王博 孫立斌 李軍 黃偉 李紅衛(wèi) 喬繼保

摘 要：海上橋梁施工受海洋水文條件、氣候條件、地質(zhì)條件和施工環(huán)境等的影響，在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、施工工藝和施工工效等方面與內(nèi)陸的棧橋存在較大差異。現(xiàn)本文以杭甬高速復(fù)線項(xiàng)目為例，對海上橋梁施工安全管理進(jìn)行了闡述分析，可為類似工程安全管理提供一些指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：高速公路;橋梁;海上施工;安全管理

引言：杭甬復(fù)線高速公路項(xiàng)目全長56.41km，其中涉及海域段施工約14km，海域施工均在海域淺水區(qū)，既有潮汐、臺風(fēng)、雷暴、瞬時(shí)強(qiáng)風(fēng)等的影響，又存在海上運(yùn)輸條件受限帶來的交通組織困難，作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和作業(yè)難度超大。同時(shí)，上跨天然氣管道、原油管道、引水管道、500KV海纜、排污管道等17條重要管線，上跨下穿金塘大橋，并與之拼接實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，跨越風(fēng)險(xiǎn)、保通需求、手續(xù)辦理等給整體施工組織帶來難度較大。為減小海上施工安全風(fēng)險(xiǎn)，采用搭設(shè)全棧橋及施工平臺形式輔助主體工程施工，橋梁海上施工安全風(fēng)險(xiǎn)高，管理難度大。

一、高速公路橋梁海上施工安全管理

1.海上跨管線施工安全管理

（1）跨管線施工風(fēng)險(xiǎn)控制措施

上跨管線施工的主要風(fēng)險(xiǎn)源有以下幾項(xiàng)：管道的準(zhǔn)確位置、海上的測控及精度、棧橋的基礎(chǔ)打設(shè)、貝雷梁的架設(shè)、棧橋的運(yùn)營維護(hù)、棧橋的拆除。由于船吊浮吊風(fēng)險(xiǎn)較大且有觸底擱淺風(fēng)險(xiǎn)，采取涉原油管線區(qū)鋼棧橋中間斷開設(shè)計(jì)，增設(shè)支棧橋以輔助施工。涉跨管線施工進(jìn)行了動態(tài)評估后，上報(bào)評估結(jié)果后最終由市政府協(xié)調(diào)解決更改施工順序。針對上述的風(fēng)險(xiǎn)源，建議具體采取以下措施：

①施工單位應(yīng)該通過產(chǎn)權(quán)單位的管位資料收集、委托第三方管線探測及施工期間的管線位置和沖刷監(jiān)測，確保施工精度和掌握施工期間的管線情況。

②精心編制施工組織和施工專項(xiàng)方案，通過對棧橋承載力的詳細(xì)計(jì)算，確保結(jié)構(gòu)的安全;棧橋基礎(chǔ)的施打、貝雷梁和橋面鋼板的架設(shè)等都需要確保施工機(jī)械設(shè)備的安全富余和穩(wěn)定性，避免施工導(dǎo)致大件的掉落，而導(dǎo)致對管線的影響或傷害。對于棧橋跨輸油管線方案可采取在主跨處斷開，設(shè)置支棧橋方案進(jìn)行比選論證，從施工便利性和安全性等角度選擇最優(yōu)方案。

③ 施工單位在正式施工前應(yīng)編制相應(yīng)的專項(xiàng)方案、安全方案、各安全性評價(jià)或影響評估報(bào)告，與產(chǎn)權(quán)單位簽署施工協(xié)議。

通過以上的措施，海上跨原油管線及跨LNG天然氣管線施工總體風(fēng)險(xiǎn)是可控的。

（2）管線保護(hù)措施及許可辦理

施工單位是落實(shí)管線保護(hù)工作的實(shí)施主體，應(yīng)按照要求建立有效的溝通聯(lián)系機(jī)制及時(shí)協(xié)商解決跨（涉）管線中遇到的問題，實(shí)施動態(tài)管控，嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)措施。

①涉管線施工作業(yè)前，施工單位要組織人員現(xiàn)場踏勘，充分了解施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域管線情況，對數(shù)據(jù)不確定的點(diǎn)位，應(yīng)主動與管線企業(yè)溝通，進(jìn)行精確測量。

② 對需要主管部門審批的涉管線施工，施工單位在施工作業(yè)前根據(jù)相關(guān)規(guī)定向主管部門提出申請。陸地管線根據(jù)要求向當(dāng)?shù)匕l(fā)改委或能源部門（石油天然氣及電力管道）、應(yīng)急管理部門（?；艿溃?、城市管理部門（供水管道）等報(bào)備。涉海底管線應(yīng)報(bào)海洋管理部門批準(zhǔn)同意后實(shí)施。

③石油天然氣管線施工施工作業(yè)前，施工單位應(yīng)當(dāng)向管道所在地縣級以上人民政府發(fā)展和改革（能源）主管部門提出申請。涉及城市供水設(shè)施的施工作業(yè)，施工單位應(yīng)當(dāng)在開工前向城市供水企業(yè)查明供水管線布置情況，如影響城市供水設(shè)施安全的，施工單位應(yīng)當(dāng)與城市供水企業(yè)商定相應(yīng)的保護(hù)措施。施工單位在電力電纜線路保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè)前必須經(jīng)縣級以上地方電力管理部門批準(zhǔn)，并采取安全措施后，方可進(jìn)行作業(yè)活動。涉其它管線施工，應(yīng)加強(qiáng)與管線企業(yè)聯(lián)系與協(xié)商，簽訂管線安全保護(hù)協(xié)議，嚴(yán)格按照協(xié)商內(nèi)容落實(shí)安全保護(hù)措施。

④施工單位需與管線企業(yè)簽訂安全協(xié)議，協(xié)議必須明確現(xiàn)場安全保護(hù)措施和要求;與設(shè)計(jì)、監(jiān)理等參建單位和管線企業(yè)共同協(xié)商制定施工作業(yè)方案，編制涉管線施工應(yīng)急預(yù)案并嚴(yán)格落實(shí)管線保護(hù)措施。

⑤施工作業(yè)前，施工單位應(yīng)向相關(guān)管線企業(yè)書面通報(bào)，告知施工點(diǎn)位坐標(biāo)信息，報(bào)告管線的保護(hù)情況;涉管線施工作業(yè)前，要求管線企業(yè)等相關(guān)人員到場，對施工點(diǎn)位和管線線位等進(jìn)行確認(rèn)并簽字后再施工。

⑥施工單位應(yīng)落實(shí)對現(xiàn)場作業(yè)人員的地下管線安全保護(hù)、業(yè)務(wù)知識、專業(yè)技能培訓(xùn)并組織安全技術(shù)交底。特種作業(yè)、安全管理等人員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)考核合格后上崗，未經(jīng)培訓(xùn)或考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

⑦在施工作業(yè)過程中，發(fā)現(xiàn)管線及附屬設(shè)施與其管線企業(yè)提供的資料存在差異或發(fā)現(xiàn)異常情況的，施工單位應(yīng)立即停止作業(yè)，及時(shí)向相關(guān)管線企業(yè)報(bào)告，不得盲目、冒險(xiǎn)作業(yè)。

⑧施工單位應(yīng)建立涉管線施工責(zé)任制，對因施工作業(yè)損壞管線的情況，應(yīng)立即停工整改，并追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（3）跨管線區(qū)域日常監(jiān)管

進(jìn)入管線區(qū)域的施工車輛限速5km/h，限重120t，并設(shè)置限速、限重、限寬各類警示牌，超限車輛嚴(yán)禁通行;管線施工區(qū)域掛設(shè)安全防護(hù)網(wǎng)并設(shè)置禁止會車點(diǎn)，會車變窄點(diǎn)加設(shè)防撞設(shè)施及安全警示標(biāo)志，管線附近區(qū)域應(yīng)設(shè)置明顯的禁止航行警告標(biāo)志;非施工車輛，未經(jīng)許可嚴(yán)禁進(jìn)入鋼棧橋。定期對鋼棧橋貝雷片固定片、連接鎖口銷、U型卡、剪刀撐、分配梁連接焊縫進(jìn)行安全檢查。棧橋材料、安裝質(zhì)量及使用過程中進(jìn)行安全檢查，并留下記錄、存檔。定期觀測鋼管樁周圍河床變化情況。棧橋上布設(shè)的安全設(shè)施禁止任何人以任何理由破壞、拆除或挪用，違者按制度規(guī)定從重處理。及時(shí)清理?xiàng)蚨諛端鶖r雜物，定期清掃保持橋面干凈、整潔;嚴(yán)禁隨意堆放物料，保持棧橋暢通。在棧橋施工處的一側(cè)設(shè)置一臺移動式風(fēng)速、風(fēng)向儀，測試風(fēng)速大于設(shè)計(jì)風(fēng)速后，及時(shí)預(yù)警， 限制車輛上橋，人員疏離。遇大風(fēng)、大雨、結(jié)冰等惡劣天氣，未采取防滑措施前，一切車輛、人員禁止鋼棧橋上行駛。

4.管線位移監(jiān)測

（1）監(jiān)測布點(diǎn)

為有效監(jiān)控施工過程對管線運(yùn)行狀態(tài)的影響，保證管線運(yùn)行安全，對管線附近放置傳感器進(jìn)行位移監(jiān)測。測點(diǎn)布設(shè)施工技術(shù)較高且需管線權(quán)屬部門同意，精確探測后，可采用直接布點(diǎn)方式布點(diǎn)。若布設(shè)直接監(jiān)測點(diǎn)對管線影響較大，測點(diǎn)應(yīng)避開管線間接埋設(shè)，精確探測后在管線兩側(cè)1m范圍外布設(shè)兩排監(jiān)測點(diǎn)，布設(shè)入土深度與管線底端同高程，布設(shè)間距宜為3～5m。對管線監(jiān)測存在困難或因洋流漂移后數(shù)據(jù)偏差較大的，應(yīng)組織蛙人下海確認(rèn)管線位置。

（2）監(jiān)測頻率和周期

臨近管線施工期監(jiān)測每3天監(jiān)測一次，棧橋建完后施工中每月監(jiān)測一次，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常應(yīng)停止施工，并與管線業(yè)主單位交涉，再次監(jiān)測核對數(shù)據(jù)，每個(gè)棧橋墩位鋼管樁施工完成后，復(fù)核一次。

2.棧橋及平臺管理

（1）日常維修保養(yǎng)

施工單位應(yīng)從制度上明確棧橋和平臺的責(zé)任部門、人員職責(zé)、安全措施等安全管理要求。施工單位應(yīng)定期對棧橋和平臺橋面，下部的鋼管樁、貝雷梁、橫縱鋼梁，橋體焊縫、連接接頭等外觀和性能進(jìn)行排查和治理，并建立檢查、維養(yǎng)臺帳。監(jiān)理單位應(yīng)定期對棧橋和平臺維養(yǎng)情況進(jìn)行檢查，對存在的問題及時(shí)要求施工單位整改到位，并做好檢查記錄。施工單位應(yīng)定期派專人進(jìn)行清掃，臨時(shí)周轉(zhuǎn)材料分類清楚、堆放整齊，營造整潔的施工環(huán)境。施工單位發(fā)現(xiàn)棧橋或平臺產(chǎn)生影響橋梁性能的隱患，應(yīng)根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度立即采取限制車輛上橋、限制作業(yè)人員上橋或全封閉管理等措施，并及時(shí)通知監(jiān)理單位及公司。

（2）棧橋進(jìn)出人員和車輛管理

棧橋應(yīng)進(jìn)行人車分流和雙向行車管理。嚴(yán)禁酒后、穿拖鞋、未按規(guī)定佩戴安全防護(hù)用品等違反安全管理規(guī)定的人員進(jìn)入棧橋和碼頭。施工單位應(yīng)在棧橋出入口處設(shè)置限速、限載、 限寬的標(biāo)志牌及警示牌，警示牌中注明“施工重地，無關(guān)人員不得進(jìn)入”等內(nèi)容;棧橋兩邊護(hù)欄上要設(shè)相關(guān)安全警示牌，提醒作業(yè)人員注意安全;平臺上要設(shè)置安全作業(yè)規(guī)程、安全警示牌。為保證棧橋承載和通行安全，嚴(yán)防與施工無關(guān)汽車上橋，棧橋和平臺車輛應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)設(shè)計(jì)方案限載，每跨承重或堆載不超過設(shè)計(jì)承重 （含起重設(shè)備、運(yùn)輸車輛重量），按照設(shè)計(jì)、方案要求進(jìn)行行車限速。棧橋在惡劣天氣下限制車輛通行，陰雨天氣做好防滑措施。施工單位應(yīng)在棧橋和平臺兩側(cè)欄桿上設(shè)置，按照規(guī)定設(shè)置救生圈、救生繩索和滅火器（一組2個(gè)）等應(yīng)急物資;定期檢查救援物資的使用狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)破損及時(shí)更換，確保救援物資完備。

（3）突發(fā)事故管理

棧橋和平臺發(fā)生坍塌、交通事故、人員墜落、 傷亡等事故時(shí)，施工單位應(yīng)及時(shí)啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定報(bào)告事故信息。

棧橋應(yīng)實(shí)行24小時(shí)封閉管理，施工單位需設(shè)置專職棧橋管理人員，棧橋管理人員應(yīng)經(jīng)過安全培訓(xùn)后上崗。在棧橋設(shè)置崗?fù)ぁ㈤T禁、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)施，對進(jìn)出棧橋的車輛和人員進(jìn)行登記、管理。長期在場人員及施工設(shè)備、車輛應(yīng)辦理長期通行證（工卡）或錄入門禁識別系統(tǒng)，臨時(shí)出入人員及車輛應(yīng)發(fā)放臨時(shí)通行證（工卡）或經(jīng)過項(xiàng)目部相關(guān)職能部門同意方可進(jìn)入，并對人員、車輛及入場原因進(jìn)行登記備案。長期通行證、臨時(shí)通行證需經(jīng)過安全教育后發(fā)放。

①長期通行證（工卡）：適用于在本項(xiàng)目施工區(qū)內(nèi)工作1天以上的項(xiàng)目參建單位、第三方單位、作業(yè)隊(duì)伍等;

②臨時(shí)通行證（工卡）：適用于在本項(xiàng)目現(xiàn)場工作1天及以內(nèi)的人員及設(shè)備。

3.船舶施工安全管理

（1）船舶手續(xù)管理

參與本工程建設(shè)的各類施工船舶（包括配合施工作業(yè)的交通船、運(yùn)輸船等，下同）必須符合沿海航區(qū)的安全要求，具有海事監(jiān)管部門簽發(fā)的適航證明，并持有各種有效證書，按規(guī)定配齊各類適任船員。船機(jī)、通訊、消防、救生、防污等各類設(shè)備必須安全有效，并通過當(dāng)?shù)睾Ｊ?、船檢（港航監(jiān)管部門）等有關(guān)部門的安全檢查驗(yàn)收。所有各類參建施工船舶均必須辦理船舶保險(xiǎn)，并按期續(xù)保。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行海上施工船舶準(zhǔn)入制度和審批制度

施工船舶進(jìn)入施工現(xiàn)場后，必須經(jīng)過監(jiān)理對施工船舶及相關(guān)資料進(jìn)行審核，經(jīng)監(jiān)理審核確認(rèn)后方可進(jìn)行作業(yè)。涉及水上、水下作業(yè)的各單位必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國水上水下施工作業(yè)通航安全管理規(guī)定》《浙江省航道管理辦法》，在開工前向海事部門、航道管理部門審辦水上水下施工作業(yè)許可證及相關(guān)的航行通告。水上水下作業(yè)單位應(yīng)配備施工作業(yè)區(qū)和避風(fēng)區(qū)內(nèi)的海圖、潮汐表航海和航行通告。每日收聽氣象預(yù)報(bào)并作好記錄，了解和掌握海區(qū)環(huán)境情況。船舶晝夜保持通訊暢通，加強(qiáng)與過往船舶的聯(lián)系，按規(guī)定顯示有效的航行、停泊和作業(yè)信號，實(shí)時(shí)發(fā)布施工信息。

（3）惡劣天氣應(yīng)對

施工單位應(yīng)詳細(xì)了解當(dāng)?shù)氐谋芘_風(fēng)錨地情況，配備滿足非機(jī)動緊急撤離和應(yīng)付突發(fā)事件的拖輪;了解當(dāng)?shù)氐募撅L(fēng)、潮汐和氣候情況，預(yù)定避季風(fēng)避大潮水域，制訂并落實(shí)防臺等專項(xiàng)預(yù)案。防臺預(yù)案須經(jīng)論證并報(bào)監(jiān)理、公司等核準(zhǔn)。施工船舶在實(shí)施各種錨泊和施工作業(yè)時(shí)，應(yīng)充分考慮施工所處海域，防止因走錨而危及船舶、棧橋和大橋構(gòu)筑物的安全;同時(shí)應(yīng)充分考慮施工海域養(yǎng)殖、捕撈作業(yè)漁船的安全，嚴(yán)防碰撞事故的發(fā)生。施工船舶應(yīng)服從海事監(jiān)管船只的統(tǒng)一管理，加強(qiáng)值守，注意避讓來往船只，確保安全。施工船舶應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行船舶供、受油規(guī)定，防止泄漏。船舶油污水和垃圾要集中回收并作好記錄，嚴(yán)禁向海域排放和傾倒。

施工船舶接送人員或運(yùn)送物料，需制訂防止超載、超員的制度并嚴(yán)格執(zhí)行，杜絕重大水上安全事故發(fā)生。水上水下作業(yè)單位應(yīng)制定并落實(shí)施工船舶計(jì)劃調(diào)度管理制度，防止因船舶調(diào)度不當(dāng)影響和妨礙本標(biāo)段或全橋區(qū)的施工作業(yè)。施工船舶的作業(yè)動態(tài)須及時(shí)登記，并按要求報(bào)海事部門等相關(guān)部門。

4.水上水下作業(yè)安全管理

針對施工海域復(fù)雜水文氣象和海域環(huán)境，完善責(zé)任制，扣緊安全鏈，制定并落實(shí)保障人員、船舶、作業(yè)區(qū)和水域環(huán)境安全的各項(xiàng)管理制度和防范措施。各種安全管理規(guī)章制度、措施、預(yù)案須報(bào)監(jiān)理和公司。施工單位需配備具有一定海上施工管理資歷的人員負(fù)責(zé)水上作業(yè)安全管理。

水上水下作業(yè)單位必須在國家海事部門（航道管理部門）核準(zhǔn)的施工水域內(nèi)作業(yè)，不得擅自擴(kuò)大施工作業(yè)區(qū)的范圍。水上水下作業(yè)單位應(yīng)制定并落實(shí)施工作業(yè)區(qū)、施工平臺設(shè)施、橋樁、橋墩、海底管線的安全警戒保護(hù)措施，確保作業(yè)區(qū)人、船、物的安全;設(shè)置水上施工作業(yè)輔助設(shè)施，應(yīng)提前向主管機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。水上水下作業(yè)單位應(yīng)在可能發(fā)生落水淹溺事故的場所，設(shè)置防止落水的安全措施;作業(yè)用腳手架、走道板應(yīng)經(jīng)常檢查，以防松動，易滑物應(yīng)及時(shí)清除。夜間作業(yè)的場所和通道必須設(shè)置足夠的照明，但航道方向上的強(qiáng)光應(yīng)當(dāng)適當(dāng)遮蔽。

潛水作業(yè)須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，并有可靠的安全措施和應(yīng)急預(yù)案。拆除作業(yè)必須制訂方案，并在作業(yè)前向作業(yè)人員進(jìn)行交底，禁止立體交叉拆除作業(yè)。水上圍堰、水中作業(yè)平臺應(yīng)該設(shè)置人員上下通道，臨邊應(yīng)設(shè)置高度不低于1.2m的防護(hù)欄桿，掛設(shè)安全網(wǎng)和救生圈。四周應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志和夜間航行燈光信號。

5.水上交叉作業(yè)安全管理

施工單位或設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)精確探測海底管線，并根據(jù)管線產(chǎn)權(quán)單位提供的定位信息降低誤差。施工單位對重大風(fēng)險(xiǎn)（或參照重大風(fēng)險(xiǎn)管理）的跨管線施工，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估，通過提高安全措施、改善設(shè)計(jì)方案等降低施工風(fēng)險(xiǎn);應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，嚴(yán)格按照方案落實(shí)，對重大風(fēng)險(xiǎn)施工施工單位安全管理人員應(yīng)當(dāng)全過程監(jiān)管;監(jiān)理單位按照方案加強(qiáng)監(jiān)督管理。施工單位對橋梁施工涉及已建、擬建管線，施工前必須通知管線產(chǎn)權(quán)單位派人到場核實(shí)管線位置;與管線產(chǎn)權(quán)單位建立聯(lián)動機(jī)制，明確雙方聯(lián)系人;簽訂安全管理協(xié)議，明確雙方職責(zé)。

參與各方針對管線施工開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和預(yù)警，重點(diǎn)強(qiáng)化涉管線施工重大風(fēng)險(xiǎn)管控，通過動態(tài)管理，及時(shí)掌握發(fā)展?fàn)顟B(tài)，采取對應(yīng)安全措施。

6.海上施工設(shè)備安全管理

（1）特種設(shè)備安全管理

①監(jiān)理單位設(shè)備安全管理重點(diǎn)

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計(jì)劃，明確特種設(shè)備管理的崗位職責(zé)、監(jiān)理內(nèi)容和監(jiān)理方法等，并在安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報(bào)中如實(shí)反應(yīng)施工現(xiàn)場特種設(shè)備動態(tài)管控情況。監(jiān)理單位在履行監(jiān)理職責(zé)過程中，應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場的特種設(shè)備履行下列職責(zé)： ①對施工單位的特種設(shè)備（除出廠整裝、流動式起重設(shè)備以外的特種設(shè)備）安裝、拆卸專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查;②核查特種設(shè)備（除出廠整裝、流動式起重設(shè)備以外的特種設(shè)備）安裝拆卸單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種設(shè)備作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書;③參加施工單位、特種設(shè)備（除出廠整裝、流動式起重設(shè)備以外的特種設(shè)備）安裝單位的自檢和驗(yàn)收工作，并監(jiān)督特種設(shè)備安裝、拆卸單位落實(shí)專項(xiàng)施工方案中的安全措施;④督促施工單位按國家法律、法規(guī)的規(guī)定及時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測和辦理使用登記;⑤核查施工單位建立的特種設(shè)備安全技術(shù)檔案（一機(jī)一檔），除國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)包括：特種設(shè)備的購銷（ 或租賃合同）、產(chǎn)品合格證、檢驗(yàn)合格證（檢驗(yàn)報(bào)告）.使用登記情況以及特種設(shè)備從業(yè)人員的資格證書，其檔案中持證人員與現(xiàn)場實(shí)際操作人員應(yīng)當(dāng)相符; ⑥采取旁站、巡視等形式監(jiān)督檢查施工單位對特種設(shè)備的管理、使用、維護(hù)和保養(yǎng)情況; ⑦對施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的特種設(shè)備安全生產(chǎn)隱患，應(yīng)當(dāng)要求施工單位限期整改，情況嚴(yán)重時(shí)可下達(dá)暫停施工指令，并及時(shí)向公司報(bào)告;對拒不整改的，及時(shí)向項(xiàng)目工程所在地的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。

②施工單位設(shè)備安全管理重點(diǎn)

施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《特種設(shè)備安全法》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和相關(guān)的特種設(shè)備管理要求，保證特種設(shè)備的安全運(yùn)行。施工單位是其所使用的特種設(shè)備安全管理的責(zé)任主體。施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對特種設(shè)備安裝、使用、維護(hù)、保養(yǎng)和拆卸安全負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備管理制度，明確特種設(shè)備安全管理責(zé)任部門，并配置專職安全管理人員，加強(qiáng)工程建設(shè)全過程的特種設(shè)備安全管理，并根據(jù)各自項(xiàng)目特點(diǎn)制定特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案。施工單位必須配備滿足施工現(xiàn)場作業(yè)需要的特種設(shè)備作業(yè)人員。特種設(shè)備作業(yè)人員必須按照國家規(guī)定經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)和考核，取得相關(guān)主管部門頒發(fā)的特種設(shè)備從業(yè)資格證后，方可從事相應(yīng)的工作。施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對特種設(shè)備從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，保證特種設(shè)備從業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全作業(yè)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，杜絕違章指揮和違章作業(yè)。

施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全下列特種設(shè)備使用安全管理制度：特種設(shè)備安全操作規(guī)程和特種設(shè)備從業(yè)人員崗位責(zé)任制度;特種設(shè)備檢查制度、特種設(shè)備作業(yè)人員交接班制度;特種設(shè)備和作業(yè)人員臺帳; 定期保養(yǎng)、維護(hù)制度;特種作業(yè)人員教育培訓(xùn)制度;事故應(yīng)急救援預(yù)案等。

施工單位應(yīng)當(dāng)使用取得生產(chǎn)許可并經(jīng)檢驗(yàn)合格的特種設(shè)備，禁止使用國家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備。施工單位對存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、修理價(jià)值，或者達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的報(bào)廢條件的特種設(shè)備，應(yīng)當(dāng)依法履行報(bào)廢義務(wù)，采取必要措施停止其使用功能，并向原登記部門辦理使用登記證書注銷手續(xù)。

嚴(yán)禁施工單位自行生產(chǎn)或者拼裝特種設(shè)備。特種設(shè)備（除出廠整裝、流動式起重設(shè)備以外的特種設(shè)備）的安裝和拆除，施工單位必須委托具有相應(yīng)安裝資質(zhì)的企業(yè)負(fù)責(zé)安裝與拆除任務(wù)。特種設(shè)備（除出廠整裝、流動式起重設(shè)備以外的特種設(shè)備）進(jìn)行安裝、拆卸作業(yè)前，必須編制特種設(shè)備的安裝、拆卸專項(xiàng)施工方案和作業(yè)指導(dǎo)書，并附安全驗(yàn)算結(jié)果，安裝單位技術(shù)負(fù)責(zé)人必須審核簽字。專項(xiàng)施工方案還應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)方案的審查、批復(fù)程序要求進(jìn)行，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師審查同意簽字后實(shí)施。特種設(shè)備（除出廠整裝、流動式起重設(shè)備以外的特種設(shè)備）安裝、拆卸作業(yè)前應(yīng)進(jìn)行安全技術(shù)交底;作業(yè)過程中特種設(shè)備安全管理人員在現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督。條特種設(shè)備（除出廠整裝、流動式起重設(shè)備以外的特種設(shè)備）進(jìn)行安裝前，施工單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目建設(shè)所在地的負(fù)有特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門進(jìn)行書面告知。特種設(shè)備（除出廠整裝、流動式起重設(shè)備以外的特種設(shè)備）安裝后，安裝單位或施工單位應(yīng)當(dāng)邀請?zhí)胤N設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對設(shè)備檢驗(yàn)，出具檢驗(yàn)報(bào)告，并對設(shè)備安裝的情況進(jìn)行驗(yàn)收;安裝單位應(yīng)指派安裝技術(shù)人員向該特種設(shè)備操作人員和管理人員進(jìn)行技術(shù)交底，并將下列工程資料及時(shí)移交給施工單位：專項(xiàng)施工方案和技術(shù)措施;安全技術(shù)交底的有關(guān)資料;安裝驗(yàn)收資料;其他有關(guān)資料。

施工單位應(yīng)當(dāng)在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向項(xiàng)目建設(shè)所在地的負(fù)有特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著位置;流動作業(yè)的特種設(shè)備跨原登記機(jī)關(guān)行政區(qū)域使用時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)在使用前書面告知使用所在地的負(fù)責(zé)特種設(shè)備

安全監(jiān)督管理的部門，并且接受其監(jiān)督檢查。施工單位應(yīng)當(dāng)對其使用的特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查，并及時(shí)記錄。施工單位應(yīng)當(dāng)對其使用的特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作記錄。施工單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在檢驗(yàn)合格有效期屆滿前一個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求，并應(yīng)當(dāng)將定期檢驗(yàn)標(biāo)志置于該特種設(shè)備的顯著位置。未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。

施工單位使用租賃的特種設(shè)備時(shí)，必須向具有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的出租單位租賃，并在其營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍內(nèi)租賃，不得向私人個(gè)體或者無資質(zhì)的單位租賃。租賃特種設(shè)備時(shí)必須簽訂《租賃合同》《安全管理協(xié)議》明確雙方各自的安全責(zé)任。施工單位租賃使用特種設(shè)備的，其使用登記的辦理、定期檢驗(yàn)、維護(hù)、保養(yǎng)及安全責(zé)任按合同約定執(zhí)行。租賃合同中應(yīng)明確每月保養(yǎng)的具體時(shí)間以及租賃服務(wù)等內(nèi)容。

施工單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：購銷（或租賃）合同、特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明（特種設(shè)備出廠合格證、特種設(shè)備制造許可證（含制造許可目錄、特種設(shè)備型式試驗(yàn)合格證）、特種設(shè)備使用說明書、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明、特種設(shè)備安裝單位的安裝、維修許可證、合同或任務(wù)（協(xié)議）書等相關(guān)技術(shù)資料和文件;特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查記錄;特種設(shè)備的日常使用狀況記錄;特種設(shè)備及其附屬儀器儀表的維護(hù)保養(yǎng)記錄;特種設(shè)備的運(yùn)行故障和事故記錄;特種設(shè)備操作人員、指揮人員的有效證件、設(shè)備安裝（機(jī)械、電氣）人員的有效證件;特種設(shè)備（除出廠整裝、流動式起重設(shè)備以外的特種設(shè)備）安裝、拆卸工程施工方案及從業(yè)人員的安全技術(shù)交底資料;特種設(shè)備事故救援專項(xiàng)預(yù)案;其他有關(guān)資料。

施工單位所使用的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)具有規(guī)定的安全距離、安全防護(hù)措施。與特種設(shè)備安全相關(guān)的建筑物、附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（2）非標(biāo)設(shè)備管理

對于在本項(xiàng)目施工現(xiàn)場使用的未納入《特種設(shè)備目錄）》，并由施工單位根據(jù)自身用途需要設(shè)計(jì)制造、組裝、改裝的掛籃、吊籃、整體提升式腳手架、滑模爬模等沒有國家或者行業(yè)制造標(biāo)準(zhǔn)的非標(biāo)設(shè)備，施工單位在設(shè)計(jì)、制造、使用管理和人員要求等方面參照本辦法的有關(guān)要求執(zhí)行。施工單位所使用的非標(biāo)設(shè)備必須有完整的設(shè)計(jì)圖紙、計(jì)算書、質(zhì)量保證措施和設(shè)備使用說明書等。非標(biāo)設(shè)備的設(shè)計(jì)方案必須經(jīng)設(shè)計(jì)人員簽認(rèn)并由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字，同時(shí)報(bào)監(jiān)理單位審查同意簽字后實(shí)施。非標(biāo)設(shè)備的制造單位必須嚴(yán)格按照經(jīng)審核簽認(rèn)的設(shè)計(jì)方案制造。非標(biāo)設(shè)備選用的標(biāo)準(zhǔn)配套部件，如卷揚(yáng)機(jī)、電動葫蘆、鋼絲繩、吊鉤、安全保護(hù)裝置、液壓裝置、電氣裝置和操縱系統(tǒng)等應(yīng)采用有產(chǎn)品合格證和使用說明書等符合國家現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的產(chǎn)品，不得采用國家明令淘汰的產(chǎn)品，并在使用過程中定期對其進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，并對其安全性能進(jìn)行檢查，做好相關(guān)記錄。施工單位對在施工現(xiàn)場所安裝的非標(biāo)設(shè)備在使用前應(yīng)當(dāng)自檢和試運(yùn)行，并應(yīng)會同監(jiān)理單位與非標(biāo)設(shè)備的制作單位共同完成驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可使用。必要時(shí)，還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。

二、結(jié)語

海上橋梁施工屬特殊環(huán)境下的高危作業(yè)，如何采用科學(xué)的管理方法、先進(jìn)的管理手段對施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、辨識，制定安全有效的防范措施，減少或避免發(fā)生各種人員傷亡、重大惡性事故，確保工程順利、安全施工的安全順利，是作為每一個(gè)建設(shè)者不得不去思考和面對的問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]基于淺海灘涂地區(qū)超長海上棧橋連續(xù)跨海底高危管線施工安全管理研究[J].王博，葉寧波，孫立斌，李軍，劉偉立.安家.建筑與工程.2022（09）.