徐錫光

（福建省郵電學(xué)校，福建 福州 350008）

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》首次提出構(gòu)建終身教育體系，也提出我國(guó)教育改革與發(fā)展的目標(biāo)體系包含終身教育體系?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》明確提出要建設(shè)高質(zhì)量教育體系，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)等。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育不斷發(fā)展，在終身教育體系的地位日益凸顯，中職學(xué)校辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、教學(xué)資源得到迅速提升，使得職業(yè)教育與終身教育相互滲透、相互融合，中職教育服務(wù)終身教育能力大幅度提升。

一、我國(guó)終身教育發(fā)展的歷史沿革

1965 年，法國(guó)保羅·朗格朗在聯(lián)合國(guó)教科文的成人教育促進(jìn)國(guó)際會(huì)議上提出“終身教育”。從時(shí)間角度上看，終身教育包括人從胎教到逝世全過(guò)程的所有教育；從學(xué)習(xí)形式上看，終身教育包括學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育、全日制學(xué)校學(xué)習(xí)和非全日制學(xué)習(xí)、線下教育和線上教育等所有學(xué)習(xí)形式的所有教育；從教育地點(diǎn)來(lái)看，終身教育包括學(xué)校、家庭、工作單位、社會(huì)等所有空間領(lǐng)域受到的所有教育。

我國(guó)終身教育經(jīng)歷了革命教育、工農(nóng)補(bǔ)習(xí)教育、業(yè)余教育、在職教育、成人教育、終身教育的發(fā)展過(guò)程，形成了具有中國(guó)社會(huì)主義特色的終身教育發(fā)展歷程［1］。1949 年，《共同綱領(lǐng)》提出“注重技術(shù)教育”；1954 年，出臺(tái)《中等專業(yè)學(xué)校章程》，我國(guó)職業(yè)教育以中專和技校為主體；1985 年，提出成人教育是我國(guó)教育事業(yè)極為重要的組成部分；1993 年，提出“終身教育”概念；1995 年，《教育法》明確提出：國(guó)家逐步建立和完善終身教育體系。自黨的十八大提出，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，終身教育理念不斷普及并日益深入人心。

二、我國(guó)終身教育學(xué)習(xí)存在的問(wèn)題

我國(guó)終身教育事業(yè)不斷發(fā)展，已取得輝煌成績(jī)，但仍然無(wú)法完全滿足人民群眾日益增長(zhǎng)教育學(xué)習(xí)需要，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）基礎(chǔ)條件不足。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局年鑒顯示：2020 年15 歲及以上文盲人口3775.02 萬(wàn)人，比重3.26%，6 歲未上過(guò)學(xué)的人口5140.75 萬(wàn)人；而2018 年15 歲及以上文盲人口4700.7 萬(wàn)人，比重4.94%［2］。這說(shuō)明我國(guó)終身教育基礎(chǔ)條件還有很大差距，基礎(chǔ)教育和中等職業(yè)教育仍有提升空間。

2020 年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，全國(guó)共有學(xué)校53.71 萬(wàn)所，在校生2.89 億人，專任教師1792.97 萬(wàn)人。但是表1 顯示，義務(wù)教育學(xué)校有21.08萬(wàn)所、在校生達(dá)1.56 億人，高等教育0.27 萬(wàn)所、在校生達(dá)0.42 億人；高中階段教育學(xué)校2.45 萬(wàn)所、在校生0.42 億人。高中階段教育的中職學(xué)校0.99 萬(wàn)所，比上年減少182 所；招生644.66 萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)7.38%，占高中階段教育招生總數(shù)的42.38%；在校生0.17 萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)5.51%，占高中階段教育在校生總數(shù)的39.96%。由此看出，各類學(xué)校在終身教育中發(fā)揮作用不均衡，義務(wù)教育和高等教育在終身教育中發(fā)揮了積極作用，而中職學(xué)校作用未得到充分的發(fā)揮。

表1 2020年有關(guān)全國(guó)學(xué)校教育情況表［3］ （單位：萬(wàn)）

（二）終身學(xué)習(xí)內(nèi)容不足。在調(diào)查對(duì)象中有76%的受訪者感到學(xué)習(xí)內(nèi)容陳舊，沒(méi)有找到自己滿意的學(xué)習(xí)內(nèi)容。這個(gè)學(xué)習(xí)內(nèi)容既包括學(xué)歷教育課程，也包括其他教育的教學(xué)內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技不斷發(fā)展變化，尤其隨著中國(guó)制造2025、互聯(lián)網(wǎng)+經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，社會(huì)對(duì)人才的要求和素養(yǎng)不斷地變化，從而人民群眾都有不斷更新知識(shí)和技能的需求。此外，隨著物質(zhì)文明、精神文明的發(fā)展，促使人們有提升各類素養(yǎng)學(xué)習(xí)的需求。

（三）學(xué)習(xí)方式不足。傳統(tǒng)教育主要是建制班級(jí)教學(xué)，或紙質(zhì)書本學(xué)習(xí)，或線下教學(xué)。雖然當(dāng)前已經(jīng)有網(wǎng)絡(luò)教育，但仍然不夠廣泛。有55%的受訪者表示，感到在當(dāng)前各類教育活動(dòng)中獲得知識(shí)信息與預(yù)期不一致，使得人們終身學(xué)習(xí)的愿望得不到滿足?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，特別在2020 年新冠肺炎疫情防控期間，居家防疫，線下教學(xué)的學(xué)習(xí)方式遇到前所未有的困難和挑戰(zhàn)，全國(guó)乃至全世界全面開(kāi)展線上教學(xué)，學(xué)習(xí)方式也隨之發(fā)生巨變。

三、中職教育服務(wù)終身教育的可行性

在調(diào)查的59 所中職學(xué)校中，有九成的學(xué)校愿意承擔(dān)更多的終身教育工作，且中職學(xué)校服務(wù)終身教育的形式多、覆蓋面廣、效果好。

（一）中職教育的開(kāi)放性滿足廣大群眾學(xué)習(xí)需求。《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》指出：“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位?！甭殬I(yè)教育貫穿于人的一生，在不同的人生階段應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)為不同的目的和任務(wù)。相較其他教育類型，職業(yè)教育是更加開(kāi)放的、面向人民群眾的終身教育。

（二）中職教育的多元性滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求?，F(xiàn)代終身教育需要學(xué)校與企業(yè)、學(xué)校與社區(qū)、線上線下等多元化教育學(xué)習(xí)。職業(yè)教育需要對(duì)接國(guó)家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)企業(yè)，這導(dǎo)致中職院校要了解行業(yè)企業(yè)、崗位技能和職業(yè)素養(yǎng)等需求［4］。因此，職業(yè)院?？蓪?shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)、學(xué)習(xí)與工作、教育與職業(yè)的融合，滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)企業(yè)發(fā)展需要。同時(shí)，為提高生活質(zhì)量，人民群眾就有學(xué)習(xí)提升技能和職業(yè)能力的需求?，F(xiàn)代職業(yè)教育對(duì)接企業(yè)的發(fā)展與中職學(xué)校教育，也為人們各層次提供全程和全空間的學(xué)習(xí)平臺(tái)。

（三）中職教育的升學(xué)通道滿足社會(huì)對(duì)多層次學(xué)習(xí)需求?！堵毥?0 條》提出：建立中職學(xué)校和普通高中統(tǒng)一招生平臺(tái)，保持高中階段普職比大體相當(dāng)；啟動(dòng)實(shí)施中國(guó)特色高水平高等中職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，開(kāi)展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)［5］。職業(yè)教育從原來(lái)的中職教育延伸到高等教育，學(xué)生有了升學(xué)的機(jī)會(huì)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，72.87%學(xué)生參與終身教育學(xué)習(xí)是希望學(xué)歷教育提升；在“參與終身教育學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)”中，選提升學(xué)習(xí)占27.30%，取得職業(yè)資格證占10.96%；在“愿意參與終身教育的形式”中，學(xué)校教育占72.57%，網(wǎng)絡(luò)教育占63.48%，自學(xué)占61.91%，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)占52.87%。以上調(diào)查數(shù)據(jù)充分說(shuō)明了中職教育建立升學(xué)立交橋是滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和群眾教育的需求。各地嘗試用銜接或拓展的方式打通中職、高職、本科院校的升學(xué)通道，打破高考唯一升學(xué)的獨(dú)木橋問(wèn)題。對(duì)于初中生到高中學(xué)校學(xué)習(xí)有入學(xué)門檻。而對(duì)于初中生、農(nóng)民工、企業(yè)員工、退伍軍人只要有學(xué)習(xí)意愿，中職學(xué)校可以不設(shè)置門檻要求，提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。這種學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)緩解了廣大群眾對(duì)良好學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的需求。

（四）中職教育的豐富資源滿足多樣性學(xué)習(xí)需求。2020 年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，全國(guó)中職學(xué)校近1 萬(wàn)所，教職工100 萬(wàn)多人，專任教師80多萬(wàn)人［3］。2018-2019 學(xué)年初，福建省中職學(xué)校180所，專任教師16485 人。教育部印發(fā)的《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021 年）》最新的中職專業(yè)有247 個(gè)。中職教育是直接面向行業(yè)企業(yè)，教育教學(xué)特點(diǎn)是專業(yè)和學(xué)科多樣性，教學(xué)資源非常豐富。每個(gè)專業(yè)中，在中職學(xué)校中均可找到相關(guān)的教育和學(xué)習(xí)資源。

四、中職學(xué)校服務(wù)終身教育的途徑

（一）中職學(xué)?？煞?wù)企業(yè)技能培訓(xùn)。校企合作共同培養(yǎng)培育人才的多贏已是共識(shí)。一方面，中職學(xué)校通過(guò)訂單培養(yǎng)和現(xiàn)代學(xué)徒制，共同制訂人才培養(yǎng)方案和建設(shè)特色課程等全日制學(xué)歷為企業(yè)培養(yǎng)技能人才。另一方面，中職學(xué)?？梢苑?wù)企業(yè)員工教育：一是開(kāi)展綜合素養(yǎng)培訓(xùn)教育服務(wù)。我省目前180所中職學(xué)校都有各自特色的實(shí)訓(xùn)基地和師資團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)員工提升技能技術(shù)培訓(xùn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有69.49%的學(xué)校為企業(yè)提供員工培訓(xùn)，其中短期培訓(xùn)占71.19%。還有76.27%的中職學(xué)校為社會(huì)人員提供繼續(xù)教育服務(wù)，主要開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和新型農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等。二是開(kāi)展技能鑒定服務(wù)。中職學(xué)?；旧先〉脟?guó)家職業(yè)技能鑒定站資格，能提供180 個(gè)職業(yè)技能進(jìn)行鑒定。部分中職學(xué)校還擁有行業(yè)特有工種技能鑒定，如福建省郵電學(xué)校的通信行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站可對(duì)光纜線務(wù)員、移動(dòng)機(jī)務(wù)員、快遞業(yè)務(wù)員和網(wǎng)絡(luò)安全員等進(jìn)行職業(yè)技能鑒定。2001 年至今，中職教育累計(jì)輸送1 億多名中級(jí)技術(shù)技能人才，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

（二）中職學(xué)校可服務(wù)社區(qū)教育。當(dāng)前，我國(guó)社區(qū)教育方面存在很多不足，如教育場(chǎng)地、教育資源等。中職學(xué)校教育教學(xué)有專業(yè)性、行業(yè)企業(yè)性、生活實(shí)用性，使得其為社區(qū)教育提供資源、師資等，一是中職學(xué)校為社區(qū)不同年齡、不同受教育程度的社區(qū)成員進(jìn)行差別化教育，實(shí)施多樣化教學(xué)；二是中職學(xué)?？蓪⒔虒W(xué)資源開(kāi)放化，讓社區(qū)居民可更方便地共享中職學(xué)校優(yōu)質(zhì)的教育資源。

（三）中職學(xué)校可共享教育資源。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，82.02% 企業(yè)員工和社區(qū)居民有參加網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，57.40%喜歡網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)?！案＝ńK身學(xué)習(xí)在線”等學(xué)習(xí)平臺(tái)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+作用和優(yōu)勢(shì)，把優(yōu)質(zhì)教育資源輸送到千家萬(wàn)戶，推動(dòng)全民終身學(xué)習(xí)［6］。中職學(xué)校在新冠疫情防控期間，全面開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，構(gòu)建了豐富的在線教學(xué)資源。據(jù)福建省教育廳網(wǎng)站信息，在2020年新冠疫情防控延期開(kāi)學(xué)期間，全省中職學(xué)校參與在線教學(xué)教師1660 人，開(kāi)設(shè)在線教學(xué)課程1504 門，參與在線學(xué)習(xí)學(xué)生4.3 萬(wàn)人。［7］這些上千門的在線教學(xué)課程資源可直接服務(wù)于企業(yè)員工、社區(qū)居民，彌補(bǔ)終身教育平臺(tái)的不足。此外，中職學(xué)校在各類建設(shè)項(xiàng)目是建設(shè)了許多網(wǎng)絡(luò)精品課程，可以將職業(yè)學(xué)校精品課程資源、網(wǎng)絡(luò)微課資源、網(wǎng)絡(luò)直播資源與平臺(tái)銜接，豐富終身教育學(xué)習(xí)資源。

（四）中職學(xué)校可服務(wù)學(xué)歷提升?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系是一個(gè)由中職、高職、本科職業(yè)教育等多層級(jí)構(gòu)成、縱向貫通的體系。終身教育痛點(diǎn)之一是學(xué)歷晉升通道不暢。上海、江蘇、浙江等都大力實(shí)施一系列職業(yè)教育改革，實(shí)現(xiàn)“3+2”中高職貫通、“3+4”中本貫通，“3+2”高職—應(yīng)用型本科貫通培養(yǎng)，構(gòu)建與普高一樣完整的人才成長(zhǎng)“立交橋”，對(duì)建立終身教育理念和落實(shí)有重要的促進(jìn)作用。辦好中職教育，可為更高層次職業(yè)教育輸送更多優(yōu)質(zhì)生源。

此外，中職學(xué)校基本上開(kāi)展了非全日制中職、大專、本科、企業(yè)員工培訓(xùn)和其他社會(huì)人員培訓(xùn)等終身教育。終身教育方式除了中職全日制教育，還有函授、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程、短期培訓(xùn)等。終身教育（不含全日制中職教育）形式有到校教育、網(wǎng)絡(luò)精品課、送教進(jìn)廠或下鄉(xiāng)教育等。調(diào)查中，47.46%中職學(xué)校有非全日制大專本科教育服務(wù)，其中35.59%有函授教學(xué)、40.68%有遠(yuǎn)程教育。提升企業(yè)在崗人員技能和學(xué)歷是打造終身教育體系的重要抓手。中職學(xué)校企業(yè)員工和其他人民群眾提供“技能+學(xué)歷”，為人民群眾提供精細(xì)化、全方位的學(xué)習(xí)服務(wù)，使得終身學(xué)習(xí)理念在全民心中扎根。

黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家出臺(tái)許多政策大力發(fā)展職業(yè)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。中職教育占據(jù)職業(yè)教育的半壁江山，也是教育體系的重要組成部分，發(fā)揮中職院校服務(wù)終身教育作用，對(duì)企業(yè)員工繼續(xù)教育、社區(qū)教育、家庭教育的發(fā)展都有巨大的潛力、互補(bǔ)和相互促進(jìn)作用。中職學(xué)校在教育資源、教育方式、教學(xué)方法等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，能彌補(bǔ)終身教育的痛點(diǎn)和難點(diǎn)、困難和問(wèn)題，推進(jìn)全民、全時(shí)、全程的終身教育學(xué)習(xí)，有利于終身教育體系的建立健全，可助力我國(guó)終身教育上升至一個(gè)新的發(fā)展高度。