王思秀，何閃閃，趙宇安，潘 巖

(新疆財經(jīng)大學 信息管理學院,新疆 烏魯木齊830012)

進入21世紀以來，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迅速，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的新一代數(shù)字技術(shù)逐漸成為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要引擎和驅(qū)動力，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為各個國家促進經(jīng)濟增長的重要戰(zhàn)略[1，2]。許多西方發(fā)達國家陸續(xù)頒布了“農(nóng)業(yè)發(fā)展4.0框架”戰(zhàn)略、“大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展計劃”等推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展；我國制定的第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標建議中提出加快數(shù)字化發(fā)展，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟；2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《數(shù)字農(nóng)村發(fā)展計劃（2019-2025）》指出截至2025年數(shù)字化農(nóng)村農(nóng)業(yè)應(yīng)取得重大進展，有力支持數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的部署①。通過一系列政策文件可以看出，農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是推動我國農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的一條重要道路[3]。我國應(yīng)立足國情，緊抓數(shù)字經(jīng)濟時代的歷史機遇，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型的腳步。

推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是貫徹落實我國“發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”的工作目標和新疆區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，同時對解決三農(nóng)問題、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有重大意義[4，5]。鑒于特色農(nóng)業(yè)是農(nóng)村地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟要獲得持續(xù)快速的發(fā)展，就必須充分發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)這一優(yōu)勢資源，特別是在地理位置獨特的新疆，南北疆經(jīng)濟發(fā)展差異顯著，數(shù)字技術(shù)引入情況大有不同。特色農(nóng)業(yè)已經(jīng)逐漸成為新疆農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革中扮演著重要角色。因此，為推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，應(yīng)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足新疆地區(qū)特色資源，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟的邊際溢出效應(yīng)，進而帶動新疆各農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟增長，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

1 新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 主要農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)

新疆地域遼闊，農(nóng)作物種類多樣，農(nóng)業(yè)耕地面積充足。為探究新疆主要農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，根據(jù)新疆統(tǒng)計年鑒已收錄的數(shù)據(jù)，對1978年至2019年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析。數(shù)據(jù)顯示，新疆的主要農(nóng)作物有七種，分別是糧食、薯類、棉花、油料、甜菜、蔬菜、果用瓜。根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果進行可視化分析新疆的糧食作物播種面積在七種主要農(nóng)作物中比重較大，棉花和蔬菜次之，薯類、油料、甜菜和果用瓜相對較少。

在了解了新疆農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)及播種面積之后，利用以上七種主要農(nóng)作物的產(chǎn)量作為統(tǒng)計指標，結(jié)合計量分析法，利用Stata軟件進行回歸統(tǒng)計，分析新疆七種主要農(nóng)作物對第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的影響，從而選出優(yōu)勢農(nóng)作物作為新疆的特色農(nóng)作物。

表1 變量的定義與符號

可以看出解釋變量 X1、X2、X3、X5、X6 的 P值都小于0.05，對被解釋變量y的影響比較顯著，即糧食作物、薯類、甜菜和蔬菜這幾種作物對第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值統(tǒng)計顯著。其中X1、X3和X6在5%的水平上顯著為正，表示糧食、棉花、蔬菜產(chǎn)量越高，第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值越高。解釋變量棉花（X3）的回歸系數(shù)為2.765，即保持其他影響因素不變，棉花產(chǎn)量每增加1萬噸，第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值增加約2.765億元。所以相對與其他農(nóng)作物，棉花對第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的影響最為顯著。結(jié)合圖1主要農(nóng)作物的播種面積可知，雖然糧食種植面積比重較大但是其產(chǎn)量對第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值的顯著程度不及棉花和蔬菜。根據(jù)回歸統(tǒng)計結(jié)果可知棉花、蔬菜為新疆的優(yōu)勢農(nóng)作物，需要重點關(guān)注。

圖1 主要農(nóng)作物種植面積

表2 回歸結(jié)果分析

1.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

基礎(chǔ)設(shè)施是支撐經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。為研究目前新疆農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，本文把基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)分為“舊”基礎(chǔ)設(shè)施和“新”基礎(chǔ)設(shè)施。其中“舊”基礎(chǔ)設(shè)施是指農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活的公共交通、公共生活服務(wù)等傳統(tǒng)設(shè)施，包括鐵路、公路、民用航空和管道運輸油（氣）等；“新”基礎(chǔ)設(shè)施是指支撐農(nóng)業(yè)向智能化和數(shù)字化方向發(fā)展的新型信息設(shè)施，包括5G、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和移動通信等。

在“舊”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，由于工程量巨大，建設(shè)周期較長，數(shù)據(jù)更新具有周期性，因此文章選取新疆統(tǒng)計年鑒2010-2019年中主要年份的運輸路線長度（表3）作為測度指標，結(jié)合部分全國數(shù)據(jù)對新疆歷年來的“舊”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)平均增長率進行計算。由表3數(shù)據(jù)可以看出公路線路里程由2010年的15萬公里增加到2019年的19萬公里，平均年度增長率為2.42%，略大于全國鐵路里程的平均年度增長率2.26%；鐵路營業(yè)里程近十年平均年度增長率為3.60%，遠小于全國水平7.76%；管道運輸和民用航空運輸里程平均年度增長率小于全國水平，復(fù)線里程平均年度增長率比全國水平平均增長率少了2.07個百分點?？梢娊煌ńㄔO(shè)雖然在逐年推進，設(shè)施質(zhì)量也有所改善，但是效果不太顯著。

表3 主要年份運輸路線長度 單位：公里

鑒于目前新一代數(shù)字技術(shù)發(fā)展迅速，因此選取近幾年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)對新疆農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等的分布情況進行分析。由圖2可以看出新疆通寬帶村數(shù)由2013年到2019年增加了4226個，平均年度增長率為9.98%；通有線電視村數(shù)在2015年之前沒有數(shù)據(jù)，自2015年開始逐年增加，平均年度增長率為12.57%，可見雖然近幾年新疆的新基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率有所上漲，但是覆蓋情況仍不容樂觀，增長效果緩慢。

圖2 新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

1.3 專業(yè)技術(shù)從業(yè)人員分布

地區(qū)經(jīng)濟要想快速發(fā)展，技術(shù)人才一定是關(guān)鍵要素。伴隨脫貧攻堅任務(wù)的完成，新疆鄉(xiāng)村技術(shù)從業(yè)人員逐年增加。文章選取2010年至2019年新疆專業(yè)技術(shù)從業(yè)人員分布數(shù)據(jù)，以農(nóng)業(yè)、工程、衛(wèi)生、科研和教育為指標進行分析。

對數(shù)據(jù)進行可視化分析（圖3）可以發(fā)現(xiàn)從事教育的人員占比重最大且逐年增加，與其他技術(shù)從業(yè)人員相比有明顯的斷層現(xiàn)象，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)和科學研究的人員相對較少且增幅不明顯。經(jīng)計算可得教學人員平均年度增長率為3.80%，科學研究從業(yè)人員平均年度增長率為4.17%，而農(nóng)業(yè)技術(shù)人員平均年度增長率為-3.57%，可見近年來新疆農(nóng)業(yè)方面技術(shù)人才流失嚴重，這將是影響新疆農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要制約因素。

圖3 技術(shù)人員分布

1.4 三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻

近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展成為國內(nèi)經(jīng)濟增長的重要動力，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，內(nèi)生動力不斷增強[6]。為探究數(shù)字經(jīng)濟時代背景下，新疆地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的增長的貢獻，根據(jù)新疆統(tǒng)計年鑒，對2001年至2019年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析。

由圖4可以看出新疆生產(chǎn)總值與第二產(chǎn)業(yè)貢獻率漲幅接近一致，且受其影響較大。第一產(chǎn)業(yè)對新疆生產(chǎn)總值的貢獻率相對較小但是比較穩(wěn)定，在2009年第二產(chǎn)業(yè)貢獻率由上年的6.5%下降到3.9%的情況下，第一產(chǎn)業(yè)貢獻率僅下降了0.3個百分點，較多年份漲跌幅度都在0.1到0.2個百分點，可見第一產(chǎn)業(yè)對新疆地區(qū)GDP起著重要的支撐作用。2014年2月，中央成立了網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組，自此以后數(shù)字經(jīng)濟就開始成為我國的重要關(guān)注內(nèi)容之一②，所以2014年是一個重要的轉(zhuǎn)折點。從2014年開始，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對新疆生產(chǎn)總值的貢獻率逐年增加，到2015年就已經(jīng)超過了第二產(chǎn)業(yè)，開始成為新疆生產(chǎn)總值的主要貢獻力量。因此，突破時空限制，消除信息障礙，將第一產(chǎn)業(yè)的主要農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分利用信息技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)、科技與服務(wù)的結(jié)合對這兩大產(chǎn)業(yè)及新疆生產(chǎn)總值將會有進一步的貢獻。

圖4 三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻

綜上所述，新疆近年來的農(nóng)業(yè)耕作面積逐年增大，在七中主要農(nóng)作物中，棉花和蔬菜將是新疆未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，但是目前基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營管理模式等方面仍存在一些關(guān)鍵性的問題將會制約其快速發(fā)展，亟待有效解決。

2 新疆農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)存問題

數(shù)據(jù)顯示，新疆數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模在2018年達到2800億元，同比增長10%，2019年底，數(shù)字經(jīng)濟增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值26%以上③，數(shù)字經(jīng)濟已成為新疆經(jīng)濟新的增長點。2020年，全區(qū)糖類作物產(chǎn)量463.86萬噸，比上年增長4.2%；生麻產(chǎn)量3.28萬噸，增長38.7%；棉花產(chǎn)量516.10萬噸，比上年增長3.2%，占全國的比重達87.3%，比上年提高2.4個百分點④。因此我國要想向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變，應(yīng)抓好新疆的大農(nóng)業(yè)，特別是新疆的棉花作物，解決好農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)存的問題。

2.1 標準體系構(gòu)建方面

黨的十九大以來，關(guān)于鄉(xiāng)村發(fā)展我國頒布了《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等一系列政策文件?？梢钥闯觯瑢崿F(xiàn)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型。為實現(xiàn)中共中央“發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，實施數(shù)字鄉(xiāng)村”的工作目標，新疆以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為方向，以高質(zhì)量發(fā)展為原則，持續(xù)深化“放管服”改革，加快建立現(xiàn)代的市場體系，形成統(tǒng)一開放、競爭有秩、合作有序準則，同時為推進農(nóng)業(yè)信息化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型營造穩(wěn)定、公開、可實現(xiàn)的市場運營環(huán)境。但是仍存在一些普遍性的問題，類似于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準體系建設(shè)相對缺乏、行業(yè)標準和生態(tài)原則缺失。在這個數(shù)字化、智能化的新時代，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要生態(tài)伙伴共同推動。因此，新疆農(nóng)業(yè)應(yīng)采用規(guī)范化的方法和新興信息技術(shù)，堅持綠色低碳發(fā)展，結(jié)合生態(tài)文明理論，按照農(nóng)業(yè)類型建立以國家標準為基礎(chǔ)、行業(yè)標準為主導和企業(yè)標準為補充的數(shù)字化標準體系[7]。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

農(nóng)業(yè)農(nóng)村是我國數(shù)據(jù)資源非常豐富的行業(yè)和領(lǐng)域，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的空間和潛力巨大[8，9]。推進新疆特色農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是基于黨中央、國務(wù)院發(fā)行的一系列政策文件和大力推進數(shù)字中國建設(shè)，實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的工作目標，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中已成為支撐農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要途徑。目前我國5G終端連接數(shù)已超過6600萬，農(nóng)業(yè)遙感、信息監(jiān)測、智慧通信體系初步建立，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)加快建設(shè)，北斗系統(tǒng)正式啟用[10，11]，可見國家?guī)啄陙碓跀?shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面發(fā)展迅速。同時，新疆地區(qū)也積極響應(yīng)黨中央和國務(wù)院提出的“互聯(lián)網(wǎng)+”政策，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的新型特色農(nóng)業(yè)[12]，但是由上文統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析可知，目前新疆鄉(xiāng)村地區(qū)道路等“舊”基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，有待加快完善；互聯(lián)網(wǎng)、寬帶等“新”基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率也極低，是新疆特色農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的一大阻礙，因此，完善“新舊基礎(chǔ)設(shè)施，進一步推廣和普及物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息交通設(shè)施是新疆數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。

2.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)人員方面

近年來，數(shù)字化進程加快是推動未來經(jīng)濟社會發(fā)生變革的主要力量[13，14]，移動互聯(lián)網(wǎng)的快速興起很大程度上激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)活力[15]。目前大部分通訊都是通過數(shù)字協(xié)作工具，如Microsoft Teams和Zoom來實現(xiàn)的，這些工具只是更有效的幫助識別和標記關(guān)鍵信息，最重要的還是數(shù)字化的人才才能更有效的支撐發(fā)展戰(zhàn)略和數(shù)字化轉(zhuǎn)型?；谏衔膶π陆?010年至2018年鄉(xiāng)村技術(shù)從業(yè)人員的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析可知，新疆近年來的教育和衛(wèi)生技術(shù)的從業(yè)人員占比較大，而農(nóng)業(yè)技術(shù)和科學研究人才較少，特別是農(nóng)業(yè)技術(shù)人員近年來不增反降，技術(shù)人才流失嚴重對農(nóng)業(yè)的發(fā)展極為不利。同時制約數(shù)字農(nóng)業(yè)運營、分享數(shù)字經(jīng)濟紅利的關(guān)鍵因素農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)不足和數(shù)字技術(shù)匱乏。因此，發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟、普及數(shù)字農(nóng)業(yè)知識，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村智力資本是保障新疆特色農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

2.4 管理運營模式方面

受疫情的沖擊，數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)作用進一步增強，數(shù)字+農(nóng)業(yè)融合加快。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2020年，新疆企業(yè)通過電商平臺實現(xiàn)零售額309.20億元，比上年增長27.6%，其中實物商品零售額213.00億元，增長35.8%⑤?？梢娋W(wǎng)絡(luò)銷售快速增長，新業(yè)態(tài)、新模式增勢強勁。通過對三次產(chǎn)業(yè)于經(jīng)濟增長的貢獻的分析可知，第一產(chǎn)業(yè)對新疆生產(chǎn)總值貢獻較小且穩(wěn)定，但是貢獻率增長效果不顯著，反而第三產(chǎn)業(yè)在近些年對新疆經(jīng)濟的拉動作用逐漸突出。其根本原因在于基礎(chǔ)設(shè)施落后和農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的缺乏，進而導致新疆多數(shù)農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營管理模式方面相對不足。同時，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)、科技、服務(wù)及銷售的融合不足，產(chǎn)銷過程信息流通緩慢的問題仍然存在，直接導致農(nóng)業(yè)數(shù)字化進程緩慢。因此，將特色農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分利用農(nóng)村電商、直播帶貨等新型經(jīng)營管理模式使生產(chǎn)要素進一步集中化、信息化，以更加精準的方式對特色農(nóng)業(yè)進行生產(chǎn)和管理，對新疆特色農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有重要推動作用。

3 新疆特色農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的策略

基于對新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，考慮到新疆農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型存在的問題，文章以特色農(nóng)業(yè)為突破點，基于產(chǎn)業(yè)融合理論，現(xiàn)提出以下策略。第一，以綠色發(fā)展為原則，建設(shè)生態(tài)服務(wù)標準體系，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。第二，以數(shù)字技術(shù)為支撐，籌建“新舊”基礎(chǔ)設(shè)施，縮短“數(shù)字鴻溝。第三，以數(shù)字化人才為關(guān)鍵，注重“內(nèi)培外引”，提升智力資本，為創(chuàng)新經(jīng)營管理注入新鮮動力。第四，以形成數(shù)字化市場為目標，創(chuàng)新經(jīng)營管理模式，探索新業(yè)態(tài)、新模式。以下，根據(jù)這四個方面探究新疆特色農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展策略。

3.1 建設(shè)生態(tài)服務(wù)標準體系

可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)保護為原則。大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的快速興起，為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新的動力。但是在致力于新興數(shù)字技術(shù)發(fā)展的同時，更要注重生態(tài)文明建設(shè)、數(shù)字標準和生態(tài)服務(wù)標準體系的構(gòu)建。因此，推進數(shù)字技術(shù)與生態(tài)文明的協(xié)同治理，向生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益統(tǒng)一的生態(tài)文明范式轉(zhuǎn)變，是落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要原則。

一方面，打造數(shù)字治理新模式，加快推動綠色低碳發(fā)展。通過創(chuàng)建一批線上協(xié)同治理系統(tǒng)、開發(fā)一批業(yè)務(wù)支撐工具，利用基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)庫，依托數(shù)字技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、實時監(jiān)測和業(yè)務(wù)協(xié)同，形成三維一體化檢測網(wǎng)絡(luò)，提高治理水平。另一方面，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，營造領(lǐng)先的生態(tài)服務(wù)運營環(huán)境。未來的生態(tài)文明建設(shè)不僅要構(gòu)建“美”，還要讓廣大人民群眾共享生態(tài)文明建設(shè)的美。因此，充分發(fā)揮新疆“絲綢之路”的區(qū)位優(yōu)勢，把土地轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)+生態(tài)+旅游用地，通過在農(nóng)業(yè)中導入生態(tài)文旅、生態(tài)康養(yǎng)、農(nóng)牧體驗等綠色產(chǎn)業(yè)，形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和綠色可持續(xù)發(fā)展，以獲得長期經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

3.2 籌建新舊基礎(chǔ)設(shè)施

數(shù)字強國，技術(shù)支撐。新一代數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用為新疆特色農(nóng)業(yè)迎來新的發(fā)展機遇。但是在上文研究中發(fā)現(xiàn)，新疆很多農(nóng)村地區(qū)的交通基礎(chǔ)和物流體系等“舊”基礎(chǔ)設(shè)施有待進一步改善；支撐數(shù)字化快速轉(zhuǎn)型的互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等條件也比較缺乏。因此推進數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合發(fā)展，積極籌建“新舊”基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建良好的生產(chǎn)-流通-市場環(huán)境是支撐特色農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要途徑。

一方面，籌建“新舊”基礎(chǔ)設(shè)施,改善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。農(nóng)產(chǎn)品要保持價值，大多需要冷藏保質(zhì)或快速流出銷售，由于基礎(chǔ)設(shè)施投資較少、交通不便、物流體系不完備以及冷鏈系統(tǒng)不完善，從而造成農(nóng)產(chǎn)品對外銷售不及時、存儲成本增加及產(chǎn)品質(zhì)量下降等問題。因此，需要加大農(nóng)村地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資力度、改變農(nóng)產(chǎn)品自存儲方式、規(guī)范冷鏈物流標準，從而提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。另一方面，推進數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，縮短“數(shù)字鴻溝”。與服務(wù)業(yè)和制造業(yè)相比，農(nóng)業(yè)數(shù)字化明顯落后、創(chuàng)新能力缺乏、核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力量不足，應(yīng)迫切補齊農(nóng)業(yè)數(shù)字化不足的短板。因此，需要改進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息采集方式，推進遙感、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)的融合應(yīng)用、加強物聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、大數(shù)據(jù)知識+算法模型等前沿技術(shù)的運用，進而突破智能裝備的研發(fā)與科技創(chuàng)新，構(gòu)建智能檢索、智能分析、智能決策系統(tǒng)。

3.3 提升智力資本

產(chǎn)業(yè)興旺，人才是關(guān)鍵。新疆地域遼闊，農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動力和耕地面積充足，但是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要時期，在很多農(nóng)村地區(qū)新型農(nóng)業(yè)運營主體培育方面面臨著生產(chǎn)技術(shù)落后、信息資源收集欠缺、數(shù)字轉(zhuǎn)型意識不強及信息素養(yǎng)長期不足等問題。因此，發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟、普及數(shù)字農(nóng)業(yè)知識及加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化人才 “內(nèi)培外引”工作力度是保障農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

一方面，政府應(yīng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供絕對的支持。政府是農(nóng)業(yè)發(fā)展道路上的引導者，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中起著宏觀調(diào)控的作用。因此要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美的目標，政府應(yīng)確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字轉(zhuǎn)型的財政資金支持充足，籌建數(shù)字化教育平臺，加大對農(nóng)民的數(shù)字教育力度，培育出一批“數(shù)字農(nóng)民”，吸引更多農(nóng)民主體參與進來，進而形成“數(shù)字農(nóng)民”培育體系。“數(shù)字農(nóng)民”不僅要有數(shù)字經(jīng)濟的素養(yǎng)，還要能夠融合傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行數(shù)字化的運營和管理，推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化、模塊化、精準化生產(chǎn)。另一方面，鼓勵農(nóng)民確立數(shù)字化轉(zhuǎn)型意識。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、組織中起著微觀規(guī)制的作用。在新疆政策、資金及平臺的支持下，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的問題，首先應(yīng)鼓勵農(nóng)民將數(shù)字技術(shù)融入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的運營和管理，提高農(nóng)民自身的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，充分發(fā)揮主觀能動性，降低對外部環(huán)境的依賴，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。其次，應(yīng)積極引導“數(shù)字人才”下鄉(xiāng)入村。出臺相關(guān)政策激勵引進“數(shù)字人才”，鼓勵人才返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，調(diào)動農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的生產(chǎn)積極性，對推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型有正向作用。最終形成以“數(shù)據(jù)-知識-決策”為主線，以“技術(shù)-創(chuàng)新”為支線的數(shù)字化人才培養(yǎng)框架體系。

3.4 創(chuàng)新運營管理模式

質(zhì)量強國，創(chuàng)新驅(qū)動。新疆作為絲綢之路經(jīng)濟帶的核心區(qū)，利用其獨特的區(qū)位優(yōu)勢，充分發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟，對推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。但是，由于目前新疆農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠缺及農(nóng)業(yè)數(shù)字化人才不足，制約了特色農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新經(jīng)營管理和高質(zhì)量發(fā)展。因此，應(yīng)及早制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，全面深化改革，創(chuàng)新特色農(nóng)業(yè)運營管理，積極探索農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)和新模式。

一方面，保障市場環(huán)境，探索產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)、新模式。既要順應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，科學開發(fā)農(nóng)村資源，充分發(fā)揮新疆特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展特色觀光農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)，打造現(xiàn)代化文旅鄉(xiāng)村，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益；合理應(yīng)用農(nóng)村電商、直播帶貨等網(wǎng)絡(luò)營銷平臺，推廣新疆特色農(nóng)產(chǎn)品和新型文旅鄉(xiāng)村，引導戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)融合。另一方面，創(chuàng)新經(jīng)營管理。形成“數(shù)字+特色農(nóng)業(yè)”全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新管理模式，形成用工模式多元化、生產(chǎn)方式數(shù)字化、流通管理高效化、營銷模式精準化的市場供應(yīng)鏈體系，依托農(nóng)村電商、網(wǎng)絡(luò)直播等互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造“數(shù)字+特色農(nóng)業(yè)”的精準化、精細化的經(jīng)營模式和“產(chǎn)銷一體”的農(nóng)業(yè)運營基地，進而提高新疆特色農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

4 結(jié)論

依托數(shù)字經(jīng)濟的時代背景，利用新疆地區(qū)1978-2019年的時間序列數(shù)據(jù)，通過分析新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，當前新疆七大主要農(nóng)作物種植情況差異顯著，其中棉花和蔬菜作物具有明顯優(yōu)勢，可以作為新疆特色農(nóng)業(yè)大力發(fā)展。但目前制約其發(fā)展的關(guān)鍵問題在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準體系建設(shè)相對缺乏、“新舊”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，有待進一步完善、農(nóng)業(yè)技術(shù)從業(yè)人員較少以及創(chuàng)新經(jīng)營管理不足等。鑒于近年來第三產(chǎn)業(yè)在數(shù)字技術(shù)的作用下發(fā)展趨勢較好，作者以特色產(chǎn)業(yè)為突破點，基于產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展理論，提出特色農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的方法策略。即建設(shè)生態(tài)服務(wù)標準體系，促進特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；籌建“新舊”基礎(chǔ)設(shè)施，縮短“數(shù)字鴻溝”；注重“內(nèi)培外引”，提升智力資本；創(chuàng)新經(jīng)營管理模式，探索新業(yè)態(tài)、新模式。從而落實“發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、實施數(shù)字鄉(xiāng)村”的工作總目標，充分發(fā)揮新疆特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢，實現(xiàn)新疆特色農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

注釋：

①來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃2019-2025》

② 來源：http://www.xzlunwen.com/20180906/1169088.html

③數(shù)據(jù)來源：新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)和信息化廳

④數(shù)據(jù)來源：新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計局

⑤數(shù)據(jù)來源：新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計局