施南奇

(江蘇信息職業(yè)技術學院學生工作處 江蘇無錫 214153)

專業(yè)設置是高職院校與地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系的重要紐帶，是高職教育高質(zhì)量發(fā)展的核心工作之一。2021年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出要不斷優(yōu)化職業(yè)教育供給結構，優(yōu)先發(fā)展或新建新興專業(yè)，升級或淘汰傳統(tǒng)落后專業(yè)，構建緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系。常州擁有3所“雙高計劃”建設院校，在全國地級市中數(shù)量排名第一，同時，常州還是國家首批產(chǎn)教融合試點城市和江蘇省職業(yè)教育改革發(fā)展成效明顯的設區(qū)市，這些成績體現(xiàn)了常州高職教育整體發(fā)展水平走在全國前列。在高質(zhì)量發(fā)展背景下，對高職專業(yè)設置“常州方案”進行歸納、探析，對研究、總結我國特色職業(yè)教育辦學規(guī)律和制度模式具有一定的意義。

1 常州高職院校及其專業(yè)設置現(xiàn)狀分析

1.1 常州高職院校基本情況

根據(jù)2021年9月30日教育部發(fā)布的全國高等學校名單，常州現(xiàn)有高職(專科)院校7所，其中，公辦院校6所，民辦院校1所，每年向社會提供產(chǎn)業(yè)技術人才約計70 000人。從院校數(shù)量看，常州較高于全省平均水平，位列全省第四位；從院校類型看，常州高職院校類型高度集中，7所院校均為理工類院校，占比100%；從在校生規(guī)?？?，2020年常州7所高職院校平均在校生人數(shù)為10 365人，高于江蘇省平均在校生人數(shù)近2 500人；從建校年份和基礎看，常州高職院校步調(diào)基本一致，均在21世紀初建校，且大都是由一所或幾所中專院校、職工大學升格合并而成，有悠久的職教歷史沿革；從區(qū)域布局看，常州7所高職院校均位于常州市區(qū)，且其中有5所院校位于武進區(qū)的常州高職教育園區(qū)。

1.2 專業(yè)設置基本情況

根據(jù)教育部印發(fā)的職業(yè)教育專業(yè)目錄(2021年)，高等職業(yè)教育共設置19個專業(yè)大類、97個專業(yè)類、744個專業(yè)。2021年常州7所高職院校共設有279個專業(yè)，其中，涉及專業(yè)大類17個，專業(yè)大類覆蓋率為89.47%，僅水利和醫(yī)藥衛(wèi)生兩個大類無專業(yè)設置；涉及專業(yè)種類176個，專業(yè)種類覆蓋率為23.65%，校均設置專業(yè)數(shù)量約40個。其中，專業(yè)大類覆蓋率最高的是常州工程職業(yè)技術學院，達到73.68%，共涉及14個專業(yè)大類；專業(yè)數(shù)量最多的是常州工程職業(yè)技術學院，共有47個專業(yè)；專業(yè)大類覆蓋率最低的江蘇城鄉(xiāng)職業(yè)技術學院，共涉及7個專業(yè)大類，僅占比36.84%；專業(yè)數(shù)量最少的是建東職業(yè)技術學院，設有31個專業(yè)，詳見表1。

表1 2021年專業(yè)大類布點情況

2 常州高職院校專業(yè)設置的特點分析

高職院校專業(yè)設置應遵循職業(yè)教育發(fā)展的本質(zhì)規(guī)律，避免“大而全”，力求“專而精”，集中自身優(yōu)勢資源在某一個或幾個專業(yè)大類的相關專業(yè)建設上[1]。同時，各院校應充分調(diào)研和論證區(qū)域內(nèi)其他院校情況，盡可能避免專業(yè)布局與區(qū)域內(nèi)其他院校雷同，保證自身在區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的某一領域甚至某一個需求點上占據(jù)優(yōu)勢。常州7所高職院校在專業(yè)設置上很好地避免了重復建設的問題，形成了“同向”而不“同質(zhì)”的良好態(tài)勢，體現(xiàn)了常州地方政府及職業(yè)教育主管部門的宏觀調(diào)控能力和區(qū)域內(nèi)各高職院校間的協(xié)同意識。

2.1 專業(yè)設置“聚而不同”

避免在同一領域大量重復設置專業(yè)，做好專業(yè)設置宏觀調(diào)控是各地高校及教育主管部門的重要工作之一。根據(jù)表1進一步分析可知，常州高職院校專業(yè)設置主要集中在裝備制造大類(54個)、財經(jīng)商貿(mào)大類(42個)、電子與信息大類(41個)和土木建設大類(36個)，僅這四個大類的專業(yè)數(shù)占總專業(yè)數(shù)的比重達到62.01%?？疾斐Ｖ?所高職院校是否存在同一領域大量重復設置專業(yè)情況，可將7所院校共176個專業(yè)種類按照重復程度依次排序，得出表2(U代表專業(yè)重復度，N代表該重復度對應的專業(yè)種類個數(shù))。通過分析其數(shù)據(jù)分布情況發(fā)現(xiàn)：當專業(yè)重復度(U)<6時，該重復度對應的專業(yè)種類個數(shù)(N)依次遞減；當專業(yè)重復度(U)≥6時，該重復度對應的專業(yè)種類個數(shù)(N)呈現(xiàn)不規(guī)則變化狀態(tài)。根據(jù)這一數(shù)據(jù)情況，可將專業(yè)重復度(U)6作為判斷某一專業(yè)是否為重復設置專業(yè)的衡量指標，即在7所院校中，有6所及以上院校同時設置某一專業(yè)時，即可將該專業(yè)視為重復設置專業(yè)。根據(jù)這一衡量指標及實際數(shù)據(jù)統(tǒng)計情況，常州高職院校重復設置專業(yè)僅有2個(機電一體化技術、市場營銷)，占常州高職院校專業(yè)種類總數(shù)比重僅為1.14%。根據(jù)這一衡量指標及實際數(shù)據(jù)統(tǒng)計情況，表明常州7所高職院校雖在專業(yè)大類布局上相對集中，但專業(yè)設置上重復度低，專業(yè)種類設置合理。

表2 專業(yè)設置重復度與對應專業(yè)數(shù)量關系

2.2 偏離度差異明顯，但產(chǎn)業(yè)契合度較高

常州地處江蘇南部，是國務院批復確定的中國長江三角洲地區(qū)中心城市之一和國家先進制造業(yè)基地。2020年，常州實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7 805.3億元，其中，三次產(chǎn)業(yè)占比為2.1∶46.3∶51.6。作為為區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術技能型人才的高等職業(yè)院校，其專業(yè)結構與地區(qū)產(chǎn)業(yè)機構的契合程度對地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展有重要影響，同時也是檢驗地區(qū)職業(yè)教育辦學質(zhì)量的“試金石”。常州7所高職院校在三次產(chǎn)業(yè)中專業(yè)設置特點鮮明，以2020年常州7所高職院校專業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)的布局整體情況而言，一產(chǎn)專業(yè)數(shù)占比為0.3%，二產(chǎn)專業(yè)數(shù)占比約51.9%，三產(chǎn)專業(yè)數(shù)占比47.8%，整體呈現(xiàn)“一產(chǎn)極少，二、三產(chǎn)并重”的專業(yè)屬性。根據(jù)專業(yè)結構與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構偏離度平均指標，即偏離度=專業(yè)結構比重-產(chǎn)業(yè)結構比重，偏離度的絕對值越小，代表該校專業(yè)結構與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構契合程度越高，反之，代表契合程度越低[2](見表3)。整體看，常州7所高職院校雖偏離度絕對值指標差異較明顯，但平均絕對值僅為3.73%，表明常州高職院校專業(yè)結構與三次產(chǎn)業(yè)結構的契合度較高，適合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求。

表3 專業(yè)結構與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構偏離度

2.3 高水平骨干專業(yè)(群)區(qū)分度強

高質(zhì)量發(fā)展背景下，高水平骨干專業(yè)是高職院校競爭力的突出體現(xiàn)，是高職院校主動順應人才市場供求變化規(guī)律的現(xiàn)實需要和積極爭取自身生存與發(fā)展的有效途徑。高水平骨干專業(yè)建設的成效直接影響整個學校的學科建設，以及社會、企業(yè)對學校的認知。而同一區(qū)域內(nèi)高職院校更應摸清市場需求規(guī)律，突出自身培養(yǎng)特色，以保障自身的持續(xù)性健康發(fā)展。常州高職院校高水平骨干專業(yè)(群)雖多集中在制造裝備、電子信息、土木建設等幾個專業(yè)大類，但僅在國家骨干專業(yè)中有3個重復專業(yè)，院校間高水平骨干專業(yè)的區(qū)分度明顯，很好地避免區(qū)域內(nèi)院校的重復性建設和內(nèi)耗性競爭，有力保障了區(qū)域內(nèi)各院校自身辦學個性和專業(yè)吸引力(見表4)。

表4 國家、省級高水平骨干專業(yè)(群)一覽表

3 常州高職院校專業(yè)設置的經(jīng)驗和啟示

3.1 統(tǒng)籌布局，加強地方政府“主導性”

高校是高等教育發(fā)展的主體，但政府部門的統(tǒng)籌和指導必不可少，尤其在職業(yè)教育領域，地方政府是高職院?？焖倭私獗镜貐^(qū)當前和未來一段時間技術技能人才市場需求方向的重要渠道，且地方政府可以通過政策性方式對本地區(qū)高職院校專業(yè)設置進行宏觀調(diào)控，優(yōu)化專業(yè)結構，以免造成教育資源的浪費。常州地方政府高度重視職業(yè)教育發(fā)展，通過政策和制度建設及創(chuàng)新試點等方式統(tǒng)籌引導地方高職院校專業(yè)總體布局與重點建設。地方政府的主動參與和積極作為使得常州高職院校能夠不斷適應地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，在專業(yè)設置上做到定位明確、布局合理、調(diào)整適當。

3.2 特色發(fā)展，把好專業(yè)建設“質(zhì)量關”

職業(yè)教育具有職業(yè)性、區(qū)域性、跨界性等類型教育特性，高職院校在專業(yè)設置上要注重從橫向擴展向縱深發(fā)展轉變，著力培育骨干專業(yè)(群)，打造特色專業(yè)鏈[3]。以常州機電職業(yè)技術學院為例，該校主動對接常州智能數(shù)控和機器人等裝備制造重點產(chǎn)業(yè)鏈，相關專業(yè)占開設專業(yè)總數(shù)近四成。同時，對開設專業(yè)開展不間斷診斷與改進，近兩年陸續(xù)停招了6個專業(yè)，增設7個專業(yè)，目前該校有國家級和省級重點與品牌特色專業(yè)共計26個，占開設專業(yè)總數(shù)的53.52%，形成了“裝備制造業(yè)專業(yè)為主體、制造業(yè)服務類專業(yè)為支撐”特色鮮明的專業(yè)格局。

3.3 契合需求，瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展“風向標”

產(chǎn)業(yè)是專業(yè)設置的重要依據(jù)，專業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。職業(yè)教育專業(yè)結構對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適應性要求尤為突出，常州高職院校專業(yè)設置不僅與地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結構契合度高，而且聚焦地區(qū)優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，對標常州“十四五”規(guī)劃中重點發(fā)展的高端裝備、汽車及核心零部件、新一代信息技術、新材料、新能源、新型電力裝備、軌道交通、新型紡織服裝等先進制造業(yè)集群，在專業(yè)布局上基本實現(xiàn)了全覆蓋，專業(yè)對口就業(yè)率及“大國工匠”“江蘇工匠”數(shù)量在全省均位居前列。

3.4 規(guī)模發(fā)展，實現(xiàn)空間布局“集約化”

職業(yè)教育園區(qū)建設是職業(yè)教育集群化、規(guī)模化發(fā)展的重要手段。常州有著豐富的職業(yè)教育園區(qū)辦學經(jīng)驗，早在2003年即成立了高等職業(yè)教育園區(qū)，目前入駐高職院校5所，其中，包含“雙高計劃”建設校3所，省示范院校2所，占常州高職院?？倲?shù)的71.42%，是我國唯一的示范性高職教育園區(qū)建設單位。長期的實踐與探索，園區(qū)形成了一套統(tǒng)籌有力、競爭有序、協(xié)作高效、共建共享的工作機制，對園區(qū)內(nèi)高職院校專業(yè)(群)設置科學規(guī)劃、統(tǒng)一推進，如建立專業(yè)群建設協(xié)作組，針對重點建設專業(yè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)園區(qū)內(nèi)高職院校師資力量，形成優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、具有院校特色和集群效應的專業(yè)(群)建設模式[4]。

3.5 科學調(diào)控，提升校際協(xié)作“融合度”

依據(jù)國家政策導向、市場需求、辦學條件、招生就業(yè)情況等評價指標對專業(yè)發(fā)展趨勢進行科學預判，從而對專業(yè)進行適時、適當?shù)恼{(diào)整調(diào)控，專業(yè)設置調(diào)控機制已成為高職院校優(yōu)化人才培養(yǎng)模式、提升辦學質(zhì)量的重要手段[5]。但院校自身的專業(yè)調(diào)控機制難免存在一定的局限性和滯后性，同一區(qū)域院校應加強校際協(xié)作，常州各高職院校在完善自身專業(yè)調(diào)控制度建設的同時，在地方政府的統(tǒng)籌和指導下，圍繞國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，秉持“揚優(yōu)、扶新、集群”專業(yè)建設理念，聘請國內(nèi)外專家、規(guī)模企業(yè)技術總監(jiān)與院校專業(yè)技術骨干組建專業(yè)(群)建設專家委員會，制訂專業(yè)設置動態(tài)調(diào)整機制，建立一套科學合理的專業(yè)調(diào)控與建設標準，切實提升常州高職院校專業(yè)設置的整體水平。

4 結束語

產(chǎn)業(yè)是社會分工和生產(chǎn)力不斷發(fā)展的產(chǎn)物，隨著社會分工的日益精細化，產(chǎn)業(yè)對于生產(chǎn)管理一線技術技能人才的需求和要求也在不斷提高。常州高職院校對標地區(qū)主導和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實需求，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導、校際協(xié)作和動態(tài)把控等方式，打破了院校之間資源和信息的壁壘，實現(xiàn)了政校行企的聯(lián)動與共建，從而為高職院校專業(yè)設置提供了科學、準確和及時的決策條件。