李猛

[摘 要]隨著國(guó)有企業(yè)的改革和當(dāng)前電力企業(yè)的體制改革的不斷深入，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷提高自身的創(chuàng)新能力和管理水平。當(dāng)前電力企業(yè)的管理管控體系已經(jīng)成熟了很多，但其中還是存在著很多問(wèn)題?；诖耍恼聫碾娏ζ髽I(yè)管理創(chuàng)新管控體系的現(xiàn)狀以及創(chuàng)新方法兩方面入手，嘗試探討如何創(chuàng)新電力企業(yè)的管控體系。

[關(guān)鍵詞]電力企業(yè)；創(chuàng)新管控體系；管理質(zhì)量

中圖分類(lèi)號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1722（2022）07-0022-03

創(chuàng)新是引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力，隨著電力企業(yè)的體制改革不斷加深，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷創(chuàng)新自身的管控體系，從而達(dá)到驅(qū)動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目的，保證在電力方面滿(mǎn)足當(dāng)前人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的需求。在創(chuàng)新電力企業(yè)的管控體系中，工程財(cái)務(wù)管控和人力成本管控是其中比較重要的兩項(xiàng)，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)先從這兩方面入手研究創(chuàng)新管控體系。

創(chuàng)新理論是某美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中首次提出的。書(shū)中提到創(chuàng)新是創(chuàng)設(shè)一種新的生產(chǎn)函數(shù)，把之前沒(méi)有過(guò)的生產(chǎn)要素和管控條件組成新的“組合”，并引入當(dāng)前的生產(chǎn)體系，其目的是增加企業(yè)當(dāng)前的利潤(rùn)[1]。那么電力企業(yè)的創(chuàng)新指的是全方位的創(chuàng)新，比如創(chuàng)新安全生產(chǎn)的管控、創(chuàng)新電網(wǎng)建設(shè)中的各項(xiàng)管控、創(chuàng)新對(duì)于用戶(hù)的服務(wù)制度等，從而提高企業(yè)的管理水平，利用新的方法提升企業(yè)的運(yùn)作效率。

工程財(cái)務(wù)管控在控制過(guò)程中要求建設(shè)電力企業(yè)的財(cái)務(wù)工作人員的自我能力評(píng)價(jià)[2]。電力企業(yè)大都采取這種類(lèi)型的評(píng)價(jià)機(jī)制。所以企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)人員在實(shí)際工作中的自我評(píng)價(jià)機(jī)制就顯得至關(guān)重要，尤其是當(dāng)前電力企業(yè)所處的市場(chǎng)已經(jīng)趨近于飽和，逐漸變成“紅?！?。大多數(shù)的企業(yè)都已經(jīng)意識(shí)到了評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)于本身管控體系的重要性，能夠提高企業(yè)的運(yùn)作效率。但是在實(shí)際的工作中，一部分電力企業(yè)會(huì)隨意地選擇幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)企業(yè)內(nèi)部的評(píng)價(jià)機(jī)制。這種自我評(píng)價(jià)的機(jī)制很明顯對(duì)于從業(yè)人員沒(méi)有什么實(shí)際的意義。

電力企業(yè)的工程項(xiàng)目一般都是傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目。那么傳統(tǒng)項(xiàng)目就有一個(gè)弊病就是雙方在建立最初的約定時(shí)都是口頭上的約定，其中隱含著很多的風(fēng)險(xiǎn)和暗坑[3]。這種情況的最好解決辦法就是在最開(kāi)始雙方建立合作的時(shí)候就嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行書(shū)面文件或者合同的簽訂。

（一）人力成本管控中核算機(jī)制的現(xiàn)狀

人力成本核算包含的知識(shí)比較多，核算的過(guò)程非常復(fù)雜，還需要用到大量的原始數(shù)據(jù)和會(huì)計(jì)信息。而我國(guó)電力企業(yè)中現(xiàn)行的會(huì)計(jì)核算的體系中有關(guān)于人力成本核算的內(nèi)容并不多。而且對(duì)于人力成本的核算我國(guó)又沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。人力成本的相關(guān)信息也無(wú)法在當(dāng)前的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表中體現(xiàn)出來(lái)。由于每家電力公司在成本方面的核算各不相同，資金的來(lái)源和支出的方法以及記錄的方式也都各不相同，所以在進(jìn)行人力成本的核算時(shí)很容易出現(xiàn)重復(fù)核算、少記的情況，這就使得核算的結(jié)果不準(zhǔn)確。因此，企業(yè)在創(chuàng)新管控體系時(shí)要把人力成本管控體系放在首要的位置上，要堅(jiān)決地把人力成本核算放在人力資源會(huì)計(jì)核算的核心位置。其實(shí)早在20世紀(jì)80年代，國(guó)內(nèi)就有很多學(xué)者針對(duì)人力資源會(huì)計(jì)領(lǐng)域進(jìn)行了大量的研究，同時(shí)也提出了很多可用于實(shí)際工作的會(huì)計(jì)模式和相關(guān)理論。但是我國(guó)企業(yè)，特別是像電力企業(yè)這種大型的國(guó)有企業(yè)，運(yùn)用人力資源會(huì)計(jì)理論的少之又少。

（二）人力成本核算中分析和管控的現(xiàn)狀

整體的人力成本量化是企業(yè)人力成本管控的首要前提和重要基礎(chǔ)。人力成本分析需要利用相關(guān)的統(tǒng)計(jì)工具對(duì)人力成本的指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，然后再把人力成本的每一個(gè)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，從而給企業(yè)控制人力成本的工作提供相關(guān)的理論依據(jù)和工作基礎(chǔ)。然而很多電力企業(yè)并沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)對(duì)人力成本量化分析的書(shū)籍庫(kù)，人力成本的指標(biāo)分析和對(duì)應(yīng)的原始數(shù)據(jù)并不夠全面，沒(méi)有辦法及時(shí)地了解到人力成本發(fā)生變化的情況。從管控方面來(lái)講，人力成本的管控是企業(yè)運(yùn)營(yíng)從開(kāi)始到結(jié)束都要進(jìn)行的工作，在這項(xiàng)工作中需要不同部門(mén)的配合。由于電力企業(yè)的人力成本信息過(guò)于分散，導(dǎo)致管控的力度不到位。比如人員的工資分配由人事部門(mén)負(fù)責(zé)，其他的費(fèi)用由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)。兩個(gè)部門(mén)的管控方式不一樣，數(shù)據(jù)信息也做不到共享，這就造成后期人力成本核算的反饋和跟進(jìn)工作無(wú)法開(kāi)展，導(dǎo)致人力成本的分析和管控工作無(wú)法順利地進(jìn)行。

（一）研發(fā)工程財(cái)務(wù)管控信息系統(tǒng)

電力企業(yè)工程財(cái)務(wù)的工作人員可以借助工作人員的輔助，把前期系統(tǒng)里的成本業(yè)務(wù)信息，比如施工成本業(yè)務(wù)信息、服務(wù)成本業(yè)務(wù)信息、工程相關(guān)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息等，依據(jù)相關(guān)的財(cái)務(wù)規(guī)則錄入系統(tǒng)[4]，并根據(jù)工程竣工計(jì)算財(cái)務(wù)的規(guī)定，把工程竣工轉(zhuǎn)資明細(xì)、待支付的基礎(chǔ)建設(shè)費(fèi)用等制作各種明確的分?jǐn)傄?guī)則。比如把等待分?jǐn)偟馁Y金和法人管理成本分?jǐn)偟较鄳?yīng)的工程中，把安裝工程的成本轉(zhuǎn)資明細(xì)合并到竣工設(shè)施的財(cái)務(wù)清單中。這樣一來(lái)，工程財(cái)務(wù)的管控人員就可以根據(jù)已經(jīng)設(shè)定好的規(guī)則和函數(shù)的信息系統(tǒng)處理電力企業(yè)中財(cái)務(wù)管控的工作，進(jìn)而完成工程財(cái)務(wù)管控方面的創(chuàng)新。

（二）利用信息技術(shù)自動(dòng)編制工程財(cái)務(wù)報(bào)表

工作人員可以通過(guò)工程財(cái)務(wù)的相關(guān)輔助軟件，遵循SAP標(biāo)準(zhǔn)報(bào)表的方式導(dǎo)，導(dǎo)出工程項(xiàng)目的數(shù)據(jù)資料導(dǎo)，無(wú)須更改，再把導(dǎo)出的報(bào)表導(dǎo)入到之前研發(fā)的財(cái)務(wù)系統(tǒng)中。這種編制財(cái)務(wù)報(bào)表的方法和傳統(tǒng)編制財(cái)務(wù)報(bào)表的方法相比更簡(jiǎn)單，僅僅需要每個(gè)月導(dǎo)出相應(yīng)數(shù)量的SAP報(bào)表再導(dǎo)入電力企業(yè)自身研發(fā)的工程財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)中，就能夠通過(guò)系統(tǒng)的規(guī)則自動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和運(yùn)算，同時(shí)構(gòu)成財(cái)務(wù)管理所需的財(cái)務(wù)報(bào)表。比如，把工程項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)表、工程財(cái)務(wù)成本的明細(xì)表、工程投資計(jì)劃的明細(xì)表等輸入系統(tǒng)，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的自動(dòng)計(jì)算就可以一鍵生成總體的財(cái)務(wù)報(bào)表，這種操作簡(jiǎn)單快捷，數(shù)據(jù)也比較準(zhǔn)確，出現(xiàn)差錯(cuò)的概率也比人工操作概率要小。創(chuàng)新財(cái)務(wù)報(bào)表的管控方式不僅可以簡(jiǎn)單快速地生成相應(yīng)的財(cái)務(wù)報(bào)表，還可以給經(jīng)營(yíng)者提供管理的便捷，達(dá)到穿透管理的目的，相關(guān)的管理人員可以層層地穿透各個(gè)項(xiàng)目中的各個(gè)階段查找自己所需要的信息，以這種方式來(lái)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的分析能力。

（三）實(shí)行工程財(cái)務(wù)信息整合與集中化管理

在工程財(cái)務(wù)的管控過(guò)程中創(chuàng)設(shè)輔助性的管理模式，通過(guò)現(xiàn)代的信息手段，把SAP系統(tǒng)中的成本信息、預(yù)算數(shù)據(jù)信息、資信信息、投資規(guī)劃信息等進(jìn)行實(shí)時(shí)的歸納和整理。通過(guò)結(jié)構(gòu)化的信息系統(tǒng)將這些數(shù)據(jù)進(jìn)行整合管理，創(chuàng)設(shè)一套完整的可以全面反映工程項(xiàng)目基礎(chǔ)狀態(tài)的總體財(cái)務(wù)信息[5]。這樣有助于對(duì)高層管理人員進(jìn)行統(tǒng)一管理。同時(shí)，電力企業(yè)也可以以這套數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行批量的、多維度的查找、觀測(cè)。還可以根據(jù)不同的業(yè)務(wù)對(duì)象，比如電力基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目和電力后期維護(hù)項(xiàng)目，把兩個(gè)不同類(lèi)型項(xiàng)目的數(shù)據(jù)集中后進(jìn)行統(tǒng)一查找，從而讓電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)工程的全面控制和分析優(yōu)化。

（一）創(chuàng)設(shè)以作業(yè)成本法為基礎(chǔ)的人力成本管控體系

人力資源是電力企業(yè)的重要組成部分，人力成本的價(jià)值量化在傳統(tǒng)時(shí)期并未在企業(yè)中得到充分的實(shí)踐應(yīng)用。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，人力成本的量化問(wèn)題也得到了電力企業(yè)的重視。傳統(tǒng)的人力成本的量化方式大部分都是以生產(chǎn)制造型的企業(yè)作為對(duì)象。這顯然不符合電力企業(yè)對(duì)于人力成本量化的標(biāo)準(zhǔn)?？紤]到人力資源部門(mén)的特殊性，建議電力企業(yè)的工作人員使用作業(yè)成本法實(shí)現(xiàn)人力成本的量化和核算。這種辦法與傳統(tǒng)生產(chǎn)類(lèi)型的企業(yè)以“產(chǎn)品”為標(biāo)準(zhǔn)的人力成本量化方法相比，作業(yè)成本法的著重點(diǎn)由傳統(tǒng)的“產(chǎn)品”轉(zhuǎn)移到了“作業(yè)”，以作業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)。作業(yè)成本法是以作業(yè)為中心，作業(yè)的劃分先從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開(kāi)始，到物料的供應(yīng)、包裝、質(zhì)檢到銷(xiāo)售的全過(guò)程為標(biāo)準(zhǔn)，那么套用在電力企業(yè)中就是把工作人員的考勤、項(xiàng)目種類(lèi)、自身的工作內(nèi)容、工作的完成情況做一個(gè)綜合的考量，從而量化出比較準(zhǔn)確的人力成本，同時(shí)對(duì)影響量化結(jié)果的各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)做不定期的跟蹤和抽查，增加這個(gè)量化結(jié)果的真實(shí)性可靠性，實(shí)現(xiàn)以人力成本量化的方式給企業(yè)節(jié)約人力成本、提高企業(yè)利潤(rùn)，同時(shí)提高電力企業(yè)的決策能力、計(jì)劃能力以及對(duì)項(xiàng)目的控制能力，幫助電力企業(yè)進(jìn)行工作人員的細(xì)分作業(yè)、平攤作業(yè)。

人力成本的具體項(xiàng)目包括：人才的取得成本，比如人才引進(jìn)、利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行招聘等；人才的開(kāi)發(fā)成本，比如新員工上崗之前的培訓(xùn)、在職過(guò)程中企業(yè)組織的在職培訓(xùn)等；使用方面的成本，比如員工的工資、獎(jiǎng)金、各方面的福利費(fèi)用等；保障方面的成本，比如公積金、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等；離職方面的成本，比如員工離職造成的損失、老員工退休等。以作業(yè)成本法為基礎(chǔ)的人力成本核算方法的具體創(chuàng)新步驟大概分為以下兩個(gè)步驟。

（1）把完整的人力資源管控工作詳細(xì)地劃分為獨(dú)立的作業(yè)，并把每個(gè)獨(dú)立的作業(yè)對(duì)應(yīng)人力資源作業(yè)的動(dòng)因進(jìn)行分析。那么套用在電力企業(yè)中的作業(yè)成本法中的成本動(dòng)因可以是工程類(lèi)別、員工的數(shù)量、工作的種類(lèi)、工作的年限。

（2）人力資源部門(mén)的管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的動(dòng)因搜集人力成本的信息，并最終分?jǐn)偟饺肆Τ杀镜木唧w承擔(dān)者上，比如項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人、部門(mén)的總負(fù)責(zé)人。不同的成本動(dòng)因可以選擇不同的分?jǐn)偡椒ㄟM(jìn)行量化計(jì)算。比如員工的工資成本、福利費(fèi)用屬于工程類(lèi)別中的動(dòng)因，可以按照實(shí)際的人力成本量化后的數(shù)值直接分?jǐn)偟较鄳?yīng)工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人身上；招聘方面產(chǎn)生的成本屬于工作種類(lèi)層面的動(dòng)因，可以根據(jù)實(shí)際的資金消耗和招聘到的人數(shù)平均分?jǐn)偟饺肆Y源部門(mén)的負(fù)責(zé)人身上。

（二）創(chuàng)設(shè)以ERP為原則的人力成本信息系統(tǒng)

可以利用信息技術(shù)創(chuàng)設(shè)人力成本的信息數(shù)據(jù)庫(kù)。當(dāng)前很多的企業(yè)都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)來(lái)提高企業(yè)的管理能力。ERP系統(tǒng)的原理是把不同模塊的分散信息進(jìn)行集散處理，收集起來(lái)進(jìn)行密切結(jié)合，從而達(dá)到提高企業(yè)管理效率的目的。然而，傳統(tǒng)的ERP信息系統(tǒng)中關(guān)于人力資源的模塊多是員工的基本身份信息、工資發(fā)放方面的信息、績(jī)效獎(jiǎng)金方面的信息。但這些信息并沒(méi)有把人力成本聯(lián)系起來(lái)。為了更有效地進(jìn)行人力成本的核算，需要技術(shù)人員把人力資源模塊的信息和財(cái)務(wù)管理的信息聯(lián)系起來(lái)，按照作業(yè)成本法的核算原則把人力成本分?jǐn)傆?jì)算，從而形成單獨(dú)的人力成本信息數(shù)據(jù)庫(kù)。管理人員也可以采集其他企業(yè)的人力成本信息數(shù)據(jù)，以及國(guó)外一些同行業(yè)的人力成本信息數(shù)據(jù)，拋去市場(chǎng)化程度、各個(gè)地區(qū)人們的消費(fèi)水平、企業(yè)規(guī)模大小等影響，單純地與自身企業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)進(jìn)行參照，對(duì)比分析。

在創(chuàng)設(shè)人力成本數(shù)據(jù)庫(kù)的同時(shí)也應(yīng)當(dāng)創(chuàng)設(shè)企業(yè)人力成本的指標(biāo)庫(kù)。人力成本的指標(biāo)可以分為三個(gè)方面：一是人力成本的總量指標(biāo)，指的是人力成本的總額、人均人力成本等；二是人力成本的結(jié)構(gòu)指標(biāo)，指的是人力成本方面占據(jù)項(xiàng)目上的總成本的比例；三是比值型指標(biāo)，指的是企業(yè)中勞動(dòng)分配率、人事費(fèi)用率以及人力成本占據(jù)企業(yè)總成本的比例。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的特點(diǎn)和當(dāng)前的發(fā)展目標(biāo)，有選擇地選取自身所需要的人力成本分析指標(biāo)來(lái)組成人力成本指標(biāo)的數(shù)據(jù)庫(kù)，企業(yè)的管理者也應(yīng)當(dāng)定期組織人力成本總體指標(biāo)的分析討論會(huì)議，并結(jié)合當(dāng)前企業(yè)的工作重點(diǎn)，把人力成本各個(gè)指標(biāo)按照重要程度進(jìn)行等級(jí)上的劃分，以作為相關(guān)部門(mén)的績(jī)效考核指標(biāo)。

（三）創(chuàng)設(shè)人力成本管控體系

電力企業(yè)的人力成本管控是一項(xiàng)比較全面且具有系統(tǒng)性的工作，需要電力企業(yè)中的各個(gè)部門(mén)相互配合才能完成。所以在電力企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)設(shè)一個(gè)有序高效的人力成本管控體系至關(guān)重要。電力企業(yè)的人力成本隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和勞動(dòng)供需關(guān)系上的變化而不斷浮動(dòng)。因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面管控事前、事中、事后的人力成本變化過(guò)程。事前，電力企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)可以根據(jù)上個(gè)年度的總成本數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和總結(jié)，以對(duì)今年的人力成本有一個(gè)預(yù)測(cè)和計(jì)劃。事中，人力資源部門(mén)可以以季度或者月度為單位進(jìn)行人力成本信息的匯總和統(tǒng)計(jì)。如果超出了年初的預(yù)測(cè)，就需要進(jìn)行管控。事后，可以由電力企業(yè)的技術(shù)部門(mén)通過(guò)ERP系統(tǒng)，對(duì)本年度人力成本的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行總結(jié)和分析，人力資源部門(mén)根據(jù)各個(gè)部門(mén)的人力成本和年初預(yù)測(cè)的人力成本相比較，按照比例進(jìn)行績(jī)效考核。

綜上所述，電力企業(yè)管理創(chuàng)新管控體系中的工程財(cái)務(wù)管理管控體系和人力成本管控體系是兩個(gè)至關(guān)重要的管控體系。其中，創(chuàng)新工程財(cái)務(wù)管理體系應(yīng)當(dāng)利用信息技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，創(chuàng)新人力成本核算的管控體系應(yīng)當(dāng)從創(chuàng)設(shè)人力成本信息和指標(biāo)兩個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)以及構(gòu)建新的人力成本管控體系等方面進(jìn)行創(chuàng)新。

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