摘 要：黨內(nèi)政治生態(tài)是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要環(huán)境。新時(shí)代建設(shè)良好黨內(nèi)政治生態(tài)是馬克思主義政黨的理論自覺、中國共產(chǎn)黨優(yōu)良?xì)v史傳統(tǒng)的繼承和發(fā)展以及深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)要求。實(shí)踐中，推進(jìn)新時(shí)代黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)必須學(xué)悟黨的創(chuàng)新理論，堅(jiān)定理想信念;堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，校準(zhǔn)干部隊(duì)伍建設(shè)“風(fēng)向標(biāo)”;增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，涵養(yǎng)良好政治風(fēng)氣;嚴(yán)明紀(jì)律，整飭作風(fēng)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐;加強(qiáng)制度建設(shè)，健全營造良好黨內(nèi)政治生態(tài)的制度體系;發(fā)揮文化育成作用，發(fā)展積極健康黨內(nèi)政治文化。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;黨內(nèi)政治生態(tài);建設(shè)路徑

中圖分類號：D261.3? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ?文章編號：2096-5729（2022）03-0019-07

中國共產(chǎn)黨歷來高度重視黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)。習(xí)近平同志指出：“嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活、健康潔凈的黨內(nèi)政治生態(tài)，是黨的優(yōu)良作風(fēng)的生成土壤，是黨的旺盛生機(jī)的動力源泉，是保持黨的先進(jìn)性純潔性、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要條件，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民完成歷史使命的有力保障，是我們黨區(qū)別于其他非馬克思主義政黨的鮮明標(biāo)志?！?sup>[1]（P42）作為國家政治生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)核，中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)不僅是加強(qiáng)自身建設(shè)的重要基礎(chǔ)，還是營造我國良好政治局面的關(guān)鍵，也是推動我國政治健康發(fā)展、促進(jìn)國家權(quán)力科學(xué)有效運(yùn)行、形成民族振興合力的重要保障。基于此，在理解黨內(nèi)政治生態(tài)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上深入挖掘探尋新時(shí)代黨內(nèi)政治生態(tài)的建設(shè)邏輯和路徑就成為進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)、強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、提升國家治理效能的必然要求，具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、黨內(nèi)政治生態(tài)是關(guān)系

黨和國家政治安全的大問題

馬克思主義史觀的歷史唯物主義認(rèn)為，人在特定環(huán)境中生存發(fā)展并受環(huán)境的影響。正如恩格斯所說：“人本身是自然界的產(chǎn)物，是在自己所處的環(huán)境中并且和這個(gè)環(huán)境一起發(fā)展起來的。”^{[2]（P374-375）}人不是孤立的，“人的本質(zhì)不是單個(gè)人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會關(guān)系的總和”^{[3]（P505）}，看似獨(dú)立的個(gè)體的思想、行為往往是其所處的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等環(huán)境的綜合反映。人的政治活動同樣深受環(huán)境的影響。馬克思認(rèn)為迄今為止一切社會的政治歷史實(shí)質(zhì)上都是階級斗爭的歷史，而作為政治基本范疇的階級的產(chǎn)生和存在則“是由于當(dāng)時(shí)存在的粗鄙的物質(zhì)條件，即各該時(shí)代社會借以生產(chǎn)和交換必要生活資料的那些條件”^{[2]（P334-335）}。實(shí)際上，政治是在由其所處的各種現(xiàn)實(shí)條件、環(huán)境因素等構(gòu)成的生態(tài)環(huán)境中發(fā)展的，一個(gè)國家正是基于不同的生態(tài)環(huán)境選擇了不同的政治發(fā)展模式?；诖耍藗円肷鷳B(tài)學(xué)的概念、方法來研究政治問題，“生態(tài)學(xué)研究法的好處在于把我們的注意力集中于一些較大的政治問題上。如果我們要對政治做出合理判斷，必須把政治制度置于其周圍環(huán)境之中，看出這些環(huán)境如何對政治選擇施加限制，又如何給政治選擇提供機(jī)會”^[4]（P9）。美國學(xué)者伊斯頓就把政治生活看作一個(gè)有機(jī)的整體行為系統(tǒng)，認(rèn)為“政治系統(tǒng)離不開環(huán)境的影響，它作為一個(gè)有機(jī)體又成為環(huán)境的一個(gè)組成部分”，“政治系統(tǒng)正是在與環(huán)境的相互影響與作用中確立自己的存在價(jià)值”^[5]（P20）。可見，政治生態(tài)就是影響政治系統(tǒng)運(yùn)行的內(nèi)外部各要素之間相互作用的狀態(tài)。實(shí)踐中，只有把具體的政治行為、政治現(xiàn)象置于其所處的政治生態(tài)中才能正確理解其本質(zhì)內(nèi)涵。

黨內(nèi)政治生態(tài)是黨內(nèi)政治運(yùn)行環(huán)境的綜合反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣等因素在黨內(nèi)政治生活中的集中體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)政治生態(tài)是黨執(zhí)政的重要環(huán)境。黨的執(zhí)政地位、在我國政治系統(tǒng)權(quán)力運(yùn)行中的核心地位、在中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)地位等決定中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)政治生態(tài)是我國政治生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)核，對于營造良好的國家政治生態(tài)具有重要的引領(lǐng)、示范作用。黨內(nèi)政治生態(tài)不僅是檢驗(yàn)管黨治黨是否有力、黨的建設(shè)是否卓有成效的重要標(biāo)尺，還是推動我國整個(gè)國家政治生態(tài)不斷變革創(chuàng)新、持續(xù)向好的關(guān)鍵力量，關(guān)系到國家的前途和命運(yùn)。正如習(xí)近平所說：“政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足;政治生態(tài)不好，就會人心渙散、弊病叢生”^[6]，“做好各方面工作，必須有一個(gè)良好政治生態(tài)”^{[7]（P150）}。同時(shí)，習(xí)近平還用“山清水秀”“風(fēng)清氣正”形象地概括描述了良好政治生態(tài)的面貌，也為推進(jìn)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)指明了方向。具體來講，良好黨內(nèi)政治生態(tài)應(yīng)該體現(xiàn)如下價(jià)值追求：

（一）黨的思想更加純潔

黨的思想是黨的性質(zhì)、宗旨、奮斗目標(biāo)等價(jià)值追求的體現(xiàn)，決定著黨的行為和發(fā)展方向。黨要堅(jiān)定道路向前發(fā)展，就必須確保思想純潔。首先，堅(jiān)定政治信仰?！靶叛黾儩嵤枪伯a(chǎn)黨人最根本的純潔?！?sup>[8]堅(jiān)定政治信仰就是堅(jiān)定對馬克思主義、共產(chǎn)主義的信仰，堅(jiān)定對中國特色社會主義的信念。要善于運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法分析我國社會主義建設(shè)中的實(shí)際問題，自覺捍衛(wèi)意識形態(tài)領(lǐng)域中馬克思主義的主導(dǎo)地位，抵制自由主義、無政府主義等非馬克思主義思潮的侵襲。其次，強(qiáng)化黨的認(rèn)同。親近對黨的情感，牢記自身共產(chǎn)黨員的身份和作為一名共產(chǎn)黨員的初心和使命，用共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。最后，堅(jiān)定政治立場。提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在思想、政治、行動上與黨中央的要求保持高度一致，堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策。

（二）黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)

建設(shè)良好黨內(nèi)政治生態(tài)的重要價(jià)值目標(biāo)就是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。通過加強(qiáng)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，推動全黨形成做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺，使得黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的重要作用充分發(fā)揮，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到國家治理的方方面面。E4A14161-559D-40CE-9230-CB1AA4B18683

（三）管黨治黨更加有力

管黨治黨堅(jiān)強(qiáng)有力是建設(shè)良好黨內(nèi)政治生態(tài)的內(nèi)在要求。充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的引領(lǐng)保障作用，高壓反腐，震懾常在，促使干部清正、政府清廉、政治清明。一是實(shí)現(xiàn)黨的紀(jì)律更加嚴(yán)明。挺紀(jì)在前，抓早抓小，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，自覺遵守紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。二是推動黨的作風(fēng)更加優(yōu)良。持之以恒糾正“四風(fēng)”，尤其是克服形式主義、官僚主義的痼疾，弘揚(yáng)艱苦樸素、實(shí)事求是、密切聯(lián)系群眾等優(yōu)良作風(fēng)。三是促使黨內(nèi)政治生活更加規(guī)范。按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則的要求嚴(yán)肅認(rèn)真地開展黨內(nèi)政治生活，提高政治生活的政治性、原則性、規(guī)范性，充分發(fā)揮其在統(tǒng)一思想、凝聚感情等方面的重要作用。四是促使黨的能力顯著提升。通過堅(jiān)持“四個(gè)自我”、自覺推進(jìn)自我革命提升黨的自身建設(shè)能力，通過推動權(quán)力的科學(xué)規(guī)范運(yùn)行、有效治理推升黨的執(zhí)政能力。五是促使黨的形象更好。努力讓黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政能力、執(zhí)政成績贏得群眾認(rèn)可和贊譽(yù)，樹立起黨在人民群眾心目中團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、擔(dān)當(dāng)有為的良好精神風(fēng)貌，獲得人民的認(rèn)同、信任和擁護(hù)。

二、新時(shí)代建設(shè)

黨內(nèi)政治生態(tài)的必要性

新時(shí)代建設(shè)良好黨內(nèi)政治生態(tài)是中國共產(chǎn)黨的理性自覺，在理論、歷史、現(xiàn)實(shí)實(shí)踐等方面有著多重考量。

（一）建設(shè)良好黨內(nèi)政治生態(tài)是馬克思主義政黨的理論自覺

馬克思主義經(jīng)典作家盡管沒有直接論述黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，但在關(guān)于政黨建設(shè)的理論中卻蘊(yùn)含著豐富的黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的理念和觀點(diǎn)。正如馬克思所說：“我們的黨在這個(gè)十九世紀(jì)由于它的純潔無瑕而出類拔萃?！?sup>[9]（P484）馬克思強(qiáng)調(diào)科學(xué)理論武裝的重要，認(rèn)為“了解無產(chǎn)階級運(yùn)動的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果”^{[10]（P285）}是無產(chǎn)階級政黨的重要優(yōu)勢。他和恩格斯還特別強(qiáng)調(diào)思想純潔，在《共產(chǎn)主義者同盟章程》中把承認(rèn)共產(chǎn)主義、不參加反共產(chǎn)主義團(tuán)體等思想上的因素作為加入共產(chǎn)主義同盟的必要條件。他們認(rèn)為有必要要求非無產(chǎn)階級出身的人“不要把資產(chǎn)階級、小資產(chǎn)階級等等的偏見的任何殘余帶進(jìn)來，而要無條件地掌握無產(chǎn)階級世界觀”^{[2]（P685）}，指出無產(chǎn)階級如果對農(nóng)民思想、小資產(chǎn)階級思想讓步就會“喪失自己的歷史的領(lǐng)導(dǎo)使命”^{[11]（P640）}。馬克思、恩格斯強(qiáng)調(diào)要樹立黨內(nèi)權(quán)威，認(rèn)為“沒有權(quán)威，就不可能有任何的一致行動”^{[12]（P372）};強(qiáng)調(diào)要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，認(rèn)為“在階級對階級的政治斗爭中，組織是最重要的武器”^{[13]（P284）}，“革命應(yīng)當(dāng)是團(tuán)結(jié)的”^{[14]（P180）}。他們倡導(dǎo)培育優(yōu)良作風(fēng)，要理論聯(lián)系實(shí)際，反對“樹起任何教條主義的旗幟”^[12]（P7），要為絕大多數(shù)人謀利益，要做人民的公仆，提出“無產(chǎn)階級的運(yùn)動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動”^{[10]（P283）}。同時(shí)，他們還提出要防止權(quán)力異化，為此要反對黨內(nèi)特權(quán)，要加強(qiáng)權(quán)力的監(jiān)督和制約等。可見，馬克思主義經(jīng)典作家很早就認(rèn)識到建設(shè)良好政治生態(tài)對于無產(chǎn)階級政黨保持純潔、先進(jìn)的極端重要性，從理論上予以闡釋并形成鮮明觀點(diǎn)，為新時(shí)代中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)提供重要的理論借鑒。

（二）建設(shè)良好黨內(nèi)政治生態(tài)是中國共產(chǎn)黨優(yōu)良?xì)v史傳統(tǒng)的繼承和發(fā)展

中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的各個(gè)時(shí)期都非常重視黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)。民主革命時(shí)期，毛澤東同志就強(qiáng)調(diào)通過黨內(nèi)不同思想間的碰撞和斗爭來純凈黨的思想，指出：“黨內(nèi)不同思想的對立和斗爭是經(jīng)常發(fā)生的，黨內(nèi)如果沒有矛盾和解決矛盾的思想斗爭，黨的生命也就停止了?！?sup>[15]（P306）延安時(shí)期，他倡導(dǎo)建立“十個(gè)沒有”的政治局面，提倡深入群眾、實(shí)事求是、力戒空談，這一時(shí)期的良好黨內(nèi)政治生態(tài)也成為黨歷史上的標(biāo)桿。他還非常重視開展自我批評，形象地指出“房子是應(yīng)該經(jīng)常打掃的，不打掃就會積滿了灰塵;臉是應(yīng)該經(jīng)常洗的，不洗也就會灰塵滿面。我們同志的思想，我們黨的工作，也會沾染灰塵的，也應(yīng)該打掃和洗滌”^{[16]（P1096-1097）}，認(rèn)為開展自我批評可以有效抵御政治灰塵、改善黨內(nèi)政治環(huán)境。社會主義建設(shè)時(shí)期，毛澤東同志進(jìn)一步鮮明提出：“我們的目標(biāo)，是想造成一個(gè)又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動活潑的政治局面?！?sup>[17]（P543）改革開放后，鄧小平同志多次強(qiáng)調(diào)要恢復(fù)好的作風(fēng)，認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，必須營造生動活潑的政治局面，并深刻指出：“黨應(yīng)該是一個(gè)戰(zhàn)斗的隊(duì)伍，是無產(chǎn)階級的先鋒隊(duì)，應(yīng)該是統(tǒng)一的、有高度覺悟的、有紀(jì)律的隊(duì)伍。只有恢復(fù)到這種狀態(tài)，黨才能有戰(zhàn)斗力?！?sup>[18]（P268）江澤民、胡錦濤同志則圍繞黨的建設(shè)基本問題，分別提出了“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀并武裝全黨，開展“三講”教育活動，提出“八榮八恥”要求，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，不斷推動黨內(nèi)形成良好的政治生態(tài)。進(jìn)入新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨繼承優(yōu)良?xì)v史傳統(tǒng)，繼續(xù)推進(jìn)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)營造良好黨內(nèi)政治生態(tài)的重要性，鮮明地指出：“解決黨內(nèi)存在的種種難題，必須營造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)。”^{[19]（P87）}他認(rèn)為，營造良好黨內(nèi)政治生態(tài)重點(diǎn)要“從人抓起，從人做起，也就是要從各級領(lǐng)導(dǎo)干部首先是高級干部做起”^{[20]（P98）}，關(guān)鍵是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。他提出推進(jìn)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)需要綜合施策、協(xié)同推進(jìn)，要堅(jiān)決做好嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)政治文化建設(shè)并充分發(fā)揮其對政治生態(tài)潛移默化的影響，樹立正確選人用人導(dǎo)向、弘揚(yáng)良好作風(fēng)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制等方面的工作。同時(shí)，他還強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人民為中心，把群眾意見、群眾滿不滿意作為評價(jià)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)成效的根本價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的系列重要論述也成為新時(shí)代推進(jìn)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的重要遵循。E4A14161-559D-40CE-9230-CB1AA4B18683

（三）建設(shè)良好黨內(nèi)政治生態(tài)是深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)要求

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨必須加強(qiáng)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，這是由其在黨的建設(shè)中的重要地位決定的，也是新時(shí)代管黨治黨中面臨的現(xiàn)實(shí)問題決定的。習(xí)近平同志指出：“我們一定要深刻認(rèn)識到，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，是黨的建設(shè)中具有根本性、基礎(chǔ)性的問題，關(guān)乎黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，關(guān)乎黨的生死存亡。”^[1]（P37）黨內(nèi)政治生態(tài)是窗口，直接反映出管黨治黨的效果。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨就要營造風(fēng)清氣正、健康潔凈的黨內(nèi)政治生態(tài)。黨的十八大以來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨共同努力，通過自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，不斷糾正黨內(nèi)不正之風(fēng)、遏制腐敗蔓延態(tài)勢，黨內(nèi)政治生態(tài)得以凈化，良好政治風(fēng)氣得以匡正。同時(shí)，管黨治黨現(xiàn)實(shí)中仍然存在不少矛盾和問題，嚴(yán)重阻礙了良好黨內(nèi)政治生態(tài)的形成。例如：有的黨員干部理想信念不堅(jiān)定，忘記了身為共產(chǎn)黨員的初心和使命，宗旨意識淡薄，價(jià)值觀、政績觀、權(quán)力觀扭曲，個(gè)人利益至上，脫離群眾;有的黨組織和黨員干部漠視中央權(quán)威，貫徹落實(shí)中央決策部署不堅(jiān)決、打折扣，搞“上有政策、下有對策”“人前一套、人后一套”，自由主義、分散主義嚴(yán)重，“兩面人”問題突出;有的黨員干部喜歡拉私人關(guān)系，任人唯親、封官許愿、拉幫結(jié)派、排斥異己、培植個(gè)人勢力，大搞人身依附、“圈子文化”;有的黨員干部不講黨性原則，是非觀念淡薄，不敢主持正義，不敢得罪人，遇到矛盾和困難能拖就拖，世故圓滑，信奉溫情主義、好人主義;有的黨員干部心存僥幸，花樣翻新吃喝享樂，形式主義、官僚主義根深蒂固，難以徹底清除;有的黨員干部在高壓反腐下仍不知敬畏，依舊我行我素，不收斂、不收手，鉆紀(jì)律、法律空子，搞權(quán)利交換，腐敗問題頻發(fā);等等。解決管黨治黨中的突出矛盾和問題，需要營造良好的黨內(nèi)政治生態(tài)，清除危害黨內(nèi)政治生態(tài)的污染源，在黨內(nèi)交往關(guān)系上激濁揚(yáng)清、扶正祛邪。

三、新時(shí)代建設(shè)黨內(nèi)政治生態(tài)的路徑

黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性工程，需要統(tǒng)籌政治、思想、組織、文化、制度等各種要素，綜合施策，協(xié)同推進(jìn)，解決黨內(nèi)政治生態(tài)存在的突出問題，營造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)。

（一）學(xué)悟黨的創(chuàng)新理論，堅(jiān)定理想信念

清醒的思想理論認(rèn)識是堅(jiān)定政治立場、增強(qiáng)行動自覺的前提。注重強(qiáng)化思想理論武裝是馬克思主義政黨立黨治黨的獨(dú)特優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨成立以來，正是由于一直重視思想建設(shè)，不斷用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨，才始終保持先進(jìn)性、純潔性并成為中國偉大事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。實(shí)踐證明，黨內(nèi)政治生態(tài)遭受污染和破壞的根源正是少數(shù)黨員干部思想理論認(rèn)識出現(xiàn)了偏差、理想信念動搖、道德修養(yǎng)缺失。為此，新時(shí)代凈化黨內(nèi)政治生態(tài)應(yīng)學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想這一當(dāng)代中國馬克思主義的精髓要義并以之武裝頭腦、啟迪心智，做到真學(xué)真懂真信，運(yùn)用蘊(yùn)含其中的馬克思主義立場觀點(diǎn)方法分析國內(nèi)外發(fā)展形勢以及國內(nèi)改革、現(xiàn)代化建設(shè)、管黨治黨中的深層次問題并積極探索適宜的解決辦法，在理論學(xué)習(xí)、解決問題的實(shí)踐中培養(yǎng)黨員干部科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，使其深刻理解長期執(zhí)政的馬克思主義政黨的顯著特征以及“中國共產(chǎn)黨為什么能、為什么行”，為建設(shè)良好政治生態(tài)筑牢思想“堤壩”。在感悟黨的創(chuàng)新理論的思想偉力、實(shí)踐偉力的過程中堅(jiān)定理想信念，牢記初心使命，虔誠而執(zhí)著地把共產(chǎn)主義和中國特色社會主義作為畢生的精神追求和奮斗目標(biāo)，全心全意為人民服務(wù)，從政治高度看待黨和國家工作，踐行黨的意志，堅(jiān)定正確政治方向，堅(jiān)守黨性原則，努力提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

（二）堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，校準(zhǔn)干部隊(duì)伍建設(shè)“風(fēng)向標(biāo)”

選人用人導(dǎo)向是從政環(huán)境的風(fēng)向標(biāo)，也對一個(gè)地區(qū)或單位的政治生態(tài)具有重要的引領(lǐng)作用。習(xí)近平深刻指出：“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)。”^{[1]（P126-127）}營造良好黨內(nèi)政治生態(tài)必須匡正選人用人導(dǎo)向，抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。一是科學(xué)選配干部。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，把?xí)近平提出的好干部標(biāo)準(zhǔn)具體化并落實(shí)到教育、選拔、管理、使用全過程，把對黨忠誠、政治上可靠、理想信念堅(jiān)定、一心一意為人民服務(wù)、工作上得力、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的優(yōu)秀干部選拔到重要崗位上，把實(shí)際業(yè)績作為提拔選任干部的重要依據(jù)，注重在改革創(chuàng)新一線發(fā)掘人才、鍛煉培養(yǎng)干部，堅(jiān)持以事選人，做到人崗相適，對政治上不合格、違反“五個(gè)必須”、存在“七個(gè)有之”問題的干部“一票否決”，嚴(yán)厲懲治買官賣官、拉票賄選、任人唯親、唯利是圖等行為，避免出現(xiàn)“劣幣驅(qū)除良幣”的逆淘汰現(xiàn)象。二是突出“關(guān)鍵少數(shù)”，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級別領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用。選配政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、格局大、心胸寬的各級領(lǐng)導(dǎo)班子，推動“兩個(gè)責(zé)任”的有效落實(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)受考驗(yàn)、拒腐防變的能力，促使領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、嚴(yán)于律己、干凈坦蕩。三是正確評價(jià)干部。建立科學(xué)的績效考評體系，不讓老實(shí)人吃虧，不讓真正有能力的人被埋沒，使腳踏實(shí)地干工作、注重實(shí)績卻不刻意追求顯跡的干部的貢獻(xiàn)得以顯現(xiàn)，使敢擔(dān)當(dāng)、有作為的干部脫穎而出，甄別淘汰不作為、不勝任、不廉潔、亂作為的干部，讓能者上庸者下劣者汰。四是健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，為想做事、敢擔(dān)當(dāng)、投身改革創(chuàng)新事業(yè)的干部撐腰鼓勁，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。五是關(guān)心愛護(hù)干部。信任干部、關(guān)心干部、愛護(hù)干部，切實(shí)解決困擾干部工作、生活的實(shí)際困難和問題，增強(qiáng)黨員干部的歸屬感，涵養(yǎng)對黨的事業(yè)無限忠誠的情懷，凝聚創(chuàng)新發(fā)展的力量。

（三）增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，涵養(yǎng)良好政治風(fēng)氣

嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活是健康潔凈黨內(nèi)政治生態(tài)的生成土壤，有助于解決黨內(nèi)矛盾和問題、錘煉黨性、純潔黨風(fēng)，對于黨員干部優(yōu)良作風(fēng)的養(yǎng)成、領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力的形成、領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)威的樹立等有著決定性的影響。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、匡正不良政治風(fēng)氣是營造良好黨內(nèi)政治生態(tài)的必然要求。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活就是要按照黨章的要求，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真規(guī)范地開展黨內(nèi)政治生活，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。把堅(jiān)定理想信念作為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，解決好黨員干部總開關(guān)問題;堅(jiān)定不移貫徹黨的基本路線，維護(hù)黨中央權(quán)威，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律政治規(guī)矩;密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系，持之以恒糾正“四風(fēng)”;堅(jiān)持民主集中制，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利;嚴(yán)格黨的組織生活，落實(shí)好“三會一課”制度;卓有成效地開展批評和自我批評，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部保持清正廉潔政治本色。同時(shí)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活還要匡正不良政治風(fēng)氣，解決少數(shù)黨員干部信仰缺失、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識淡薄、思想僵化、漠視群眾利益、喜歡搞“一言堂”、組織生活走過場、腐化墮落等問題，堅(jiān)決杜絕“七個(gè)有之”問題。E4A14161-559D-40CE-9230-CB1AA4B18683

（四）嚴(yán)明紀(jì)律，整飭作風(fēng)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐

嚴(yán)明的紀(jì)律是馬克思主義政黨的政治優(yōu)勢，也是中國共產(chǎn)黨激濁揚(yáng)清、純潔肌體、鑄就優(yōu)良黨風(fēng)、實(shí)現(xiàn)政治清明的重要保證。建設(shè)良好的黨內(nèi)政治生態(tài)，要求挺紀(jì)在前，讓紀(jì)律和規(guī)矩嚴(yán)起來。一是增強(qiáng)紀(jì)律意識。嚴(yán)格按照黨章、黨規(guī)黨紀(jì)的要求規(guī)范自身行為，堅(jiān)持“底線思維”，形成遵守紀(jì)律、執(zhí)行紀(jì)律的自覺。二是嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。有紀(jì)必執(zhí)、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，使紀(jì)律成為帶電的“高壓線”，杜絕“彈性執(zhí)紀(jì)”，嚴(yán)禁黨內(nèi)出現(xiàn)不受紀(jì)律約束的“鐵帽子王”。三是在實(shí)踐中精準(zhǔn)有效運(yùn)用好“四種形態(tài)”。把握好每種形態(tài)的政策邊界，對違紀(jì)行為分類處置，在嚴(yán)肅查處違反“六大紀(jì)律”的問題、維護(hù)紀(jì)律嚴(yán)肅性的同時(shí)，抓早抓小、防微杜漸并寬嚴(yán)相濟(jì)、有理有據(jù)地處理好形態(tài)之間的轉(zhuǎn)化。

黨的優(yōu)良作風(fēng)是營造良好黨內(nèi)政治生態(tài)的重要因素。建設(shè)良好的黨內(nèi)政治生態(tài)要持之以恒推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。首先，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。堅(jiān)持實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，重視理論學(xué)習(xí)和建設(shè)，艱苦奮斗，求真務(wù)實(shí);密切聯(lián)系群眾，認(rèn)真對待群眾最急最憂最盼問題，分級分類集中整治群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，及時(shí)糾正漠視、損害群眾利益的行為。其次，堅(jiān)決貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，糾治“四風(fēng)”。構(gòu)建起糾治“四風(fēng)”的長效機(jī)制，找準(zhǔn)普遍性、反復(fù)出現(xiàn)問題的癥結(jié)并有針對性地分類解決，反對特權(quán)思想，杜絕特權(quán)現(xiàn)象，大力整治工作實(shí)踐中根深蒂固存在的形式主義、官僚主義，解決文山會海、檢查考核過多過頻、留痕過度等問題，警惕“四風(fēng)”隱形變異、反彈回潮。最后，樹新風(fēng)。弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，持續(xù)推動化風(fēng)成俗，引導(dǎo)黨員堅(jiān)守初心使命，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，純正家風(fēng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式，樹立勤儉節(jié)約、積極向上時(shí)代新風(fēng)，“把好傳統(tǒng)帶進(jìn)新征程，將好作風(fēng)弘揚(yáng)在新時(shí)代”^[21]。

腐敗嚴(yán)重侵蝕黨的肌體，破壞黨內(nèi)政治生態(tài)。建設(shè)良好的黨內(nèi)政治生態(tài)必須深刻理解“反腐敗是最徹底的自我革命”的深刻內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握反腐敗客觀規(guī)律，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅。堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，“打虎”“拍蠅”“獵狐”齊頭并進(jìn)，做到無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，保證強(qiáng)高壓、長震懾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十八大至十九大前夕，立案審查中管干部440人，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案154.5萬件，處分153.7萬人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理5.8萬人^[22];黨的十九大后，反腐力度不減、尺度不松，2021年全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案審查調(diào)查63.1萬件，處分62.7萬人（其中黨紀(jì)處分52.4萬人），處分省部級干部36人，廳局級干部3024人，縣處級干部2.5萬人，鄉(xiāng)科級干部8.8萬人，一般干部9.7萬人，農(nóng)村、企業(yè)等其他人員41.4萬人^[23]?？偟膩碚f，黨既拔“爛樹”又醫(yī)“病樹”，很好凈化了黨內(nèi)政治生態(tài)。堅(jiān)持行賄受賄一起查，重點(diǎn)查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，堅(jiān)決破除權(quán)錢交易關(guān)系網(wǎng)，著力整治資源、土地、工程建設(shè)、規(guī)劃審批、金融等資源富集、資金密集、權(quán)力集中領(lǐng)域的腐敗問題，嚴(yán)肅查處國有企業(yè)中的靠企吃企、侵吞國有資產(chǎn)等問題，深挖細(xì)查家族式腐敗。一體推進(jìn)“三不”機(jī)制，不敢腐、不能腐、不想腐同向發(fā)力，在高壓反腐的同時(shí)，注重健全權(quán)力監(jiān)督制約、反腐敗制度體系，重視加強(qiáng)思想教育，標(biāo)本兼治推進(jìn)反腐敗斗爭。

（五）加強(qiáng)制度建設(shè)，健全營造良好黨內(nèi)政治生態(tài)的制度體系

制度具有根本性、全局性、長期性。實(shí)踐證明，少數(shù)地區(qū)、單位黨內(nèi)政治生態(tài)惡化的一個(gè)重要原因就是制度體系不健全或者制度得不到有效執(zhí)行。推動黨內(nèi)政治生態(tài)長期向好向善，需要通過加強(qiáng)制度建設(shè)從根本上規(guī)范黨員、黨組織的行為，不斷擠壓破壞黨內(nèi)政治生態(tài)行為的存在空間。一是系統(tǒng)推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)。本著于法周延、于事有效的原則，在對黨內(nèi)法規(guī)全面清查的基礎(chǔ)上系統(tǒng)地進(jìn)行廢、改、立，按照黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃的要求和部署循序漸進(jìn)推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，增強(qiáng)制度建設(shè)的嚴(yán)密性、科學(xué)性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年7月1日，全黨現(xiàn)行有效黨內(nèi)法規(guī)共3615部。其中，黨中央制定的中央黨內(nèi)法規(guī)211部，中央紀(jì)律檢查委員會以及黨中央工作機(jī)關(guān)制定的部委黨內(nèi)法規(guī)163部，省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的地方黨內(nèi)法規(guī)3241部。現(xiàn)行有效黨內(nèi)法規(guī)中，黨章1部，準(zhǔn)則3部，條例43部，規(guī)定850部，辦法2034部，規(guī)則75部，細(xì)則609部。^[24]可見，較為完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系已經(jīng)初步建成，為規(guī)范黨內(nèi)政治生活、營造良好黨內(nèi)政治生態(tài)提供了制度遵循。二是促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律的有效銜接。堅(jiān)持依規(guī)治黨和依法治國的有機(jī)結(jié)合，使黨在法律規(guī)定的框架內(nèi)活動，讓權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行，為黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)創(chuàng)造良好法治環(huán)境。三是探索建立黨內(nèi)政治生態(tài)監(jiān)控機(jī)制。形成對黨內(nèi)政治生態(tài)的常態(tài)化監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)行預(yù)警，用嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)控避免黨內(nèi)政治生態(tài)惡化。

（六）發(fā)揮文化育成作用，發(fā)展積極健康黨內(nèi)政治文化

黨內(nèi)政治文化是黨員政治認(rèn)知、政治信念、政治價(jià)值追求、黨性覺悟、政治情感等因素的綜合反映，以潤物無聲的方式熏陶、感染黨員干部的言行，貫穿在黨的各種政治活動中，是黨內(nèi)政治生活的靈魂，對黨內(nèi)政治生態(tài)有著潛移默化的影響。建設(shè)良好的黨內(nèi)政治生態(tài)要充分發(fā)揮文化育成作用，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。一是堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)。黨內(nèi)政治文化應(yīng)體現(xiàn)馬克思主義信仰和對社會主義、共產(chǎn)主義的堅(jiān)定信念，體現(xiàn)馬克思主義政黨的黨性原則。黨內(nèi)堅(jiān)決反對一切自行其是、及時(shí)行樂的思想，杜絕個(gè)人主義、厚黑心理、江湖義氣、圈子文化等腐朽庸俗的政治文化。二是繼承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。黨內(nèi)政治文化根植于中華傳統(tǒng)文化，從中華文明長期積淀形成的天下為公、見利思義、居安思危、克勤克儉、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)等政治智慧中獲得滋養(yǎng)。三是弘揚(yáng)革命精神。從中國共產(chǎn)黨人的精神譜系中汲取自我革命的強(qiáng)大力量，傳承“堅(jiān)持真理、堅(jiān)守理想，踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命，不怕犧牲、英勇斗爭，對黨忠誠、不負(fù)人民”的偉大建黨精神，賡續(xù)紅色血脈，以革命文化為源頭，大力弘揚(yáng)紅船精神、井岡山精神、長征精神、延安精神等，鑄就良好黨內(nèi)政治文化的靈魂。四是踐行社會主義核心價(jià)值觀。以社會主義先進(jìn)文化為主體，踐行社會主義核心價(jià)值觀尤其是“忠誠老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔”^{[25]（P63）}等共產(chǎn)黨人價(jià)值觀，厚植愛國主義情懷，培育爭當(dāng)改革創(chuàng)新時(shí)代先鋒的文化氛圍。五是堅(jiān)持文化創(chuàng)新。與時(shí)俱進(jìn)，在管黨治黨、推進(jìn)黨的建設(shè)現(xiàn)代化的實(shí)踐中不斷豐富創(chuàng)新黨內(nèi)政治文化，吐故納新汲取先進(jìn)成果，用積極健康、順應(yīng)時(shí)代要求的黨內(nèi)政治文化引領(lǐng)新時(shí)代黨的事業(yè)發(fā)展進(jìn)步。E4A14161-559D-40CE-9230-CB1AA4B18683

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The Analysis On the Construction of Political Ecology within the Party and its Path in a New Era

FENG Xin-zhou

（China Academy of Discipline Inspection and Supervision，Beijing 100877，China）

Abstract：The political ecology within the Party is an important environment for the Party to be in power. Building good political ecology within the Party in a new era is the theoretical consciousness of Marxist political parties，the inheritance and development of the Partys fine historical traditions，and the practical requirements of deepening the comprehensive and strict governance of the Party. In practice，to promote the construction of political ecology within the Party in a new era，we need to learn and understand the Partys innovative theory and strengthen our ideals and beliefs;adhere to the correct guidance of selecting and employing people，and calibrate the “wind vane” of cadre team construction;enhance the political，epochal，principled and militant nature of inner-Party political life，and cultivate a good political atmosphere;strict discipline，straighten out the style of work，and work in a holistic way to ensure that officials do not dare to，are not able to and do not want to commit corruption;strengthen the system construction and improve the system of building a good political ecology within the Party;give full play to cultural cultivation function and develop positive and healthy political culture within the Party.

Key words：new era;the political ecology within the Party;construction path

責(zé)任編輯：彭 瀾

收稿日期：2021-08-30

基金項(xiàng)目：國家社會科學(xué)基金重大課題“完善黨和國家監(jiān)督體系研究”（21ZDA122）

作者簡介：馮新舟，博士，中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院黨建教研部副研究員，主要研究方向?yàn)辄h和國家監(jiān)督理論與實(shí)踐、紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。E4A14161-559D-40CE-9230-CB1AA4B18683