劉向東

消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)具有持久拉動(dòng)力，事關(guān)保障和改善民生。2022年2月以來，在國(guó)內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜形勢(shì)下，我國(guó)消費(fèi)仍面臨著多重考驗(yàn)，國(guó)內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)、多地頻發(fā)，加之俄烏沖突推高上游能源、糧食等商品價(jià)格，消費(fèi)短期受到疫情抑制和供應(yīng)成本沖擊，長(zhǎng)期則面臨居民可支配收入預(yù)期下降和居民負(fù)債高企的擠出效應(yīng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成較大拖累。對(duì)此，中央提出“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的明確要求，國(guó)務(wù)院印發(fā)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》，綜合施策釋放消費(fèi)潛力。短期看，疫情得到控制后消費(fèi)將加快恢復(fù)正?；?，若不透支未來消費(fèi)，尚需持續(xù)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期，解除居民消費(fèi)的后顧之憂，以改善可持續(xù)增收預(yù)期，提振消費(fèi)者信心。

一、短期消費(fèi)展現(xiàn)出較強(qiáng)的恢復(fù)韌性

3月份以來，吉林、上海等地受疫情影響，居民衣食住行均受抑制，生產(chǎn)及物流運(yùn)輸活動(dòng)受阻，高接觸服務(wù)業(yè)客流量大幅下降，但隨著疫情得到有效控制和全面促進(jìn)消費(fèi)政策落地見效，居民消費(fèi)展現(xiàn)出較強(qiáng)的自我修復(fù)力，6月以來消費(fèi)增速快速實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升。

一是社會(huì)消費(fèi)品零售額增速較快恢復(fù)正增長(zhǎng)。疫情多點(diǎn)散發(fā)較嚴(yán)重的3-5月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額當(dāng)月同比分別下降3.5%、11.1%和6.7%，6月份疫情得到有效控制后迅速由降轉(zhuǎn)升，同比增長(zhǎng)3.1%，居民衣食住行消費(fèi)逐步恢復(fù)正?；w現(xiàn)出不受外部干擾下居民消費(fèi)的穩(wěn)定性。即便疫情引致的消費(fèi)損失難以回補(bǔ)，消費(fèi)者仍通過線上渠道購(gòu)買所需商品或服務(wù)。2022年1-7月，全國(guó)網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)3.2%，其中實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)5.7%，吃類、穿類和用類商品分別增長(zhǎng)15.7%、3.4%和5.0%，均高于同期全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速。6-7月，全國(guó)餐飲收入同比分別下降4.0%和1.5%，電影票房收入6月同比下降8.7%而7月同比上升8.6%，降幅已較4-5月份大幅收窄或轉(zhuǎn)正。同期，上海、吉林、北京等受疫情沖擊較嚴(yán)重的省市，零售、餐飲等商貿(mào)行業(yè)市場(chǎng)主體已恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)，限額以上單位消費(fèi)品零售額降幅比4-5月份大幅收窄。

二是汽車等乘用車消費(fèi)增速觸底反彈。汽車消費(fèi)在社會(huì)商品消費(fèi)中占有重要地位。多年來，汽車消費(fèi)零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的約10%，在限額以上企業(yè)商品零售額中高達(dá)近30%。3月以來，汽車領(lǐng)域芯片短缺問題尚未得到根本緩解，疫情引發(fā)汽車需求收縮和俄烏沖突推高原材料價(jià)格和供應(yīng)鏈成本，汽車消費(fèi)遭遇一定沖擊。在疫情防控和出臺(tái)提振汽車消費(fèi)政策落實(shí)下，6—7月社會(huì)零售額中汽車類消費(fèi)同比分別增長(zhǎng)13.9%和9.7%，同期汽車產(chǎn)銷量呈現(xiàn)明顯回升跡象，當(dāng)月同比分別增長(zhǎng)26.8%、31.5%和23.8%、29.7%，產(chǎn)銷表現(xiàn)已好于歷史同期。

三是家電等日用品消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)勢(shì)頭良好。3月以來，疫情沖擊下，線下主流市場(chǎng)家用電器和音響器材類銷售一度遇冷，上海、吉林等疫情嚴(yán)重地區(qū)半數(shù)以上門店關(guān)閉，與家裝等相關(guān)的套餐類家電銷售顯然受阻。2022年1—7月，日用品類限額以上批發(fā)和零售業(yè)零售額同比增長(zhǎng)1.3%，家用電器和音響器材類消費(fèi)同比增長(zhǎng)1.4%，其中6—7月日用品類消費(fèi)同比分別增長(zhǎng)4.3%和0.7%，家用電器和音響器材類消費(fèi)同比增長(zhǎng)3.2%和7.1%。

四是居民服務(wù)性消費(fèi)穩(wěn)步恢復(fù)向好。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，最終消費(fèi)支出中商品和服務(wù)分別約占50%。3月份以來，疫情反彈讓居民生活服務(wù)性供給再度被凍結(jié)，其中休閑旅游、交通運(yùn)輸、餐飲住宿、文化教育等服務(wù)消費(fèi)下滑嚴(yán)重。二季度疫情較為嚴(yán)峻時(shí)期，服務(wù)業(yè)消費(fèi)指數(shù)創(chuàng)下2020年3月以來的最低值。5月以來，全國(guó)疫情防控形勢(shì)好轉(zhuǎn)，促消費(fèi)政策效應(yīng)顯現(xiàn)，餐飲等服務(wù)消費(fèi)恢復(fù)程度大幅提高。其中，端午節(jié)假期，國(guó)內(nèi)旅游人次和旅游收入分別恢復(fù)至疫情前的八成和六成，居民積極開展外出購(gòu)物、就餐、旅游等活動(dòng)，服務(wù)性消費(fèi)正在恢復(fù)正軌，只要疫情約束解除，服務(wù)性相關(guān)消費(fèi)將會(huì)得到一定回補(bǔ)。

二、全面釋放消費(fèi)潛力面臨不少壓力

疫情暴發(fā)以來，居民已持續(xù)承受困擾2年多時(shí)間，工作生活所面臨的不確定性猶在，消費(fèi)支出意愿減弱，就業(yè)和收入預(yù)期下降，預(yù)防性儲(chǔ)蓄大幅增多，住房債務(wù)負(fù)擔(dān)產(chǎn)生擠出效應(yīng)，將對(duì)釋放消費(fèi)潛力起到一定的抑制作用。由此預(yù)計(jì)，2022年社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)恢復(fù)至4.5%左右，很難以恢復(fù)至疫情前8%左右的水平，可能拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一是居民消費(fèi)意愿下降且支出減少。受疫情持續(xù)散發(fā)沖擊，居民消費(fèi)意愿有所下降，消費(fèi)支出已出現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。2022上半年，全國(guó)居民人均消費(fèi)支出名義增長(zhǎng)2.5%（扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)0.8%），其中占人均消費(fèi)支出的比重為31.3%的食品煙酒消費(fèi)支出僅增長(zhǎng)4.2%，占人均消費(fèi)支出的比重為23.9%的人均居住消費(fèi)支出同比增長(zhǎng)6.0%，而占人均消費(fèi)支出的比重為12.7%的人均交通通信消費(fèi)支出同比增長(zhǎng)僅為2.6%。支出結(jié)構(gòu)看，居民在消費(fèi)支出上表現(xiàn)較為謹(jǐn)慎，衣食住行等必需品支出保持正常增長(zhǎng)，而非必需品的消費(fèi)支出增長(zhǎng)放緩，表明疫情不確定性的影響仍在持續(xù)。

二是失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)上升引發(fā)預(yù)防性儲(chǔ)蓄。疫情沖擊下中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加大，許多企業(yè)停工減產(chǎn)或歇業(yè)，大量從業(yè)人員面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。疫情嚴(yán)峻時(shí)期，4月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率升高至6.1%，隨后有所回落，但2022年上半年城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值為5.7%，高于上年同期0.5個(gè)百分點(diǎn)；31個(gè)大城市失業(yè)率均值為6.0%，高于全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率水平，尤其是16—24歲青年失業(yè)率持續(xù)上升，7月份達(dá)到19.9%的新高。疫情影響下互聯(lián)網(wǎng)大廠等企業(yè)招聘需求有所縮減、線下招聘推遲，部分企業(yè)啟動(dòng)大規(guī)模裁員加劇了裁員失業(yè)預(yù)期。對(duì)就業(yè)前景擔(dān)憂使居民預(yù)防性儲(chǔ)蓄增加，擠壓了當(dāng)期消費(fèi)。中國(guó)人民銀行6月底調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，二季度有58.3%的城鎮(zhèn)居民傾向于增加儲(chǔ)蓄，較上季度增加3.6個(gè)百分點(diǎn)，增幅是自2021年二季度以來新高，已連續(xù)第五個(gè)季度上升。2022年上半年，住戶存款增加10.33萬億元，超過2021年全年新增住戶存款規(guī)模；截至7月末，金融機(jī)構(gòu)儲(chǔ)蓄存款余額超過110萬億元，較上年同期增長(zhǎng)13.98%。

三是居民可持續(xù)增收的預(yù)期繼續(xù)轉(zhuǎn)弱。疫情影響下，居民可支配收入增速已在逐步下降，尤其是經(jīng)營(yíng)性和財(cái)產(chǎn)性收入減少，未來持續(xù)增收的預(yù)期在減弱，嚴(yán)重制約其消費(fèi)能力。2022年上半年，全國(guó)居民人均可支配收入同比名義增長(zhǎng)4.7%；扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)3.0%，除占比57.3%的工資性收入同比增長(zhǎng)4.7%，占比15.4%的經(jīng)營(yíng)凈收入增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，同比增長(zhǎng)3.2%，較平均增速低1.5個(gè)百分點(diǎn)，其中居民一產(chǎn)、二產(chǎn)和三產(chǎn)經(jīng)營(yíng)凈收入分別增長(zhǎng)1.6%、5.0%和3.5%，尤其是從事服務(wù)業(yè)的居民經(jīng)營(yíng)凈收入受疫情影響較大。

四是住房負(fù)擔(dān)對(duì)消費(fèi)產(chǎn)生擠出效應(yīng)。2022年二季度居民杠桿率已快速升至62.3%的高位，較2021年四季度略升0.1個(gè)百分點(diǎn)，表明居民增加住房負(fù)債意愿不強(qiáng)，甚至加快提前還貸，減輕債務(wù)壓力。在“六個(gè)錢包”支援下，年輕一代實(shí)現(xiàn)按揭購(gòu)房，但債務(wù)負(fù)擔(dān)加重，透支家庭消費(fèi)潛力。2022年上半年末，居民首套房平均房貸利率仍維持在5%以上，二季度末個(gè)人住房貸款余額38.86萬億元，僅比一季度末增加600億元左右。2022年6月，百城平均房?jī)r(jià)仍在持續(xù)上漲，同比上漲城市個(gè)數(shù)達(dá)到64個(gè)，并將帶動(dòng)房租價(jià)格抬升，將進(jìn)一步擠壓居民日常消費(fèi)的空間。

三、把改善預(yù)期作為全面促進(jìn)消費(fèi)的主攻方向

3月以來，黨中央、國(guó)務(wù)院及各地方連續(xù)出臺(tái)諸多促消費(fèi)政策舉措，多領(lǐng)域促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和釋放消費(fèi)潛力。在落實(shí)落細(xì)現(xiàn)有穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促消費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)把改善市場(chǎng)和收入預(yù)期作為全面促進(jìn)消費(fèi)回暖和釋放消費(fèi)潛力的主攻方向，促進(jìn)消費(fèi)有序恢復(fù)發(fā)展，重返消費(fèi)啟動(dòng)的良性經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

一是持續(xù)改善居民就業(yè)和收入預(yù)期。釋放更加積極的穩(wěn)預(yù)期政策信號(hào)，穩(wěn)定居民就業(yè)和收入預(yù)期，支持各地?fù)?jù)自身財(cái)力向中低收入群體發(fā)放“消費(fèi)券”或現(xiàn)金補(bǔ)貼，落實(shí)以工代賑等穩(wěn)崗?fù)貚彺胧屜M(fèi)有穩(wěn)定可持續(xù)的收入支撐。重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶力度，千方百計(jì)拓展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，完善零工市場(chǎng)供需對(duì)接、人員培訓(xùn)、社保補(bǔ)貼等保障制度，著力解決好工資拖欠問題，并設(shè)立就業(yè)歧視反饋投訴渠道，嚴(yán)懲各類就業(yè)歧視行為。鼓勵(lì)各地酌情提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)部分上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)上浮部分，利用各類專項(xiàng)資金提供2～3年的抵補(bǔ)，改善中低收入群體社會(huì)保障預(yù)期。拓寬居民財(cái)產(chǎn)性收入和經(jīng)營(yíng)性收入來源渠道，適當(dāng)降低股市、基金等投資理財(cái)相關(guān)稅費(fèi)，支持在做好疫情防控前提下沿地鐵、商場(chǎng)門口等地區(qū)擺攤設(shè)點(diǎn)，以增加居民經(jīng)營(yíng)性收入補(bǔ)貼家用。

二是持續(xù)改善中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶適應(yīng)性發(fā)展預(yù)期。加大力度推動(dòng)減稅降費(fèi)等助企紓困政策見實(shí)效，繼續(xù)加大對(duì)中小微企業(yè)普惠金融支持力度，促進(jìn)中小微企業(yè)維持正常經(jīng)營(yíng)。出臺(tái)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用和設(shè)備購(gòu)置稅減免、貼息或?qū)⑵淞腥爰几馁Y金支持，引導(dǎo)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶加大數(shù)字化改造，推進(jìn)社群及離店?duì)I銷，積極發(fā)展無接觸生鮮零售，鼓勵(lì)開展外賣、團(tuán)餐、外擺打包等新業(yè)務(wù)，增強(qiáng)中小微企業(yè)線上獲客能力，持續(xù)改善市場(chǎng)預(yù)期。出臺(tái)支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具體辦法，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)擴(kuò)招展業(yè)。緊貼市場(chǎng)需求變化，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段建設(shè)新型消費(fèi)商圈，打造綜合性新型消費(fèi)載體和消費(fèi)時(shí)尚風(fēng)向標(biāo)，培育一批產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)新平臺(tái)，

三是持續(xù)改善汽車、住房等大宗消費(fèi)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展預(yù)期。堅(jiān)持“房住不炒”總基調(diào)，因城施策逐步放松剛性和改善型住房需求限制，增加住宅特別是公租房、共有產(chǎn)權(quán)房等保障房供應(yīng)，適當(dāng)下調(diào)房貸利率，取消對(duì)購(gòu)房資質(zhì)的審核查驗(yàn)，明確地方和金融機(jī)構(gòu)“保交樓”責(zé)任。落實(shí)落細(xì)汽車購(gòu)置稅減免或購(gòu)車補(bǔ)貼政策，優(yōu)化新能源汽車搖號(hào)或競(jìng)拍指標(biāo)的做法，簡(jiǎn)化購(gòu)房購(gòu)車貸款、上牌、過戶等手續(xù)，啟動(dòng)不限行、停車減免費(fèi)政策，進(jìn)一步提升家庭私車消費(fèi)。鼓勵(lì)有條件地區(qū)推進(jìn)消費(fèi)電子和家電促銷，開展家電產(chǎn)品“以舊換新”。對(duì)受疫情影響收入難以持續(xù)的消費(fèi)群體，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)或網(wǎng)絡(luò)支付機(jī)構(gòu)采取調(diào)整還款計(jì)劃、合理延長(zhǎng)還款期限、減息免息等措施，分類分級(jí)適度增加居民消費(fèi)信貸額度。

四是持續(xù)改善商品和服務(wù)適銷對(duì)路的供給市場(chǎng)預(yù)期。引導(dǎo)企業(yè)加大適銷對(duì)路產(chǎn)品和服務(wù)研發(fā)力度，向消費(fèi)升級(jí)的居民用戶提供物美價(jià)廉的商品或服務(wù)，持續(xù)提升新供給創(chuàng)造需求的能力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)聚焦攻克“卡脖子”技術(shù)研制高精尖產(chǎn)品，加快推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度發(fā)展，著力發(fā)展“專精特新”企業(yè)，扶持其研發(fā)零部件等中間產(chǎn)品和物美價(jià)廉終端消費(fèi)品。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)研制智能新產(chǎn)品，發(fā)展本土制造消費(fèi)品品牌，重振老字號(hào)品牌。推動(dòng)企業(yè)開展低碳改造，研制推出符合時(shí)尚潮流的綠色低碳產(chǎn)品或服務(wù)。