朱 尖

東漢初期邊疆經(jīng)略呈現(xiàn)出極強(qiáng)的內(nèi)縮性特征，不再強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)以匈奴和西域?yàn)榇淼谋辈窟吔畣栴}基本采取消極防守的政策，但與此同時(shí)，對(duì)南部邊疆南蠻和西南夷則采取了較為積極的進(jìn)攻策略，往往態(tài)度堅(jiān)決、果斷，手段也比較強(qiáng)硬。這不得不使人深思，為何東漢初期在處理南北邊疆問題時(shí)，會(huì)有如此明顯的反差？南部邊疆為何能夠被如此重視，其特殊在何處？針對(duì)這一問題當(dāng)前學(xué)界關(guān)注不多，已有的研究多將重心集中在漢光武帝劉秀對(duì)北疆，尤其是西域的治理上，①張京華：《漢光武帝對(duì)西域?qū)賴恼摺罚独碚搶W(xué)刊》1988 年第5 期；曹旭東：《東漢初年西北邊郡的省并與徙吏民問題》，《中國歷史地理論叢》2005 年第2 輯；陳金鳳、張麗君：《漢光武帝西域政策探微》，《咸陽師范學(xué)院學(xué)報(bào)》2009 年第1 期；王平、陳文：《簡(jiǎn)述東漢前期對(duì)北匈奴的政策》，《白城師范學(xué)院學(xué)報(bào)》2009 年第2 期；趙國華：《論漢光武帝對(duì)烏桓的治理方略》，梁安和、徐衛(wèi)民主編：《秦漢研究2020》，西安：西北大學(xué)出版社，2020 年，第47—55 頁?；蛘邔?duì)其民族、邊防政策的得失展開評(píng)價(jià)，②陳金鳳：《漢光武帝民族政策論略》，《中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）》2004 年第1 期；陳金鳳：《漢光武帝邊防政策及其相關(guān)問題論析》，《史學(xué)集刊》2008 年第1 期。鮮有對(duì)這一階段東漢南部邊疆治理的特別關(guān)照?；谝陨锨闆r，結(jié)合前人相關(guān)研究成果，筆者嘗試對(duì)東漢初期南部邊疆經(jīng)略問題進(jìn)行專門研究。具體從對(duì)新朝以后的邊疆復(fù)雜局勢(shì)梳理分析入手，將東漢初期南部邊疆經(jīng)略放在邊疆治理的大背景下作比較探討，進(jìn)而從人口和經(jīng)濟(jì)重心的南移、南部地區(qū)戰(zhàn)略地位提高、南部邊疆郡縣化特征、南部戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模等角度，探討隱藏在其中的特殊性。

一、王莽新朝以來復(fù)雜的邊疆局勢(shì)

東漢初期邊疆局勢(shì)極為復(fù)雜。新朝建立之后，王莽立即對(duì)邊疆地區(qū)采取了壓制措施，他強(qiáng)調(diào)：“天無二日，土無二王，百王不易之道也。漢氏諸侯或稱王，至于四夷亦如之，違于古典，繆于一統(tǒng)。其定諸侯王之號(hào)皆稱公，及四夷僭號(hào)稱王者皆更為侯?！雹伲|漢）班固：《漢書》卷99 中《王莽傳》，北京：中華書局，1962 年，第4105 頁?？梢园l(fā)現(xiàn)王莽的改王為侯，針對(duì)的對(duì)象除了“漢氏諸侯”之外，就是邊疆的“四夷”。對(duì)此，王莽于始建國元年（9）秋“遣五威將王奇等十二人班《符命》四十二篇于天下?！Р呙唬骸仗熘?，迄于四表，靡所不至?！鋿|出者，至玄菟、樂浪、高句驪、夫余；南出者，隃徼外，歷益州，貶句町王為侯；西出者，至西域，盡改其王為侯；北出者，至匈奴庭，授單于印，改漢印文，去‘璽’曰‘章’”②（東漢）班固：《漢書》卷99 中《王莽傳》，第4115 頁。。王莽的改王為侯及其后續(xù)措施，引發(fā)了邊疆巨大震動(dòng)。

北疆方面，王莽“遣五威將王駿率甄阜、王颯、陳饒、帛敞、丁業(yè)六人，多赍金帛，重遺單于，諭曉以受命代漢狀，因易單于故印”③（東漢）班固：《漢書》卷99 中《王莽傳》，第3820 頁。。由于新印文的變化，使得匈奴單于不悅，由此結(jié)怨。后來王莽進(jìn)一步分化匈奴，使雙方矛盾公開化。王莽則“更名匈奴單于曰降奴服于”，并指出“降奴服于知威侮五行，背畔四條，侵犯西域，延及邊垂，為元元害，罪當(dāng)夷滅”④（東漢）班固：《漢書》卷99 中《王莽傳》，第4125 頁。，雙方矛盾進(jìn)一步激化，進(jìn)而匈奴方面“數(shù)為邊寇，殺將率吏士，略人民，驅(qū)畜產(chǎn)去甚眾”，作為回應(yīng)王莽“會(huì)諸蠻夷，斬咸子登于長安市”⑤（東漢）班固：《漢書》卷99 中《王莽傳》，第3826 頁。。同時(shí)，向北部邊疆大規(guī)模屯兵，“命遣立國將軍孫建等凡十二將，十道并出，共行皇天之威，罰于知之身?！继煜虑敉健⒍∧?、甲卒三十萬人，……先至者屯邊郡，須畢具乃同時(shí)出”⑥（東漢）班固：《漢書》卷99 中《王莽傳》，第4121 頁。，欲一舉殲滅匈奴。由于數(shù)年“久屯不攻”，導(dǎo)致邊境地區(qū)出現(xiàn)“邊民死亡系獲，又十二部兵久屯而不出，吏士罷弊，數(shù)年之間，北邊空虛，野有暴骨矣”⑦（東漢）班固：《漢書》卷99 中《王莽傳》，第3826 頁。的局面。

西域方面，王莽改了單于璽為章，導(dǎo)致單于怨恨，引發(fā)了匈奴對(duì)本臣服新朝的西域展開動(dòng)作。史載：“是時(shí)，莽易單于璽，單于恨怒，遂受狐蘭支降，遣兵與共寇擊車師，殺后城長，傷都護(hù)司馬，及狐蘭兵復(fù)還入匈奴?！雹啵|漢）班固：《漢書》卷96 下《西域傳》，北京：中華書局，1962 年，第3926 頁。由于當(dāng)時(shí)戊己校尉刀護(hù)生病，便“遣史陳良屯桓且谷備匈奴寇，史終帶取糧食，司馬丞韓玄領(lǐng)諸壁，右曲候任商領(lǐng)諸壘，相與謀曰：‘西域諸國頗背叛，匈奴欲大侵，要死?？蓺⑿Ｎ荆瑢⑷吮娊敌倥雹幔|漢）班固：《漢書》卷96 下《西域傳》，第3926 頁。?？梢钥闯鑫饔虻臓顩r較為麻煩，問題不僅僅局限在西域諸國反叛，已經(jīng)波及新朝在西域的邊吏，這些邊吏為了自保，甚至要投降匈奴，并最終殺害戊己校尉刀護(hù)。此為王莽所不容，匈奴烏累單于上任，與新朝關(guān)系緩和，王莽借此賂單于，購求此前反叛的西域邊吏陳良、終帶等，并將一眾人燒殺。后來，王莽再次欺詐單于，雙方關(guān)系再度惡化，使得“匈奴大擊北邊，而西域亦瓦解。焉耆國近匈奴，先叛，殺都護(hù)但欽，莽不能討”⑩（東漢）班固：《漢書》卷96 下《西域傳》，第3927 頁。。盡管在天鳳三年（16），王莽“遣五威將王駿、西域都護(hù)李崇將戊己校尉出西域”，但西域的局面已經(jīng)發(fā)生了本質(zhì)的變化，焉耆詐降，聚兵自備。在這種情況下，“駿等將莎車、龜茲兵七千余人，分為數(shù)部入焉耆，焉耆伏兵要遮駿。及姑墨、尉犁、危須國兵為反間，還共襲擊駿等，皆殺之”?（東漢）班固：《漢書》卷96 下《西域傳》，第3927 頁。?？梢钥闯觯饔蛑T國表面受新朝邊吏的統(tǒng)領(lǐng)，但是在關(guān)鍵時(shí)刻出現(xiàn)了“反間”，最終“西域因絕”。

西南方面，史料明確記載了王莽改王為侯過程中西南夷的反叛情況。史載：“初，五威將帥出，改句町王以為侯，王邯怨怒不附，莽諷牂柯大尹周歆詐殺邯?！?（東漢）班固：《漢書》卷99 中《王莽傳》，第4130 頁。殺句町王邯引發(fā)了其弟的不滿起兵攻殺歆，同時(shí)“三邊蠻夷悉擾盡反，復(fù)殺益州大尹程隆”，于是王莽派遣平蠻將軍馮茂“發(fā)巴、蜀、犍為吏士，賦斂取足于民，以擊益州”①（東漢）班固：《漢書》卷95《西南夷兩粵朝鮮列傳》，北京：中華書局，1962 年，第3846 頁。。但經(jīng)過三年的征討，并未取得勝利，反而使得將士因疾疫死了大半，造成巴、蜀一帶騷動(dòng)。王莽再次“遣寧始將軍廉丹與庸部牧史熊大發(fā)天水、隴西騎士，廣漢、巴、蜀，犍為吏民十萬人，轉(zhuǎn)輸者合二十萬人，擊之”②（東漢）班固：《漢書》卷95《西南夷兩粵朝鮮列傳》，第3846 頁。。但結(jié)果并不理想，“始至，頗斬首數(shù)千，其后軍糧前后不相及，士卒饑疫，三歲余死者數(shù)萬。而粵嶲蠻夷任貴亦殺太守枚根，自立為邛谷王。會(huì)莽敗漢興，誅貴，復(fù)舊號(hào)云”③（東漢）班固：《漢書》卷95《西南夷兩粵朝鮮列傳》，第3846 頁。。

東北方面，盡管王莽改王為侯，史料中也沒有東北邊疆反叛的記載，但是在王莽屯兵征討匈奴的過程中，烏桓、高句麗出現(xiàn)了問題，并最終進(jìn)一步演化為更嚴(yán)重的叛亂。烏桓方面，史載：“及王莽篡位，欲擊匈奴，興十二部軍，使東域?qū)?yán)尤領(lǐng)烏桓、丁令兵屯代郡，皆質(zhì)其妻子于郡縣。烏桓不便水土，懼久屯不休，數(shù)求謁去。莽不肯遣，遂自亡叛，還為抄盜，而諸郡盡殺其質(zhì)，由是結(jié)怨于莽。”④（劉宋）范曄：《后漢書》卷90《烏桓鮮卑列傳》，北京：中華書局，1965 年，第2891 頁。高句麗方面，史載：“莽發(fā)高句驪兵，當(dāng)伐胡，不欲行，郡強(qiáng)迫之，皆亡出塞，因犯法為寇。遼西大尹田譚追擊之，為所殺。州郡歸咎于高句驪侯騶，……尤誘高句驪侯騶至而斬焉，傳首長安?！备呔潲惡铗|被殺，王莽遂“更名高句驪為下句驪，布告天下，令咸知焉”，使得“貉人愈犯邊，東北與西南夷皆亂云”⑤（東漢）班固：《漢書》卷99 中《王莽傳》，第4130 頁。。

由于系列內(nèi)外政策的強(qiáng)力推行，加之王莽不聽勸諫、操之過急，最終導(dǎo)致新朝短命而亡，西漢對(duì)邊疆所建立的藩屬體系最終土崩瓦解。更為糟糕的是，新朝的滅亡并沒有改變邊疆的混亂局面，當(dāng)時(shí)邊疆的郡縣與邊疆民族政權(quán)相互勾結(jié)，形成了多個(gè)割據(jù)勢(shì)力，對(duì)新生的東漢政權(quán)造成巨大威脅。北部在玄漢更始二年（24）冬，遣中郎將歸德侯颯、大司馬護(hù)軍陳遵出使匈奴，授單于漢舊制璽綬，玄漢試圖恢復(fù)與匈奴如西漢時(shí)的藩屬關(guān)系，但是遭到了匈奴單于的拒絕和羞辱。單于回復(fù)玄漢使者指出：“匈奴本與漢為兄弟，匈奴中亂，孝宣皇帝輔立呼韓邪單于，故稱臣以尊漢。今漢亦大亂，為王莽所篡，匈奴亦出兵擊莽，空其邊境，令天下騷動(dòng)思漢，莽卒以敗而漢復(fù)興，亦我力也，當(dāng)復(fù)尊我！”⑥（劉宋）范曄：《后漢書》卷89《南匈奴傳》，北京：中華書局，1965 年，第2940 頁。這表達(dá)出了匈奴單于欲以自己為中心，建立起玄漢臣服于其的藩屬體系的期望。隨后匈奴扶植盧芳勢(shì)力，并要求其“令尊事我”⑦（劉宋）范曄：《后漢書》卷20《王劉張李彭盧列傳》，北京：中華書局，1965 年，第506 頁。。此外，匈奴還通過和親等方式，讓北部邊郡的五原、朔方、代郡等地方勢(shì)力去擁立盧芳，形成了強(qiáng)大的割據(jù)勢(shì)力。西部在劉秀即位河北之時(shí)，隗囂試圖勸說更始帝歸于光武帝，為更始所不容，于是勒兵自守，后來在更始朝的圍剿下亡歸天水，“復(fù)招聚其眾，據(jù)故地，自稱西州上將軍。及更始敗，三輔耆老士大夫皆奔?xì)w囂”⑧（劉宋）范曄：《后漢書》卷13《隗囂公孫述列傳》，北京：中華書局，1965 年，第521 頁。，在西部地區(qū)形成割據(jù)勢(shì)力。西南公孫述割據(jù)勢(shì)力，史書記載：“自更始敗后，光武方事山東，未遑西伐。關(guān)中豪桀呂鮪等往往擁眾以萬數(shù)，莫知所屬，多往歸述，皆拜為將軍。遂大作營壘，陳車騎，肄習(xí)戰(zhàn)射，會(huì)聚兵甲數(shù)十萬人，積糧漢中，筑宮南鄭。又造十層赤樓帛蘭船。多刻天下牧守印章，備置公卿百官。使將軍李育、程烏將數(shù)萬眾出陳倉，與呂鮪徇三輔。三年，征西將軍馮異擊鮪、育于陳倉，大敗之，鮪、育奔漢中。”⑨（劉宋）范曄：《后漢書》卷13《隗囂公孫述列傳》，第537 頁?？梢钥闯?，公孫述在益州勢(shì)力極為強(qiáng)大，公然與東漢展開對(duì)抗，這也可以理解為何公孫述能夠在建武元年（25）自立為天子，號(hào)成家，并建元龍興。公孫述勢(shì)力的強(qiáng)大一度波及隗囂，先是以宗主的身份賜予隗囂扶安王印綬，對(duì)此隗囂極為惱火，未許。到了建武六年（30），隗囂與東漢關(guān)系惡化，出于自身利益的考量，接受了公孫述的冊(cè)封。

面對(duì)如此復(fù)雜的邊疆局勢(shì)，東漢所采取的政策有著明顯的差異性，呈現(xiàn)出階段性特點(diǎn)，對(duì)于不同區(qū)域又有側(cè)重。先是，劉秀建立東漢政權(quán)之后，為了實(shí)現(xiàn)政權(quán)穩(wěn)固，自東漢建武元年（25）十月至建武十二年（36）十一月，漢光武帝對(duì)包括邊疆割據(jù)勢(shì)力在內(nèi)的，關(guān)東、關(guān)中、隴右、蜀中等地的割據(jù)勢(shì)力進(jìn)行平滅，實(shí)現(xiàn)了初步統(tǒng)一。此后，漢光武帝立即放緩了戰(zhàn)爭(zhēng)步伐，邊疆經(jīng)略表現(xiàn)出了極強(qiáng)的內(nèi)縮性特征。此時(shí)，漢光武帝打算“偃干戈，修文德”①（劉宋）范曄：《后漢書》卷17《賈復(fù)傳》，北京：中華書局，1965 年，第667 頁。，對(duì)于邊疆事務(wù)反復(fù)提出“未遑外事”②漢光武帝完成對(duì)割據(jù)勢(shì)力的平滅之后，在邊疆問題的處理上多次強(qiáng)調(diào)“未遑外事”?！逗鬂h書》卷1 下《光武帝本紀(jì)》載：“ 帝以中國初定，未遑外事，乃還其侍子，厚加賞賜。”北京：中華書局，1965 年，第73 頁；《后漢書》卷47《班超傳》載：“光武中興，未遑外事，故匈奴負(fù)彊，驅(qū)率諸國?！北本褐腥A書局，1965 年，第1587 頁；《后漢書》卷88《西域傳》載：“光武以天下初定，未遑外事，竟不許之?！北本褐腥A書局，1965 年，第2909 頁；《后漢書》卷89《南匈奴傳》載：“光武初，方平諸夏，未遑外事?！钡?940 頁。。具體而言，針對(duì)西域諸國的多次請(qǐng)都護(hù)，最終漢光武帝劉秀在建武二十二年（46）回復(fù)鄯善王的上書中指出：“今使者大兵未能得出，如諸國力不從心，東西南北自在也。”③（東漢）班固：《漢書》卷96 下《西域傳》，第2924 頁。這使得西域的鄯善、車師倒向匈奴。針對(duì)北疆匈奴方面，盡管在建武二十四年（48）出現(xiàn)了匈奴分裂的絕好時(shí)機(jī)，面對(duì)郎陵侯臧宮和揚(yáng)虛侯馬武上書征討北匈奴的建議，漢光武帝卻表現(xiàn)出“務(wù)廣地者荒，務(wù)廣德者強(qiáng)。有其有者安，貪人有者殘”④（劉宋）范曄：《后漢書》卷18《臧宮傳》，北京：中華書局，1965 年，第696 頁。的消極態(tài)度。針對(duì)位于東北邊疆的烏桓、鮮卑、夫余、高句麗等的侵?jǐn)_和寇鈔，東漢則多“恩信招之”，采取羈縻治理。整體上看，東漢初大約自建武十三年至建武二十七年15 年的時(shí)間里，處理北部地區(qū)的西域諸國、北疆匈奴和東北邊疆諸族問題時(shí)，盡管在少數(shù)時(shí)候出現(xiàn)過積極態(tài)度或出兵征討，但基本策略還是停止戰(zhàn)爭(zhēng)、以德治邊的消極政策。而與此同時(shí)，東漢在處理南部地區(qū)的南蠻、西南夷時(shí)，則表現(xiàn)得完全相反，南部邊疆經(jīng)略在東漢初期的邊疆治理中顯得尤為特殊。

二、東漢初期南部邊疆經(jīng)略的特殊性表現(xiàn)與特點(diǎn)

通過前文關(guān)于新莽以來邊疆局勢(shì)復(fù)雜性的梳理和分析，對(duì)于東漢而言，如何處理這些棘手問題是極為關(guān)鍵的。

南蠻方面。史書記載：“光武中興，錫光為交阯，任延守九真，于是教其耕稼，制為冠履，初設(shè)媒娉，始知姻娶，建立學(xué)校，導(dǎo)之禮義?！雹荩▌⑺危┓稌希骸逗鬂h書》卷86《南蠻西南夷列傳》，北京：中華書局，1965 年，第2836 頁。從這條史料看，在東漢建立初期，邊吏錫光、任延勤政愛民，指導(dǎo)當(dāng)?shù)孛癖娹r(nóng)業(yè)耕種、媒娉姻娶、建立學(xué)校，傳播漢代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和文化禮儀，南部邊疆相對(duì)穩(wěn)定。由于東漢積極經(jīng)營，對(duì)當(dāng)?shù)刂苓叢孔瀹a(chǎn)生了積極影響，“建武十二年，九真徼外蠻里張游，率種人慕化內(nèi)屬，封為歸漢里君。明年，南越徼外蠻夷獻(xiàn)白雉、白菟”⑥（劉宋）范曄：《后漢書》卷86《南蠻西南夷列傳》，第2836 頁。。但是四年以后的建武十六年（40），這種和諧的局面被打破，“至十六年，交阯女子征側(cè)及其妹征貳反，攻郡?！魂n太守蘇定以法繩之，側(cè)忿，故反。于是九真、日南、合浦蠻里皆應(yīng)之，凡略六十五城，自立為王。交阯刺史及諸太守僅得自守”⑦（劉宋）范曄：《后漢書》卷86《南蠻西南夷列傳》，第2836 頁。。交阯二征的反叛，不僅攻破郡治，而且波及范圍較廣，當(dāng)時(shí)南部多個(gè)郡的蠻夷都積極相應(yīng)。面對(duì)這一情況，東漢光武帝“乃詔長沙、合浦、交阯具車船，修道橋，通障溪，儲(chǔ)糧谷”，為征討南蠻反叛作戰(zhàn)前物資準(zhǔn)備，并于建武十八年（42）夏四月，“遣伏波將軍馬援、樓船將軍段志，發(fā)長沙、桂陽、零陵、蒼梧兵萬余人討之。明年夏四月，援破交阯，斬征側(cè)、征貳等，余皆降散。進(jìn)擊九真賊都陽等，破降之。徙其渠帥三百余口于零陵。于是領(lǐng)表悉平”⑧（劉宋）范曄：《后漢書》卷86《南蠻西南夷列傳》，第2836—2837 頁。。這一情況，在《后漢書·馬援傳》中亦有記載：“又交阯女子征側(cè)及弟征貳反，攻沒其郡，九真、日南、合浦蠻夷皆應(yīng)之，寇略嶺外六十余城，側(cè)自立為王。于是璽書拜援伏波將軍，以扶樂侯劉隆為副，督樓船將軍段志等南擊交阯。軍至合浦而志病卒，詔援并將其兵。遂緣海而進(jìn)，隨山刊道千余里。十八年春，軍至浪泊上，與賊戰(zhàn)，破之，斬首數(shù)千級(jí)，降者萬余人。援追征側(cè)等至禁溪，數(shù)敗之，賊遂散走。明年正月，斬征側(cè)、征貳，傳首洛陽，……援將樓船大小二千余艘，戰(zhàn)士二萬余人，進(jìn)擊九真賊征側(cè)余黨都羊等，自無功至居風(fēng)，斬獲五千余人，嶠南悉平?！雹伲▌⑺危┓稌希骸逗鬂h書》卷24《馬援傳》，北京：中華書局，1965 年，第839 頁。該史料盡管在征側(cè)“妹”和斬殺征側(cè)、征貳時(shí)間等細(xì)節(jié)處與《南蠻傳》記載有細(xì)微差別，但整體事件內(nèi)容是一致的，且后者記載更為詳細(xì)。馬援征討南蠻并不僅僅局限于打贏戰(zhàn)爭(zhēng)，還對(duì)南蠻地區(qū)進(jìn)行了積極的經(jīng)營。史載：“援奏言西于縣戶有三萬二千，遠(yuǎn)界去庭千余里，請(qǐng)分封溪、望海二縣，許之。援所過輒為郡縣治城郭，穿渠灌溉，以利其民。條奏越律與漢律駁十余事，與越人申明舊制以約束之，自后駱越奉行馬將軍故事。”②（劉宋）范曄：《后漢書》卷24《馬援傳》，第839 頁。馬援作為東漢著名將領(lǐng)，此前在隴西撫平西部羌亂有功，被征入朝任虎賁中郎將，可以說經(jīng)驗(yàn)豐富、戰(zhàn)功赫赫。入朝之后僅一年馬援便被委以平叛重任，取得了巨大勝利。更為重要的是馬援將征討之地進(jìn)一步強(qiáng)化管理，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推廣制度文化，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。到了建武二十三年（47），南蠻地區(qū)又出現(xiàn)了武陵蠻夷的反叛，史載：“光武中興，武陵蠻夷特盛。建武二十三年，精夫相單程等據(jù)其險(xiǎn)隘，大寇郡縣。”③（劉宋）范曄：《后漢書》卷86《南蠻西南夷列傳》，第2831 頁。對(duì)此，東漢立即“遣武威將軍劉尚發(fā)南郡、長沙、武陵兵萬余人，乘船溯沅水入武溪擊之”，由于劉尚“輕敵入險(xiǎn)，山深水疾，舟船不得上。蠻氏知尚糧少入遠(yuǎn)，又不曉道徑，遂屯聚守險(xiǎn)。尚食盡引還，蠻緣路徼戰(zhàn)，尚軍大敗，悉為所沒”。④（劉宋）范曄：《后漢書》卷86《南蠻西南夷列傳》，第2832 頁。建武二十四年（48）武陵蠻夷相單程等進(jìn)一步進(jìn)攻邊郡，“攻臨沅，遣謁者李嵩、中山太守馬成擊之，不能克”，對(duì)此，東漢再次遣經(jīng)驗(yàn)豐富的馬援帶兵出征，史載：“明年春，遣伏波將軍馬援、中郎將劉匡、馬武、孫永等，將兵至臨沅，擊破之。單程等饑?yán)蚪?，?huì)援病卒，謁者宗均聽悉受降。為置吏司，群蠻遂平。”⑤（劉宋）范曄：《后漢書》卷86《南蠻西南夷列傳》，第2832 頁。馬援的出征，依然所向披靡，戰(zhàn)爭(zhēng)取得勝利，對(duì)于武陵蠻夷“置吏司”進(jìn)行直接管理。與此同時(shí)，建武二十三年（47）“南郡潳山蠻雷遷等始反叛，寇掠百姓”，東漢亦立即“遣武威將軍劉尚將萬余人討破之，徙其種人七千余口置江夏界中，今沔中蠻是也”。⑥（劉宋）范曄：《后漢書》卷86《南蠻西南夷列傳》，第2841 頁。

西南夷方面。史料記載建武十八年（42），“夷渠帥棟蠶與姑復(fù)、楪榆、梇棟、連然、滇池、建憐、昆明諸種反叛，殺長吏。益州太守繁勝與戰(zhàn)而敗，退保朱提”⑦（劉宋）范曄：《后漢書》卷86《南蠻西南夷列傳》，第2846 頁。。次年，東漢便“遣武威將軍劉尚等發(fā)廣漢、犍為、蜀郡人及朱提夷，合萬三千人擊之。尚軍遂度瀘水，入益州界。群夷聞大兵至，皆棄壘奔走，尚獲其羸弱、谷畜”，建武二十年（44）劉尚大軍“進(jìn)兵與棟蠶等連戰(zhàn)數(shù)月，皆破之”，建武二十一年（45）正月，劉尚大軍“追至不韋，斬棟蠶帥，凡首虜七千余人，得生口五千七百人，馬三千匹，牛羊三萬余頭，諸夷悉平”。⑧（劉宋）范曄：《后漢書》卷86《南蠻西南夷列傳》，第2847 頁。就在劉尚大軍征討益州蠻夷時(shí)，“十九年，武威將軍劉尚擊益州夷，路由越巂。長貴聞之，疑尚既定南邊，威法必行，已不得自放縱，即聚兵起營臺(tái)，招呼諸君長，多釀毒酒，欲先以勞軍，因襲擊尚。尚知其謀，即分兵先據(jù)邛都，遂掩長貴誅之，徙其家屬于成都。”⑨（劉宋）范曄：《后漢書》卷86《南蠻西南夷列傳》，第2853 頁。史料中的長貴本是西南夷邛人，王莽時(shí)期西南郡守枚根曾調(diào)遣長貴為軍侯，更始二年（24），趁亂長貴殺了枚根，自立為邛谷王，領(lǐng)太守事，后來投降公孫述，光武帝平滅公孫述后，漢光武帝封長貴為邛谷王，建武十四年（38）授予長貴越巂太守印綬。劉尚得知長貴有異心后，果斷采取措施，對(duì)長貴進(jìn)行誅殺，并徙其家屬于成都。除了出兵征討之外，東漢初對(duì)于南部地區(qū)內(nèi)屬蠻夷，也是積極接納。史載建武二十七年（51），哀牢王“賢栗等遂率種人戶二千七百七十，口萬七千六百五十九，詣越巂太守鄭鴻降，求內(nèi)屬，光武封賢栗等為君長。自是歲來朝貢”。⑩（劉宋）范曄：《后漢書》卷86《南蠻西南夷列傳》，第2849 頁。

東漢初期在完成局部統(tǒng)一之后，邊疆經(jīng)略突出地表現(xiàn)出兩面性特征，即北部消極、南部積極。為了更為清楚地比較東漢初期邊疆經(jīng)略的兩面性，筆者大致梳理了建武十三年至二十七年東漢處理不同區(qū)域邊疆問題采取的政策與態(tài)度情況（見下表）。

表 建武十三年至二十七年東漢處理不同區(qū)域邊疆問題采取的政策與態(tài)度

從以上東漢對(duì)南蠻和西南夷的積極行動(dòng)可以看出以下特點(diǎn)：首先，涉及的蠻夷種類較多，其中南蠻有交阯征氏、武陵蠻、潳山蠻等；西南夷有棟蠶、姑復(fù)、楪榆、梇棟、連然、滇池、建憐、昆明等諸種，以及邛人、哀牢人等。其次，東漢態(tài)度堅(jiān)決、處理果斷，對(duì)于南蠻和西南夷的反叛，東漢朝堂基本沒有爭(zhēng)議，都是立即采取措施，派經(jīng)驗(yàn)豐富的將領(lǐng)帶兵，集結(jié)具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的兵力征討，目的就是必須取得勝利。再次，時(shí)間相對(duì)集中與北疆政策形成鮮明對(duì)比，這一時(shí)期的南部邊疆經(jīng)略主要發(fā)生在約建武十二、十三年到建武二十七年的十余年時(shí)間里，與對(duì)西域和匈奴消極政策時(shí)間基本重合，形成了鮮明的對(duì)比。

三、對(duì)東漢初期南部邊疆經(jīng)略特殊性的認(rèn)識(shí)

為何東漢初期對(duì)南部邊疆如此重視，而對(duì)北疆問題的處理卻十分消極？關(guān)于這一問題，學(xué)界直接關(guān)注不多，有個(gè)別學(xué)者在相關(guān)研究中提供了一些線索。比如，王子今在分析馬援遠(yuǎn)征交阯、九真時(shí)，指出：“與劉秀建武時(shí)代在西北方向的收縮政策相對(duì)應(yīng)，漢王朝在東南方向卻調(diào)動(dòng) ‘大兵’積極進(jìn)取。漢光武帝發(fā)起了對(duì)交阯、九真的遠(yuǎn)征。兩個(gè)方向的政策風(fēng)格，形成了鮮明的對(duì)照。而平定交阯、九真不被看作‘外事’，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)匾呀?jīng)置郡有關(guān)。而東南方向的區(qū)域經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也應(yīng)當(dāng)注意?！雹偻踝咏瘢骸墩摗拔鞅币缓睢保簼h王朝西域決策的戰(zhàn)略思考》，《西域研究》2021 年第1 期。李東紅、陳麗媛從“滇國三印”探討西漢時(shí)期的西南邊疆治理時(shí)，也指出：“印章文物與史料記載相得益彰，共證西漢王朝對(duì)滇王、滇國、益州郡的管轄與設(shè)治，既不同于內(nèi)地，亦有別于其他‘藩邦’，具有鮮明的西南邊疆區(qū)域特色?！嬷菘そ⒅?，‘滇國’仍然存在，而且像內(nèi)地諸侯王國一樣，有一套行政系統(tǒng)，……益州郡設(shè)立與漢代西南邊疆歷史發(fā)展，充分彰顯了中國歷史發(fā)展的整體性特征?！雹诶顤|紅、陳麗媛：《從“滇國三印”看西漢時(shí)期的西南邊疆治理》，《中國邊疆史地研究》2021 年第3 期。盡管李東紅、陳麗媛關(guān)注的是西漢的西南邊疆治理，顯然東漢對(duì)其有繼承性。筆者以為，東漢初期的南部邊疆已經(jīng)具有重要的戰(zhàn)略價(jià)值，同時(shí)南部邊疆也是傳統(tǒng)意義的郡縣范疇，該地的蠻夷叛亂屬于郡縣內(nèi)部，不是統(tǒng)治者“未遑外事”中的“外事”。另外，南部邊疆問題相較而言戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模較小，不會(huì)動(dòng)搖東漢政權(quán)的根本。

第一，兩漢之際的人口南遷與經(jīng)濟(jì)重心南移，南部地區(qū)戰(zhàn)略地位提高，使得統(tǒng)治者較為重視南部地區(qū)。關(guān)于人口南遷，以往的研究多重視東漢末年至兩晉時(shí)期社會(huì)動(dòng)亂導(dǎo)致的人口大遷徙，實(shí)則在兩漢之際人口南遷已經(jīng)開始。葛劍雄指出由于中原地區(qū)長期都是政治中心所在，爭(zhēng)奪政權(quán)和異族入侵都以此為目標(biāo)，經(jīng)常淪為大規(guī)模的戰(zhàn)場(chǎng)，陷于長期混亂。一旦出現(xiàn)這種局面，就會(huì)有大量人口遷往江淮之間、四川盆地、長江以南以至珠江流域，也有一些遷往北方較安定的邊疆地區(qū)。這類移民不僅數(shù)量大，遷移時(shí)間和地點(diǎn)集中，而且包括大批貴族、官吏、地主、文人，甚至皇室成員，以及為這些人服務(wù)的藝人、工匠、商人、武士等。其中相當(dāng)一部分人具有較高的文化程度和特殊技藝或行政治理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營管理能力，因而對(duì)南方及其他遷入地的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)各方面都產(chǎn)生很大的影響。最終導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)、文化重心的南移。這類遷移從西漢末年開始，在東漢末年、三國初、西晉末至南朝初、隋末、唐代中后期、五代、北宋末南宋初、金末元初都曾發(fā)生過。③葛劍雄：《中國人口發(fā)展史》，成都：四川人民出版社，2020 年，第418—419 頁。在兩漢之際的人口南遷問題有兩個(gè)重要方向，其一是往嶺南地區(qū)遷徙，其二則是西南地區(qū)的四川盆地和云南一帶。關(guān)于這一時(shí)期人口南遷史料記載不是十分清楚，但依然可以洞察相關(guān)信息，此外考古資料亦可以提供一些線索?！逗鬂h書·循吏列傳》載：“時(shí)天下新定，道路未通，避亂江南者皆未還中土，會(huì)稽頗稱多士?！雹埽▌⑺危┓稌希骸逗鬂h書》卷76《循吏列傳》，北京：中華書局，1965 年，第2640 頁。這一記載時(shí)間發(fā)生在更始元年（23），也就是說這些避亂江南者移民時(shí)間是在新朝動(dòng)亂時(shí)期。此外，東漢初期的發(fā)展戰(zhàn)略中也能洞察南部的重要性。根據(jù)王子今的研究，考察絲綢之路史，可以發(fā)現(xiàn)草原絲路在“西北”方向，海洋絲路在“東南”方向，分別實(shí)現(xiàn)與域外文化的交流，“東南”和“西北”兩個(gè)重心正與西漢揚(yáng)雄所謂“東南一尉”“西北一侯”相對(duì)應(yīng)。兩漢之際移民南下，江南的開發(fā)呈現(xiàn)新的形勢(shì)，全國經(jīng)濟(jì)重心開始向東南方向轉(zhuǎn)移。對(duì)外交通南洋航道的繁榮，也使得東南外向發(fā)展的戰(zhàn)略路徑受到重視。⑤王子今：《論“西北一侯”：漢王朝西域決策的戰(zhàn)略思考》。在西南方向，由于關(guān)中地區(qū)成為戰(zhàn)爭(zhēng)的中心，受到嚴(yán)重破壞，流民向南部富庶的四川盆地和云南地區(qū)流散。在西南夷廣大地區(qū)發(fā)現(xiàn)的大量漢墓證實(shí)了漢人的存在并揭示了他們分布的情況，考古發(fā)現(xiàn)在四川西部和云南大部分布了大量漢墓，這些墓葬形式和隨葬品與內(nèi)地的漢墓基本相同，并且還出土了具有漢族姓氏的銅印章等文物。將這些漢墓出土的地點(diǎn)連接起來看，就會(huì)發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)的漢族移民主要分布在西南夷道和西夷道沿線及附近的平壩地區(qū)。①王文光、朱映占、趙永忠：《中國西南民族通史》（上冊(cè)），昆明：云南大學(xué)出版社，2015 年，第264 頁。盡管西南地區(qū)的漢墓年代不能明確一定是在兩漢之際，但是可以肯定這一時(shí)期存在較大規(guī)模的關(guān)中人口南遷情況。人口的大量南遷和統(tǒng)治者的重視，使得南部地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，戰(zhàn)略地位凸顯。傅筑夫認(rèn)為自兩漢之際后，江南經(jīng)濟(jì)確實(shí)得到速度明顯優(yōu)勝于北方的發(fā)展，從這時(shí)起，經(jīng)濟(jì)重心開始南移，江南經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要性亦從這時(shí)開始以日益加快的步伐迅速增長起來，而關(guān)中和華北平原兩個(gè)古老的經(jīng)濟(jì)區(qū)則日益走向衰退和沒落。這是對(duì)中國歷史影響深遠(yuǎn)的巨大變化，盡管表面上看起來并不怎樣顯著。②傅筑夫：《中國封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)史》（第2 卷），北京：人民出版社，1982 年，第25 頁。

第二，南部邊疆地區(qū)屬于傳統(tǒng)的郡縣范圍，地區(qū)蠻夷叛亂屬于郡縣內(nèi)部事務(wù)，東漢處理這些事務(wù)時(shí)，有著明顯的“郡縣意識(shí)”。毋庸置疑，自秦朝建立統(tǒng)一政權(quán)，并實(shí)行郡縣制開始，南部地區(qū)就是傳統(tǒng)的郡縣范圍。在南部地區(qū)，公元前223 年，秦滅楚，定江南地，降百越之君，置九江等三郡，秦始皇三十三年（前214）繼續(xù)向南開拓，增桂林等三郡，次年設(shè)閩中郡，秦的東南邊疆已達(dá)東海、南海。③馬大正：《中國邊疆經(jīng)略史》，鄭州：中州古籍出版社，2000 年，第35 頁。在西南地區(qū)，秦統(tǒng)一后在西南設(shè)有蜀郡、巴郡、黔中郡，為了通滇池，“略通五尺道，諸此國頗置吏焉”④（漢）司馬遷：《史記》卷116《西南夷列傳》，北京：中華書局，1959 年，第2993 頁。，統(tǒng)一滇池地區(qū)，強(qiáng)化管理。秦朝南部地區(qū)的郡縣設(shè)置，到了西漢得以進(jìn)一步鞏固、拓展。西漢時(shí)期，南部地區(qū)，元鼎六年（前115）南粵已平，“遂以其地為儋耳、珠崖、南海、蒼梧、郁林、合浦、交阯、九真、日南九郡”⑤（劉宋）范曄：《后漢書》卷86《南蠻西南夷列傳》，第3859 頁。。西南地區(qū)，西漢建立前就領(lǐng)有巴、蜀之地，助劉邦建立統(tǒng)一大業(yè)。元封二年（前109）滇王舉國投降，以其地納入益州郡，西漢西南邊疆連成一片?？梢钥闯觯?、西漢對(duì)南部地區(qū)有清晰的治理軌跡，而且是明確將這一區(qū)域納入到郡縣的直接管轄范圍。到了東漢時(shí)期，秦、西漢對(duì)南部地區(qū)的郡縣管理體制得以延續(xù)。對(duì)于東漢而言自然不會(huì)將這些郡縣及其周邊的蠻夷勢(shì)力作為“外事”處理。這與匈奴、西域、烏桓、鮮卑這些藩屬有所不同。根據(jù)上文的梳理，南蠻交阯征氏的反叛是在交阯郡內(nèi)、南郡潳山蠻雷遷等反叛是在南部郡縣內(nèi)；西南夷邛人長貴本就是越巂郡太守、夷渠帥棟蠶等諸種反叛是在益州郡內(nèi)。東漢在處理這些反叛過程中，有些細(xì)節(jié)問題也能反證當(dāng)時(shí)統(tǒng)治者是有將這些邊疆事務(wù)納入郡縣管理的意識(shí)。如南部在征討二征反叛過程中，馬援上奏將邊遠(yuǎn)且人口眾多的西于縣進(jìn)行細(xì)化管理，將其分為封溪、望海二縣，對(duì)武陵蠻夷則“置吏司”進(jìn)行直接管理，平滅潳山蠻雷遷等反叛后則徙其種人七千余口置江夏郡縣界中；西南方面一些“夷君”就“領(lǐng)太守事”，對(duì)自西漢沿襲下來的管理體制本身就具有特殊性，有學(xué)者研究指出在西漢以益州郡、牂牁郡、越嶲郡為主的西南夷郡縣，其“流官”系統(tǒng)中的不少長、令、尉都由當(dāng)?shù)亍耙木睋?dān)任。⑥李東紅、陳麗媛：《從“滇國三印”看西漢時(shí)期的西南邊疆治理》。這一特殊的管理體制，將以夷制夷和因俗而治的思想納入了郡縣管理體制之中。后來，漢明帝在永平十二年（69），“哀牢王柳貌遣子率種人內(nèi)屬，其稱邑王者七十七人，戶五萬一千八百九十，口五十五萬三千七百一十一。西南去洛陽七千里，顯宗以其地置哀牢、博南二縣，割益州郡西部都尉所領(lǐng)六縣，合為永昌郡”⑦（劉宋）范曄：《后漢書》卷86《南蠻西南夷列傳》，第2849 頁。。東漢統(tǒng)治者在處理南部和西南地區(qū)的邊疆問題時(shí)，有著明顯的“郡縣意識(shí)”，邊疆問題似乎都被認(rèn)為是郡縣內(nèi)部事務(wù)。在這種意識(shí)的驅(qū)使下，東漢自然不會(huì)將南部邊疆事務(wù)作為“外事”對(duì)待。

第三，南部邊疆戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模都相對(duì)較小，不會(huì)傷及東漢根本。前文已述，無論是馬援在南部的用兵還是西南夷地區(qū)的戰(zhàn)事，盡管史料中出現(xiàn)“兵萬余人，將萬余人”，“斬首數(shù)千級(jí)，降者萬余人”等記載，可知戰(zhàn)爭(zhēng)達(dá)到了一定的規(guī)模，但是與北部匈奴戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)輒數(shù)十萬將士，時(shí)間持續(xù)數(shù)十年作橫向比較，顯然南部的戰(zhàn)事都是較小規(guī)模的，不會(huì)傷及東漢的根本。并且為了穩(wěn)妥起見，東漢基本都是派遣擁有豐富經(jīng)驗(yàn)的將軍帶兵征討，或者發(fā)動(dòng)區(qū)域多個(gè)郡縣合力出擊，在絕對(duì)優(yōu)勢(shì)下確保勝利。

綜上所述，東漢政權(quán)建立初期，面對(duì)王莽新朝以來的復(fù)雜局勢(shì)，對(duì)邊疆問題采取了相對(duì)消極的治理政策，將精力集中在內(nèi)部政權(quán)的鞏固和發(fā)展上。但是，這一過程中東漢對(duì)南部邊疆的南蠻和西南夷采取了積極的治理手段，并且取得了良好的效果。東漢之所以對(duì)南部邊疆問題特殊對(duì)待，有著深層的原因：一方面，人口和經(jīng)濟(jì)重心的南移，使得南部邊疆戰(zhàn)略地位顯著提高；另一方面，南部邊疆屬于傳統(tǒng)的郡縣范疇，東漢初期的南部邊疆經(jīng)略有著明顯的“郡縣意識(shí)”，南部邊疆經(jīng)略付出的代價(jià)也相對(duì)較低。需要說明的是，東漢在這一時(shí)期對(duì)北部邊疆的消極態(tài)度，并不意味著完全放棄或放任北部，其中隱藏著東漢統(tǒng)治者的邊疆治理策略和智慧。對(duì)于此，筆者將另文從東漢前期邊疆經(jīng)略的更長時(shí)段和更廣視閾展開詳細(xì)探討。