董曉

[摘 要]在鄉(xiāng)村振興大背景下，文章由農(nóng)村人力資源的特點(diǎn)和開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀出發(fā)，探討當(dāng)前農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題及解決策略，以期提升農(nóng)村人力資源管理效能，建立適合農(nóng)村發(fā)展的、能助力鄉(xiāng)村振興的人力資源開(kāi)發(fā)模式。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村人力資源；鄉(xiāng)村人才振興；人力資源開(kāi)發(fā)

中圖分類號(hào)：F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1722（2022）07-0089-03

2018年，中央一號(hào)文件全面部署鄉(xiāng)村振興工作，提出了“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。2020年，中央一號(hào)文件明確提出“推動(dòng)人才下鄉(xiāng)”“抓緊出臺(tái)推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn)”，吹響了鄉(xiāng)村人才振興號(hào)角。鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)人才的支撐，加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化本土人力資源挖掘，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才的振興，鄉(xiāng)村振興事業(yè)才能得到有力的智力支撐。

農(nóng)村人力資源又稱為農(nóng)村勞動(dòng)力資源，其主體是農(nóng)村勞動(dòng)適齡人口。我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力資源較為豐富，農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)是通過(guò)采取一定手段方法合理配置人力資源，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，使得人盡其才、物盡其用，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、農(nóng)民等共同發(fā)展的目標(biāo)。當(dāng)前，農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)面臨以下幾個(gè)困境。

（一）現(xiàn)有農(nóng)村人力資源“量大質(zhì)低”

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村人力資源呈現(xiàn)典型的“量大質(zhì)低”的特征，嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。2021年第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)人口中，居住在鄉(xiāng)村的人口為50978萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?6.11%。2020年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，截至2019年年底，農(nóng)民工人口數(shù)量為29077萬(wàn)人，其中農(nóng)民工數(shù)量約占農(nóng)村人口數(shù)量的50%以上[1-2]。雖然潛在的勞動(dòng)力數(shù)量大，但是農(nóng)村勞動(dòng)力整體上受教育程度偏低。第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村勞動(dòng)力受教育程度普遍為小學(xué)、初中層次，初中及以下層次占比71.9%，高中層次占比7.7%，大學(xué)專科及以上文化程度僅占2%。目前，農(nóng)民素質(zhì)的高低直接決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展水平高低和科技成果轉(zhuǎn)化的快慢，在我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中，大多數(shù)農(nóng)民仍然屬于體力型和傳統(tǒng)型農(nóng)民，缺乏職業(yè)技術(shù)知識(shí)和技能，這就影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的發(fā)展。

（二）農(nóng)村勞動(dòng)力流失嚴(yán)重

2021年人口普查結(jié)果顯示，城鎮(zhèn)常住人口為90199萬(wàn)人，占63.89%；鄉(xiāng)村常住人口為50979萬(wàn)人，占36.11%。與2010年相比，城鎮(zhèn)人口增加23642萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口減少16436萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口比重上升14.21個(gè)百分點(diǎn)，比上一個(gè)10年的增幅又上升了0.75個(gè)百分點(diǎn)[3]。普查結(jié)果表明，加快實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展取得了明顯成效，側(cè)面反映了農(nóng)村人口的流失也在加速?？陀^上來(lái)講，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村城鎮(zhèn)化是大勢(shì)所趨，加之城市和農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程的不平衡，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流向城市。主觀上來(lái)講，青年一代脫農(nóng)意識(shí)愈發(fā)強(qiáng)烈，農(nóng)村“80后”“90后”一代的父母多以務(wù)農(nóng)為主，深知?jiǎng)?wù)農(nóng)艱辛，加上國(guó)家義務(wù)教育政策的普及，讀書(shū)改變了大多數(shù)年輕人的命運(yùn)，他們更熱衷于涌入城市，擺脫農(nóng)民身份，獲得更高的生活品質(zhì)和更多的機(jī)遇，他們的思維方式、創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)都趨于城市化，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象。近幾年來(lái)，隨著對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的重視加深，國(guó)家不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，通過(guò)實(shí)施惠農(nóng)政策，進(jìn)一步減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。但由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響短時(shí)期內(nèi)難以消解，農(nóng)村和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距仍然存在，大量農(nóng)村內(nèi)部人力流失。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來(lái)的戶籍制度問(wèn)題、分配問(wèn)題等，也成為城市勞動(dòng)力進(jìn)入農(nóng)村的屏障[4]。農(nóng)村年輕勞動(dòng)力不斷流失，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)失去“主力軍”，出現(xiàn)種地“斷代”現(xiàn)象，影響了土地規(guī)?；l(fā)展。

（三）農(nóng)村人力資源缺乏有效開(kāi)發(fā)

自古以來(lái)，農(nóng)業(yè)問(wèn)題始終是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題，我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，卻不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，反觀全球五大農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，他們的共同特點(diǎn)是農(nóng)業(yè)人口比重低但素質(zhì)高，以較少的人口養(yǎng)活了巨大的人口。雖然目前我國(guó)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)種植正走向科技化、機(jī)械化、智能化，但是從整體來(lái)看，龐大的農(nóng)業(yè)從業(yè)人口投入產(chǎn)出比并不高，我國(guó)農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)程度遠(yuǎn)不能滿足我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富的需求，農(nóng)民群體陷入了種糧不如打工的困境。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，是我國(guó)人力資源的重要組成部分，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村人力資源缺乏強(qiáng)有力的組織，表現(xiàn)為自發(fā)性、低層次、原始性的特點(diǎn)，在流動(dòng)上還存在著體制上的障礙，未能形成有效的人力資本。農(nóng)村人口自我開(kāi)發(fā)意識(shí)不足，存在著嚴(yán)重的“去農(nóng)”傾向，大部分的農(nóng)村家庭將教育與升學(xué)掛鉤，以進(jìn)入城市為目標(biāo)，忽略了農(nóng)村陣地的開(kāi)發(fā)，在內(nèi)源不足和外源不利的情況下，難以形成自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是破解我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的金鑰匙

從國(guó)家戰(zhàn)略高度來(lái)看，黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重”，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正是破解我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的金鑰匙。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須充分考慮到占全國(guó)35%以上人口的廣大農(nóng)民群體利益，扭轉(zhuǎn)我國(guó)農(nóng)民勞動(dòng)力資源量大質(zhì)低、大量流失、開(kāi)發(fā)不足的弱點(diǎn)，逐步提高，充分發(fā)展，使農(nóng)村高質(zhì)量的人力資源供給成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要保障，逐步推進(jìn)并實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

（二）從人才振興與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系來(lái)看，人才振興與鄉(xiāng)村振興相互促進(jìn)、相得益彰

事業(yè)因人才而興，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。全面實(shí)施人才振興，以人才振興促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的關(guān)鍵和前提，以多元化的人才來(lái)支撐人才振興才能為脫貧致富提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐和智力保障。人才因事業(yè)而聚，人才振興又是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容和表現(xiàn)形式。吸引更多的知識(shí)分子和科技人才來(lái)到農(nóng)村、留在農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村，才能將新興的知識(shí)技術(shù)通過(guò)人為載體輸送回農(nóng)村，使農(nóng)村越來(lái)越美麗富饒。凋敝破舊的農(nóng)村難以吸引、留住眾多優(yōu)秀人才，繁榮興旺的鄉(xiāng)村則必將對(duì)各類人才形成巨大吸引力，進(jìn)而因人才聚集走向更高水平的發(fā)展[5]。

（三）從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)看，人力資源被稱為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的第一資源，我們現(xiàn)在所處的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而人是知識(shí)的載體

以諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者西奧多·W·舒爾茨的人力資源理論認(rèn)為，人力資源是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最重要的資源，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮了物質(zhì)資本所無(wú)法替代的至關(guān)重要的作用。通過(guò)對(duì)美國(guó)近半個(gè)世紀(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響因素的深入研究，舒爾茨發(fā)現(xiàn)物質(zhì)資本投入增加4.5倍只能帶動(dòng)收入增長(zhǎng)3.5倍，而人力資本投入增加3.5倍則可帶動(dòng)收入增長(zhǎng)17.5倍，最終得出農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)的提高和農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量顯著增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在，而傳統(tǒng)的土地供給、勞動(dòng)力數(shù)量和資本存量等因素發(fā)揮不了決定性作用[6]。因而，開(kāi)發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力資源，提升勞動(dòng)力素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必然要求。

（四）從農(nóng)民自身發(fā)展來(lái)看，“三農(nóng)”問(wèn)題的核心在于農(nóng)民，根源在于解決農(nóng)民的素質(zhì)問(wèn)題

素質(zhì)提升是促進(jìn)農(nóng)民致富的關(guān)鍵，只有大量剩余勞動(dòng)力順利就業(yè)和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者各方面素質(zhì)提高，增強(qiáng)科技知識(shí)吸納和運(yùn)用能力才能破除“種糧倒貼錢”的困惑，有效規(guī)避從業(yè)的盲目性、季節(jié)性和風(fēng)險(xiǎn)性，農(nóng)民素質(zhì)的提高既可以解決農(nóng)民增收問(wèn)題，也可以促進(jìn)人力資源的高效利用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，達(dá)到振興鄉(xiāng)村的目的。

我國(guó)農(nóng)村人力資源隊(duì)伍龐大，加強(qiáng)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)，可以增強(qiáng)農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力。近年來(lái)，我國(guó)加大了農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的重視力度，加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)著重做好以下三大方面。

（一）及時(shí)止“損”，減少農(nóng)村勞動(dòng)力流失

1.著力培育新型農(nóng)業(yè)主體。加強(qiáng)培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)主體，并通過(guò)他們帶動(dòng)廣大農(nóng)民，共同發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)等手段，提升規(guī)模經(jīng)營(yíng)，催生更多新型農(nóng)業(yè)主體，讓他們?cè)诎l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中爭(zhēng)唱主角，帶頭致富，以此提高種田效益、減少耕地拋荒現(xiàn)象。

2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。從當(dāng)前的適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模來(lái)看，專業(yè)化、社會(huì)化的服務(wù)體系不夠健全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；潭炔桓?，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系運(yùn)營(yíng)成本較高，覆蓋面較窄，無(wú)法適應(yīng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的需求，因此，要著力在公共服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)、農(nóng)村金融服務(wù)等多個(gè)方面構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，農(nóng)業(yè)政策要更加支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)，為其發(fā)展壯大創(chuàng)造更好條件。同時(shí)加強(qiáng)貸款金融服務(wù)，解決城鄉(xiāng)金融資源配置失衡、金融服務(wù)總量和結(jié)構(gòu)難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要等突出矛盾和問(wèn)題。

（二）鞏固“存量”，挖掘人才潛能

農(nóng)村人口眾多，但只有轉(zhuǎn)化為人力資源，才能助推鄉(xiāng)村振興。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的主要力量在于農(nóng)民本身，只有以先進(jìn)的知識(shí)和技術(shù)武裝農(nóng)民，才能將人口優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為資源紅利，才能為鄉(xiāng)村發(fā)展增動(dòng)力、添活力。

1.大力開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)教育。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和現(xiàn)實(shí)需求，通過(guò)開(kāi)展校企合作和博士掛職等方式開(kāi)設(shè)農(nóng)村社區(qū)教育，建設(shè)農(nóng)業(yè)專業(yè)院校、社區(qū)大學(xué)等，面向農(nóng)村，面向農(nóng)民招生開(kāi)展職業(yè)教育，不斷開(kāi)發(fā)農(nóng)民智力，提升農(nóng)民自身學(xué)習(xí)能力，促進(jìn)農(nóng)民整體素質(zhì)得到提升。一是要注重農(nóng)民職業(yè)教育公益性，降低農(nóng)民受教育成本，增強(qiáng)農(nóng)民受教育意愿。二是要探索嘗試更多適合農(nóng)民的豐富多樣的教育內(nèi)容、教學(xué)方式方法和教育組織形式，提高受教群體的教育接受程度。三是要發(fā)揮統(tǒng)籌職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)企業(yè)等機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)作用，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合，形成推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)教育發(fā)展的合力，確保授課知識(shí)能運(yùn)用于農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)踐，為農(nóng)民帶來(lái)切實(shí)利益。

2.大力推進(jìn)送教下鄉(xiāng)?；鶎愚r(nóng)業(yè)推廣部門要豐富高品質(zhì)的服務(wù)，不斷拓寬服務(wù)種類、服務(wù)領(lǐng)域，邀請(qǐng)專家適時(shí)開(kāi)展“送教下鄉(xiāng)”技能培訓(xùn)活動(dòng)。按照農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，著眼于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升、高效農(nóng)業(yè)建鏈延鏈、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面設(shè)置涉農(nóng)專業(yè)，采取進(jìn)村辦班、彈性學(xué)習(xí)等多種形式，將學(xué)生來(lái)上學(xué)改為送下去教，吸引留鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)農(nóng)民，特別是駐村干部、經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶以及農(nóng)村青年在家門口就地就近接受正規(guī)化、系統(tǒng)化的職業(yè)教育[7]。

（三）筑巢引鳳，村域以外“引才引智”

識(shí)人才、引人才、儲(chǔ)備人才是基礎(chǔ)，育人才、用人才、留住人才是根本。既要加強(qiáng)人才開(kāi)發(fā)，解決“有沒(méi)有”的問(wèn)題，又要從政策上予以支持、從待遇上予以傾斜，破解“好不好”的問(wèn)題。

1.結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際，促進(jìn)人才聚集。要加強(qiáng)對(duì)年輕勞動(dòng)力的引導(dǎo)，鼓勵(lì)年輕勞動(dòng)力返鄉(xiāng)建設(shè)。一方面，通過(guò)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)畢業(yè)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。深化國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、電商產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，拓展返鄉(xiāng)人才發(fā)展空間，切實(shí)降低準(zhǔn)入門檻、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、不斷降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)域外人才、社會(huì)賢達(dá)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的意愿；出臺(tái)系列扶持鄉(xiāng)村振興人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，吸引高校畢業(yè)生、退役軍人等“落戶”發(fā)展，通過(guò)不斷深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)“進(jìn)解促”等各項(xiàng)工作開(kāi)展，為其提供精準(zhǔn)服務(wù)，保證返鄉(xiāng)人才不僅“留得住”，而且“干得好”。另一方面，在國(guó)家層面上積極響應(yīng)高校畢業(yè)生鄉(xiāng)村成長(zhǎng)計(jì)劃。全面落實(shí)好高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃相關(guān)政策，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村基層崗位參與支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧工作，對(duì)優(yōu)秀人才跟蹤培養(yǎng)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生更好在基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生在基層成長(zhǎng)成才；不斷完善大學(xué)生選調(diào)機(jī)制，保證選調(diào)生深入基層，充分發(fā)揮知識(shí)、技能為鄉(xiāng)村建設(shè)出謀劃策、聚集資源、躬行實(shí)踐；打通高校畢業(yè)生服務(wù)鄉(xiāng)村振興職業(yè)發(fā)展通道，構(gòu)建人力資本與回報(bào)的機(jī)制，在研究生招考、公務(wù)員招考等方面給予適當(dāng)政策傾斜。

2.改善農(nóng)村人居環(huán)境，夯實(shí)引才基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)“硬件”設(shè)施支持，不斷完善城鄉(xiāng)一體的交通網(wǎng)、供水（污水處理）網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)等的建設(shè)，下大力氣改善鄉(xiāng)村環(huán)境，重點(diǎn)治理有關(guān)民生改善的問(wèn)題，包括村內(nèi)道路建設(shè)、自來(lái)水、路燈亮化、公共交通等方面，使城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來(lái)。二是要以優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升鄉(xiāng)村內(nèi)涵。近年來(lái)，我國(guó)在基本公共服務(wù)上的投入不斷加大，基本設(shè)施功能也更加齊全，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，人民群眾對(duì)基本公共服務(wù)的要求也越來(lái)越高。在我國(guó)部分地區(qū)，農(nóng)村基本公共服務(wù)的供給明顯不足，有些地區(qū)仍然存在看病難、上學(xué)貴等難題。因此要不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)融合發(fā)展，除了基礎(chǔ)設(shè)施等“硬件”建設(shè)外，基本公共服務(wù)也應(yīng)該加大投入，提升水平，特別是在教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域下足功夫，不斷提升基本公共服務(wù)供給績(jī)效，縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平差距。

[1]2020中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒[EB/OL].http：//www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2020/indexch.htm.

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