秦儀文

摘要：新冠疫情以來，老年數(shù)字鴻溝產(chǎn)生的各類問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到老年人的日常生活。文章從老年數(shù)字鴻溝現(xiàn)狀入手，從“使用”和“素養(yǎng)”兩個(gè)維度分析老年數(shù)字鴻溝產(chǎn)生的原因。為解決老年人數(shù)字鴻溝問題，從政府、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、公共服務(wù)行業(yè)和社會(huì)四個(gè)方面探析智能技術(shù)的適老化改造，將數(shù)字鴻溝轉(zhuǎn)化為數(shù)字包容，構(gòu)建老年友好型智慧社會(huì)。

關(guān)鍵詞：適老化;數(shù)字鴻溝;數(shù)字包容

一、引言

隨著我國(guó)社會(huì)老齡化程度的逐漸加劇以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，老年人的“數(shù)字鴻溝”問題日益凸顯，尤其在疫情嚴(yán)防嚴(yán)控期間，缺乏智能設(shè)備技術(shù)的老年人在日常生活中“寸步難行”。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，到2019年底我國(guó)60歲及以上人口近2.54億，占比為18.1%;而《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2020年3月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.04億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)64.5%，但60歲及以上網(wǎng)民占比僅為6.7%，這意味著有上億老年人沒能搭上數(shù)字化的快車。2020年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難的實(shí)施方案》， 再次強(qiáng)調(diào)解決老年人數(shù)字鴻溝的重要性，推動(dòng)充分兼顧老年人需要的智慧社會(huì)建設(shè)。為加快消除老年數(shù)字鴻溝，促進(jìn)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，我們必須清楚數(shù)字鴻溝對(duì)老年人生活的影響體現(xiàn)在哪些方面以及如何解決，為老年人提供更加包容的數(shù)字生活環(huán)境并開展適老化改造，讓老年人也能夠享受數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來的生活質(zhì)量的提升。

二、數(shù)字鴻溝與數(shù)字包容

經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織（OECD）將數(shù)字鴻溝定義為：“不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的個(gè)人、家庭、企業(yè)及地區(qū)在信息和通訊技術(shù)的可及性以及互聯(lián)網(wǎng)使用方面的差異。”數(shù)字鴻溝可能會(huì)導(dǎo)致老年人無法享受信息社會(huì)在商品采購、信息交流、社會(huì)交往乃至醫(yī)療保障方面的便利服務(wù)，而這通常被稱為“老年數(shù)字鴻溝”。

華為將“數(shù)字包容”解釋為“數(shù)字技術(shù)將減少全球不平等現(xiàn)象，縮小數(shù)字鴻溝，加速聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的達(dá)成。我們希望每一個(gè)人都能夠從數(shù)字技術(shù)中受益，不讓任何一個(gè)人在數(shù)字世界中掉隊(duì)，這是我們推動(dòng)數(shù)字包容的根本所在?！?/p>

三、老年數(shù)字鴻溝現(xiàn)狀

新冠疫情期間，我國(guó)各省市推出了“健康碼”服務(wù)以便于通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)更好地實(shí)施嚴(yán)防嚴(yán)控的疫情管控政策，健康碼的使用大大提高了老年人使用移動(dòng)設(shè)備的頻率，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）在2020年3月和12月進(jìn)行了兩次調(diào)查，發(fā)現(xiàn)60歲以上的中國(guó)網(wǎng)民比例從6.7%上升到11.2%，但老年人網(wǎng)民數(shù)量的迅速增長(zhǎng)也暴露出更多的“老年數(shù)字鴻溝”問題。由于出行限制，許多日?；顒?dòng)都轉(zhuǎn)為在線上進(jìn)行，這也極大程度上促進(jìn)了我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與電子政務(wù)的發(fā)展，但同時(shí)作為“數(shù)字弱勢(shì)群體”的老年人與現(xiàn)代數(shù)字科技之間的鴻溝越來越深。

目前老年數(shù)字鴻溝問題主要體現(xiàn)在老年人在移動(dòng)設(shè)備應(yīng)用方面的問題，具體表現(xiàn)在少數(shù)老年人連使用手機(jī)掃描二維碼的操作都未能掌握，大部分老年人對(duì)于操作較為復(fù)雜的網(wǎng)上購物、生活費(fèi)用繳納等手機(jī)功能使用方法不了解或不明確。除此之外，由于移動(dòng)支付的便利化和普及，大多數(shù)公共服務(wù)行業(yè)都減少或取消了對(duì)于現(xiàn)金的使用，這一舉措對(duì)于未趕上互聯(lián)網(wǎng)快車的老年人來說無異于喪失了享受公共服務(wù)的權(quán)利，如果老年人不能正常享受醫(yī)療保障方面服務(wù)，其造成的負(fù)面結(jié)果是難以估量的;在日?；顒?dòng)中老年人也處處受阻，未掌握移動(dòng)支付的老年人甚至連買菜等必要消費(fèi)活動(dòng)都難以進(jìn)行。

除了對(duì)于智能設(shè)備的操作不熟悉之外，老年人還表現(xiàn)出對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使用的抗拒意識(shí)。Werner和Carlson等學(xué)者認(rèn)為老年人不愿接觸信息技術(shù)的最主要因素是自身衰老、技術(shù)恐懼癥、對(duì)計(jì)算機(jī)使用的焦慮以及有關(guān)的認(rèn)知能力下降;McCausland和Falk則認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)訪問成本，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的不信任以及與隱私相關(guān)的擔(dān)憂已成為老年人使用技術(shù)的主要障礙。除去老人自身的心理因素之外，現(xiàn)代科技企業(yè)也促進(jìn)了老年數(shù)字鴻溝的形成。現(xiàn)代科技企業(yè)的主要消費(fèi)受眾是中青年群體，因此忽略了老年人對(duì)于數(shù)字服務(wù)的需求，沒有從老年人的特點(diǎn)出發(fā)去設(shè)計(jì)更加符合老年人使用的移動(dòng)設(shè)備，因此如今的智能設(shè)備的產(chǎn)品設(shè)計(jì)對(duì)于老年人并不適用。

四、老年人自身特征導(dǎo)致數(shù)字鴻溝產(chǎn)生

（一）身體不佳導(dǎo)致的“使用溝”

隨著醫(yī)療技術(shù)的不斷進(jìn)步我國(guó)人均壽命已達(dá)到77歲，但老年人的普遍健康狀況卻不容樂觀。截至2018年底，中國(guó)60歲及以上老年人口達(dá)2.5億?；加幸环N及以上慢性病的老年人比例高達(dá)75%，失能和部分失能老年人超過4000萬。關(guān)節(jié)炎、視力聽力衰退以及認(rèn)知障礙等因衰老帶來的常見健康問題嚴(yán)重影響老年人使用移動(dòng)設(shè)備的效率，患有嚴(yán)重疾病的老年人則幾乎無法使用移動(dòng)設(shè)備;對(duì)于老年人普遍存在的記憶力衰退現(xiàn)象也成為老年人學(xué)習(xí)使用智能技術(shù)上的重要障礙。

以醫(yī)療服務(wù)為例，老年人本該是使用醫(yī)療服務(wù)最頻繁的人群，但研究發(fā)現(xiàn)老年人在使用健康信息技術(shù)（HIT）方面存在數(shù)字鴻溝，老年人無法在線尋求健康信息和接受遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，導(dǎo)致社會(huì)排斥與老年人的健康差距進(jìn)一步加深。Frydman等人也通過回歸分析印證了上述觀點(diǎn)，他們使用了2011～2017年國(guó)家健康和老齡化趨勢(shì)研究（NHATS）數(shù)據(jù)評(píng)估數(shù)字訪問的變化趨勢(shì)，發(fā)現(xiàn)無嚴(yán)重疾病的老年人的數(shù)字訪問量每年增加1.6%，而嚴(yán)重疾病患者的數(shù)字訪問量沒有增加。

（二）缺乏知識(shí)與辨別能力導(dǎo)致的“素養(yǎng)溝”

美國(guó)國(guó)家數(shù)字包容（NDIA）聯(lián)盟認(rèn)為“數(shù)字素養(yǎng)是一種生活技能的集合，對(duì)于充分參與我們這個(gè)媒體飽和、信息豐富的社會(huì)是必要的。”在現(xiàn)狀中我們提到，部分老年人對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的使用有焦慮抵觸情緒，但Chu和Huber等人發(fā)現(xiàn)，使用互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)驗(yàn)可以減少不同收入和教育程度的老年人對(duì)使用互聯(lián)網(wǎng)的焦慮，增加自信和積極的態(tài)度。說明大部分老年人不愿意使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的根本原因是對(duì)其不了解，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)缺少基本的正確認(rèn)知。受收入、年齡與教育程度等因素的影響，老年人缺乏現(xiàn)代科技知識(shí)與技術(shù)即數(shù)字素養(yǎng)較低，與中青年相比對(duì)于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的使用明顯不夠熟練。

老年人在對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的使用方面較為被動(dòng)且對(duì)于網(wǎng)絡(luò)詐騙信息的辨別能力不強(qiáng)，雖然老年用戶的信息安全意識(shí)更加強(qiáng)烈，但由于不了解網(wǎng)絡(luò)騙局類型及認(rèn)知能力的下降，老年人容易成為某些網(wǎng)絡(luò)騙局的受害者。根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)的數(shù)據(jù)，60歲及以上的老年人成為網(wǎng)絡(luò)詐騙受害者的可能性是年輕人的5倍。

五、多方參與適老化改造助力老年人跨越數(shù)字鴻溝

（一）政府層面

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱為方案）從做好突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下對(duì)老年人的服務(wù)保障、便利老年人日常交通出行、便利老年人日常就醫(yī)、便利老年人日常消費(fèi)等七個(gè)方面具體地提出了二十條解決老年人智能技術(shù)困難的完整方案，為解決老年數(shù)字鴻溝問題提供了基本且完善的解決思路。

僅做好頂層設(shè)計(jì)還不夠，政府應(yīng)發(fā)揮自身監(jiān)督職能，確保方案在地方的順利實(shí)施;同時(shí)做好方案實(shí)施效果評(píng)估工作，對(duì)于方案出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整。同時(shí)政府也應(yīng)做好針對(duì)方案實(shí)施的相關(guān)保障措施。首先要完善法律法規(guī)，切實(shí)保障老年人使用智能技術(shù)過程中的各項(xiàng)合法權(quán)益;其次要注重保障信息安全，加強(qiáng)與社會(huì)合作嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法行為，為老年人的數(shù)字生活保駕護(hù)航;最后，要從根本性解決老年數(shù)字鴻溝，必須開展普及教育宣傳，引導(dǎo)老年人體驗(yàn)新科技，積極融入智慧社會(huì)。

在解決老年數(shù)字鴻溝的問題上，政府必須承擔(dān)起引導(dǎo)和規(guī)范作用，運(yùn)用政策法規(guī)的權(quán)威性提升社會(huì)對(duì)老年數(shù)字鴻溝的關(guān)注度，不僅在電子政務(wù)與公共服務(wù)提供方面加快適老化改革，同時(shí)也要引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在移動(dòng)設(shè)備開發(fā)方面的適老化，讓老年人搭上數(shù)字化的快車，進(jìn)一步加快我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)層面

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)必須致力于將如今市面上的各種智能設(shè)備搭載全新設(shè)計(jì)的適老化系統(tǒng)，通過技術(shù)革新解決現(xiàn)存的老年數(shù)字鴻溝中“使用溝”的相關(guān)問題。首先滿足老年人已經(jīng)提出的常見技術(shù)需求，包括在現(xiàn)有智能設(shè)備上推出更大的字體、更響亮的提示音效，多設(shè)置常用服務(wù)的快捷鍵同時(shí)減少復(fù)雜的交互界面，并搭載支持識(shí)別各地方言的語音助手，提高老年人使用智能設(shè)備的效率。除此之外，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)過程中應(yīng)適應(yīng)老年人的特殊需求，包括足夠的照明，減少眩光和適當(dāng)?shù)念伾x擇;增強(qiáng)音量控制并推出輔助聽力設(shè)備，以應(yīng)對(duì)耳鳴等聽力衰弱問題。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也應(yīng)積極開發(fā)拓展智慧養(yǎng)老服務(wù)，與政府和醫(yī)院合作搭建老年人健康服務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過穿戴設(shè)備及時(shí)收集和整合老年人的健康醫(yī)療數(shù)據(jù)，使醫(yī)療和科技有機(jī)融合并，進(jìn)一步推出線上會(huì)診、緊急呼叫等便利的醫(yī)療服務(wù)，搭配如今發(fā)達(dá)的外賣及物流配送服務(wù)將藥物配送到家，讓老年人足不出戶享受到系統(tǒng)且科學(xué)的醫(yī)療服務(wù)。

（三）公共服務(wù)行業(yè)層面

公共服務(wù)行業(yè)應(yīng)堅(jiān)持以人民為中心，為人民服務(wù)的發(fā)展理念，要將老年人這樣的弱勢(shì)群體作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行特別關(guān)照，化“數(shù)字鴻溝”為“數(shù)字包容”。保留傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)辦理模式和人工窗口，構(gòu)建人性化的服務(wù)提供體系，根據(jù)老年人對(duì)各類公共服務(wù)行業(yè)的需求設(shè)立一定數(shù)量的老年幫扶服務(wù)窗口，為無法獨(dú)立辦理線上業(yè)務(wù)的老年人提供技術(shù)上的支持。

同時(shí)公共服務(wù)行業(yè)也應(yīng)加快技術(shù)創(chuàng)新，形成以社會(huì)觀念適老化為前提、政策規(guī)劃適老化為核心、技術(shù)研發(fā)適老化為支撐的老年友好型智慧社會(huì)總體建設(shè)理念。小米手環(huán)的NFC移動(dòng)支付功能就是一個(gè)很好的案例借鑒：只要購買手環(huán)的用戶將手環(huán)與相應(yīng)的公交卡和銀行卡進(jìn)行綁定之后，在出行和支付時(shí)只需要將手環(huán)與刷卡器觸碰后即可支付，免去了掃碼的操作，降低了智能手機(jī)技術(shù)使用的門檻，適合推廣至老年群眾使用。公共服務(wù)行業(yè)可以與企業(yè)合作，將健康碼和移動(dòng)支付等技術(shù)簡(jiǎn)化，積極解決老年人實(shí)用技術(shù)的實(shí)際困難，讓老年人更便利地享受“數(shù)字紅利”。

（四）社會(huì)層面

跨越數(shù)字鴻溝不能僅依靠老年人群體本身，必須要獲得社會(huì)力量的支持。社區(qū)和老年大學(xué)等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開展針對(duì)老年人日常生活必要的智能設(shè)備使用的教育課程，豐富老年人技術(shù)知識(shí)并提高數(shù)字素養(yǎng)。例如美國(guó)開展了代際導(dǎo)師（Intergenerational Mentor-up）的教育項(xiàng)目，鼓勵(lì)在校大學(xué)生幫助老年人學(xué)習(xí)和掌握最新的科學(xué)技術(shù)。在對(duì)于參加了IMU課程的老年人的學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)之后發(fā)現(xiàn)老年人具體學(xué)習(xí)了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)后，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的態(tài)度變得更加積極，技術(shù)焦慮與社會(huì)孤獨(dú)感都有大幅度的減少。

同時(shí)，家庭代際關(guān)系中的數(shù)字反哺也能在一定程度上改善老年數(shù)字鴻溝。年輕子女做好“數(shù)字反哺”能增加老年人對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)使用的積極性，老年人對(duì)于數(shù)字接入、技能和素養(yǎng)反哺的接受程度都很高。信息時(shí)代的快速發(fā)展，智能設(shè)備提供了與家人進(jìn)行聯(lián)絡(luò)和交流便利方式，因此學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)成為能與家人在智能設(shè)備上頻繁互動(dòng)的動(dòng)力。在滿足老年人對(duì)于家庭親密關(guān)系的情感需求條件的同時(shí)提高了數(shù)字素養(yǎng)，也便于老年人更好地融入數(shù)字生活。

六、結(jié)語

在中國(guó)人口加速老齡化的社會(huì)背景下，關(guān)注老年人的數(shù)字生活是十分有必要的。當(dāng)前，數(shù)字中國(guó)建設(shè)已取得顯著進(jìn)展，但諸如老年數(shù)字鴻溝等發(fā)展過程存在的不平衡不充分問題抑制了數(shù)字紅利的充分釋放。 因此，若想進(jìn)一步發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，必須聯(lián)合多方力量解決不平衡不充分的發(fā)展問題，幫助老年人這一數(shù)字弱勢(shì)群體解決數(shù)字貧困問題。首先，政府應(yīng)完善頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制作用，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與公共服務(wù)行業(yè)進(jìn)行適老化改造，同時(shí)做好方案效果評(píng)估對(duì)方案內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整;其次，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，開發(fā)更多的包容性產(chǎn)品與服務(wù)滿足老年人的基本和特殊需求;公共服務(wù)行業(yè)也應(yīng)推行“人性化管理”模式，為老年人的業(yè)務(wù)辦理提供幫助與便利;社會(huì)方面應(yīng)構(gòu)建為老年人設(shè)計(jì)的數(shù)字教養(yǎng)培訓(xùn)框架，積極發(fā)揮數(shù)字反哺的作用。推動(dòng)數(shù)字中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的根本途徑是推動(dòng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)實(shí)現(xiàn)包容發(fā)展，實(shí)現(xiàn)所有成員包括老年人在數(shù)字時(shí)代平等享有基本數(shù)字紅利的機(jī)會(huì)。

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（作者單位：燕山大學(xué)公共管理學(xué)院）