)媒體和新媒體融合，以紙質(zhì)報(bào)和數(shù)字報(bào)為依托，運(yùn)用“兩微一端”拓寬宣傳路徑，在后疫情時(shí)代持續(xù)報(bào)道，做好了疫情防控宣傳和科普工作，其官方微博創(chuàng)建了“眾志成城團(tuán)結(jié)奮進(jìn)抗擊疫情”話題專(zhuān)欄，關(guān)注疫情動(dòng)態(tài)，更新疫情數(shù)據(jù)，傳達(dá)疫情防控指示。同時(shí)，積極報(bào)道抗疫英雄、抗疫善舉，通過(guò)抗疫歌曲、公益微視頻等弘揚(yáng)正能量，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

（三）網(wǎng)絡(luò)媒體擴(kuò)大疫情防控宣傳面

綜合性網(wǎng)絡(luò)新聞媒體保山新聞網(wǎng)通過(guò)官方網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號(hào)立體聯(lián)動(dòng)發(fā)布疫情信息，彰顯了政府疫情防控、信息公開(kāi)的速度，體現(xiàn)了保山政務(wù)信息化發(fā)展趨勢(shì)。保山新聞網(wǎng)疫情信息主要分為政府疫情防控工作部署通告、領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研指導(dǎo)疫情防控工作情況、疫情防控措施科普宣傳、疫情速報(bào)、“疫”線故事等，做到了及時(shí)報(bào)道、及時(shí)發(fā)布、及時(shí)傳播。

（四）短視頻積極傳播社會(huì)正能量

保山廣播電視臺(tái)官方抖音號(hào)將疫情信息進(jìn)行可視化、碎片化傳播，疫情相關(guān)短視頻分為戰(zhàn)疫一線故事、核酸檢測(cè)和疫苗接種指南、邊境疫情防控工作、疫情謠言釋讀等，其中最具代表性的是對(duì)戰(zhàn)疫一線人員的可視化跟蹤報(bào)道。2021年8月3日，保山市委宣傳部組織中央和省駐保媒體、市縣媒體開(kāi)展“強(qiáng)邊固防”全媒體采訪邊境行活動(dòng)，全方位展示保山市抗疫邊境線的真實(shí)情況，報(bào)道了邊境疫情防控中的感人故事。2021年8月10日，保山廣播電視臺(tái)抖音發(fā)布的短視頻《抗疫抵邊線：突擊隊(duì)長(zhǎng)怎么干》，采訪了保山市“強(qiáng)邊固防”突擊隊(duì)木城隊(duì)長(zhǎng)馬從曉，展現(xiàn)了抗疫一線人員的真實(shí)生活，讓人們對(duì)邊境“強(qiáng)邊固防”人員的辛勞付出有更深體會(huì)（詳見(jiàn)圖1）。網(wǎng)友留言“辛苦了，守邊人”“我也是木城的，辛苦了邊疆戰(zhàn)士們”，形成了較好的互動(dòng)傳播效果（詳見(jiàn)圖2）。

保山市廣播電視臺(tái)還制作了專(zhuān)題片《祖國(guó)不會(huì)忘記 抗疫守邊有我》，對(duì)邊境線上抗疫感人故事進(jìn)行可視化報(bào)道，形成了立體化傳播效果。

（五）新媒體嵌入社會(huì)管理與服務(wù)

1.健康碼出行讓疫情數(shù)據(jù)可視化

健康碼作為人們疫情期間的出行憑證，讓出行更方便，也讓疫情防控更高效。保山市民出行主要依托云南健康碼。云南健康碼已整合通信大數(shù)據(jù)行程卡，可查看個(gè)人前14天內(nèi)行程數(shù)據(jù)，方便對(duì)途經(jīng)或停留中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員進(jìn)行及時(shí)排查，有效防止疫情擴(kuò)散。還可進(jìn)行新冠疫苗接種、核酸檢測(cè)預(yù)約、核酸檢測(cè)結(jié)果查詢(xún)等，讓疫情期間的社會(huì)管理變得高效、有序、精準(zhǔn)。

2.健康打卡讓特殊時(shí)期校園管理日常化

新冠肺炎疫情期間，學(xué)校管理面臨比以往更艱巨的任務(wù)。以保山學(xué)院為代表的多所學(xué)校運(yùn)用新媒體技術(shù)輔助校園管理，掌握師生定位和健康情況，有效防止疫情擴(kuò)散。例如，保山學(xué)院采用“我在校園”“奕輔導(dǎo)”微信小程序?qū)熒M(jìn)行日常管理，堅(jiān)持每日健康打卡，及時(shí)掌握師生健康情況和定位，實(shí)現(xiàn)特殊時(shí)期校園管理日常化。

3.電商平臺(tái)抗疫助農(nóng)方便市民

2020年1月30日，保山市新冠肺炎確診病例6例。政府高度重視，及時(shí)啟動(dòng)疫情防控方案，市民自覺(jué)居家隔離。受疫情影響農(nóng)產(chǎn)品面臨滯銷(xiāo)困境，保山市電商企業(yè)抓住電商平臺(tái)抗疫助農(nóng)流量?jī)?yōu)惠時(shí)機(jī)，主動(dòng)對(duì)接農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和商場(chǎng)超市，實(shí)現(xiàn)了供應(yīng)方、銷(xiāo)售方與需求方無(wú)縫對(duì)接，百大、紅葉和合疆生鮮等50家當(dāng)?shù)厣坛诿缊F(tuán)、餓了么開(kāi)展線上同城交易，拓寬社區(qū)新零售、網(wǎng)售方式，每天線上同城配送單量達(dá)1000余單[3]。

二、新媒體在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的角色

（一）及時(shí)的官方信息發(fā)布者

面臨突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，及時(shí)、準(zhǔn)確的信息公開(kāi)非常重要，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，除官方信息發(fā)布渠道外，新媒體也成為突發(fā)公共衛(wèi)生事件中公共信息傳播的主要平臺(tái)。新媒體與傳統(tǒng)媒體立體聯(lián)動(dòng)，承擔(dān)了特殊時(shí)期及時(shí)的官方信息發(fā)布者的角色，成為當(dāng)?shù)厥忻瘾@取疫情信息的主要平臺(tái)。

（二）活躍的民間信息傳播者

在萬(wàn)物互聯(lián)、萬(wàn)物皆媒的時(shí)代，智能手機(jī)普及，手機(jī)成為人們獲取外部信息的主要媒介。通過(guò)社交媒體轉(zhuǎn)發(fā)疫情動(dòng)態(tài)、發(fā)布疫情信息、社區(qū)微信群內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)疫情防控方案等傳播行為，一定程度上實(shí)現(xiàn)了疫情信息的二次傳播、多次傳播，加速了信息的傳播速度。新媒體在公共信息傳播中承擔(dān)著雙重角色，既是信息傳播者，又是信息接收者，依托手機(jī)媒體建構(gòu)起來(lái)的活躍的民間信息傳播行為是特殊時(shí)期信息傳播的加速器和穩(wěn)定器。

（三）特殊時(shí)期的社會(huì)管理者

我國(guó)疆土廣闊、人口眾多，要及時(shí)掌握公民健康情況及出行動(dòng)態(tài)，僅靠傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)方式很難在短時(shí)間內(nèi)完成，這不僅不利于疫情數(shù)據(jù)庫(kù)建立和數(shù)據(jù)更新，還會(huì)增加疫情防控難度。依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，新媒體承擔(dān)起社會(huì)管理者角色，以智能化個(gè)人健康信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)為中心，高效、精準(zhǔn)地實(shí)現(xiàn)了疫情期間的社會(huì)管理，為疫情防控提供重要保障。

（四）便捷的大眾生活服務(wù)者

新冠肺炎疫情期間，因停工停產(chǎn)、居家隔離，人們生產(chǎn)生活受到影響。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物成為首選，網(wǎng)絡(luò)直播將滯銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)售賣(mài)，線上買(mǎi)菜平臺(tái)有效滿足市民需求，還在一定程度上彌補(bǔ)了乏力的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。線上教學(xué)、線上會(huì)議活躍，新媒體助力學(xué)校教學(xué)和政府公共事務(wù)開(kāi)展，為人民群眾的生產(chǎn)生活提供服務(wù)。

三、新媒體在突發(fā)公共衛(wèi)生事件運(yùn)用中存在的問(wèn)題

（一）老年人普遍缺乏新媒體使用能力

在新媒體發(fā)展過(guò)程中，不能忽視以老年人為代表的特殊群體。保山作為云南邊疆城市，農(nóng)村老年群體占比較大，老年人主要使用手機(jī)通信功能，其他功能較少使用。聯(lián)網(wǎng)、掃碼、健康填報(bào)、核酸預(yù)約對(duì)于需要出行的獨(dú)居老年人來(lái)說(shuō)存在困難。因此，在面臨突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)考慮到不同群體的適應(yīng)性，建立更有針對(duì)性的、人性化的服務(wù)機(jī)制。

（二）小程序后臺(tái)人工監(jiān)控管理不細(xì)致

當(dāng)煩瑣的人工日漸被機(jī)器取代的今天，我們依然不能忽視對(duì)后臺(tái)數(shù)據(jù)的及時(shí)監(jiān)控和管理，對(duì)特殊情況予以及時(shí)提醒和緊急處置。例如，當(dāng)使用小程序“我在校園”對(duì)師生進(jìn)行管理時(shí)，每日健康打卡完全依托于師生自覺(jué)，有時(shí)存在忘打卡、漏打卡、打卡信息有誤等情況，這就出現(xiàn)了新媒體技術(shù)管理和人工后臺(tái)服務(wù)監(jiān)控不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，使疫情期間校園管理存在一定風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患。因此，不能完全將管理權(quán)限移交給機(jī)器，而是以新媒體服務(wù)平臺(tái)作為日常管理輔助，并加強(qiáng)后臺(tái)監(jiān)管力度，對(duì)異常情況及時(shí)處置。

（三）新媒體信息公開(kāi)專(zhuān)欄化程度不足

一方面，官方新媒體平臺(tái)稍多稍雜，疫情信息傳播較為分散，不夠集中；另一方面，新媒體平臺(tái)疫情信息專(zhuān)欄化、專(zhuān)題化、深度報(bào)道不足。相較于其他省市，保山新冠肺炎疫情處于較為平穩(wěn)安全狀態(tài)，疫情信息活躍程度與當(dāng)?shù)匾咔橄嚓P(guān)，疫情較緊張新聞報(bào)道較活躍，疫情緩和新聞報(bào)道較放松。因此，疫情信息發(fā)布有時(shí)較為零散。

四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件中新媒體運(yùn)用的建議

（一）提升老年人新媒體素養(yǎng)，使新媒體技術(shù)更具人性化

在新媒體技術(shù)嵌入社會(huì)管理過(guò)程中，應(yīng)充分考慮不同群體對(duì)新技術(shù)的適應(yīng)性，對(duì)于老年群體應(yīng)給予更多人文關(guān)懷。在公共場(chǎng)所，應(yīng)根據(jù)需要適當(dāng)保留少部分人工窗口，協(xié)助老年人完成事務(wù)辦理。同時(shí)，可由社區(qū)或村委會(huì)組建志愿服務(wù)小組，對(duì)老年人進(jìn)行一對(duì)一幫扶，使其基本掌握出示健康碼、行程碼、新冠疫苗接種預(yù)約、核酸檢測(cè)結(jié)果查詢(xún)、電子醫(yī)保、掃碼支付、滴滴出行等功能，使其也能共享新媒體技術(shù)成果，更好地適應(yīng)社會(huì)。

（二）深化人工智能服務(wù)管理，提升新媒體技術(shù)精準(zhǔn)化

1.增設(shè)特殊人群關(guān)懷模式

繼續(xù)優(yōu)化現(xiàn)有健康管理小程序平臺(tái)，讓疫情數(shù)據(jù)收集更集中，讓多種服務(wù)集納度更強(qiáng)，提升使用便利性和針對(duì)性?？筛鶕?jù)不同使用群體，探索不同使用模式。針對(duì)老年群體，增設(shè)關(guān)懷模式，簡(jiǎn)化平臺(tái)操作步驟、設(shè)置一鍵完成按鈕、增加語(yǔ)音提示功能、放大字號(hào)等。針對(duì)青少年群體，可讓頁(yè)面文字簡(jiǎn)潔易懂、生動(dòng)活潑，通過(guò)動(dòng)畫(huà)指引方式，指導(dǎo)青少年群體填報(bào)疫情數(shù)據(jù)，讓智能服務(wù)平臺(tái)更加人性化。

2.推進(jìn)疫情防控設(shè)備智能化

充分運(yùn)用現(xiàn)有條件讓疫情防控設(shè)備更加智能化，讓疫情數(shù)據(jù)更加可視化。在大型商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、銀行普遍使用全自動(dòng)紅外體溫篩查儀，并配合體溫篩查專(zhuān)用軟件，依托AI人臉檢測(cè)模塊，自動(dòng)鎖定人臉測(cè)溫，自動(dòng)統(tǒng)計(jì)篩查人數(shù)和報(bào)警人數(shù)。這不僅可以簡(jiǎn)化人工測(cè)溫的煩瑣，也可以對(duì)人流量較大的公共場(chǎng)所做好進(jìn)出人員體溫智能收集，精準(zhǔn)鎖定體溫異常人員，及時(shí)做好疫情防控。

3.建立疫情大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)中心

人流量較大、人群密集的大型公共機(jī)構(gòu)，應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上建立疫情防控大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)中心，做好每日疫情數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和警報(bào)，讓疫情防控更積極主動(dòng)。例如，學(xué)校不能僅依托“我在校園”小程序和門(mén)衛(wèi)測(cè)溫來(lái)監(jiān)控，應(yīng)整合現(xiàn)有資源，適當(dāng)增加疫情防控自動(dòng)化、智能化設(shè)備，建立校園疫情防控大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)中心，將師生刷臉進(jìn)入時(shí)通過(guò)全自動(dòng)紅外體溫篩查儀監(jiān)測(cè)到的數(shù)據(jù)及時(shí)上傳到大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)中心，并通過(guò)LED顯示屏進(jìn)行可視化監(jiān)測(cè)，讓師生了解實(shí)時(shí)疫情動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常，進(jìn)行有效防控。

（三）集中打造權(quán)威信息平臺(tái)，提升疫情信息專(zhuān)欄化程度

保山市政府部門(mén)高度重視信息公開(kāi)工作，各媒體及時(shí)跟進(jìn)報(bào)道，實(shí)時(shí)公布疫情數(shù)據(jù)和防控公告，取得了較好傳播效果。今后還可以在內(nèi)容整合、深度報(bào)道、專(zhuān)欄化呈現(xiàn)方面不斷完善。針對(duì)新媒體平臺(tái)稍多稍雜的問(wèn)題，可整合現(xiàn)有媒體資源，集中優(yōu)勢(shì)資源打造一個(gè)官方的、權(quán)威的、更專(zhuān)業(yè)化的信息發(fā)布平臺(tái)，專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)“疫情速報(bào)”專(zhuān)題，及時(shí)發(fā)布最新疫情信息，完善常態(tài)化疫情信息發(fā)布機(jī)制。

五、結(jié)語(yǔ)

新冠肺炎疫情使人類(lèi)深入思考人與自然、人與生存、人與社會(huì)、人與技術(shù)的關(guān)系，進(jìn)一步明確及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威的信息公開(kāi)對(duì)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)期人類(lèi)生存的重要性，也讓人們感受到新媒體技術(shù)對(duì)于人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的重要意義。當(dāng)前，疫情防控進(jìn)入常態(tài)化階段，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮新媒體圍繞中心、服務(wù)大局、引領(lǐng)導(dǎo)向、信息溝通、凝心聚力的作用。繼續(xù)推進(jìn)新媒體與人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)的深入融合，不斷探索新型自動(dòng)化、智能化疫情防控設(shè)備，深化人工智能服務(wù)管理，提升新媒體技術(shù)的高效化、精準(zhǔn)化，探索新媒體運(yùn)用的多種可能性，讓新媒體更好地為人類(lèi)生存與發(fā)展服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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