姜飛
摘要:過去,農(nóng)村基層公共管理主要側(cè)重于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在農(nóng)村地區(qū)精神文明建設(shè)等方面出現(xiàn)了不同程度的忽視,這在一定程度上引發(fā)了農(nóng)村地區(qū)公共管理方面諸多問題,不僅難以滿足當(dāng)?shù)鼐用竦木裎拿鹘ㄔO(shè)需要,也一定程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,本文探討適合農(nóng)村的新的公共管理邏輯與治理績(jī)效,更好地推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村基層;公共管理;邏輯;績(jī)效
在農(nóng)村基層公共管理中,必須根據(jù)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)查分析,要認(rèn)識(shí)農(nóng)村對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用,并根據(jù)農(nóng)村實(shí)際,探討新的基層公共管理策略,發(fā)揮基層管理之價(jià)值,提高治理能力。
對(duì)目前農(nóng)村公共生活偏差的現(xiàn)狀,應(yīng)從農(nóng)村基層公共管理開始探討,具體機(jī)制可分為以下部分。
1.1 國(guó)家
我國(guó)社會(huì)主義在發(fā)展過程中,國(guó)家依然是進(jìn)行管理的重要主體,起到宏觀調(diào)控作用。以制訂法律法規(guī)等方式維護(hù)社會(huì)大環(huán)境的和諧穩(wěn)定,每一位公民都有合法的自由,保證人人都有自由全面發(fā)展的權(quán)利。作為每個(gè)人生存的前提條件,無(wú)國(guó)即無(wú)家,個(gè)人理想的實(shí)現(xiàn)有賴于國(guó)家。
1.2 政府
在我國(guó)廣大的農(nóng)村地區(qū),當(dāng)?shù)馗鱾€(gè)政府部門在進(jìn)行基層公共管理的過程中發(fā)揮出了重要作用,并且扮演了重要角色,具體來(lái)說(shuō),農(nóng)村地區(qū)的基層政府部門主要角色主要是通過有效地管理手段,調(diào)控地方與中央的關(guān)系,并且發(fā)揮橋梁作用。定角色是,改革政府部門之間的低效率,促進(jìn)各個(gè)部門之間的和諧、穩(wěn)定與統(tǒng)一;堅(jiān)持推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的公平與正義,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展;促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變等。國(guó)家和民間自治組織的合作,共同鑄就農(nóng)村現(xiàn)代化新面貌。
具有非公有制性質(zhì)的組織的權(quán)利經(jīng)營(yíng)范圍由政府機(jī)構(gòu)賦予和規(guī)定,擴(kuò)大基層自治范圍這是提高農(nóng)村基層公共管理積極性的前提。就目前農(nóng)村公共管理的現(xiàn)狀看,雖然各個(gè)自治組織在一定程度上具有獨(dú)立性,但權(quán)力來(lái)自政府,決策的主體依然是各級(jí)政府,這導(dǎo)致農(nóng)戶代表參與決策的積極性不高。要改變這種狀況,需要擴(kuò)大管理自治組織的范圍,加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能,公職人員要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作理念和工作方法,樹立服務(wù)群眾的工作思想。
農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行基層公共管理的過程中,不僅需要政府部門發(fā)揮宏觀調(diào)控與引導(dǎo)作用,更需要農(nóng)村地區(qū)的非政府公共組織共同參與,這樣才能夠不斷提高管理的效果。從當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的基層公共管理現(xiàn)狀來(lái)看,在進(jìn)行基層公共管理的過程中,非政府公共組織參與程度不高,并且難以與當(dāng)?shù)卣纬捎行У墓芾砗狭?。因此,?yīng)當(dāng)針對(duì)非政府公共組織進(jìn)行有效管理,引導(dǎo)其與政府進(jìn)行有效配合,在與政府的共同管理下,提高農(nóng)村基層公共管理的效果,這樣才能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層公共管理的邏輯,并且不斷提高農(nóng)村基層公共治理的效果。
綜上,推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的基層公共管理發(fā)展,需要理清管理工作中存在的不足。根據(jù)公共衛(wèi)生管理的實(shí)際需要進(jìn)行分析,完善公共管理系統(tǒng),進(jìn)行以服務(wù)大眾為主要目的的公共管理活動(dòng);確保公共管理工作水平,改變觀念,轉(zhuǎn)換邏輯,修改不符合事實(shí)的機(jī)構(gòu)機(jī)制;唯有正確的領(lǐng)導(dǎo)方針,才能最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。