馮丹陽(yáng)，張強(qiáng), ，周美華

（1. 中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院 生態(tài)文明理論研究中心，北京 100012 2. 生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心，北京 100029）

20世紀(jì)60年代，Carson[1]所著《寂靜的春天》描繪了DDT污染的人類(lèi)家園，掀開(kāi)了世界環(huán)境運(yùn)動(dòng)的篇章。20世紀(jì)70年代，羅馬俱樂(lè)部的增長(zhǎng)極限論、生態(tài)平衡和資源節(jié)約的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀、人類(lèi)與自然界和諧共處的思想陸續(xù)開(kāi)始出現(xiàn)，聯(lián)合國(guó)首次人類(lèi)環(huán)境會(huì)議開(kāi)始關(guān)注環(huán)境與發(fā)展的矛盾關(guān)系。1987年，聯(lián)合國(guó)在布倫特蘭報(bào)告中指出，可持續(xù)發(fā)展是既滿(mǎn)足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿(mǎn)足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展[2]，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境逐漸成為可持續(xù)發(fā)展的三大支柱。千禧年到來(lái)之際，全球各國(guó)首腦在紐約聯(lián)合國(guó)總部表決通過(guò)了聯(lián)合國(guó)千年宣言，承諾將建立新的全球合作伙伴關(guān)系以降低極端貧窮人口比重，并設(shè)立了8項(xiàng)到2015年計(jì)劃完成的目標(biāo)，即“千年發(fā)展目標(biāo)”（MDGs）。2015年9月，在既往實(shí)施的千年目標(biāo)基礎(chǔ)上，聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)正式通過(guò)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，提出一套包含17個(gè)領(lǐng)域169個(gè)具體問(wèn)題的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs），可以說(shuō)取得了階段性進(jìn)展。但是各國(guó)實(shí)踐已經(jīng)表明，SDGs在全世界范圍內(nèi)的實(shí)現(xiàn)還面臨著一定的困難和挑戰(zhàn)[3]，短期內(nèi)還不能取得真正實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，生態(tài)文明恰逢其時(shí)的出現(xiàn)可以說(shuō)為這一進(jìn)程注入了蓬勃的生機(jī)和活力。本研究深入剖析可持續(xù)發(fā)展范式的特征和生態(tài)文明理論的創(chuàng)新之處，嘗試為SDGs實(shí)現(xiàn)的未來(lái)路徑提出具體建議。

1 可持續(xù)發(fā)展研究進(jìn)展與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)挑戰(zhàn)

國(guó)際上在布倫特蘭報(bào)告出臺(tái)之前的20世紀(jì)七八十年代，還存在著各種關(guān)于貧困與發(fā)展話(huà)題的爭(zhēng)論，可持續(xù)發(fā)展的重新定義將重心轉(zhuǎn)向環(huán)境與發(fā)展[4]，并成為綠色經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等理論進(jìn)路的理念基礎(chǔ)[5-6]。戴利[7]將可持續(xù)發(fā)展理念定義為“沒(méi)有增長(zhǎng)的發(fā)展——沒(méi)有超出環(huán)境可再生和吸收能力的流量增長(zhǎng)”，也就是沒(méi)有超出環(huán)境承載能力范圍內(nèi)的發(fā)展。他還強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系，即經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)包含于生態(tài)系統(tǒng)，但生態(tài)系統(tǒng)不能支撐經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)無(wú)限增長(zhǎng)。他還提出資源可持續(xù)利用的三條準(zhǔn)則：社會(huì)使用可再生資源的速度不得超過(guò)可再生資源的更新速度；社會(huì)使用不可再生資源的速度不得超過(guò)作為其替代品、可持續(xù)利用的可再生資源的開(kāi)發(fā)速度；社會(huì)排放污染的速度不得超過(guò)環(huán)境對(duì)污染的吸收能力[8]。Grossman & Krueger[9]、Panayotou[10]先后發(fā)現(xiàn)環(huán)境退化率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在一種倒“U”型關(guān)系，即環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線。而國(guó)內(nèi)學(xué)者主張，可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)了環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，要求人類(lèi)在發(fā)展中講求經(jīng)濟(jì)效率并追求社會(huì)公平[11]，其理論的核心在于努力尋求人和自然的平衡和努力實(shí)現(xiàn)人與人之間關(guān)系的協(xié)調(diào)[12-13]，可持續(xù)發(fā)展文明觀是物質(zhì)、精神和生態(tài)三種文明的高度統(tǒng)一與協(xié)調(diào)發(fā)展[14]。

利用知網(wǎng)檢索的結(jié)果表明，國(guó)內(nèi)關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的研究早在20世紀(jì)初就受到關(guān)注，一開(kāi)始是在醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域。1988年，蒙培元從儒家人學(xué)與可持續(xù)發(fā)展的角度談?wù)撊伺c自然的關(guān)系。1993年以來(lái)，研究可持續(xù)發(fā)展的文獻(xiàn)如雨后春筍一般急速增長(zhǎng)，于2004—2015年間達(dá)到高峰。Web of Science收錄的“sustainable development”相關(guān)的英文文獻(xiàn)也從20世紀(jì)末期開(kāi)始呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的比例，以2020年為最高峰值3 367篇（圖1）。

圖1 “可持續(xù)發(fā)展”（sustainable development）相關(guān)文獻(xiàn)年度分布

有學(xué)者對(duì)SDGs進(jìn)行了細(xì)致的分類(lèi)和研究，并對(duì)MDGs和SDGs進(jìn)行了比較[18-19]?！?015年千年發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》顯示，盡管全世界在MDGs的很多具體目標(biāo)方面成績(jī)顯著，但各個(gè)地區(qū)和國(guó)家的進(jìn)展很不均衡，仍然有巨大的差距，環(huán)境可持續(xù)性的部分關(guān)鍵目標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，如到2010年生物多樣性喪失率顯著降低[20]。到2020年年底，SDGs的169個(gè)具體目標(biāo)中有21個(gè)已到期?！犊沙掷m(xù)發(fā)展報(bào)告2020》顯示，約有一半的締約方國(guó)家在實(shí)現(xiàn)SDGs方面取得了進(jìn)展，但進(jìn)展速度緩慢，無(wú)法在2020年底之前實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)[21]。目前地球生命系統(tǒng)處于持續(xù)超載狀態(tài)，各國(guó)與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的SDGs實(shí)現(xiàn)程度評(píng)級(jí)普遍偏低，指標(biāo)落后于既定日程，幾乎所有國(guó)家實(shí)現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的目標(biāo)（如SDG6）時(shí)都面臨挑戰(zhàn)[22]（表1）。

表1 千年發(fā)展目標(biāo)（MDGs）和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）比較分析

2 可持續(xù)發(fā)展理論范式

范式理論由美國(guó)科學(xué)哲學(xué)家Kuhn[23]首先提出并系統(tǒng)闡述。在諸多學(xué)科和領(lǐng)域的研究中，往往并存著不同的范式，并且在不同的范式之間也常有爭(zhēng)論出現(xiàn)?？沙掷m(xù)發(fā)展雖已形成形式各異的理論范式，但在助推SDGs實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中仍存在不足之處。

2.1 以強(qiáng)弱可持續(xù)為特征的生態(tài)經(jīng)濟(jì)范式

埃里克·諾伊邁耶[24]比較了強(qiáng)和弱兩種可持續(xù)范式，并把新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)延伸的弱可持續(xù)性稱(chēng)之為“可替代范式”，對(duì)于生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的強(qiáng)可持續(xù)性稱(chēng)之為“不可替代范式”。弱可持續(xù)發(fā)展允許用人造資本替代自然資本，認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三種資源總體保持增長(zhǎng)模式，留給后代的自然資本總量至少是不變的，也就是可持續(xù)的。強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展認(rèn)為自然資本是不可替代的，環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三者依次包容，自然資本和人造資本互補(bǔ)、各自的總量都應(yīng)該至少保持不變，整合資本有非零增長(zhǎng)即可持續(xù)。還有一種稱(chēng)之為絕對(duì)或者荒唐可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)認(rèn)為自然資本是絕對(duì)、不可替代的，任何意義上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都是以自然資本的減少為代價(jià)，是不可持續(xù)的[25]。在逐漸發(fā)展的過(guò)程中，強(qiáng)可持續(xù)觀點(diǎn)已經(jīng)成為當(dāng)前世界范圍內(nèi)的主流觀點(diǎn)，可以說(shuō)，是弱可持續(xù)向強(qiáng)可持續(xù)轉(zhuǎn)變的時(shí)候了[26]。Lester[27-30]曾提出一種新的B模式來(lái)代替西方現(xiàn)有的食物生產(chǎn)消耗資源的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式——A模式，其實(shí)就是一種以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為核心的強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展模式。

2.2 以淺綠、深綠和紅綠為代表的政治哲學(xué)范式

西方思想界還形成了從“淺綠”“深綠”和“紅綠”不同視角看待可持續(xù)發(fā)展的理論范式，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)此有不同的解釋。郇慶治[31]將生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展理論納入三種流派體系中來(lái)，認(rèn)為“淺綠”意義上有可持續(xù)發(fā)展理論、生態(tài)現(xiàn)代化理論、環(huán)境公民（權(quán)）理論、綠色國(guó)家理論與環(huán)境公共管治理論，“深綠”意義上有生態(tài)哲學(xué)與倫理、深生態(tài)學(xué)、生態(tài)審美、生態(tài)自治主義、生態(tài)文明理論，“紅綠”意義上有生態(tài)馬克思主義/社會(huì)主義、綠色工聯(lián)主義、生態(tài)女性主義、社會(huì)生態(tài)學(xué)與生態(tài)新社會(huì)運(yùn)動(dòng)理論。王雨辰[32]從經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)四個(gè)維度對(duì)淺綠、深綠和紅綠進(jìn)行了比較，認(rèn)為三種思潮的出現(xiàn)是對(duì)生態(tài)文明本質(zhì)的探索，并進(jìn)一步提出中國(guó)的習(xí)近平生態(tài)文明思想超越了以上三種流派，從人類(lèi)命運(yùn)共同體的角度闡釋了全球環(huán)境治理的中國(guó)方案[33]?？梢哉f(shuō)，淺綠實(shí)際上是一種弱可持續(xù)發(fā)展理論，深綠是一種強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展理論，紅綠則強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明的制度建設(shè)，是馬克思主義生態(tài)哲學(xué)觀的體現(xiàn)。

2.3 不同學(xué)科與境下的交叉融通范式

在可持續(xù)發(fā)展概念得以確立之后，諸如生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、地理學(xué)、景觀生態(tài)學(xué)等也不斷汲取可持續(xù)發(fā)展理論的精華，并形成不同學(xué)科的發(fā)展特色，這些學(xué)科范式下的可持續(xù)發(fā)展理論各有其特點(diǎn)。生態(tài)學(xué)范式下的可持續(xù)發(fā)展理論不只關(guān)注于原生態(tài)的自然界，還更多的關(guān)注有人類(lèi)參與的“人化自然”，在其中，自然系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)相互作用，形成了對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的環(huán)境問(wèn)題，并由此誕生了生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)，Costanza等[34]將這一學(xué)科定義為“可持續(xù)性的科學(xué)和管理”。近年來(lái)，也有學(xué)者關(guān)注從景觀生態(tài)學(xué)角度探討可持續(xù)發(fā)展范式，尤其強(qiáng)調(diào)了景觀的可持續(xù)性[35]。經(jīng)濟(jì)學(xué)范式下的可持續(xù)發(fā)展理論則注重公共資源的配置、環(huán)境價(jià)值的核算等領(lǐng)域，其與生態(tài)學(xué)框架下的可持續(xù)發(fā)展理論是存在重疊和交叉的[36]。社會(huì)學(xué)范式下的可持續(xù)發(fā)展理論研究主要體現(xiàn)為“環(huán)境倫理”學(xué)的興起，并開(kāi)始關(guān)注對(duì)價(jià)值起源的研究。地理學(xué)范式下的可持續(xù)發(fā)展理論主要關(guān)注“人地關(guān)系”，致力于人類(lèi)活動(dòng)對(duì)自然資源環(huán)境影響的研究，并著力協(xié)助解決經(jīng)濟(jì)活動(dòng)引起的人口、資源、環(huán)境問(wèn)題[37]。

此外還有以國(guó)別為代表的歐日生態(tài)現(xiàn)代化理論模式、美澳加生態(tài)行（法）政主義理論模式和“金磚國(guó)家”可持續(xù)增長(zhǎng)理論模式[38]。盡管可持續(xù)發(fā)展形成了不同視野的理論范式，這些理論范式從不同視角總結(jié)了可持續(xù)發(fā)展的規(guī)律，但仍存在著自身的局限性，還沒(méi)有某一種范式獲得社會(huì)各界的普遍認(rèn)可和支持，從根本上解決可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)的難題。仍在爭(zhēng)論和探索中的可持續(xù)發(fā)展道路充滿(mǎn)了不確定性，需要加以集成提出新的范式來(lái)真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的藍(lán)圖。反觀之，生態(tài)文明思想在中國(guó)這片沃土中孕育成長(zhǎng)，形成了具有廣泛適用性的全新范式，這一范式作為傳統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展范式的承接和創(chuàng)新，為可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了新路徑。

3 生態(tài)文明理論范式創(chuàng)新

生態(tài)文明描述了一個(gè)人類(lèi)社會(huì)（經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、教育等）旨在促進(jìn)人類(lèi)和地球整體福祉的世界[39]。在國(guó)內(nèi)，生態(tài)文明首次提出是在生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域[40]。國(guó)外也有學(xué)者認(rèn)為生態(tài)文明是工業(yè)文明之后一種新的文明階段，工業(yè)文明有可能導(dǎo)致向生態(tài)文明的轉(zhuǎn)變[41]。生態(tài)文明的思想理念已經(jīng)成為中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念，并在黨十八大后形成了以習(xí)近平生態(tài)文明思想為中心的理論體系。目前學(xué)界有兩種觀點(diǎn)：一是生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展互相融通[42-44]，二是生態(tài)文明不同于可持續(xù)發(fā)展，是一種新的社會(huì)秩序[45-46]。融通論與新秩序論其實(shí)都承認(rèn)生態(tài)文明對(duì)于可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)，是在其基礎(chǔ)之上的創(chuàng)新。生態(tài)文明范式又被稱(chēng)為C模式，是發(fā)展中國(guó)家在生態(tài)承載力范圍之內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一種路徑探索[47]。中國(guó)生態(tài)文明實(shí)踐提供了可持續(xù)發(fā)展的中國(guó)方案與智慧，是對(duì)可持續(xù)發(fā)展的一種新的更高層面的探索，既是承接也是創(chuàng)新（表2）。

表2 可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明的比較

3.1 生態(tài)文明形態(tài)的創(chuàng)新

工業(yè)化最近一百年來(lái)所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過(guò)去一切時(shí)代所創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多。但是這一時(shí)期對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)巨大的破壞。盡管環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)上升到國(guó)家和國(guó)際政治層面，2030年可持續(xù)發(fā)展議程確立了人本、地球、繁榮、和平與伙伴關(guān)系的5P理念，也是可持續(xù)發(fā)展理念的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，但是并沒(méi)有從社會(huì)文明形式的高度來(lái)思考發(fā)展范式問(wèn)題[48]。生態(tài)文明是和物質(zhì)文明、精神文明和政治文明共存的一種人類(lèi)文明形態(tài)，也是超越了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明的一種更高的人類(lèi)文明形態(tài)。面對(duì)工業(yè)文明下征服自然的發(fā)展理念，生態(tài)文明從理論與實(shí)踐的雙重維度實(shí)現(xiàn)了對(duì)這一發(fā)展理念的超越。中國(guó)生態(tài)文明準(zhǔn)確把握人類(lèi)文明必然從人與自然的對(duì)立發(fā)展走向人與自然的和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律，在生態(tài)文明建設(shè)上既繼承了前人的成果，又進(jìn)行了創(chuàng)新發(fā)展[49]。習(xí)近平生態(tài)文明思想是生態(tài)文明建設(shè)的理論指引。

[13] 費(fèi)瑯輯注 耿升等譯，《阿拉伯波斯突厥人東方文獻(xiàn)輯注》[M]，北京：中華書(shū)局,1989年，P 192.

3.2 生態(tài)文明發(fā)展維度的創(chuàng)新

自約翰內(nèi)斯堡會(huì)議明確了可持續(xù)發(fā)展的三大支柱以來(lái)，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)已經(jīng)成為可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)期框架，得到各國(guó)政府和學(xué)界的共識(shí)?！拔逦灰惑w”總體布局把生態(tài)文明建設(shè)提高到戰(zhàn)略角度，拓展了可持續(xù)發(fā)展的三個(gè)維度。一方面，生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，有助于實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。另一方面，可持續(xù)發(fā)展的三個(gè)維度進(jìn)一步深入拓展為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明五個(gè)維度，在更廣泛的范圍內(nèi)發(fā)揮作用。在實(shí)踐引領(lǐng)方面，生態(tài)文明起到了更加深遠(yuǎn)的影響。以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系，以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控為重點(diǎn)的生態(tài)安全體系，以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系，界定了生態(tài)文明體系的基本框架?！拔宕篌w系”是建設(shè)美麗中國(guó)的行動(dòng)指南，為生態(tài)文明建設(shè)和永續(xù)發(fā)展提供了根本支撐，也為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)了思想和實(shí)踐的“中國(guó)方案”。

3.3 生態(tài)文明生態(tài)向度的創(chuàng)新

長(zhǎng)期以來(lái)，西方二元論主張“非此即彼”，把事物的兩個(gè)方面完全對(duì)立起來(lái)，看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)也是相互孤立。生態(tài)文明打造了生態(tài)經(jīng)濟(jì)新向度和共同體生態(tài)新向度。“綠水青山就是金山銀山”理念的提出代表了生態(tài)經(jīng)濟(jì)化和經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的有機(jī)統(tǒng)一，揭示了綠水青山是實(shí)現(xiàn)源源不斷金山銀山的基礎(chǔ)和前提。在馬克思主義哲學(xué)視野中，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的躍升必然指向生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的辯證統(tǒng)一和統(tǒng)籌兼顧，保護(hù)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力?！皟缮健崩碚摂[脫了將發(fā)展與保護(hù)相對(duì)立的舊觀念，不再奉行“非此即彼”的二元論思想，指明實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)共生的辯證唯物主義方法論[50]，是對(duì)可持續(xù)綠色發(fā)展理念的超越。共同體生態(tài)新向度表現(xiàn)為山水林田湖草沙是一個(gè)生命共同體的系統(tǒng)保護(hù)思想，強(qiáng)調(diào)了“統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理”。一方面，要堅(jiān)持底線思維，牢固樹(shù)立紅線觀念，守住自然生態(tài)安全邊界，即自然生態(tài)系統(tǒng)分布的生態(tài)空間邊界、自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量的底線和自然生態(tài)系統(tǒng)承載力[51]。另一方面，要求我們樹(shù)立生態(tài)治理的大局觀、全局觀，不僅要樹(shù)立山水林田湖草沙冰一體化的思想，還應(yīng)該實(shí)施全域治理、從管理上統(tǒng)籌協(xié)同，深入踐行生命共同體的思想。而“生命共同體”強(qiáng)調(diào)的正是大自然是一個(gè)完整的系統(tǒng)，人類(lèi)只是大自然的一部分，我們要尊重自然、保護(hù)自然，人與自然和諧共生。

3.4 生態(tài)文明實(shí)踐深度的創(chuàng)新

可持續(xù)發(fā)展雖然確立了2030目標(biāo)，但實(shí)際面臨著諸多難題。僅歐洲及韓國(guó)等少數(shù)國(guó)家積極推行“綠色新政”，全球?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和仍待時(shí)日。聯(lián)合國(guó)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)政府間科學(xué)政策平臺(tái)（IPBES）發(fā)布的2019全球評(píng)估報(bào)告指出[52]，在20個(gè)愛(ài)知目標(biāo)中，僅有少數(shù)有望實(shí)現(xiàn)或取得積極進(jìn)展，大多數(shù)進(jìn)展有限，甚至偏離目標(biāo)。2020年，193個(gè)國(guó)家中僅有20%實(shí)現(xiàn)了消除貧困這一目標(biāo)，僅有不到3%的國(guó)家實(shí)現(xiàn)了良好健康與福祉這一目標(biāo)[21]。生態(tài)文明是以環(huán)境資源承載力為基礎(chǔ)，以自然規(guī)律為準(zhǔn)則，以可持續(xù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策為手段，以致力于構(gòu)造一個(gè)人與自然和諧發(fā)展為目的的文明形態(tài)。生態(tài)文明實(shí)踐深度的創(chuàng)新表現(xiàn)在運(yùn)用系統(tǒng)思維和整體思維，全方位、全地域、全過(guò)程地開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)調(diào)不同地區(qū)因地制宜的探索。中國(guó)構(gòu)建了“理論—戰(zhàn)略—制度—工程”的實(shí)踐體系，同時(shí)整個(gè)實(shí)踐是循序漸進(jìn)，以示范探索、細(xì)胞工程為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)解決源頭性、根源性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)施策。如果說(shuō)良好的生態(tài)環(huán)境是生態(tài)文明的硬實(shí)力，生態(tài)文明制度體系就是生態(tài)文明的軟實(shí)力。以先進(jìn)制度為代表的生態(tài)文明治理體系引領(lǐng)了世界永續(xù)發(fā)展之路。

4 生態(tài)文明引領(lǐng)下實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的新路徑

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，共同面臨的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和挑戰(zhàn)是其中重要方面，可持續(xù)發(fā)展是各方的最大利益契合點(diǎn)和最佳合作切入點(diǎn)。無(wú)論是在全球生態(tài)環(huán)境保護(hù)思想理念層面，還是在氣候變化碳減排、生物多樣性保護(hù)、生態(tài)減貧等具體實(shí)踐領(lǐng)域，抑或是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的在地化（localization）和全民參與，生態(tài)文明都從不同維度促進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.1 宏觀：生態(tài)文明的思想理念引領(lǐng)

生態(tài)文明理念為未來(lái)發(fā)展范式的轉(zhuǎn)變提供借鑒。從強(qiáng)可持續(xù)到生態(tài)共同體新向度，需要發(fā)展理念的創(chuàng)新，生態(tài)文明正好可以擔(dān)當(dāng)這一角色。生態(tài)文明理念為2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了嶄新的路徑，指引著全球可持續(xù)發(fā)展的方向。Leopold[53]在《沙鄉(xiāng)年鑒》中講述：“土地倫理是要把人類(lèi)在共同體中以征服者的面目出現(xiàn)的角色，變成這個(gè)共同體中的平等的一員和公民。它暗含著對(duì)每個(gè)成員的尊敬，也包括對(duì)這個(gè)共同體本身的尊敬。”這與習(xí)近平生態(tài)文明思想的共同體理念是息息相關(guān)的。對(duì)自然，秉承生命共同體理念，做到人與自然和諧共生；對(duì)人類(lèi)，秉承命運(yùn)共同體理念，世界各國(guó)唇齒相依、同舟共濟(jì)。全球環(huán)境治理需要加快構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，加快實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)描繪的平等清潔美麗的世界，需要在氣候變化、生物多樣性、海洋生態(tài)、減貧、突發(fā)環(huán)境污染和公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等領(lǐng)域加強(qiáng)世界各國(guó)之間的政策合作，積極營(yíng)造世界各國(guó)、各地區(qū)、各民族共同參與全球生態(tài)環(huán)境治理的良好氛圍。

4.2 中觀：生態(tài)文明的實(shí)踐行動(dòng)引領(lǐng)

聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署和其他一些領(lǐng)先經(jīng)濟(jì)體于2008年啟動(dòng)了綠色經(jīng)濟(jì)計(jì)劃（GEI）。2014年4月，聯(lián)合國(guó)文明聯(lián)盟和國(guó)際生態(tài)安全合作組織建立了生態(tài)文明委員會(huì)。生態(tài)文明越來(lái)越受?chē)?guó)際關(guān)注并積極引領(lǐng)環(huán)境實(shí)踐，尤其在氣候變化談判中，發(fā)揮了積極的引導(dǎo)作用。

4.2.1 氣候變化與碳減排

2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)之一是氣候行動(dòng)，為了減緩和適應(yīng)全球氣候變暖的趨勢(shì)，全世界各國(guó)應(yīng)該聯(lián)合起來(lái)共同應(yīng)對(duì)。歐洲率先實(shí)施了“綠色新政”，有望到2050年成為全球首個(gè)凈零排放的洲。生態(tài)文明秉承“人與自然和諧共生”的理念，通過(guò)目標(biāo)責(zé)任體系為各個(gè)國(guó)家和地區(qū)參與氣候行動(dòng)提供了有效路徑，倡導(dǎo)正確面對(duì)和解決全球氣候變化帶來(lái)的生態(tài)安全問(wèn)題。為了世界多數(shù)國(guó)家21世紀(jì)中葉碳達(dá)峰并實(shí)現(xiàn)碳中和，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都需要承擔(dān)應(yīng)有的碳減排責(zé)任。各國(guó)通過(guò)堅(jiān)定不移地推進(jìn)全球氣候治理進(jìn)程和深化應(yīng)對(duì)氣候變化務(wù)實(shí)合作，在生態(tài)文明指引下為全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、為保護(hù)好人類(lèi)賴(lài)以生存的地球家園做出應(yīng)有的典范。

4.2.2 生物多樣性保護(hù)

2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中有關(guān)于水下和陸地生物的保護(hù)，但目前進(jìn)展緩慢。積極維護(hù)生物多樣性是全球各國(guó)和地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的首要任務(wù)。未來(lái)要在生態(tài)文明理念下共建地球生命共同體，重視人與自然生態(tài)系統(tǒng)和諧共生的關(guān)系、人與人之間和諧共生的關(guān)系。一方面，認(rèn)識(shí)到生物多樣性損害與喪失所產(chǎn)生的系列影響將是全球性的，任何人、任何國(guó)家都無(wú)法置身事外，必須從地球生命共同體的角度認(rèn)識(shí)和保護(hù)生物多樣性，維護(hù)地球生命共同體的健康安全，使人類(lèi)社會(huì)能夠可持續(xù)發(fā)展。另一方面，在實(shí)踐上，不僅要重視生物種類(lèi)的多樣性，還要重視各類(lèi)種質(zhì)資源遺傳的多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的多樣性，更要拒絕非法狩獵野生動(dòng)物和拒絕侵占重點(diǎn)保護(hù)物種的棲息地。

4.2.3 生態(tài)減貧

消除貧困、消除饑餓、良好健康與福祉是可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中最重要的三項(xiàng)內(nèi)容，其蘊(yùn)含著全世界人民不僅擺脫溫飽問(wèn)題而且實(shí)現(xiàn)同一健康、同一地球、同一世界的美好愿景?！傲己蒙鷳B(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”是中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的根本宗旨，通過(guò)為老百姓提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要是可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。一方面，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”的新發(fā)展理念，走出經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的“二律背反”，可以讓更多地區(qū)找到生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡點(diǎn)。另一方面，既然綠水青山可以源源不斷地轉(zhuǎn)化為金山銀山，在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升的同時(shí)可以使當(dāng)?shù)鼐用竦玫缴鷳B(tài)補(bǔ)償?shù)雀嗍找?，?shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

4.3 微觀：生態(tài)文明的全民參與

可持續(xù)科學(xué)強(qiáng)調(diào)地區(qū)特點(diǎn)和解決實(shí)際問(wèn)題，其研究對(duì)象“具有特殊社會(huì)、文化、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)特征”[35]，即如何在實(shí)現(xiàn)在地化的同時(shí)，將地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)各方面的相互作用更好地融入“全球”范圍。

首先，需要明確地方政府的責(zé)任。從地方法律法規(guī)政策制度層面來(lái)評(píng)價(jià)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施要領(lǐng)，即是否制定了符合當(dāng)?shù)卣畏€(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化和諧、社會(huì)進(jìn)步和生態(tài)環(huán)境得到良好保護(hù)的“五位一體”的生態(tài)文明政策，在具體實(shí)踐中是否能夠落實(shí)到位，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展是否起到應(yīng)有的作用。

其次，細(xì)化企業(yè)和社會(huì)組織的作用。對(duì)于不同地方，要深入到市、深入到縣、深入到企業(yè)，對(duì)當(dāng)?shù)氐奶厣l(fā)展方式進(jìn)行深入了解和分析，量身定做適合本地發(fā)展的最優(yōu)路徑和模式。構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，切實(shí)做到以企業(yè)為主體，鼓勵(lì)社會(huì)組織積極參與生態(tài)文明建設(shè)。

最后，通過(guò)全民參與打造綠色社區(qū)?！耙匀藶楸尽钡娜駞⑴c能夠人人都成為環(huán)境保護(hù)的關(guān)注者、環(huán)境問(wèn)題的監(jiān)督者、生態(tài)文明的推動(dòng)者和綠色生活的踐行者。倡導(dǎo)美麗世界“我”是行動(dòng)者，創(chuàng)建綠色和諧家園，使人人爭(zhēng)當(dāng)綠色公民，人人獲得生態(tài)福祉和惠益。