潘蕓

摘 要：近年來，國家正致力于建設(shè)惠及全民的終身教育體系與學(xué)習(xí)型社會，如此形勢下，獨立學(xué)院繼續(xù)教育亟須開啟轉(zhuǎn)型之路，這不僅是順應(yīng)時代發(fā)展的大勢所趨，還是回應(yīng)自身發(fā)展需求的必然選擇。鑒于此，本文結(jié)合我國終身教育與繼續(xù)教育發(fā)展概況，深入解析獨立學(xué)院繼續(xù)教育發(fā)展面臨的困境與難題，并從教育理念、辦學(xué)目標、體制機制、辦學(xué)模式、教學(xué)建設(shè)五個方面出發(fā)，探索終身教育視域下獨立學(xué)院繼續(xù)教育的轉(zhuǎn)型與發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：終身教育 獨立學(xué)院 繼續(xù)教育 轉(zhuǎn)型 發(fā)展

隨著國家對教育事業(yè)的愈加重視及人民群眾學(xué)習(xí)需求的日益旺盛，我國已然步入全民終身教育、終身學(xué)習(xí)的新時期，關(guān)于構(gòu)建終身教育體系及學(xué)習(xí)型社會的政策也在穩(wěn)步推進中。作為我國終身教育體系的重要組成部分，獨立學(xué)院繼續(xù)教育肩負著重要的歷史使命，如何回應(yīng)國家與人民的訴求，在終身教育視域下為新時代社會與個人全面發(fā)展發(fā)揮更有效的作用，成為當(dāng)前獨立學(xué)院繼續(xù)教育領(lǐng)域迫切需要解決的重大課題。值得注意的是，當(dāng)前我國獨立學(xué)院繼續(xù)教育普遍面臨著定位模糊、觀念滯后、供給單一、管理混亂、與其他教育之間銜接不暢等諸多問題，無法充分發(fā)揮繼續(xù)教育作為搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”的功效，因此，獨立學(xué)院亟須立足終身教育視域，持續(xù)探索繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型與發(fā)展的可行路徑，為我國終身教育體系及學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)貢獻力量。

一、終身教育與繼續(xù)教育發(fā)展概況

終身教育一詞最早出現(xiàn)在1956年法國《關(guān)于延長義務(wù)教育年限與公共教育改革的法案》中，直至1965年，法國教育家保羅·朗格朗（Paul Lengrand）才明確提出了終身教育理念，并在其所著《終身教育導(dǎo)論》中建構(gòu)了較為完整的終身教育理論。所謂的終身教育，是人的一生各階段所受各類教育的統(tǒng)一綜合，強調(diào)社會成員終其一生持續(xù)不斷的學(xué)習(xí)過程，具有終身性、全民性、實用性、靈活性等典型特征，是一種全球性的教育推廣與發(fā)展理論。對于教育領(lǐng)域而言，終身教育理論的提出無疑具有里程碑式的意義，其對教育的重新詮釋打破了傳統(tǒng)將人的一生分割為學(xué)習(xí)期與工作期兩大階段的陳腐觀念，重塑了教育內(nèi)容與師生關(guān)系，將教育全面拓展到人類生存的全時空，其多維價值標準為學(xué)習(xí)者的全面持續(xù)發(fā)展指明了方向，并極大地推動了教育社會化、學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)，也為全球各國國民教育體系框架的改革與構(gòu)建提供了基本依據(jù)。歷經(jīng)半個世紀的發(fā)展，終身教育已然成為全球各國追求社會發(fā)展與進步的核心目標。[1]

繼續(xù)教育是全民終身教育體系的重要組成部分。在我國，繼續(xù)教育的萌芽期是在1949—1966年，該階段國家對繼續(xù)教育給予了高度重視，然而關(guān)于繼續(xù)教育理論的研究還未成體系，也無專門的繼續(xù)教育理論研究機構(gòu)及學(xué)術(shù)刊物，關(guān)于繼續(xù)教育的思想理論多體現(xiàn)在工作會議及文件中，并未走入人們的日常生活。1966—1976年，繼續(xù)教育受“文革”影響步入了停滯期;1978年以來，隨著國內(nèi)教育事業(yè)的回春，國家開始大量引進和研習(xí)國外優(yōu)秀研究成果，并針對繼續(xù)教育成立了專門的研究機構(gòu)，至此，繼續(xù)教育方才正式進入廣大人民的視野。值得一提的是，20世紀80年代，我國首次全國成人教育工作會議正式召開，隨后出臺的《關(guān)于改革和發(fā)展成人教育的決定》將繼續(xù)教育與基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、普通高等教育置于相同的地位，政策的利好極大地推動了繼續(xù)教育的發(fā)展，使之步入了高速發(fā)展階段。此后，繼續(xù)教育招生工作全面統(tǒng)一，歷經(jīng)學(xué)校單獨招生、省市統(tǒng)一招生到全國統(tǒng)一招生三個發(fā)展階段并逐步走向了成熟。隨著終身教育理念的深入人心，作為終身教育體系建構(gòu)的重要支撐，繼續(xù)教育發(fā)展迎來了歷史新機遇。[2]

二、終身教育視域下獨立學(xué)院繼續(xù)教育發(fā)展現(xiàn)狀及問題

（一）教育理念滯后，階段性特征明顯

從傳統(tǒng)的一次性學(xué)校教育轉(zhuǎn)向終身教育并非一件易事，現(xiàn)階段，多數(shù)獨立學(xué)院對終身教育的理解仍停留在觀念意識層面，仍未形成踐行動力。對于以非學(xué)歷教育為主的繼續(xù)教育重視不足，僅僅將其視為一種創(chuàng)收途徑，這使得繼續(xù)教育逐步邊緣化，加上社會各界更看重學(xué)歷教育，對于非學(xué)歷以外的教育與培訓(xùn)較為輕視，這極大地影響了在職人員的繼續(xù)教育訴求，導(dǎo)致獨立學(xué)院繼續(xù)教育生源持續(xù)萎縮，不利于獨立學(xué)院繼續(xù)教育的良性發(fā)展。此外，獨立學(xué)院繼續(xù)教育旨在幫助學(xué)習(xí)者提升就業(yè)競爭力，這使得繼續(xù)教育服務(wù)階段性特征明顯，多集中在“從獨立學(xué)院教育結(jié)束到職業(yè)發(fā)展之前”這段時期，這無疑與終身教育理念及要求相悖。[3]

（二）辦學(xué)目標偏移，普教化傾向嚴重

我國繼續(xù)教育的產(chǎn)生最初是為了彌補“文革”時期所引發(fā)的高等教育缺失問題，然而，隨著時代的變遷及終身教育意識的深入人心，繼續(xù)教育學(xué)歷補償功能日趨弱化。雖然國內(nèi)部分高校已然推動了繼續(xù)教育向“非學(xué)歷教育”方向轉(zhuǎn)變，但多數(shù)獨立學(xué)院仍沉浸在學(xué)歷教育慣性模式中，目標定位的模糊及頂層指導(dǎo)的缺失導(dǎo)致獨立學(xué)院繼續(xù)教育停滯不前，背離了繼續(xù)教育的發(fā)展規(guī)律，致使繼續(xù)教育出現(xiàn)嚴重的普教化傾向。無論是辦學(xué)模式、管理方式，還是課程內(nèi)容、教學(xué)方法等均趨向于普通全日制教育，不僅擠占了普教資源，更無益于自身特色化、內(nèi)涵式發(fā)展。[4]

（三）體制機制落后，市場化運行不適

雖然，國內(nèi)經(jīng)濟模式早已由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟，但很多獨立學(xué)院繼續(xù)教育辦學(xué)體制并未跟上時代的發(fā)展步伐，構(gòu)建起與市場經(jīng)濟相適宜的體制機制。具體而言，一方面，由于獨立學(xué)院繼續(xù)教育工作多以繼續(xù)教育學(xué)院為主，各學(xué)院各自辦班，缺乏統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃與歸口管理，這導(dǎo)致很多院校的非學(xué)歷繼續(xù)教育屬于“各立山頭，各自辦學(xué)”，管理異?；靵y，嚴重影響了繼續(xù)教育質(zhì)量及獨立學(xué)院形象的提升;另一方面，多數(shù)獨立學(xué)院繼續(xù)教育仍沿襲的是“管辦合一”的管理體制，在管理方面存在嚴重的部門分割、重復(fù)建設(shè)等問題，這導(dǎo)致繼續(xù)教育政出多門、資源浪費問題嚴重，對其轉(zhuǎn)型發(fā)展造成了嚴重的體制障礙。[5]

（四）辦學(xué)模式封閉，資源共享困難

隨著第4次科技革命的悄然而至，高校與企業(yè)已然成為密不可分的命運共同體，校企間深度合作與互動的要求愈加強烈，產(chǎn)、學(xué)、研一體化發(fā)展成為大勢所趨。然而，現(xiàn)階段多數(shù)獨立學(xué)院并未適應(yīng)這一發(fā)展趨勢，也未精準把握好繼續(xù)教育的發(fā)展方向，辦學(xué)模式仍沿襲的是傳統(tǒng)的封閉式、獨立式辦學(xué)，并未與社會、行企之間形成良好的聯(lián)動機制，對在職學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求重視不足，導(dǎo)致繼續(xù)教育資源過剩。此外，終身教育強調(diào)將優(yōu)質(zhì)的繼續(xù)教育資源惠及更廣泛地區(qū)、更多數(shù)成員，呼吁獨立學(xué)院推進資源共享的聯(lián)盟形式，以推動繼續(xù)教育內(nèi)涵式發(fā)展，但受制于封閉式的辦學(xué)模式，繼續(xù)教育資源共享的整體優(yōu)勢很難充分發(fā)揮。[6]

（五）教育供給單一，教學(xué)模式單調(diào)化

從終身教育視角來看，繼續(xù)教育的對象應(yīng)是廣泛分布在各年齡段、各行各業(yè)、各個層次的群體，教育對象的需求也是個性化、多元化的，既有旨在提升學(xué)歷層次的學(xué)歷繼續(xù)教育，又有重在提升職業(yè)技能的非學(xué)歷繼續(xù)教育，還有意在提升個體修養(yǎng)的人文素質(zhì)教育以及關(guān)注實用的實用科學(xué)教育等。然而，當(dāng)前多數(shù)獨立學(xué)院繼續(xù)教育普遍存在教育產(chǎn)品單一、教學(xué)模式單調(diào)等問題，不僅課程設(shè)置與社會實際嚴重脫節(jié)、教材更新緩慢、教學(xué)內(nèi)容陳舊，而且教學(xué)方法機械僵化、人才培養(yǎng)方案及教學(xué)計劃盲目隨意，并未照顧到教育對象需求的個性化、多樣化。[7]

三、終身教育視域下獨立學(xué)院繼續(xù)教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑

（一）教育理念轉(zhuǎn)型，由階段式轉(zhuǎn)向終身式

理念是教育精神和價值取向的集中表現(xiàn)，是獨立學(xué)院文化底蘊與辦學(xué)思想的體現(xiàn)，也是繼續(xù)教育工作者的理性思考與實踐追求。針對當(dāng)前繼續(xù)教育理念滯后、教育服務(wù)階段性特征突出等問題，關(guān)鍵是要促進獨立學(xué)院繼續(xù)教育理念的轉(zhuǎn)型。具體而言，一方面，獨立學(xué)院要立足區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展要求，對繼續(xù)教育發(fā)展進行精準定位，既要堅持人才需求導(dǎo)向，積極培育社會經(jīng)濟發(fā)展所需的學(xué)習(xí)型人才，又要以學(xué)生終身發(fā)展為本，面向終身教育體系建設(shè)要求，融合學(xué)歷教育與職業(yè)教育，持續(xù)革新繼續(xù)教育人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)學(xué)習(xí)者學(xué)歷、技能“雙翼并舉”，以此滿足社會要求及學(xué)生多元學(xué)習(xí)需求，突破繼續(xù)教育辦學(xué)的桎梏;另一方面，獨立學(xué)院要積極借鑒國際終身學(xué)習(xí)的優(yōu)秀理論與實踐成果，促進繼續(xù)教育辦學(xué)理念逐步由階段走向終身。例如，可通過推進終身學(xué)習(xí)文化建設(shè)，刺激學(xué)習(xí)者的繼續(xù)學(xué)習(xí)需求，還可通過拓展終身學(xué)習(xí)機會，開發(fā)覆蓋各層次、各年齡段的課程體系，使廣大群眾“學(xué)有所選”，抑或通過終身雇傭能力培訓(xùn)，幫助大眾規(guī)避職業(yè)發(fā)展風(fēng)險。[8]

（二）辦學(xué)目標轉(zhuǎn)型，由規(guī)?；D(zhuǎn)向精品化

針對辦學(xué)目標偏移、普教化傾向嚴重等問題，獨立學(xué)院要立足終身教育體系及學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的要求，加快推進繼續(xù)教育辦學(xué)目標的轉(zhuǎn)型。一方面，要加快促進繼續(xù)教育由傳統(tǒng)的學(xué)歷導(dǎo)向型轉(zhuǎn)向?qū)W習(xí)導(dǎo)向型，在價值取向方面既要關(guān)注繼續(xù)教育的社會功能，又要注重育人功能，確保教育對象全面覆蓋在職與非工作群體，教學(xué)內(nèi)容全面涉及職業(yè)性知識技能與非職業(yè)繼續(xù)教育、社區(qū)教育及休閑教育等內(nèi)容，全面照顧到群眾的生活、娛樂、文化與精神等多元層面的非學(xué)歷學(xué)習(xí)需求。另一方面，獨立學(xué)院要眼光長遠，在辦學(xué)目標上切忌一味追求規(guī)模化效應(yīng)，而要追求精品化效益與內(nèi)涵式發(fā)展。為了達到這一目標，關(guān)鍵是要提高繼續(xù)教育的學(xué)歷層次，如由本?？葡蜓芯可鷮W(xué)歷轉(zhuǎn)變，還要積極開設(shè)社會“缺口型”人才、前沿專業(yè)等學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，通過多頭出擊、重點扶持，逐步打磨出繼續(xù)教育的精品內(nèi)容、特色專業(yè)，成為繼續(xù)教育領(lǐng)域極具知名度與影響力的品牌。[9]

（三）體制機制轉(zhuǎn)型，由行政化轉(zhuǎn)向市場化

針對傳統(tǒng)體制機制與市場經(jīng)濟的不適性，獨立學(xué)院要加快推進繼續(xù)教育體制機制的轉(zhuǎn)型。一方面，要結(jié)合學(xué)院自身情況，加快建立以市場為主導(dǎo)的繼續(xù)教育辦學(xué)體制，由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)為主要負責(zé)人，統(tǒng)籌管理學(xué)校的繼續(xù)教育工作，繼續(xù)教育學(xué)院負責(zé)對重點學(xué)科進行教學(xué)管理，還要將繼續(xù)教育納入全校整體發(fā)展規(guī)劃中，賦予繼續(xù)教育學(xué)院教學(xué)資源、經(jīng)費及人才招聘等的自主權(quán)。另一方面，針對部門分割、重復(fù)建設(shè)等管理問題，要求獨立學(xué)院在下放繼續(xù)教育辦學(xué)自主權(quán)的同時，強化歸口管理與規(guī)范辦學(xué)，設(shè)置專門的繼續(xù)教育管理中心，負責(zé)對全校繼續(xù)教育工作進行統(tǒng)籌管理，同時要全面理順繼續(xù)教育學(xué)院與各專業(yè)學(xué)院的職能分工，統(tǒng)籌校內(nèi)資源配置。對于學(xué)歷培訓(xùn)方面，要加快合并重復(fù)或功能相近的培訓(xùn)模式;對于非學(xué)歷教育領(lǐng)域，則應(yīng)梳理市場關(guān)系，構(gòu)建起完善的市場化運營模式與管理制度，從傳統(tǒng)的行政化管理模式逐步朝著基于培訓(xùn)標準的辦學(xué)行為監(jiān)管與質(zhì)量評估轉(zhuǎn)變。[10]

（四）辦學(xué)模式轉(zhuǎn)型，由封閉式轉(zhuǎn)向開放式

針對辦學(xué)模式封閉，繼續(xù)教育資源相對過剩等問題，獨立學(xué)院要加快推進辦學(xué)模式由封閉式轉(zhuǎn)向開放式、由獨立辦學(xué)轉(zhuǎn)向合作辦學(xué)，打破傳統(tǒng)繼續(xù)教育的區(qū)隔性、固定性。具體而言，一方面，獨立學(xué)院要秉持開放思維，既要推進優(yōu)質(zhì)繼續(xù)教育資源向全社會的開放，致力于服務(wù)終身教育體系建設(shè)，又要促進繼續(xù)教育向國際開放，以全球視野重新審視自身發(fā)展，將學(xué)校優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃厣?，促進國際化人才的培育，以打響本校繼續(xù)教育的品牌知名度。另一方面，獨立學(xué)院要以知識共享、資源開放、服務(wù)社會為宗旨，注重加強學(xué)校間、校企間及與其他社會組織之間的深度合作，積極探索強強聯(lián)合、合作辦學(xué)的途徑，通過資源共享與優(yōu)勢互補，實現(xiàn)“學(xué)科交叉”與“互利共贏”的辦學(xué)效益。此外，獨立學(xué)院還要加快改革繼續(xù)教育教學(xué)計劃、課程體系與考評機制，推進“課程超市”建設(shè)與學(xué)分制，全面貫通學(xué)歷與非學(xué)歷教育、普教與職教，還要借助教育信息化技術(shù)的支持，促進自主學(xué)習(xí)平臺建設(shè)，真正搭建起各類教育形態(tài)間的“立交橋”，為終身教育體系建設(shè)提供支持。[11]

（五）教學(xué)建設(shè)轉(zhuǎn)型，由同質(zhì)化轉(zhuǎn)向特色化

針對教育供給單一化問題，獨立學(xué)院要加快推進教學(xué)建設(shè)轉(zhuǎn)型，使繼續(xù)教育達到形式與內(nèi)容的有機統(tǒng)一，完成戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的要求。具體而言，一方面，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)普教式學(xué)歷教育建設(shè)思路，結(jié)合非學(xué)歷繼續(xù)教育的規(guī)律與特點開展教學(xué)基本建設(shè)。具體而言，要以終身教育理念為導(dǎo)向，在授課方式、課程設(shè)置及學(xué)習(xí)效果評價等方面突出職業(yè)與應(yīng)用特色，促進繼續(xù)教育產(chǎn)品由傳統(tǒng)的同質(zhì)化向特色化轉(zhuǎn)型。同時要立足社會服務(wù)功能視角，積極開發(fā)適應(yīng)市場要求又可滿足學(xué)習(xí)者需求的課程體系，打造極具競爭力的教育培訓(xùn)項目。另一方面，要加快推進學(xué)習(xí)型師資隊伍建設(shè)，既要鼓勵繼續(xù)教育教師組建跨學(xué)科學(xué)習(xí)共同體，激發(fā)教師發(fā)展的內(nèi)在動力，又要通過人才引培，強化師資崗位培訓(xùn)，提升教師隊伍的專業(yè)化水平，打造一支既懂理論又精業(yè)務(wù)、既有研究成果又不乏實踐經(jīng)驗的優(yōu)秀師資團隊，為繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展提供支持。此外，還要有針對性地將前沿理論、知識與技術(shù)融入教材內(nèi)容中，積極探索探究式、啟發(fā)式、案例式、項目式等多元教學(xué)方法，營造良好的繼續(xù)教育環(huán)境。[12]

四、結(jié)語

綜上所述，歷經(jīng)60多年的發(fā)展，國際成人教育儼然步入倡導(dǎo)全民終身教育的新階段。根據(jù)終身教育理念的要求，繼續(xù)教育必須滿足學(xué)習(xí)者時時、處處學(xué)習(xí)的多元訴求，使之形成自覺學(xué)習(xí)、高效學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)意識。然而，傳統(tǒng)以學(xué)歷教育為主的繼續(xù)教育已然無法滿足這一要求，如何立足終身教育視域促進繼續(xù)教育由“學(xué)歷導(dǎo)向型”轉(zhuǎn)向“學(xué)習(xí)導(dǎo)向型”，已經(jīng)成為新時期獨立學(xué)院繼續(xù)教育面臨的一項緊迫課題。面對新形勢和新要求，我國獨立學(xué)院繼續(xù)教育發(fā)展必須打破固有觀念，積極順應(yīng)全民終身教育發(fā)展的大趨勢，不以簡單完成工作任務(wù)或追求經(jīng)濟效益作為主要目標，而是將滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需要、滿足學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)訴求置于首位，兼顧不同層次及年齡段學(xué)生個性化、多元化、興趣化學(xué)習(xí)的需求，主動謀求繼續(xù)教育的轉(zhuǎn)型與發(fā)展路徑，在終身教育視域下精準定位、高質(zhì)量發(fā)展，為學(xué)習(xí)型社會構(gòu)建提供強有力的支持。

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