讓預付費服務“跑路”無門

馮松齡 郭方達 尹思源

收了錢就跑，跑了很難追，追了沒結果……各類培訓健身機構的“消失套路”已經(jīng)成為近年來困擾消費者的一大問題。

記者發(fā)現(xiàn)，雖然不少機構推出的辦卡促銷等預付式消費活動能讓消費者感到很值，但個別機構的跑路事件仍屢禁不止，超期收費、霸王合同、投訴無門等問題依舊突出。

吉林的健身愛好者劉先生反映自己2021年11月在長春市的一家連鎖健身房辦理了一張年卡，短短幾個月的時間過去，健身房突然關閉。他多次找健身房協(xié)商賠償事宜，但均未收到滿意答復。健身房方面告知他，因股東爭議，暫時不能開業(yè)?！艾F(xiàn)在近千會員的利益受損，具體閉店原因也不得而知，維權非常困難，我們不知道該怎么辦?！彼f。

記者發(fā)現(xiàn)，類似機構跑路導致消費者維權難的案例不在少數(shù)，主要集中在健身房、美容美發(fā)、教育培訓等預付費較為普遍的行業(yè)領域。

和劉先生一樣，北京的張先生也遇到了健身房跑路維權難的問題。2021年11月，張先生在北京的一家健身房辦理了年卡。開始健身不久后，商家以春節(jié)名義提前關閉了店鋪，稱會在年后繼續(xù)營業(yè)。而等到約定的開門時間，店鋪大門上卻張貼了正式關閉，會員卡轉店的公告。

教育培訓機構是預付費行業(yè)的另一跑路“大戶”。天津消費者張女士反映，天津一家教育機構因資金鏈斷裂導致教師罷課，家長申請退費遲遲不到?！澳壳熬S權群里已經(jīng)有數(shù)百名家長，很多家長預存了數(shù)萬元學費，不知道什么時候能退款。”張女士說。

一位網(wǎng)友表示，他在春節(jié)前剛剛購買了貝芬思頓音樂藝術機構的課程，可年后帶孩子去上課時才發(fā)現(xiàn)這家機構早已人去樓空。家長們要求機構負責人出面解決問題，負責人卻拒不露面。目前已有眾多家長參與維權，但還有一部分家長仍被蒙在鼓里。

回顧各類案例，不難發(fā)現(xiàn)這些商戶的套路如出一轍——通過低價優(yōu)惠吸引客戶，再利用各種花式話術勸說消費者辦理會員卡，隨后以各種理由宣布商鋪閉店、老板跑路。店鋪一關了之，預存錢款卻無從要回，此類事件屢禁不絕，暴露出預付式消費背后維權難的一大難題。

近年來，由于疫情原因，不少健身房、理發(fā)廳、培訓機構等都陷入了顧客少、資金周轉困難的窘境。在這種情況下，一些經(jīng)營困難的商家只能不斷關門歇業(yè)、更換經(jīng)營者以挽回損失，更有不法經(jīng)營者直接卷款跑路，閉店失聯(lián)，留下消費者為經(jīng)營者買單。在消費權益爭議發(fā)生后，部分消費者卻存在著維權的盲區(qū)，或干脆因為不愿再付出成本而選擇不了了之，這都助長了行業(yè)亂象。

此外，簽訂合同成為暗藏玄機的環(huán)節(jié)之一。“一些家長在繳納學費以后，除了索要發(fā)票，并沒有提出簽訂合同的要求。”一家教育機構的工作人員向記者透露，不簽訂合同，就使得部分家長在機構關閉后難以維權。即使簽訂了合同，但一些合同內容模糊，對于關鍵性課時費用、售后服務等沒有進行明確說明，導致“一些家長手中的合同并不具備法律效力”。

從實際情況來看，各類機構的課程定價、實際經(jīng)營狀況、課時銷售是否違規(guī)等問題繁瑣復雜，相關監(jiān)管部門無法深入到每一個環(huán)節(jié)之中，缺少針對性的管理，這與相關管理條例模糊也有一定的關系，使得相關部門難以做到有法可依，依據(jù)具體的條文規(guī)定進行監(jiān)管。監(jiān)管缺位投訴難，消費者權益的最后一道防火墻也瀕于失守。一位曾參與預付費服務維權的網(wǎng)友說：“一些消費者擔心事后追討時間長，通過法律程序要耗費大量的時間和精力，追討賠償常常不了了之?！?/p>

中國消費者協(xié)會公布的《2021年全國消協(xié)組織受理投訴情況》顯示，生活社會服務類、教育培訓服務類、文化娛樂體育服務類三項都居于服務類投訴量前五位。其中，與2020年相比，教育培訓服務投訴量比重上升1.99%。此外，部分非學科類培訓機構本經(jīng)營不善，存在假借“雙減”政策，關門停業(yè)，拒不退款等現(xiàn)象。

從數(shù)據(jù)來看，機構跑路、拒絕退款等相關服務類機構問題，已經(jīng)成為消費者困擾的主要來源。不少消費者都認為強化投訴渠道建設和法律援助，簡化流程，才能真正解決煩心事。

上海澄明則正（北京）律師事務所律師劉慧磊認為，一方面應加快國家層面預付費相關制度立法，加強監(jiān)管部門對相關機構的審查評估。加強預付卡管理應“立法先行”彌補基礎性短板，把無條件退費、返還余額、合同解釋、預付費管理等關鍵要素納入管理范疇；另一方面，應加強事后救濟，劃清部門權責邊界，避免因“九龍治水”帶來的投訴維權無門，給消費者權益上牢最后一把鎖。

“要解決商家跑路退費難問題，關鍵是要管住資金，確保消費者預交的資金安全?！敝袊▽W會消費者權益保護法研究會副秘書長陳音江表示，盡快制定和完善全國性的預付卡管理法律法規(guī)，明確監(jiān)管部門以及監(jiān)管依據(jù)；建立預付資金存管或擔保、保險制度，確保消費者預交的資金安全；建立健全預付卡發(fā)行企業(yè)備案制度，為消費者提供方便查詢的預付卡備案查詢服務系統(tǒng)；廣泛推廣預付卡消費合同示范文本，明確經(jīng)營者和消費者的權利、責任、義務，避免出現(xiàn)問題后雙方各執(zhí)一詞。

對于培訓機構，陳音江認為應嚴格落實“一次性繳納費用不應超過3個月或不超過60課時”的規(guī)定，建議監(jiān)管部門通過第三方資金監(jiān)管平臺、保險或擔保等方式加強對預付資金的管理?！芭苈贰闭卟粌H要依法追究其法人責任，還要將該行為列入征信黑名單。

（參與記者/楊紫棋、郝帥）