唐仁敏

近日，國(guó)家發(fā)展改革委舉行專題新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)肖渭明、副司長(zhǎng)曹元猛，推進(jìn)海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合組副組長(zhǎng)黃微波出席發(fā)布會(huì)，介紹區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有關(guān)工作情況，并就橫琴前海開發(fā)建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、海南自由貿(mào)易港建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、中西部地區(qū)發(fā)展、東北振興等情況，回答了記者提問(wèn)。國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人孟瑋主持發(fā)布會(huì)。

推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局

我國(guó)幅員遼闊、人口眾多，長(zhǎng)江、黃河橫貫東西，秦嶺、淮河分異南北，各地區(qū)基礎(chǔ)條件差別之大在世界上是少有的，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展是“國(guó)之大者”。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局，把握國(guó)內(nèi)外大勢(shì)，不斷豐富完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新理念新思想新戰(zhàn)略，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)了京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善支持西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展的政策體系，堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確立了基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡、人民基本生活保障水平大體相當(dāng)?shù)膮^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)，建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，引領(lǐng)我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是區(qū)域發(fā)展相對(duì)差距持續(xù)縮小。2021年，中部和西部地區(qū)生產(chǎn)總值分別達(dá)到25萬(wàn)億元、24萬(wàn)億元，與2012年相比增加13.5萬(wàn)億元、13.3萬(wàn)億元，占全國(guó)的比重由2012年的21.3%、19.6%提高到2021年的22%、21.1%。中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)多年高于東部地區(qū)。東部與中西部人均地區(qū)生產(chǎn)總值比分別從2012年的1.69、1.87下降至2021年的1.53、1.68，東西差距持續(xù)縮小，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性逐步增強(qiáng)。

二是動(dòng)力源地區(qū)引擎作用不斷增強(qiáng)。2021年，京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市地區(qū)生產(chǎn)總值分別達(dá)9.6萬(wàn)億元、27.6萬(wàn)億元、10.1萬(wàn)億元，總量超過(guò)了全國(guó)的40%，發(fā)揮了全國(guó)經(jīng)濟(jì)壓艙石、高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源、改革試驗(yàn)田的重要作用。這三大地區(qū)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益明顯，創(chuàng)新要素快速集聚，高水平人才密集，對(duì)外開放走在前列，成為我國(guó)科技創(chuàng)新的主要策源地和制度型開放的先行引領(lǐng)者。

三是重要功能區(qū)關(guān)鍵作用更加明顯。黑龍江、河南、山東、安徽、吉林5個(gè)產(chǎn)糧大省2021年產(chǎn)量達(dá)到5607.8億斤，超過(guò)全國(guó)40%，有效維護(hù)了國(guó)家糧食安全。在重點(diǎn)地區(qū)建成了一批能源資源綜合開發(fā)利用基地，國(guó)內(nèi)能源供給保障水平持續(xù)提升。青藏高原“中華水塔”保護(hù)工作扎實(shí)推進(jìn)，三江源國(guó)家公園正式設(shè)立，長(zhǎng)江、黃河干流水質(zhì)總體優(yōu)良，提供了更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)。

四是特殊類型地區(qū)實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展。絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下近1億農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣和12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部摘帽。革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，20個(gè)革命老區(qū)重點(diǎn)城市人均生產(chǎn)總值超過(guò)6萬(wàn)元。資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展深入推進(jìn)，資源型城市資源產(chǎn)出率累計(jì)提高超過(guò)36%。邊境地區(qū)繁榮穩(wěn)定發(fā)展水平不斷提高，邊疆鞏固和邊境安全得到有力保障。

五是基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高。各地義務(wù)教育資源基本均衡，控輟保學(xué)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，東、中、西部地區(qū)義務(wù)教育生師比基本持平，生均用房面積差距明顯縮小?；踞t(yī)療保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，中西部地區(qū)每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)超過(guò)東部地區(qū)。參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)超過(guò)5.4億人，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)超過(guò)13.6億人。

六是基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度更加均衡。目前，中西部地區(qū)鐵路營(yíng)業(yè)總里程達(dá)到9萬(wàn)公里，占全國(guó)比重近60%，交通可達(dá)性與東部差距明顯縮小。西部地區(qū)在建高速公路、國(guó)省干線公路規(guī)模超過(guò)東中部總和，有的省份已實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。航空運(yùn)輸服務(wù)已覆蓋全國(guó)92%的地級(jí)行政單元、88%的人口。最后一批無(wú)電人口用電問(wèn)題得到有效解決，西部農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平進(jìn)一步提高。

七是人民基本生活保障水平逐步接近。東部、東北、中部與西部地區(qū)居民人均可支配收入比分別從2013年的1.7、1.29、1.1下降至2021年的1.63、1.11、1.07。中西部地區(qū)人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速快于東部地區(qū)，東部產(chǎn)業(yè)持續(xù)向中西部轉(zhuǎn)移，中西部地區(qū)就業(yè)機(jī)會(huì)和吸引力不斷增加，農(nóng)民工跨省遷移數(shù)量明顯減少。

通過(guò)這10年的實(shí)踐，得出的4點(diǎn)重要啟示是：新時(shí)代促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央大政方針和決策部署，這為區(qū)域發(fā)展工作提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證和組織保障；必須尊重客觀規(guī)律，不能簡(jiǎn)單要求各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上達(dá)到同一水平，而要注重發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展中促進(jìn)相對(duì)平衡；必須堅(jiān)持以人民為中心，提升各地區(qū)民生保障能力，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感；必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和人口承載能力，增強(qiáng)其他地區(qū)在保障糧食安全、生態(tài)安全、邊疆安全等方面的功能，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

橫琴、前海開發(fā)建設(shè)取得積極進(jìn)展

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)取得明顯成效

習(xí)近平總書記對(duì)橫琴和前海寄予厚望，先后4次赴橫琴考察、3次到前海調(diào)研，發(fā)表系列重要講話，作出系列重要指示批示。2021年9月，黨中央、國(guó)務(wù)院先后公布了《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》和《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》，對(duì)橫琴和前海改革開放作出了全面部署。一年來(lái)，在各有關(guān)方面的共同努力下，橫琴、前海開發(fā)建設(shè)取得積極進(jìn)展，方案明確的重點(diǎn)任務(wù)正在有序落實(shí)。

關(guān)于橫琴合作區(qū)，有關(guān)方面認(rèn)真落實(shí)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》，牢牢把握服務(wù)澳門、推動(dòng)琴澳一體化的發(fā)展要求，加快布局促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步深化粵澳民生領(lǐng)域合作，不斷完善粵澳共商共建共管的體制機(jī)制，推動(dòng)合作區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開局、穩(wěn)健起步。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，一批重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約落戶，粵澳先進(jìn)智能計(jì)算聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室獲批立項(xiàng)，創(chuàng)新資源加快集聚。一年來(lái)，橫琴新增澳資企業(yè)700多家，現(xiàn)總數(shù)超過(guò)5000家。民生事業(yè)方面，“澳門新街坊”綜合民生項(xiàng)目加快建設(shè)，超千名建筑、設(shè)計(jì)、旅游、醫(yī)療等領(lǐng)域的澳門專業(yè)人士獲橫琴跨境執(zhí)業(yè)資格。一年來(lái)，在橫琴就業(yè)的澳門居民數(shù)量同比增長(zhǎng)54.4%。重大政策方面，個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅“雙15%”及澳門居民個(gè)稅優(yōu)惠政策落地實(shí)施，橫琴澳門居民整體稅負(fù)下降達(dá)七成，澳門單牌非營(yíng)運(yùn)小客車入出橫琴配額總量全面放開，“分線管理”軟硬件配套設(shè)施逐步健全?！耙痪€”橫琴口岸二期客貨車通道及澳門側(cè)交通樞紐平臺(tái)加快建設(shè)；“二線”通道海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所主體工程建成。體制機(jī)制方面，粵澳雙方聯(lián)合組建的管委會(huì)和執(zhí)委會(huì)掛牌成立，廣東省省長(zhǎng)、澳門特區(qū)政府行政長(zhǎng)官擔(dān)任管委會(huì)雙主任，執(zhí)委會(huì)主任由澳門特區(qū)政府委派，管委會(huì)工作規(guī)則、執(zhí)委會(huì)議事規(guī)則等內(nèi)部規(guī)章陸續(xù)實(shí)施，粵澳雙方集中辦公融合向好。

關(guān)于前海合作區(qū)，有關(guān)方面認(rèn)真落實(shí)《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》，緊緊抓住“擴(kuò)區(qū)”和“改革開放”兩個(gè)重點(diǎn)，不斷密切對(duì)港合作交流，加快打造全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)，穩(wěn)步建設(shè)高水平對(duì)外開放門戶樞紐，推動(dòng)合作區(qū)開發(fā)開放取得重要階段性成果。對(duì)港合作方面，聯(lián)動(dòng)香港設(shè)立“深港合作專班”，出臺(tái)人才、金融等一系列政策舉措，支持香港優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快探索行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)適度分離下的管理體制，進(jìn)一步發(fā)揮擴(kuò)區(qū)規(guī)模效應(yīng)，拓寬深港合作發(fā)展空間。今年上半年，前海實(shí)際使用港資33.22億美元，占實(shí)際使用外資的94%，同比增長(zhǎng)23.6%。深化改革方面，不斷加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展制度創(chuàng)新力度，推動(dòng)全國(guó)首批本外幣合一銀行賬戶試點(diǎn)、跨國(guó)公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)及大灣區(qū)首批“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)落地實(shí)施。對(duì)外開放方面，加快打造“一帶一路”貿(mào)易組合港，跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)獲批建設(shè)，面向港澳的跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單抓緊制定，金融、建筑等領(lǐng)域進(jìn)一步對(duì)港澳擴(kuò)大開放。

在重大合作平臺(tái)的引領(lǐng)帶動(dòng)下，大灣區(qū)建設(shè)實(shí)施五年來(lái)取得了明顯成效，站在了新的更高起點(diǎn)上。

一是“1+N”規(guī)劃政策體系逐步構(gòu)建。各有關(guān)部門和地方先后出臺(tái)了一批專項(xiàng)規(guī)劃、實(shí)施方案，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、財(cái)政、商務(wù)、金融、科技、教育、文化和旅游等多個(gè)領(lǐng)域，制定實(shí)施一批便利港澳居民在內(nèi)地生活發(fā)展的政策措施，逐步搭建起粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的“四梁八柱”。

二是國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。以廣深港、廣珠澳科創(chuàng)走廊和河套、橫琴創(chuàng)新極點(diǎn)為主體的“兩廊兩點(diǎn)”架構(gòu)體系不斷完善，綜合性國(guó)家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)深圳光明科學(xué)城、東莞松山湖科學(xué)城加快建設(shè)，東莞散裂中子源等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施陸續(xù)建成運(yùn)營(yíng)，鵬城國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、廣州國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室以及珠海澳大科技研究院等科創(chuàng)平臺(tái)支撐作用不斷增強(qiáng)。

三是市場(chǎng)一體化水平明顯提升?；A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通提速提質(zhì)，大灣區(qū)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群布局進(jìn)一步完善，“軌道上的大灣區(qū)”加快形成，粵港澳職業(yè)資格認(rèn)可范圍不斷拓展，“灣區(qū)通”工程深入推進(jìn)，“跨境理財(cái)通”等試點(diǎn)運(yùn)行良好。

四是港澳居民在內(nèi)地生活發(fā)展更加便利。定向招錄港澳籍公務(wù)員政策落地，“1+12+N”港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地體系建成，持續(xù)孵化一批港澳項(xiàng)目、吸納一批港澳青年就業(yè)。香港科技大學(xué)（廣州）、香港城市大學(xué)（東莞）等粵港澳合作辦學(xué)項(xiàng)目加快推進(jìn)，“港澳藥械通”政策落地實(shí)施，港澳居民在內(nèi)地參加社會(huì)保險(xiǎn)更加便利，在廣東參保人數(shù)超過(guò)28萬(wàn)人次。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排，認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，與有關(guān)方面一道，以重大合作平臺(tái)為引領(lǐng)，以推動(dòng)規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接為己任，積極有序推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)，全力打造國(guó)際一流灣區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展典范。

雄安新區(qū)已進(jìn)入承接北京非首都功能

和建設(shè)同步推進(jìn)重要階段

京津冀協(xié)同發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略，也是新時(shí)代第一個(gè)區(qū)域重大戰(zhàn)略。設(shè)立河北雄安新區(qū)，是深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、有序疏解北京非首都功能的重要舉措，是千年大計(jì)、國(guó)家大事。雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解的集中承載地，與北京城市副中心一道，形成了北京新的兩翼。

自2017年設(shè)立以來(lái)，雄安新區(qū)經(jīng)過(guò)5年多的規(guī)劃和建設(shè)，已進(jìn)入承接北京非首都功能和建設(shè)同步推進(jìn)的重要階段。

一是規(guī)劃政策體系基本建立。中央批復(fù)雄安新區(qū)規(guī)劃綱要后，河北省及有關(guān)方面陸續(xù)出臺(tái)雄安新區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動(dòng)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃4個(gè)基礎(chǔ)性規(guī)劃和20多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建起“1+N”規(guī)劃體系。同時(shí)，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開放的指導(dǎo)意見》，有關(guān)方面出臺(tái)了19個(gè)配套實(shí)施方案，為新區(qū)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支撐。

二是承接疏解取得突破性進(jìn)展。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，從2021年起以在京部委所屬高校、醫(yī)院和央企總部為重點(diǎn)，分期分批推動(dòng)相關(guān)非首都功能向雄安新區(qū)疏解。目前，首批標(biāo)志性疏解項(xiàng)目加快在新區(qū)落地，中國(guó)星網(wǎng)、中國(guó)中化、中國(guó)華能等3家央企總部啟動(dòng)建設(shè)，中國(guó)礦產(chǎn)資源集團(tuán)注冊(cè)落地，首批疏解的高校、醫(yī)院基本確定選址。同時(shí)，一批符合新區(qū)功能定位的市場(chǎng)化疏解項(xiàng)目落地建設(shè)。

三是新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目滾動(dòng)實(shí)施。按照“在建一批、新開工一批、儲(chǔ)備論證一批”的原則，100多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目壓茬推進(jìn)，累計(jì)完成投資超過(guò)4000億元。新區(qū)參建勞動(dòng)力穩(wěn)定保持在10萬(wàn)人以上，高峰時(shí)期約有20萬(wàn)建設(shè)者在緊張有序施工。目前，新區(qū)啟動(dòng)區(qū)市政設(shè)施和公共服務(wù)配套項(xiàng)目進(jìn)展順利，起步區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)，容東片區(qū)城市框架逐步形成，6萬(wàn)多名征遷群眾喜搬新居，京雄城際鐵路建成并穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，京雄高速公路河北段等建成通車。

四是生態(tài)環(huán)境治理和修復(fù)成效顯著。白洋淀淀區(qū)水質(zhì)從劣Ⅴ類轉(zhuǎn)為Ⅲ類，水位保持在6.8米左右，水域面積保持在275平方公里左右，為近10年來(lái)最好水平，“夏日蓮葉碧、秋來(lái)蘆花香”，“華北之腎”重放光彩?！扒晷懔帧钡壤塾?jì)造林45.4萬(wàn)畝、植樹2300余萬(wàn)株，新區(qū)森林覆蓋率由最初的11%提高到32%。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將牢牢牽住北京非首都功能疏解這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持打造北京非首都功能疏解集中承載地的初心，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖干到底”，有序推進(jìn)率先啟動(dòng)的標(biāo)志性疏解項(xiàng)目取得明顯成效，聚焦啟動(dòng)區(qū)推進(jìn)實(shí)施一批市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施項(xiàng)目，進(jìn)一步完善新區(qū)配套支持政策體系，把啟動(dòng)區(qū)建設(shè)成為承載北京非首都功能的高質(zhì)量樣板。

推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)不斷取得新成效

《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》實(shí)施兩年多來(lái)，有關(guān)部門和海南省認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重要指示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)海南自貿(mào)港建設(shè)取得重要進(jìn)展。

一是自貿(mào)港政策體系初步建立。圍繞貿(mào)易、投資、跨境資金流動(dòng)、人員進(jìn)出、運(yùn)輸來(lái)往自由便利，以及數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)，制定了一系列政策舉措，比如，出臺(tái)了自用生產(chǎn)設(shè)備、交通工具及游艇、原輔料“一負(fù)兩正”進(jìn)口商品“零關(guān)稅”政策清單，跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，外商投資負(fù)面清單，實(shí)施了企業(yè)和個(gè)人所得稅15%優(yōu)惠政策及金融開放等支持政策，在重點(diǎn)區(qū)域開展了“一線放開、二線管住”進(jìn)出口管理制度試點(diǎn)、數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理試點(diǎn)等，這些都為自貿(mào)港的建設(shè)提供了制度保障。

二是外貿(mào)外資迅猛增長(zhǎng)。得益于自貿(mào)港政策的紅利，海南外貿(mào)外資增速取得歷史性跨越。貨物貿(mào)易方面，2021年增長(zhǎng)57.7%，規(guī)模首次突破千億元；今年上半年，同比增長(zhǎng)56%，增速快于全國(guó)46.6個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第二位。服務(wù)貿(mào)易方面，2021年增長(zhǎng)55.5%，比全國(guó)快39.4個(gè)百分點(diǎn)。利用外資取得重要突破，近兩年實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)52.6%，新設(shè)外資企業(yè)數(shù)年均增長(zhǎng)139%；今年上半年實(shí)際利用外資15.9億美元，同比增長(zhǎng)67.4%，一批大型跨國(guó)企業(yè)落戶。

三是市場(chǎng)活力顯著增強(qiáng)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施落地見效，企業(yè)對(duì)投資海南自由貿(mào)易港熱情高漲，市場(chǎng)主體迅速增加，近兩年新增市場(chǎng)主體超過(guò)100萬(wàn)戶，增速連續(xù)28個(gè)月保持全國(guó)第一，截至今年8月底存續(xù)市場(chǎng)主體已突破200萬(wàn)戶。在海南注冊(cè)入籍的船舶數(shù)量跨越式增長(zhǎng)，“中國(guó)洋浦港”國(guó)際船舶達(dá)33艘，國(guó)際船舶總噸位躍居全國(guó)第二。

四是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，吸引消費(fèi)回流成效明顯，2021年離島免稅店銷售額超600億元，同比增長(zhǎng)84%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率不斷提高，博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)引進(jìn)特許藥械品種首例200多種，陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)引進(jìn)20余所國(guó)內(nèi)外知名高校獨(dú)立或合作辦學(xué)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，種業(yè)、深海、航天三大未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破，深海載人潛水器等重大裝備聚集，全國(guó)首個(gè)商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)啟動(dòng)建設(shè)。

五是營(yíng)商環(huán)境不斷改善。海南自由貿(mào)易港法頒布實(shí)施，海南省反走私暫行條例、熱帶雨林國(guó)家公園條例等多項(xiàng)法規(guī)出臺(tái)實(shí)施。行政體制改革持續(xù)深化，“一枚印章管審批”改革實(shí)現(xiàn)市縣區(qū)全覆蓋，國(guó)際貿(mào)易、投資、人才“單一窗口”建成，上半年進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間同比分別壓縮43.6%和50.5%，告知承諾事項(xiàng)拓展至111項(xiàng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷加大，《海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》出臺(tái)，海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院正式設(shè)立。

今年4月，習(xí)近平總書記在海南考察時(shí)對(duì)海南自由貿(mào)易港建設(shè)提出了明確要求。下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同海南省和有關(guān)部門深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，按照推進(jìn)海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，蹄疾步穩(wěn)、有力有序做好全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作，扎實(shí)開展封關(guān)前壓力測(cè)試，進(jìn)一步落實(shí)自貿(mào)港早期政策，推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)不斷取得新成效。

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展

取得階段性重要進(jìn)展

黃河是中華民族的母親河，保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，走遍了黃河上中下游9省區(qū)。2019年9月18日，習(xí)近平總書記在河南鄭州主持召開座談會(huì)，將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略，2021年10月22日，習(xí)近平總書記在山東濟(jì)南主持召開座談會(huì)，發(fā)出為黃河永遠(yuǎn)造福中華民族而不懈奮斗的偉大號(hào)召。習(xí)近平總書記的重要講話和指示，為推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、提供了根本遵循。經(jīng)過(guò)3年來(lái)的共同努力，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得階段性重要進(jìn)展。

一是“1+N+X”規(guī)劃政策體系加快構(gòu)建。印發(fā)實(shí)施黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水安全保障、文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)等專項(xiàng)規(guī)劃，制定出臺(tái)黃河流域濕地保護(hù)修復(fù)、水資源節(jié)約集約利用、污染防治、水土流失治理、財(cái)稅支持、科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)建設(shè)等政策舉措，出臺(tái)實(shí)施方案支持寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，沿黃河9省區(qū)省級(jí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃均已印發(fā)實(shí)施，推動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施的“四梁八柱”基本構(gòu)建。

二是水資源節(jié)約利用水平穩(wěn)步提升。堅(jiān)持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，推進(jìn)用水總量和強(qiáng)度雙控，實(shí)施黃河流域深度節(jié)水控水行動(dòng)，著力強(qiáng)化水資源剛性約束。黃河實(shí)現(xiàn)連續(xù)23年不斷流，不僅徹底擺脫斷流危機(jī)，還持續(xù)向黃河三角洲、烏梁素海、庫(kù)布齊沙漠、白洋淀等重要生態(tài)區(qū)域補(bǔ)水。山東利津水文站全年入海水量由2012年的276億立方米提高到2020年的352億立方米。

三是流域生態(tài)環(huán)境不斷改善。今年1—6月，黃河流域地表水Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)斷面比例達(dá)82.4%，同比上升5.8%。2019年以來(lái)，治理水土流失面積2.4萬(wàn)平方公里，黃土高原植被覆蓋度由本世紀(jì)初的30%上升至目前的60%以上。雪豹、白唇鹿、巖羊等大型野生動(dòng)物重現(xiàn)黃河源。

四是洪澇災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力顯著增強(qiáng)?；就瓿珊幽?、山東黃河灘區(qū)遷建任務(wù)，85萬(wàn)群眾擺脫洪水威脅。加快推進(jìn)下游引黃涵閘改建、下游“十四五”防洪、黃河寧夏和四川段河道治理等工程建設(shè)，2019年以來(lái)，已建設(shè)淤地壩和攔沙壩1474座，改造坡耕地面積315萬(wàn)畝。持續(xù)實(shí)施調(diào)水調(diào)沙，有效提升了河道過(guò)流能力。

五是能源保供和綠色發(fā)展水平持續(xù)提升。山西、內(nèi)蒙古、陜西等省區(qū)在煤炭穩(wěn)價(jià)保供方面持續(xù)發(fā)揮關(guān)鍵作用。加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目建設(shè)，流域風(fēng)電、光伏裝機(jī)量分別達(dá)到1.4億千瓦、1.2億千瓦，占全國(guó)的46.7%、43.3%。我國(guó)首個(gè)百萬(wàn)噸級(jí)二氧化碳捕集利用與封存項(xiàng)目在山東勝利油田建成。

盡管取得了一些成績(jī)，但也要看到，黃河比長(zhǎng)江“病”得更重，問(wèn)題更復(fù)雜、更難治。黃河流域水資源短缺，水資源總量不到長(zhǎng)江的7%，人均占有量?jī)H為全國(guó)平均水平的27%，水資源開發(fā)利用率高達(dá)80%，遠(yuǎn)超一般流域40%的生態(tài)警戒線；生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性差，資源環(huán)境承載能力弱；水沙關(guān)系不協(xié)調(diào)的特性并未根本改變，下游游蕩性河勢(shì)和“地上懸河”形勢(shì)嚴(yán)峻，洪水風(fēng)險(xiǎn)依然是流域最大威脅；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)倚能倚重，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)艱巨，綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署和領(lǐng)導(dǎo)小組要求，更好發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的協(xié)調(diào)督促作用，會(huì)同各有關(guān)方面落細(xì)落實(shí)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》重大任務(wù)、重要舉措、重大工程，奮力推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展盡快見到新氣象，煥發(fā)母親河的勃勃生機(jī)。

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)西部大開發(fā)、

中部地區(qū)崛起再上新臺(tái)階

中西部地區(qū)包括18個(gè)省份，國(guó)土面積和人口分別占全國(guó)的82%、53%，在全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中具有重要作用。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推進(jìn)中西部地區(qū)發(fā)展取得明顯成效。

一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。十年來(lái)，中西部地區(qū)生產(chǎn)總值從22.2萬(wàn)億元增加到49萬(wàn)億元，年均增速高于全國(guó)平均水平，經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)比重提高了2.2個(gè)百分點(diǎn)，人均生產(chǎn)總值與東部地區(qū)之比提高了約5.8個(gè)百分點(diǎn)，區(qū)域發(fā)展相對(duì)差距進(jìn)一步縮小。

二是基礎(chǔ)設(shè)施顯著改觀。截至2021年底，中西部地區(qū)鐵路里程突破9萬(wàn)公里，2012年以來(lái)新增鐵路里程占全國(guó)比重接近70%；公路里程超過(guò)350萬(wàn)公里，2012年以來(lái)新增公路里程占全國(guó)比重接近80%；中部地區(qū)大通道大樞紐、西部地區(qū)“五橫四縱四出境”綜合運(yùn)輸通道建設(shè)加快推進(jìn)，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)度、暢通性和均等化水平大幅提升。

三是生態(tài)環(huán)境明顯改善。十年來(lái)，中西部地區(qū)深入推進(jìn)退耕還林、退牧還草、流域水環(huán)境綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，累計(jì)實(shí)施退耕還林還草超過(guò)1.37億畝，三江源草地整體退化趨勢(shì)得到遏制，南水北調(diào)中線工程取水口斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)面積占全國(guó)比重超過(guò)90%，國(guó)家生態(tài)安全屏障得到進(jìn)一步鞏固。

四是特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。西部地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，清潔能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，電力跨省區(qū)外送占比達(dá)到全國(guó)70%以上，西氣東輸累計(jì)輸送天然氣超過(guò)7000億立方米，惠及5億人口；中部地區(qū)糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成效顯著，糧食產(chǎn)量占全國(guó)比重多年穩(wěn)定在30%以上，制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到全國(guó)四分之一。

五是人民生活水平顯著提高。2021年，西部地區(qū)、中部地區(qū)居民人均可支配收入分別超過(guò)2.7萬(wàn)元、2.9萬(wàn)元，較十年前翻了一番；常住人口城鎮(zhèn)化率分別超過(guò)57%、59%，與全國(guó)水平差距進(jìn)一步縮小，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步提升。

同時(shí)也要看到，中西部地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍比較突出，整體發(fā)展水平仍然不高，區(qū)域內(nèi)部發(fā)展出現(xiàn)分化，對(duì)外開放水平有待提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)民生等領(lǐng)域還有不少短板，推進(jìn)西部大開發(fā)和中部地區(qū)崛起還需要付出長(zhǎng)期艱苦努力。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》《關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，推動(dòng)中西部地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；強(qiáng)化支撐帶動(dòng)，加快重大工程項(xiàng)目建設(shè)；緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以更大力度持續(xù)推進(jìn)深化改革、擴(kuò)大開放；加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域協(xié)同融合發(fā)展；加大支持力度，補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板弱項(xiàng)，推動(dòng)西部大開發(fā)、中部地區(qū)崛起再上新臺(tái)階，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

通州區(qū)與北三縣協(xié)同發(fā)展

打下一體化高質(zhì)量發(fā)展良好基礎(chǔ)

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視北京城市副中心建設(shè)和通州區(qū)與北三縣協(xié)同發(fā)展。2019年1月，習(xí)近平總書記考察京津冀三省市并在北京城市副中心主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要思考和城市副中心緊鄰的三個(gè)縣如何實(shí)現(xiàn)功能延伸的問(wèn)題。

通州區(qū)與北三縣一水相隔，地緣鄰、人緣親、生態(tài)融、文化近，是建設(shè)北京城市副中心的重要組成部分。2020年3月，國(guó)家發(fā)展改革委、北京市、河北省人民政府聯(lián)合印發(fā)《北京市通州區(qū)與河北省三河、大廠、香河三縣市協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，提出充分發(fā)揮北京城市副中心的示范引領(lǐng)作用，輻射帶動(dòng)北三縣協(xié)同發(fā)展。在各方面共同努力下，通州區(qū)與北三縣協(xié)同發(fā)展已取得了階段性重要進(jìn)展，打下了一體化高質(zhì)量發(fā)展的良好基礎(chǔ)：

一是生態(tài)環(huán)境改善成效顯著。通州區(qū)與北三縣已簽訂一系列協(xié)議加強(qiáng)交界地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理，在區(qū)域大氣污染防控、流域水生態(tài)修復(fù)、土壤污染防治、垃圾處置、水資源利用等5方面實(shí)行了統(tǒng)一管控。潮白河干流近22年來(lái)首次全線水流貫通。今年上半年，區(qū)域內(nèi)細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度保持在35微克／立方米以下，北運(yùn)河土門樓、潮白河大套橋等主要河流斷面監(jiān)測(cè)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%，運(yùn)河兩岸翠帶環(huán)繞，城市綠心明珠鑲嵌，“北京藍(lán)”已是常態(tài)。

二是交通一體化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。通州區(qū)至大廠縣廠通路正加快施工，區(qū)域內(nèi)已建成跨界道路10條、跨潮白河橋梁5座，開通跨界公交21條。京通快速路各收費(fèi)站已實(shí)現(xiàn)除早高峰時(shí)段外的免費(fèi)通行，有效降低了居民通勤成本。串聯(lián)通州區(qū)與北三縣的京唐城際鐵路進(jìn)入聯(lián)調(diào)聯(lián)試階段，北京首條跨省市地鐵平谷線的北京段、河北段已同步啟動(dòng)建設(shè)。

三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接逐步成型。自2019年以來(lái)，北京市與廊坊北三縣連續(xù)4年舉辦項(xiàng)目推介洽談會(huì)，累計(jì)簽約項(xiàng)目160余個(gè)，既拓展了北京企業(yè)的發(fā)展空間，又帶動(dòng)了北三縣產(chǎn)業(yè)升級(jí)和軟實(shí)力提升。在此基礎(chǔ)上，北三縣圍繞重點(diǎn)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)布局，已培育引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)319家、科技型中小企業(yè)2973家，有效縮小了區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)梯度差距。

四是公共服務(wù)合作不斷加強(qiáng)。京冀兩省市建立13個(gè)基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展共同體，北京中小學(xué)、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)與北三縣11所學(xué)校合作辦學(xué)；39家北京醫(yī)療機(jī)構(gòu)在北三縣開展技術(shù)幫扶、遠(yuǎn)程診療、專家坐診，北京朝陽(yáng)醫(yī)院、友誼醫(yī)院等4家市屬醫(yī)院對(duì)口支持位于三河市的燕達(dá)醫(yī)院，北三縣已有22家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入京津冀異地就醫(yī)普通門診直接結(jié)算。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見》有關(guān)部署，協(xié)調(diào)推動(dòng)北京市、河北省及有關(guān)方面密切合作、攜手共進(jìn)，支持通州區(qū)與北三縣進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境聯(lián)控聯(lián)治、加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、密切產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作、促進(jìn)公共服務(wù)共建共享，共同推動(dòng)通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展盡快取得實(shí)實(shí)在在的明顯成效。

東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步企穩(wěn)

推動(dòng)?xùn)|北振興取得新突破

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次赴東北地區(qū)考察，多次召開專題座談會(huì)，對(duì)東北全面振興發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)東北全面振興作出一系列重要部署安排。在各方面的共同努力下，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步企穩(wěn)，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)，糧食綜合生產(chǎn)能力顯著提升，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民生活水平不斷提高，政策實(shí)施成效不斷顯現(xiàn)。下面，重點(diǎn)介紹四個(gè)方面取得的成績(jī)：

一是國(guó)家糧食安全“壓艙石”地位更加鞏固。東北地區(qū)牢記習(xí)近平總書記“中國(guó)糧食、中國(guó)飯碗”的殷殷囑托，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，著力保護(hù)黑土地這一“耕地中的大熊貓”，糧食綜合生產(chǎn)能力不斷提高。近年來(lái)，東北三省糧食產(chǎn)量占全國(guó)的1/5以上，商品糧量約占1/4，糧食調(diào)出量約占1/3。2021年，東北三省糧食總產(chǎn)量達(dá)2889億斤，占全國(guó)21.2%，合計(jì)增產(chǎn)達(dá)153億斤，對(duì)全國(guó)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)57.2%。

二是大國(guó)重器的產(chǎn)業(yè)根基進(jìn)一步夯實(shí)。持續(xù)做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，改造升級(jí)“老字號(hào)”，加快推進(jìn)裝備制造業(yè)等升級(jí)提質(zhì)，打造國(guó)產(chǎn)首艘航母、30萬(wàn)噸超大智能原油船、跨音速風(fēng)洞主壓縮機(jī)、“華龍一號(hào)”核反應(yīng)堆壓力容器、“復(fù)興號(hào)”中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組等一批大國(guó)重器。深度開發(fā)“原字號(hào)”，推動(dòng)石化、冶金、農(nóng)產(chǎn)品深加工等行業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，石化行業(yè)從煉油向乙烯、PX、PTA等下游延伸，提高資源精深加工比重，向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。培育壯大“新字號(hào)”，科技成果轉(zhuǎn)化取得新進(jìn)展，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，2021年?yáng)|北三省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量約1.4萬(wàn)家，較上年增長(zhǎng)9.5%。

三是綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加凸顯。貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”理念，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)化森林、濕地、草原等重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，山水林田湖草治理成效顯著，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，2021年遼寧、吉林、黑龍江優(yōu)良天數(shù)比例分別達(dá)到87.9%、94%、94.8%，遼河流域水質(zhì)達(dá)到良好水平，遼寧近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)91%。高質(zhì)量推動(dòng)大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，東北虎豹國(guó)家公園成為全國(guó)首批5個(gè)國(guó)家公園之一，虎豹定居數(shù)量穩(wěn)定增加，北方生態(tài)安全屏障持續(xù)鞏固，藍(lán)天白云、綠水青山、林草豐茂成為東北地區(qū)的生態(tài)標(biāo)識(shí)。

四是民生保障水平不斷提升。東北地區(qū)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，截至2020年，建檔立卡貧困人口158.2萬(wàn)戶、427.7萬(wàn)人全部脫貧，50個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣全部摘帽。老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造等保障性安居工程順利推進(jìn)，就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平不斷提高，東北三省居民人均可支配收入由2013年的17893元提高到2021年的30765元，年均增長(zhǎng)7.0%，讓廣大人民群眾更好共享振興發(fā)展成果。

但東北地區(qū)振興發(fā)展的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，思想觀念和體制機(jī)制還存在一些問(wèn)題，制造業(yè)倚能倚重、市場(chǎng)主體培育不足、人才人口流失等問(wèn)題依然存在，東北振興仍處于滾石上山、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期。下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于東北振興決策部署，會(huì)同有關(guān)方面支持東北地區(qū)持續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)政策文件，并根據(jù)新形勢(shì)新要求，不斷完善相關(guān)政策舉措，推動(dòng)?xùn)|北振興取得新突破新成效。