周俊華 李 銘

在一個(gè)疆域廣闊的國(guó)家之內(nèi)，地處國(guó)家疆域邊緣的邊民，其國(guó)家認(rèn)同的強(qiáng)化，離不開(kāi)國(guó)家中心話(huà)語(yǔ)在邊境地區(qū)的有效傳播，國(guó)家中心話(huà)語(yǔ)蘊(yùn)含的政治權(quán)力意義，以及國(guó)家在邊疆治理中所承擔(dān)的主導(dǎo)性角色和主體性地位，決定了其必須成為邊民國(guó)家認(rèn)同塑造的核心力量。國(guó)家政治符號(hào)就是國(guó)家中心話(huà)語(yǔ)的一個(gè)重要部分，其作為國(guó)家疆域范圍內(nèi)通用的公共政治符號(hào)，通過(guò)有效載體、媒介和傳播途徑，能夠動(dòng)員和推動(dòng)國(guó)家內(nèi)部成員之間的政治交流，凝聚多元主體的目標(biāo)共識(shí)、責(zé)任意識(shí)，統(tǒng)合價(jià)值理念，聚合政治認(rèn)同，將不同地理環(huán)境、文化習(xí)慣、生活方式的成員有機(jī)整合為一個(gè)政治共同體內(nèi)的成員，統(tǒng)一在國(guó)家這個(gè)政治屋頂之下，達(dá)到有效地整合邊民社會(huì)、增強(qiáng)邊民的國(guó)家認(rèn)同意識(shí)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)的目的。因而，研究國(guó)家政治符號(hào)在邊境的傳播與邊民國(guó)家認(rèn)同的建構(gòu)，對(duì)邊境地區(qū)地方政府如何從實(shí)踐層面進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)家政治符號(hào)的有效傳播，重視邊民國(guó)家認(rèn)同的構(gòu)建具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

本文運(yùn)用符號(hào)學(xué)理論、政治文化和政治社會(huì)化理論對(duì)國(guó)家政治符號(hào)在邊境傳播與邊民國(guó)家認(rèn)同的建構(gòu)之間的關(guān)系進(jìn)行理論闡述，分析了國(guó)家政治符號(hào)在邊境傳播與邊民國(guó)家認(rèn)同增強(qiáng)的生成機(jī)制與機(jī)理，闡釋了邊境場(chǎng)域中邊民政治社會(huì)化的途徑與機(jī)制，并提出建構(gòu)邊民國(guó)家認(rèn)同和政治信念的建議。

一、國(guó)家政治符號(hào)在邊境傳播是構(gòu)建政治合法性的有效工具

(一）國(guó)家政治符號(hào)及其與政治合法性的內(nèi)在聯(lián)系

國(guó)家政治符號(hào)屬于政治符號(hào)中最重要的一種，它包括將抽象的國(guó)家具象化的物品（如國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽、憲法、法律、條約、口號(hào)），國(guó)家身份認(rèn)同的象征物總和（如紀(jì)念日、儀式、紀(jì)念碑、紀(jì)念性建筑物、勛章、主流歌曲、制服、雕像），國(guó)家主流意識(shí)形態(tài)及其價(jià)值觀(guān)（馬克思主義理論、社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)、“五講四美”“三熱愛(ài)”）等，廣義上講，還包括國(guó)家重要領(lǐng)導(dǎo)人的政治形象、特定時(shí)期國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略或方略（如改革開(kāi)放方略、依法治國(guó)方略、西部發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“一帶一路”倡議等），以及向全國(guó)發(fā)出的國(guó)家動(dòng)員（如這次疫情防控狙擊戰(zhàn)）等內(nèi)容。國(guó)家符號(hào)是政治生活的產(chǎn)物，又是人類(lèi)社會(huì)政治生活的表現(xiàn)形式,其在政治生活中發(fā)揮標(biāo)示政治象征、形成政治態(tài)度、激發(fā)群眾情緒、產(chǎn)生政治信仰、支配政治行為、促進(jìn)政治溝通的作用。只要能體現(xiàn)國(guó)家權(quán)力意志的一切有形或無(wú)形、動(dòng)態(tài)或靜態(tài)的象征符號(hào)標(biāo)識(shí)，都可以看成是國(guó)家政治符號(hào)。

國(guó)家作為最大的政治權(quán)力主體，基于政治治理的需要，必然有意識(shí)地塑造或控制政治意義的產(chǎn)生過(guò)程，創(chuàng)建并利用政治符號(hào)向世界進(jìn)行傳播，對(duì)國(guó)民進(jìn)行政治社會(huì)化，維護(hù)治理的合法性。政治屬性乃是國(guó)家政治符號(hào)的主要特征。政治權(quán)力主體往往借助各種具有政治意義的符號(hào)客觀(guān)存在、自我發(fā)展、自我維護(hù)、自我表現(xiàn)、自我裝飾。①［英］特德·盧埃林：《政治人類(lèi)學(xué)導(dǎo)論》，朱倫譯，北京：中央民族大學(xué)出版社，2009 年，第126 頁(yè)。人類(lèi)諸多政治現(xiàn)象表明，政治符號(hào)與治理合法性之間存在一種內(nèi)在聯(lián)系。進(jìn)入自媒體時(shí)代，政治意義的符號(hào)化現(xiàn)象更為突出，政治價(jià)值的符號(hào)化表達(dá)形式及載體更為豐富和現(xiàn)代化。在這一意義上，國(guó)家政治符號(hào)成為治理合法性構(gòu)建的有效工具，國(guó)家政治符號(hào)在邊境地區(qū)的傳播能夠促進(jìn)邊民對(duì)國(guó)家治理合法性的認(rèn)同。

(二）國(guó)家政治符號(hào)的結(jié)構(gòu)與認(rèn)同功能

政治符號(hào)具有內(nèi)在結(jié)構(gòu)及其功能。查爾斯·皮爾斯在索緒爾理論的基礎(chǔ)上將符號(hào)分為三類(lèi)，“每一符號(hào)都是由其客體決定的，方式有三：一是具有客體的某些特征，因此我稱(chēng)之為圖像符號(hào)；二是就是客體本身或者和客體有實(shí)際聯(lián)系，因此我稱(chēng)之為標(biāo)志符號(hào)；三是按照一定的習(xí)慣，肯定可以被解釋為指代某物，因此我稱(chēng)之為象征符號(hào)”②T.Sebeok, A Perfusion of Signs, Bloomington:Indiana University Press, 1977, p.36.。據(jù)此分類(lèi)，筆者將國(guó)家政治符號(hào)也分為三類(lèi)：國(guó)家政治圖像符號(hào)或認(rèn)知性符號(hào)、國(guó)家政治標(biāo)志性符號(hào)或規(guī)范性符號(hào)以及國(guó)家政治象征符號(hào)或信仰符號(hào)。國(guó)家政治認(rèn)知類(lèi)符號(hào)能夠規(guī)訓(xùn)政治服從。如在邊境合法性環(huán)境中增強(qiáng)認(rèn)知性符號(hào)的傳播能增強(qiáng)邊民的政治意識(shí)，注意國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌在邊境合適場(chǎng)域的“在場(chǎng)”，注重對(duì)邊民進(jìn)行中華民族傳統(tǒng)節(jié)日文化宣傳，傳播中華民族傳統(tǒng)音樂(lè)、經(jīng)典名曲，重視邊境區(qū)域紀(jì)念碑、紀(jì)念館的政治價(jià)值傳播，精心策劃重要節(jié)慶和重大活動(dòng)的儀式，關(guān)注儀式體現(xiàn)的國(guó)家尊嚴(yán)以及傳播的政治價(jià)值。政治認(rèn)知類(lèi)符號(hào)是類(lèi)比、模擬感官的相似性，通過(guò)感官體驗(yàn)，以及激發(fā)立體、多維、綜合性的感受體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)受眾的情感遷移，推及政治心理和國(guó)家想象，因而政治認(rèn)知類(lèi)符號(hào)的規(guī)訓(xùn)效果最有效。

國(guó)家政治規(guī)范性符號(hào)能夠維系政治穩(wěn)定?！皣?guó)家統(tǒng)治權(quán)力為中心的政治秩序若要長(zhǎng)久維持，需要獲得實(shí)質(zhì)正義和程序正義為約束機(jī)制的各種法律、制度、規(guī)則體系等的支持和維系，我們稱(chēng)之為廣義上的政治規(guī)范。”③張敏：《合法性構(gòu)建的政治符號(hào)之維—基于結(jié)構(gòu)—功能主義的分析框架》，《學(xué)?！?021 年第3 期。在指示性符號(hào)中滲透政治規(guī)則就轉(zhuǎn)變?yōu)檎我?guī)范性符號(hào)。在邊境地區(qū)，指示性符號(hào)出現(xiàn)的場(chǎng)域較多，人們注重在其中負(fù)載維系政治秩序所需政治規(guī)則，既能約束邊民的行為又能夠建構(gòu)邊民的政治認(rèn)同，對(duì)邊民能夠產(chǎn)生觀(guān)念約束，控制其行為符合國(guó)家法律法規(guī)和政治規(guī)范。政治規(guī)范性符號(hào)在邊境場(chǎng)域的恰當(dāng)“在場(chǎng)”，如在界碑、國(guó)門(mén)口岸、國(guó)門(mén)學(xué)校、國(guó)門(mén)醫(yī)院或衛(wèi)生室、邊境主要通道懸掛國(guó)旗，以明確宣示國(guó)家主權(quán)的至高無(wú)上與神圣不可侵犯，警示國(guó)家地理邊界。對(duì)外可以起到警戒民族國(guó)家邊界和政治邊界，國(guó)家政治符號(hào)提醒著鄰國(guó)邊民，中國(guó)主權(quán)的完整性和領(lǐng)土的神圣不可侵犯性，發(fā)揮政治規(guī)范性符號(hào)的邊界秩序功能；對(duì)內(nèi)可以宣示政治權(quán)力中心，維護(hù)政治秩序和社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮政治規(guī)范性符號(hào)的等級(jí)秩序功能。

國(guó)家政治象征符號(hào)又稱(chēng)為規(guī)約性符號(hào)，即指社會(huì)約定俗成的。每一個(gè)政治系統(tǒng)都有內(nèi)生的規(guī)約性政治符號(hào)，也可稱(chēng)為信仰性政治符號(hào)，其功能是建構(gòu)系統(tǒng)內(nèi)部成員的政治認(rèn)同。每一個(gè)社會(huì)都有特定的文化基因，社會(huì)的存續(xù)依賴(lài)這些文化基因所繁衍的身份認(rèn)同，從而鑄就一個(gè)共同體的靈魂，這是一種精神特質(zhì)。語(yǔ)言、習(xí)俗、價(jià)值和信仰都是特定共同體精神特質(zhì)的要素，是共同體靈魂的體現(xiàn)，形成該共同體區(qū)別于其他的標(biāo)志。這種標(biāo)志的形象化、美學(xué)化的呈現(xiàn)就是其獨(dú)有的一系列象征符號(hào)。這是共同體發(fā)展歷史中內(nèi)生的，為成員所約定俗成。這種共同體長(zhǎng)期內(nèi)生形成的穩(wěn)定而持久的政治信念體系，是一個(gè)政治系統(tǒng)的理想政治模式或愿景期待，是合法性信念系統(tǒng)，即國(guó)家政治信仰符號(hào)，屬于政治系統(tǒng)較高層次。

(三）國(guó)家政治符號(hào)在邊境地區(qū)傳播的政治社會(huì)化功能

國(guó)家政治符號(hào)在邊境地區(qū)的傳播，其政治意義更為突出，具體體現(xiàn)在其具有多方面的政治功能。第一，實(shí)現(xiàn)對(duì)邊民政治人格的塑造。政治社會(huì)化是人學(xué)習(xí)政治知識(shí)和技能的過(guò)程，邊民的政治社會(huì)化是國(guó)家有意識(shí)地塑造其政治意識(shí)的過(guò)程，以培養(yǎng)邊民的政治人格。國(guó)家政治符號(hào)在邊境地區(qū)的傳播能夠促進(jìn)邊民的政治社會(huì)化，塑造邊民成為適應(yīng)國(guó)家政治體系、政治生活的政治人，促進(jìn)國(guó)家對(duì)邊境地區(qū)的政治整合。第二，通過(guò)國(guó)家觀(guān)念的建構(gòu)增強(qiáng)邊民的國(guó)家歸屬感。國(guó)家政治符號(hào)在邊境地區(qū)的充分在場(chǎng)，會(huì)喚醒和增強(qiáng)邊民的國(guó)家意識(shí)，從而增強(qiáng)邊民的國(guó)家認(rèn)同。第三，激發(fā)邊民政治心理上的共鳴，調(diào)動(dòng)邊民的政治情感和政治認(rèn)知。國(guó)家政治符號(hào)在邊境全方位的在場(chǎng)，通過(guò)對(duì)邊民的感官系統(tǒng)產(chǎn)生刺激從而實(shí)現(xiàn)政治心理上的共鳴，激發(fā)邊民按照國(guó)家建構(gòu)的需要，塑造政治行為的標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)對(duì)國(guó)家政治信息和方針路線(xiàn)及政策等的認(rèn)知，調(diào)動(dòng)邊民的政治情感、政治認(rèn)知和政治歸屬意識(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家的認(rèn)同。第四，增強(qiáng)邊民守土固邊的責(zé)任意識(shí)。國(guó)家政治符號(hào)在邊境的在場(chǎng)能夠喚醒并促進(jìn)邊民為國(guó)守土固邊的自豪感和責(zé)任意識(shí)，產(chǎn)生一種由邊而內(nèi)的政治向心力和政治情感歸屬，在國(guó)家政治符號(hào)的象征功能促進(jìn)下，邊民自然地完成一種由“我在祖國(guó)的邊境”到“我有守土固邊的責(zé)任”的意識(shí)遞進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家認(rèn)同意識(shí)的建構(gòu)。

二、國(guó)家政治符號(hào)傳播與邊民國(guó)家認(rèn)同增強(qiáng)的機(jī)理

(一）以個(gè)人、社會(huì)與國(guó)家之間的共生關(guān)系為生成機(jī)制

國(guó)家政治符號(hào)承載著國(guó)家主流政治文化，表達(dá)著國(guó)家中心話(huà)語(yǔ)。國(guó)家概念所包含的共同性特質(zhì)在于統(tǒng)治與政治，在國(guó)家在場(chǎng)的研究范式中，民族國(guó)家與市民社會(huì)之間的關(guān)系與互動(dòng)中，個(gè)人、社會(huì)和國(guó)家與其說(shuō)是分立的，不如說(shuō)是共生的。個(gè)人在社會(huì)中、在國(guó)家中；社會(huì)在個(gè)人中、在國(guó)家中；國(guó)家在個(gè)人中、在社會(huì)中。一般而言，國(guó)家在邊境場(chǎng)域中的“在場(chǎng)”，主要是通過(guò)國(guó)家基層組織以及國(guó)家在邊境的管理機(jī)構(gòu)作為國(guó)家代理人與邊民在日常生產(chǎn)生活中發(fā)生關(guān)系的，如邊境口岸、邊防檢查站、邊境派出所、邊民互市管理點(diǎn)、邊境自貿(mào)區(qū)、出入境通道管理點(diǎn)等。此外，國(guó)家政治符號(hào)是另一種“國(guó)家”在場(chǎng)的符號(hào)體現(xiàn)。國(guó)家借助一系列官方與非官方媒介將代表國(guó)家權(quán)威的國(guó)家符號(hào)滲透到邊民的地方社會(huì)文化空間，以其主導(dǎo)性、權(quán)威性、強(qiáng)制性影響人們的價(jià)值觀(guān)念與生產(chǎn)實(shí)踐。

邊民的政治社會(huì)化實(shí)現(xiàn)程度取決于政治文化在邊境地區(qū)的有效傳播。從這一理論邏輯出發(fā)，象征著國(guó)家權(quán)威、代表著國(guó)家權(quán)力意志的國(guó)家政治符號(hào)，通過(guò)在邊境地區(qū)基層單元，如邊境縣城各重要組織、公共活動(dòng)空間、生產(chǎn)場(chǎng)域、場(chǎng)館、口岸、邊防檢查站、派出所、界碑、邊境通道等，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和自然村等鄉(xiāng)村公共場(chǎng)域懸掛國(guó)旗、國(guó)徽以及政治標(biāo)語(yǔ)，進(jìn)行恰當(dāng)?shù)恼咝麄鳎谶吘车貐^(qū)推廣普通話(huà)和國(guó)家通用文字，提倡邊民參加國(guó)家紀(jì)念日儀式和重要節(jié)慶文化儀式，將特定的政治態(tài)度與政治信念注入邊民的日常生活之中，使國(guó)家政治符號(hào)與邊民日常生活在融合之后滲透到邊民的意識(shí)之中并作為一種常識(shí)而存在，從而實(shí)現(xiàn)“國(guó)家”在場(chǎng)的目的。國(guó)家政治符號(hào)“在場(chǎng)”即是國(guó)家政治文化中政治符號(hào)文化在邊境地區(qū)的傳播，是邊民對(duì)國(guó)家產(chǎn)生政治歸屬和認(rèn)同意識(shí)的重要途徑，通過(guò)邊境場(chǎng)域中國(guó)家政治符號(hào)“在場(chǎng)”從而促進(jìn)邊民的國(guó)家認(rèn)同建構(gòu)，這一生成機(jī)制是基于邊民、社會(huì)與國(guó)家的一種共生關(guān)系而產(chǎn)生的。因此，國(guó)家政治符號(hào)在邊境地區(qū)的傳播能夠促進(jìn)邊民國(guó)家認(rèn)同的建構(gòu)。

(二）國(guó)家政治符號(hào)促進(jìn)邊民國(guó)家認(rèn)同的機(jī)理

邊境地區(qū)合法性環(huán)境需要價(jià)值輸入，國(guó)家所擁有的符號(hào)系統(tǒng)對(duì)現(xiàn)實(shí)世界包括邊境地區(qū)具有能動(dòng)建構(gòu)作用?？梢詫⒄蝺r(jià)值融入符號(hào)系統(tǒng)，構(gòu)建一整套表達(dá)合法性信念的各種話(huà)語(yǔ)、行為、儀式、象征、故事、建筑、雕塑、藝術(shù)、制度、政策等國(guó)家政治符號(hào)系統(tǒng)，將之在邊境地區(qū)進(jìn)行有效傳播，運(yùn)用符號(hào)系統(tǒng)對(duì)生活世界的建構(gòu)原理，來(lái)促進(jìn)邊民的政治認(rèn)同和國(guó)家認(rèn)同。

邊民國(guó)家認(rèn)同是指國(guó)家通過(guò)有效舉措，在邊境地區(qū)構(gòu)建起廣泛的國(guó)家共同體意識(shí)，讓邊民對(duì)國(guó)家產(chǎn)生心理歸屬和情感依賴(lài)，是一種積極的承認(rèn)與贊同。①袁明旭、鄒榮：《中華民族共同體意識(shí)培育與邊民國(guó)家認(rèn)同意識(shí)再造》，《云南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2020 年第5 期。邊民的國(guó)家認(rèn)同屬于政治認(rèn)同，是一種對(duì)祖國(guó)的歸屬感和認(rèn)同感，是一種國(guó)民身份的自我識(shí)別意識(shí)和國(guó)家歸屬的自覺(jué)意識(shí)。一國(guó)之政治文化為社會(huì)個(gè)體的社會(huì)行動(dòng)提供行為準(zhǔn)則與價(jià)值理念，是影響社會(huì)成員國(guó)家認(rèn)同的核心要素。國(guó)家政治符號(hào)在邊境地區(qū)的有效傳播，使國(guó)家中心區(qū)域的文化與邊緣的文化發(fā)生一種互動(dòng)，增強(qiáng)邊境地區(qū)的社會(huì)文化與主流文化之間的雙向交流，強(qiáng)化邊民的國(guó)民意識(shí)，從而使邊民與國(guó)家共同體之間的關(guān)系得到確認(rèn)，國(guó)家政治符號(hào)蘊(yùn)含的政治文化理念在邊境地區(qū)輸入，邊民通過(guò)獲得國(guó)家政治符號(hào)所輸入的政治文化信息，實(shí)現(xiàn)政治社會(huì)化，相應(yīng)的政治制度規(guī)范得到遵從，政治價(jià)值得到確立，在國(guó)家政治符號(hào)的感召下，激發(fā)邊民內(nèi)心的國(guó)家情懷和政治情感，建構(gòu)邊民相應(yīng)的國(guó)民身份，從而推動(dòng)中華民族共同體意識(shí)建設(shè)，促進(jìn)邊民的國(guó)家認(rèn)同。

國(guó)家符號(hào)在邊境地區(qū)的傳播，實(shí)際上可以理解為“政治現(xiàn)實(shí)符號(hào)化”的動(dòng)態(tài)過(guò)程；同理，邊民國(guó)家認(rèn)同的增強(qiáng)，可以理解為“政治符號(hào)日?；钡膭?dòng)態(tài)過(guò)程。二者的連接即為政治符號(hào)對(duì)于政治實(shí)踐的作用——政權(quán)體系對(duì)于政治合法性和穩(wěn)定性的追求?！罢维F(xiàn)實(shí)符號(hào)化”是指“話(huà)語(yǔ)權(quán)的掌控者對(duì)政治現(xiàn)實(shí)進(jìn)行解釋和定義的過(guò)程”，也就是使人們對(duì)政治生活的基本價(jià)值觀(guān)念能夠與政權(quán)體系的治理理念保持一致，并凝結(jié)成為相應(yīng)的政治符號(hào)體系。“政治符號(hào)日?；眲t是指政治符號(hào)從創(chuàng)制到表達(dá)的過(guò)程，基于政治現(xiàn)實(shí)的符號(hào)化進(jìn)一步將政治符號(hào)和日常生活相結(jié)合。國(guó)家將政治符號(hào)注入邊民的日常生活之中，塑造著民眾對(duì)國(guó)家政治生活的認(rèn)知和理解，以及與國(guó)家政治生活相適應(yīng)的政治人格。由此，邊境地區(qū)通過(guò)“政治現(xiàn)實(shí)符號(hào)化”過(guò)程和“政治符號(hào)日?；边^(guò)程的連接，使邊民的國(guó)家認(rèn)同在邊民與國(guó)家政治符號(hào)體系的交流互動(dòng)中建構(gòu)起來(lái)。

(三）邊境場(chǎng)域中邊民政治社會(huì)化的機(jī)制

實(shí)現(xiàn)政治社會(huì)化過(guò)程中發(fā)揮作用的各個(gè)因素的內(nèi)在作用方式就構(gòu)成邊民政治社會(huì)化的機(jī)制。這一機(jī)制涉及三個(gè)基本環(huán)節(jié)，即政治文化在邊境的傳播、邊民個(gè)體與傳播政治文化媒介的互動(dòng)和邊民個(gè)體對(duì)政治文化的內(nèi)化。

首先，政治社會(huì)化要借助攜帶和傳播政治信息的媒介來(lái)實(shí)現(xiàn)。所以，國(guó)家主導(dǎo)性的中心話(huà)語(yǔ)在邊境的傳播是邊民政治社會(huì)化的首要環(huán)節(jié)，國(guó)家政治符號(hào)在邊境各場(chǎng)域的“在場(chǎng)”顯得十分重要。其次，邊民個(gè)體與政治文化傳播媒介之間的互動(dòng)是將政治文化與被社會(huì)化的邊民連接起來(lái)的中間環(huán)節(jié)。家庭、學(xué)校、社會(huì)交往、大眾傳媒、職業(yè)群體、政權(quán)系統(tǒng)、政黨組織、重大政治事件等媒介通過(guò)與邊民發(fā)生互動(dòng)，才會(huì)對(duì)邊民產(chǎn)生影響，實(shí)現(xiàn)邊民的政治社會(huì)化。再次，邊民個(gè)體的內(nèi)化是政治社會(huì)化的最終實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)。在與各種傳播媒介互動(dòng)過(guò)程中，邊民接觸的政治文化實(shí)現(xiàn)了內(nèi)化，即轉(zhuǎn)化為邊民自身穩(wěn)定的政治人格和政治行為模式。邊民接受和內(nèi)化來(lái)自于國(guó)家權(quán)力中心的政治信息越多，掌握的政治技能越多，他對(duì)社會(huì)政治生活的適應(yīng)度越高，內(nèi)心對(duì)國(guó)家的認(rèn)同越強(qiáng)。國(guó)家政治符號(hào)在邊境的有效傳播無(wú)疑是邊民實(shí)現(xiàn)內(nèi)化的重要條件。

三、國(guó)家政治符號(hào)在H 縣傳播的現(xiàn)狀

H 縣是一個(gè)典型的邊境縣，筆者帶領(lǐng)的課題組于2020 年和2021 年兩次對(duì)該縣國(guó)家政治符號(hào)傳播情況進(jìn)行了較為深入的調(diào)研，并通過(guò)對(duì)縣委宣傳部多位干部的訪(fǎng)談全面了解該縣對(duì)國(guó)家政治符號(hào)宣傳的總體情況。通過(guò)上述調(diào)研，形成對(duì)國(guó)家政治符號(hào)在該縣傳播現(xiàn)狀的分析。

(一）國(guó)家政治符號(hào)在某邊境縣的傳播現(xiàn)狀分析

筆者和組長(zhǎng)趙豪情于2020 年9 月2 日—9 月5 日前往H 縣調(diào)研。2021 年1 月13 日—1 月17 日課題組在H 縣又進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查和深度訪(fǎng)談。課題組在H 縣城火車(chē)站、汽車(chē)站、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、文化廣場(chǎng)、口岸、邊民互市、自貿(mào)區(qū)、街道等地發(fā)放問(wèn)卷，并選取當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府、村委會(huì)、醫(yī)院、邊防檢查站的工作人員及少數(shù)民族邊民共20 人進(jìn)行了深度訪(fǎng)談。本次共發(fā)放問(wèn)卷498 份，回收478 份，有效問(wèn)卷400 份，問(wèn)卷有效率80.32%。調(diào)查問(wèn)卷對(duì)受訪(fǎng)者的年齡、民族、職業(yè)、教育程度和政治面貌作為個(gè)人基本信息進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，共設(shè)計(jì)了30 個(gè)問(wèn)題。調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，20 歲以下的樣本24 份，占比為6%；20—39 歲的樣本184份，占比為46%；40—59 歲的樣本144 份，占比為36%；60 歲以上的樣本48 份，占比為12%。受訪(fǎng)者的政治面貌以群眾為主，其中中共黨員樣本72 份，占比為18%；共青團(tuán)員樣本40 份，占比為20%；群眾樣本288 份，占比為72%；民主黨派樣本為0。當(dāng)?shù)孛褡逯饕菨h族和瑤族，其中漢族樣本232 份，占比為58%；瑤族樣本120 份，占比為30%；其余各民族樣本48 份，占比為12%。受訪(fǎng)者的職業(yè)以農(nóng)民為主，農(nóng)民樣本152 份，占比為38%；工人樣本72 份，占比18%；公職人員樣本48 份，占比為12%；服務(wù)人員樣本40 份，占比為10%；個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)樣本72 份，占18%；離退休人員樣本16 份，占比為4%。從樣本個(gè)人信息看，受訪(fǎng)者的教育程度普遍較低。

1.H 縣公共場(chǎng)域傳播的國(guó)家政治符號(hào)

通過(guò)對(duì)H 縣城以及該縣某鄉(xiāng)政府以及村落等公共場(chǎng)域宣傳的國(guó)家政治符號(hào)的統(tǒng)計(jì)，主要有國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽、國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人畫(huà)像、國(guó)門(mén)標(biāo)識(shí)；法律法規(guī)宣傳；鑄牢中華民族共同體意識(shí)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)、國(guó)門(mén)意識(shí)、核心意識(shí)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)、垃圾分類(lèi)處理；“一帶一路”倡議、改革開(kāi)放、扶貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、興邊富民政策等宣傳；黨建、精神文明建設(shè)、守邊固邊、“五講四美”“三熱愛(ài)”等6 類(lèi)。其中，鑄牢中華民族共同體意識(shí)類(lèi)標(biāo)語(yǔ)標(biāo)識(shí)和建黨100 周年標(biāo)語(yǔ)標(biāo)識(shí)符號(hào)最為突出，幾乎是隨處可見(jiàn)的政治符號(hào)。

2.邊民認(rèn)知頻率最高的國(guó)家政治符號(hào)

對(duì)邊民“日常生活中您見(jiàn)過(guò)并認(rèn)為能夠代表國(guó)家的政治符號(hào)有哪些”的調(diào)查，讓受訪(fǎng)者對(duì)政策宣傳標(biāo)語(yǔ)（如社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)標(biāo)識(shí)、鑄牢中華民族共同體意識(shí)標(biāo)識(shí)、國(guó)門(mén)標(biāo)識(shí)等）、國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)產(chǎn)轎車(chē)、中國(guó)女排、政府標(biāo)識(shí)等國(guó)家政治符號(hào)的常見(jiàn)形式進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，結(jié)果見(jiàn)下頁(yè)表。其中邊民認(rèn)知頻率最高的為國(guó)旗、國(guó)徽、政策宣傳標(biāo)語(yǔ)，分別為74%、44%、40%；認(rèn)知頻率最低的為新聞聯(lián)播、黨政方針、憲法，分別為12%、6%、2%。由此可見(jiàn)，H 縣受訪(fǎng)邊民對(duì)直觀(guān)、生動(dòng)并貼近生活的國(guó)家政治符號(hào)的感知度高于宏觀(guān)、抽象、復(fù)雜程度高的國(guó)家政治符號(hào)。

3.邊民最引以為豪的國(guó)家政治符號(hào)

根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷對(duì)邊民“最引以為豪的象征國(guó)家的符號(hào)”的調(diào)查結(jié)果，受訪(fǎng)者對(duì)“社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)”標(biāo)識(shí)、“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”標(biāo)識(shí)、“國(guó)門(mén)”標(biāo)識(shí)、國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌、天安門(mén)等國(guó)家象征符號(hào)的認(rèn)同頻次和頻率見(jiàn)下頁(yè)表。由表中數(shù)據(jù)可見(jiàn)，邊民認(rèn)同度較高的為國(guó)旗、社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)標(biāo)識(shí)、國(guó)徽；認(rèn)同度最低的為國(guó)家標(biāo)志性建筑和大閱兵?？梢?jiàn)，邊民對(duì)國(guó)家政治符號(hào)的認(rèn)同度與日常生活中對(duì)國(guó)家符號(hào)的常見(jiàn)度、感知度呈正相關(guān)，即邊民對(duì)生活中耳濡目染的國(guó)家政治符號(hào)有更高的認(rèn)同。

表 國(guó)家政治符號(hào)在邊民認(rèn)知中出現(xiàn)的頻次和頻率統(tǒng)計(jì)表

4.邊民對(duì)國(guó)家法律法規(guī)的認(rèn)知度

在調(diào)查問(wèn)卷對(duì)邊民“最近一次《中華人民共和國(guó)憲法修正案》的頒布時(shí)間”調(diào)查結(jié)果中，基本了解且能夠正確回答的人數(shù)僅為26%。但事實(shí)上筆者在調(diào)查過(guò)程中看到H 縣的縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府以及村委會(huì)對(duì)國(guó)家法律法規(guī)的宣傳工作做得很好，在口岸、跨境電商物流產(chǎn)業(yè)園、自貿(mào)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品展示交易中心、邊民互市等場(chǎng)域都專(zhuān)門(mén)設(shè)置了公共法律服務(wù)機(jī)器人，一點(diǎn)開(kāi)就出來(lái)“云南公共服務(wù)法律平臺(tái)”，服務(wù)內(nèi)容非常豐富、規(guī)范，機(jī)器人還提供有中國(guó)法律以及東南亞11 國(guó)法律的宣傳內(nèi)容?？诎哆€設(shè)置了“邊檢法律法規(guī)”宣傳櫥窗等。這說(shuō)明，即便法律法規(guī)的宣傳做得很好，但普通邊民主動(dòng)學(xué)習(xí)和深入了解法律法規(guī)的并不多。邊民多抱著“需要用時(shí)再了解”的心態(tài)。說(shuō)明除國(guó)家政治符號(hào)在場(chǎng)以外，主體的需求度是影響邊民認(rèn)知國(guó)家政治符號(hào)的因素之一。

5.邊民對(duì)政府主導(dǎo)的疫情防控工作的認(rèn)可度

2020 年以來(lái)爆發(fā)的新冠疫情給邊境地區(qū)帶來(lái)較大的沖擊，H 縣也不例外，在中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)部署下，邊境地方政府均采取了積極有效的疫情防控措施，各族人民在邊境縣政府的具體指揮下堅(jiān)守國(guó)門(mén)，奮戰(zhàn)在條件艱苦的邊境線(xiàn)上，構(gòu)建衛(wèi)生安全屏障。疫情防控凸顯了邊境與內(nèi)地的關(guān)聯(lián)性，將邊民與國(guó)家更加緊密地聯(lián)系在一起。為此，調(diào)查組在問(wèn)卷中專(zhuān)門(mén)設(shè)置了這方面的問(wèn)題，問(wèn)及邊民“對(duì)我縣的疫情防控工作及成果的滿(mǎn)意度”的調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為很好的有76%?？梢?jiàn)，H 縣疫情防控工作的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力較強(qiáng)，防控措施得力，防控體系完善，縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)組織的疫情防控工作在邊民中具有較高認(rèn)同度。調(diào)查組在邊境線(xiàn)一帶調(diào)查時(shí)，了解到巡守在邊境線(xiàn)的士兵和民兵很辛苦，開(kāi)始時(shí)還沒(méi)有基本的遮蔽設(shè)置，日曬雨淋，群眾會(huì)自發(fā)地送給他們雨傘、礦泉水等表達(dá)關(guān)懷。

6.邊民對(duì)升旗儀式和國(guó)家重大節(jié)慶活動(dòng)的參與度

通過(guò)邊民對(duì)升旗儀式等國(guó)家重大儀式和節(jié)慶活動(dòng)的參與度分析，既可以考察邊境地方政府通過(guò)升旗儀式和國(guó)家重大節(jié)慶活動(dòng)傳播國(guó)家政治符號(hào)的成效，也可以由此了解邊民政治社會(huì)化的途徑和政治參與的熱情。

在問(wèn)卷中“是否親自觀(guān)看過(guò)一場(chǎng)升旗儀式并跟唱國(guó)歌”調(diào)查結(jié)果顯示，僅有48%的受訪(fǎng)者表示經(jīng)常參與。可見(jiàn)，縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)基層組織對(duì)宣傳國(guó)家政治符號(hào)、增強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)的重要載體——重大節(jié)慶活動(dòng)這一傳播途徑的重視程度不夠，邊民對(duì)此的認(rèn)知也明顯不足，認(rèn)為與自己關(guān)系不大，還未完全實(shí)現(xiàn)從“國(guó)家儀式”到“我們的國(guó)家儀式”的認(rèn)同轉(zhuǎn)型。課題組在H 縣邊防檢查站參觀(guān)和訪(fǎng)談中得知，H 縣邊防檢查站長(zhǎng)期堅(jiān)持在口岸定期舉行升旗儀式，產(chǎn)生了強(qiáng)烈的社會(huì)反響，每次來(lái)參與的干部群眾是很多的。2018 年按照中央《關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》，公安邊防部隊(duì)集體退出現(xiàn)役，邊防檢查站轉(zhuǎn)隸為公安機(jī)關(guān)后，升旗儀式缺乏專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍；加上目前由于口岸服務(wù)于對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作交流和疫情防控的需要，擴(kuò)建新的聯(lián)檢大樓，使外圍空間有限，升旗儀式暫停，大樓建好后，應(yīng)該還是會(huì)恢復(fù)這項(xiàng)活動(dòng)。由此可見(jiàn)，邊境各級(jí)組織對(duì)升旗儀式等是重視的，問(wèn)題在于參與升旗等儀式的群眾局限在一定范圍內(nèi)。

由此可見(jiàn)，H 縣在宣傳國(guó)家政治符號(hào)的重大儀式和主要節(jié)慶活動(dòng)方面尚需增強(qiáng)宣傳力度和設(shè)計(jì)意識(shí)，拓展重大儀式和重要節(jié)慶活動(dòng)的傳播途徑和傳播效果，重視儀式對(duì)邊民國(guó)家認(rèn)同的建構(gòu)作用，調(diào)動(dòng)邊民參與這些重要活動(dòng)的積極性和熱情。

7.邊民認(rèn)同度最高的國(guó)家政治符號(hào)

國(guó)旗是邊境地區(qū)最重要最普遍的國(guó)家政治符號(hào)，在各邊境縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村落，國(guó)旗都是最重要的國(guó)家政治符號(hào)，縣、鄉(xiāng)政府，村委會(huì)，村小組，衛(wèi)生室，學(xué)校和醫(yī)院都一定要懸掛國(guó)旗。有的村每家每戶(hù)都插國(guó)旗。國(guó)旗在邊境地區(qū)彰顯著邊民國(guó)家主權(quán)的威嚴(yán)和邊民國(guó)籍身份的歸屬。調(diào)查問(wèn)卷中對(duì)邊民的“邊境地區(qū)懸掛安插國(guó)旗是否有必要”的調(diào)查結(jié)果中，86%的受訪(fǎng)邊民明確表示，在邊境地區(qū)懸掛安插國(guó)旗能夠增強(qiáng)自身對(duì)國(guó)家的認(rèn)同感，8%的人表示“有必要，但不清楚意義”。H 縣各重要場(chǎng)域，包括汽車(chē)站、火車(chē)站、主要道路兩側(cè)、口岸、學(xué)校、邊境通道、廣場(chǎng)和十字路口宣傳電子屏、政府和企事業(yè)單位大樓、主要商業(yè)街、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村落等皆懸掛有國(guó)旗，有的還掛中國(guó)紅同心結(jié)。此外，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的畫(huà)像也是國(guó)家政治符號(hào)體系中的核心符號(hào)之一，有一些場(chǎng)所還掛有國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的畫(huà)像，調(diào)查組在H 縣某鄉(xiāng)的部分村落調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多村民家客廳的中心位置皆張貼著國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人畫(huà)像。可見(jiàn)，張貼國(guó)家重要標(biāo)識(shí)性符號(hào)在H 縣戶(hù)外各重要場(chǎng)域和邊民家庭中皆較為普遍。這表明，政治圖像符號(hào)或認(rèn)知性符號(hào)和國(guó)家重要標(biāo)識(shí)性符號(hào)是邊民最喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂的國(guó)家政治符號(hào)。

8.邊民對(duì)邊境政策認(rèn)同度較高

國(guó)家政策在邊境地區(qū)的貫徹執(zhí)行，將邊民與國(guó)家聯(lián)結(jié)起來(lái)，也即是說(shuō)國(guó)家通過(guò)政策的制定、實(shí)施將國(guó)家對(duì)國(guó)民的福祉傳遞給邊民，邊民則通過(guò)對(duì)惠及邊境的政策認(rèn)同和利益獲得增強(qiáng)對(duì)國(guó)家的認(rèn)同。調(diào)查組在與邊民的訪(fǎng)談中發(fā)現(xiàn)，邊民補(bǔ)貼、邊民互市、醫(yī)保政策等與民生相關(guān)的邊境政策被邊民提及的頻次較高，可以明顯地感受到邊民對(duì)惠及自身的邊境政策的知曉度和關(guān)注度較高，對(duì)這些政策談興甚濃，調(diào)查中會(huì)主動(dòng)與調(diào)查者提及這些具體政策，并告知他們由此得到的具體經(jīng)濟(jì)利益。這表明邊民對(duì)與自身切身利益相關(guān)的國(guó)家政治符號(hào)關(guān)注度和認(rèn)可度較大。進(jìn)入21 世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家通過(guò)西部發(fā)展戰(zhàn)略、興邊富民政策、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等大力開(kāi)發(fā)沿邊地區(qū)，多項(xiàng)國(guó)家政策惠及邊境各項(xiàng)建設(shè)和邊民，實(shí)現(xiàn)了邊境地區(qū)的跨越式發(fā)展。目前云南省又在實(shí)施《云南省建設(shè)現(xiàn)代化邊境小康村規(guī)劃（2021—2025）》，開(kāi)啟沿邊地區(qū)建設(shè)新征程。

9.邊民對(duì)中華民族的認(rèn)同和邊民的國(guó)民身份認(rèn)同度高

根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷對(duì)受訪(fǎng)邊民“您認(rèn)為自己是否是中華民族的一員”調(diào)查項(xiàng)的結(jié)果顯示，94%的受訪(fǎng)者直觀(guān)上肯定自己是中華民族的一員。在調(diào)查問(wèn)卷對(duì)邊民“何時(shí)產(chǎn)生國(guó)民身份錯(cuò)覺(jué)”的調(diào)查項(xiàng)結(jié)果中，66%的受訪(fǎng)者表示“沒(méi)有產(chǎn)生過(guò)這種錯(cuò)覺(jué)”，有30%的人在“互市、做客、共同生活”時(shí)也會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué)，表明H 縣邊民具有較為穩(wěn)定的國(guó)民身份認(rèn)同，但也還需要進(jìn)一步強(qiáng)化。結(jié)合問(wèn)卷調(diào)查及調(diào)查組針對(duì)該問(wèn)題的原因訪(fǎng)談，受訪(fǎng)邊民的直觀(guān)感受多為中華民族共同體建設(shè)與社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)構(gòu)建的影響，而這二者皆為H 縣傳播最普遍的國(guó)家政治符號(hào)。可見(jiàn)，國(guó)家政治符號(hào)“在場(chǎng)”對(duì)邊民的國(guó)家認(rèn)同具有一定的促進(jìn)作用。

10.對(duì)地方公職人員執(zhí)法的認(rèn)同和捍衛(wèi)國(guó)家利益的自覺(jué)性

當(dāng)被問(wèn)及“當(dāng)?shù)卣?、海關(guān)、口岸、派出所等機(jī)構(gòu)和部門(mén)在當(dāng)?shù)卮驌舴缸?、守土固邊和管理社?huì)等執(zhí)法過(guò)程中是否代表國(guó)家”時(shí)，73%的受訪(fǎng)群眾認(rèn)為國(guó)家公職人員的執(zhí)法行為代表國(guó)家，表明邊民對(duì)代表國(guó)家的地方政府各部門(mén)的依法行政行為認(rèn)同度較高。調(diào)查中筆者了解到，一定程度上，邊民是通過(guò)對(duì)地方政府及其公務(wù)人員治理活動(dòng)的認(rèn)同進(jìn)而認(rèn)同國(guó)家的，邊民經(jīng)常會(huì)將縣、鄉(xiāng)政府干部和村干部以及街道干部等視作“國(guó)家的人”或“公家的人”，在邊民眼中，國(guó)家是具象的，國(guó)家主席、黨中央總書(shū)記、中央政府代表著國(guó)家，一定程度上省、市、縣、鄉(xiāng)政府甚至村級(jí)組織也代表著國(guó)家。

調(diào)查問(wèn)卷中“在邊境小道上遇到非法越境、作奸犯科行為時(shí)的選擇”調(diào)查項(xiàng)的結(jié)果數(shù)據(jù)顯示，其中有66%的受訪(fǎng)邊民選擇報(bào)警，18%的受訪(fǎng)邊民則選擇上前阻止。表明在國(guó)家利益立場(chǎng)上，H 縣邊民對(duì)國(guó)家利益和統(tǒng)治合法性維護(hù)的自覺(jué)性較高。維護(hù)國(guó)家統(tǒng)治的合法性、建構(gòu)邊境地區(qū)穩(wěn)定的社會(huì)秩序、保證邊境地區(qū)的長(zhǎng)治久安，是國(guó)家政治符號(hào)在邊境地區(qū)傳播發(fā)揮政治整合功能的體現(xiàn)。通過(guò)國(guó)家政治符號(hào)的有效傳播，有利于推動(dòng)邊民更加堅(jiān)定地捍衛(wèi)國(guó)家利益、擁護(hù)政府權(quán)威，從而形成以家國(guó)情懷為根基的國(guó)家認(rèn)同意識(shí)。

11.邊民對(duì)祖國(guó)富強(qiáng)的認(rèn)同感較高

在問(wèn)卷設(shè)計(jì)中，課題組設(shè)計(jì)了“與鄰國(guó)邊民日常交往時(shí)的感受”這一調(diào)查項(xiàng)，旨在通過(guò)邊民自身對(duì)兩國(guó)邊民生活狀況的對(duì)比，研究H 縣邊民深層次的國(guó)家認(rèn)同。調(diào)查問(wèn)卷的“在中國(guó)和鄰國(guó)對(duì)比下，您最為國(guó)家感到驕傲的是哪些”調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，邊民選擇占比較高的依次為“國(guó)家富強(qiáng)”“安全感”和“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，分別為52%、22%和16%。

綜上，根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)，課題組在H 縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村落以及各重要公共場(chǎng)域的調(diào)查情況，以及對(duì)20 位受訪(fǎng)者的深度訪(fǎng)談資料，可以得出基本結(jié)論：第一，H 縣黨政領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)融媒體中心在思想上很重視國(guó)家政治符號(hào)的宣傳工作，H 縣各主要公共場(chǎng)域的確比非邊境縣的縣域在國(guó)家政治符號(hào)宣傳方面更為突出，讓人產(chǎn)生鮮明的邊境縣感受，讓人明確地意識(shí)到“這里是中國(guó)邊境某某地區(qū)”。第二，H縣國(guó)家政治符號(hào)傳播的場(chǎng)域較廣，傳播的國(guó)家政治符號(hào)種類(lèi)也較為豐富。第三，H 縣黨政領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)融媒體中心在國(guó)家政治符號(hào)的宣傳方面突出重點(diǎn)，重視了國(guó)家政治符號(hào)在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、口岸、跨境電商物流產(chǎn)業(yè)園、自貿(mào)區(qū)、邊境主要通道、縣鄉(xiāng)政府大樓、文化廣場(chǎng)、國(guó)門(mén)學(xué)校、國(guó)門(mén)醫(yī)院等重要場(chǎng)所的宣傳。第四，H 縣邊民對(duì)與自身切身利益相關(guān)的國(guó)家政治符號(hào)關(guān)注度和認(rèn)可度較高，對(duì)邊境政策認(rèn)同良好。第五，H 縣邊民對(duì)中華民族的認(rèn)同和邊民的國(guó)民身份認(rèn)同度較高，對(duì)地方公職人員執(zhí)法合法性的認(rèn)可度高，捍衛(wèi)國(guó)家利益的自覺(jué)性較為突出。第六，邊民在與鄰國(guó)比較語(yǔ)境中產(chǎn)生的對(duì)祖國(guó)繁榮富強(qiáng)的認(rèn)同感較強(qiáng)。

(二）國(guó)家政治符號(hào)在H 縣傳播存在的問(wèn)題

雖然總體情況較好，但國(guó)家政治符號(hào)在H 縣的傳播現(xiàn)狀，還存在以下問(wèn)題。第一，當(dāng)前H 縣國(guó)家政治符號(hào)的傳播未充分運(yùn)用現(xiàn)代傳媒創(chuàng)新傳播途徑和手段。除政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、口岸、跨境電商物流產(chǎn)業(yè)園、自貿(mào)區(qū)等城區(qū)重點(diǎn)場(chǎng)所運(yùn)用了現(xiàn)代傳媒技術(shù)外，H 縣在其他普通場(chǎng)域傳播國(guó)家政治符號(hào)仍以傳統(tǒng)的張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛國(guó)家符號(hào)標(biāo)識(shí)、櫥窗宣傳等傳統(tǒng)方式為主，傳播途徑未針對(duì)受眾的認(rèn)知特征、地域特征和民族特征進(jìn)行細(xì)化。如H 縣作為自治縣，在縣城汽車(chē)站、火車(chē)站、邊民互市、文化廣場(chǎng)、跨境電商物流產(chǎn)業(yè)園、圖書(shū)館等各公共場(chǎng)域沒(méi)有用少數(shù)民族文字宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)等宣傳標(biāo)語(yǔ)。第二，H縣邊民對(duì)復(fù)雜性、抽象性的國(guó)家政治符號(hào)關(guān)注度不夠，對(duì)法律法規(guī)類(lèi)的國(guó)家政治符號(hào)學(xué)習(xí)不多，既表明大多數(shù)邊民的受教育程度較低，導(dǎo)致學(xué)習(xí)和認(rèn)知復(fù)雜國(guó)家政治符號(hào)能力相對(duì)弱，也說(shuō)明政府和各級(jí)組織尚需對(duì)國(guó)家政治符號(hào)進(jìn)行系統(tǒng)而深入的宣傳。第三，邊民對(duì)國(guó)家政治符號(hào)的認(rèn)同尚處于初級(jí)階段，邊民多關(guān)注到容易認(rèn)知的政治圖像符號(hào)和標(biāo)志性政治符號(hào)，以及與個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益密切關(guān)聯(lián)的邊境政策等，尚需重視培育邊民更深厚的國(guó)家情感。第四，H 縣邊民對(duì)國(guó)家重大儀式和重要節(jié)慶活動(dòng)的關(guān)注度不高，尤其是遠(yuǎn)離縣城的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，邊民對(duì)這些重要活動(dòng)幾乎沒(méi)有觀(guān)禮或參與過(guò)。第五，對(duì)遠(yuǎn)離城區(qū)邊民的國(guó)家法律法規(guī)宣傳力度不夠，宣傳中現(xiàn)代傳媒運(yùn)用不足，國(guó)家政治符號(hào)的宣傳形式未順應(yīng)邊民的認(rèn)知規(guī)律，突出喜聞樂(lè)見(jiàn)的傳播形式。

四、建構(gòu)邊民國(guó)家認(rèn)同和政治信念的建議

(一）拓展國(guó)家政治符號(hào)在邊境地區(qū)在場(chǎng)的場(chǎng)域

要進(jìn)一步拓展國(guó)家政治符號(hào)在邊境地區(qū)在場(chǎng)的場(chǎng)域，擴(kuò)大國(guó)家政治符號(hào)宣傳的社會(huì)空間，延伸國(guó)家在場(chǎng)的范圍，增加邊民遇見(jiàn)國(guó)家政治符號(hào)的頻率，從而強(qiáng)化邊民對(duì)國(guó)家政治符號(hào)的印象，增進(jìn)由國(guó)家政治符號(hào)產(chǎn)生的政治聯(lián)想，進(jìn)而增進(jìn)邊民的國(guó)家歸屬感和國(guó)民榮譽(yù)感。應(yīng)重點(diǎn)增強(qiáng)國(guó)家政治符號(hào)在以下場(chǎng)所的宣傳：邊境地區(qū)的縣、鄉(xiāng)政府以及行政村和自然村的村務(wù)辦理區(qū)域和公共文化空間；邊境沿線(xiàn)的主要節(jié)點(diǎn)，如口岸、口岸貨場(chǎng)、自貿(mào)區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊民互市、邊檢站及分站、界碑、邊境通道等；政府、電臺(tái)、學(xué)校、醫(yī)院等重要組織和機(jī)構(gòu)。

此外，學(xué)校是國(guó)家政治符號(hào)傳播的重中之重，因?yàn)榻裉煸谛５膶W(xué)生是未來(lái)邊民的主體。在邊境國(guó)門(mén)學(xué)校、國(guó)門(mén)幼兒園、國(guó)門(mén)衛(wèi)生院（室）、文廟等政治社會(huì)化的主要場(chǎng)所，要加強(qiáng)思想政治教育，開(kāi)展國(guó)家認(rèn)同教育，進(jìn)行國(guó)家安全教育，加強(qiáng)中華文化教育，增強(qiáng)政黨認(rèn)同教育。要積極引導(dǎo)邊境地區(qū)的中小學(xué)生認(rèn)清基本國(guó)情，加深對(duì)“四史”的學(xué)習(xí)和理解，了解新中國(guó)取得的巨大成就，祖國(guó)繁榮昌盛的現(xiàn)狀和中華民族偉大復(fù)興的未來(lái)，培養(yǎng)學(xué)生的國(guó)民身份意識(shí)，增強(qiáng)守土固邊的責(zé)任感。通過(guò)正向教育賦予學(xué)生正能量，幫助學(xué)生樹(shù)立正確的國(guó)家觀(guān)、歷史觀(guān)和價(jià)值觀(guān)，打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)。

(二）堅(jiān)定邊民的政治信仰,培養(yǎng)正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)

首先，依托邊境縣的愛(ài)國(guó)主義教育基地，結(jié)合各邊境地區(qū)的愛(ài)國(guó)主義史，如烈士紀(jì)念館和戰(zhàn)史館、抗英紀(jì)念碑、紀(jì)念館等愛(ài)國(guó)主義教育基地和愛(ài)國(guó)主義傳統(tǒng)，講好家國(guó)情懷的故事。在各地建設(shè)邊民禮堂、公益電影院，以經(jīng)典紅色影片巡回展演、紅色音樂(lè)會(huì)、歷史話(huà)劇等形式宣傳好“艱苦奮戰(zhàn)、無(wú)私奉獻(xiàn)”保家衛(wèi)國(guó)精神，將邊境區(qū)域文化符號(hào)與國(guó)家政治符號(hào)相融合，建構(gòu)邊民的政治信念。其次，挖掘邊境標(biāo)志性建筑和歷史文化遺跡的政治文化價(jià)值，增強(qiáng)邊民的民族自豪感。這些建筑和遺跡承載著邊境地區(qū)各族人民的愛(ài)國(guó)主義精神和感情，深入挖掘其中深厚的政治文化內(nèi)涵，升華和提煉出各地具有區(qū)域文化特色和民族文化特色的政治符號(hào)，賦予新的政治文化內(nèi)涵，將之作為思想政治教育的寶貴資源，能夠增強(qiáng)邊民的愛(ài)國(guó)主義情懷和歷史自豪感，堅(jiān)定政治信仰。

(三）加大邊境地區(qū)重大節(jié)慶活動(dòng)中國(guó)家政治符號(hào)和中華文化的宣傳力度

注重引導(dǎo)邊境地區(qū)各民族文化與中華文化的對(duì)接與交融，加強(qiáng)各民族價(jià)值觀(guān)與社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的對(duì)接和靠攏。各民族文化均是中華文化的重要組成部分，加強(qiáng)民族文化建設(shè)一定程度上有利于豐富中華文化的內(nèi)容和層次，同時(shí)，應(yīng)以中華文化來(lái)提升各民族文化的內(nèi)涵和品質(zhì)，增進(jìn)邊境各民族文化間的“重疊共識(shí)”，以促進(jìn)邊民社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的確立。

首先，采取邊民喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式傳播國(guó)家政治符號(hào)、中華文化和各民族優(yōu)秀文化，如紅色文化墻、民族文化彩繪墻、文化長(zhǎng)廊等，可以采取項(xiàng)目制的方式來(lái)建設(shè)。其次，既要傳承和弘揚(yáng)各民族傳統(tǒng)節(jié)日，在節(jié)日活動(dòng)中恰當(dāng)滲透和融入國(guó)家政治符號(hào)，又要大力宣傳中華民族傳統(tǒng)節(jié)日，通過(guò)共同的節(jié)慶文化為紐帶增進(jìn)對(duì)中華文化的認(rèn)同。邊境縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—行政村三級(jí)舉辦國(guó)慶、春節(jié)、中秋等中華民族重大傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)，并注意在中華傳統(tǒng)節(jié)日節(jié)慶活動(dòng)以及地方重大民族節(jié)慶活動(dòng)中增強(qiáng)對(duì)國(guó)家政治符號(hào)的宣傳，增強(qiáng)中華文化元素的渲染和滲透，從而增強(qiáng)邊民對(duì)中華民族共同體的認(rèn)同，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

(四）創(chuàng)新國(guó)家政治符號(hào)傳播的媒介與載體,突出傳播的地域性與民族性特征

除去傳統(tǒng)的媒介如學(xué)校、家庭、社會(huì)交往、傳統(tǒng)的大眾傳播媒介以外，隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，許多新傳媒成為政治文化傳播的主要手段，形成了“互聯(lián)網(wǎng)+”的多樣化傳播途徑。國(guó)家政治符號(hào)在邊境地區(qū)的傳播要充分引入新的傳媒技術(shù)，創(chuàng)新國(guó)家政治符號(hào)傳播的媒介與載體。如H 縣邊民互市門(mén)口和申報(bào)大廳宣傳國(guó)家政治文化的電子廣告牌較多，交替循環(huán)宣傳，可視化和閱讀性很強(qiáng)，跨境電商物流產(chǎn)業(yè)園的公共法律服務(wù)機(jī)器人一打開(kāi)就出來(lái)“一帶一路”倡議宣傳、中國(guó)的法律法規(guī)及其智能法律咨詢(xún)等法律服務(wù)平臺(tái)等，各種商務(wù)信息共享平臺(tái)上也可以宣傳國(guó)家政治符號(hào)，讓邊民隨時(shí)可遇、隨手可得。同時(shí)，在傳播形式和途徑方面要切合邊境縣的地域性和各民族的文化特征，充分利用各民族語(yǔ)言、文字、藝術(shù)和傳統(tǒng)文化進(jìn)行國(guó)家政治符號(hào)的宣傳。

(五）做好政策解讀工作以增強(qiáng)邊民的政策認(rèn)同

國(guó)家的大政方針、地方的政策規(guī)章是邊民日常生活中接觸度最高的國(guó)家政治符號(hào)，做好政策解讀工作是加強(qiáng)邊民政策認(rèn)同最直接有效的方式，是提升邊民國(guó)家認(rèn)同的有效路徑。國(guó)家政策的解讀是否及時(shí)、到位對(duì)邊民的國(guó)家認(rèn)同影響較大。邊民的政策認(rèn)同取決于其是否準(zhǔn)確地理解了政策及以對(duì)政策的認(rèn)知程度。首先，邊境地區(qū)的各級(jí)政府要完善好對(duì)相應(yīng)政策的解釋工作，建立專(zhuān)門(mén)化的政策解讀員隊(duì)伍，發(fā)展政策宣傳志愿者，或借助鄉(xiāng)賢、農(nóng)村新聞官等，通過(guò)通俗易懂的方式解讀邊境各項(xiàng)政策，使邊民將政策為何制定、如何制定、落實(shí)意義內(nèi)化于心。其次，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位定期舉辦線(xiàn)上+線(xiàn)下政府工作答疑會(huì)，民眾可將問(wèn)題投入事先準(zhǔn)備的意見(jiàn)收集箱中，由相應(yīng)的政府工作人員進(jìn)行答疑并明確問(wèn)題解決期限，之后可將答疑會(huì)內(nèi)容公示于街道、村鎮(zhèn)電子顯示屏及張貼于宣傳欄中，由各級(jí)人大代表及群眾代表進(jìn)行監(jiān)督落實(shí)工作。再次，在貫徹各項(xiàng)邊境政策時(shí)，重視引導(dǎo)邊民通過(guò)正確的今昔比較和中外比較，明確社會(huì)主義的優(yōu)越性。

(六）通過(guò)重大儀式喚醒邊民的情感認(rèn)同促進(jìn)深層次國(guó)家認(rèn)同的生成

當(dāng)前隨著政治文化傳播從傳統(tǒng)的政治傳播范式向社會(huì)傳播范式的轉(zhuǎn)變，情感表達(dá)成為一種動(dòng)員方式。情感作用下的政治文化傳播路徑是按照情感的喚醒與激發(fā)、情感能量聚集與情感共振、群體認(rèn)同與情感傳播實(shí)現(xiàn)的。也就是說(shuō)，國(guó)家政治符號(hào)的傳播應(yīng)以建立邊民的情感認(rèn)同為基礎(chǔ)，從而打通國(guó)家認(rèn)同的建構(gòu)通道，從而方能使國(guó)家政治符號(hào)在邊境的傳播不流于一種形式主義的目標(biāo)追求，真正培養(yǎng)起邊民深層次的國(guó)家認(rèn)同。要充分發(fā)揮升國(guó)旗、國(guó)慶慶典儀式等重大儀式在邊民情感喚醒和激發(fā)中的作用。通過(guò)升旗儀式能夠喚醒并建構(gòu)國(guó)家共同體成員的集體記憶、鞏固政治信仰，進(jìn)而強(qiáng)化邊民的國(guó)家認(rèn)同感。升旗儀式的規(guī)范、莊嚴(yán)，使國(guó)旗這一“神圣—象征”政治符號(hào)建構(gòu)政治認(rèn)同的功能更加凸顯。如H 縣根據(jù)其縣城地域面積狹小，地勢(shì)陡峭，制定了縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村三級(jí)聯(lián)動(dòng)宣傳機(jī)制，以街道布置安裝“大喇叭”，在文化廣場(chǎng)、學(xué)校、政府部門(mén)、企事業(yè)單位率先將升旗儀式列為日常事宜，政治文化的氛圍很濃厚。邊境各地可擇優(yōu)安排機(jī)關(guān)干部群眾和學(xué)校學(xué)生代表在國(guó)慶、國(guó)家公祭日、自衛(wèi)反擊戰(zhàn)紀(jì)念日等在當(dāng)?shù)匚幕瘡V場(chǎng)等重要社會(huì)文化空間舉行大型升旗儀式，當(dāng)?shù)孛襟w進(jìn)行實(shí)時(shí)播報(bào)。特定時(shí)間和場(chǎng)合升旗儀式產(chǎn)生的政治文化氛圍能夠激發(fā)邊民的政治情感，激發(fā)深層次的國(guó)家認(rèn)同的生成。

(七）提高基層治理效能為鑄牢中華民族共同體意識(shí)奠定現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

貫徹共建共享等新發(fā)展理念，加強(qiáng)地方民族事務(wù)治理體系和治理能力建設(shè)，制定各民族共建共享原則和理念，著眼于提高基層治理效能，從治理實(shí)踐層面增進(jìn)邊民的國(guó)家認(rèn)同，從而為鑄牢中華民族共同體意識(shí)奠定現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)于地處邊緣的少數(shù)民族而言，政府要重視解決他們最為關(guān)心的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、居住環(huán)境、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及就業(yè)等民生問(wèn)題，這些問(wèn)題的解決能夠從社會(huì)心理層面保障邊民的國(guó)家認(rèn)同不斷提升。完善民族自治地方社會(huì)精英實(shí)現(xiàn)政治參與的制度與機(jī)制，拓寬參與渠道，創(chuàng)造參與條件，提升參與技能，創(chuàng)新參與的平臺(tái)等。切實(shí)保障少數(shù)民族共同參與邊境地區(qū)的基層治理，以重大決策參與、社會(huì)治理參與、過(guò)程監(jiān)督參與等方式，發(fā)揮他們?cè)诋?dāng)?shù)孛褡骞彩聞?wù)治理中的積極作用，繼續(xù)發(fā)揮民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性。加大邊境地區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化小康村的步伐，深入推進(jìn)固邊興邊富民行動(dòng)，優(yōu)先保障沿邊群眾生活水平的提高，促進(jìn)邊境地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。加快提高邊境地區(qū)基層政府治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平，健全村級(jí)治理體系，提升村級(jí)組織的治理能力，尤其是抵御防范重大風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)難的能力，從而為鑄牢邊民的中華民族共同體意識(shí)奠定現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

(八）培育邊民深層次的國(guó)家情感和情懷

要注重引導(dǎo)邊民在歷史比較中去發(fā)現(xiàn)今天的幸福，在與境外邊民的橫向比較中去感受作為中國(guó)國(guó)民的幸福，在與發(fā)達(dá)地區(qū)的比較中去確立今后發(fā)展的目標(biāo)，正確定位與國(guó)民身份相應(yīng)的權(quán)利和責(zé)任，明確守土固邊的責(zé)任意識(shí)。

邊民國(guó)家認(rèn)同的增強(qiáng)需要從根本上培養(yǎng)邊民的國(guó)家情感和情懷，邊民國(guó)家認(rèn)同的層次提升需要從博大精深的中華民族歷史文化中尋求共有精神營(yíng)養(yǎng)，要不斷增進(jìn)邊疆與國(guó)家腹心區(qū)之間的緊密聯(lián)系，培育中華民族休戚與共的內(nèi)在精神，凝聚核心價(jià)值，構(gòu)筑共有精神家園。當(dāng)前中國(guó)邊民國(guó)家認(rèn)同的構(gòu)建工作僅處于基于對(duì)邊民現(xiàn)實(shí)生活需求的供給和回應(yīng)，從而贏得邊民認(rèn)同這樣一個(gè)初級(jí)階段，邊民較高的國(guó)家情感和情懷培育尚需時(shí)日，這一點(diǎn)必須在今后加強(qiáng)邊民國(guó)家認(rèn)同的工作中加以高度重視。［2020 年7 月，本文第一作者指導(dǎo)的趙豪倩小組申報(bào)獲得云南大學(xué)2020 年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目（社會(huì)調(diào)查類(lèi)項(xiàng)目，項(xiàng)目號(hào)202001086），并于2021 年4 月結(jié)題。此篇論文的傳播現(xiàn)狀分析部分運(yùn)用了該項(xiàng)目的調(diào)查數(shù)據(jù)資料，特此說(shuō)明。］