“十二五”以來全國教育科學(xué)規(guī)劃立項(xiàng)課題省情分析及建議

許銀海

摘? ?要：“十二五”以來，河北省各級(jí)學(xué)校和科研院所雖然積極申報(bào)全國教育科學(xué)規(guī)劃課題，且取得了一定的成績，但是整體質(zhì)量還有待提高?；诖?，為全面提升教育科研水平，可通過加強(qiáng)管理、培訓(xùn)、交流等方式，完善協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，全面提升科研人員的統(tǒng)籌協(xié)作能力，促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化。

關(guān)鍵詞：課題申報(bào);科研管理;教科研水平;成果轉(zhuǎn)化

中圖分類號(hào)：G463? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1009-010X（2022）21/24-0006-03

課題研究是教育科學(xué)研究的重要組成部分，對(duì)教育改革發(fā)展具有重要的支撐、驅(qū)動(dòng)和引領(lǐng)作用。全國教育科學(xué)規(guī)劃課題（國家社科基金教育學(xué)單列課題）作為最高級(jí)別的教育類課題，立項(xiàng)的層次和數(shù)量在一定程度上反映了教育科學(xué)研究水平的高低，是評(píng)價(jià)各省教育科學(xué)研究能力的重要指標(biāo)。近年來，特別是“十二五”以來，河北省高度重視課題研究工作，積極組織各級(jí)學(xué)校和科研院所申報(bào)全國教育科學(xué)規(guī)劃課題。到目前為止，我們雖然取得了一定成績，但是整體質(zhì)量仍處于全國中下游水平，且一直徘徊不前。

一、河北省全國教育科學(xué)規(guī)劃課題立項(xiàng)情況及不足之處

（一）立項(xiàng)課題數(shù)量較少

高等學(xué)校是教育科學(xué)規(guī)劃課題申報(bào)的主力軍，高校數(shù)量越多申報(bào)優(yōu)勢(shì)越大。我省是教育大省，高等學(xué)校數(shù)量123個(gè)，全國排名第8位;教職工12.2萬人，全國排名第7位，具有明顯數(shù)量優(yōu)勢(shì)。令人遺憾的是，“十二五”以來的10年間，我省共計(jì)申報(bào)全國教育科學(xué)規(guī)劃課題1000多項(xiàng)，獲批立項(xiàng)僅有75項(xiàng)，年均立項(xiàng)率僅為7.5%。與臨近省份山東、河南、山西及部分南方省份湖南、浙江相比，處于偏下水平（見圖1）。

（二）立項(xiàng)課題層次較低

全國教育科學(xué)規(guī)劃課題分為國家重大、國家重點(diǎn)、國家一般、國家青年、教育部重點(diǎn)和教育部青年專項(xiàng)6個(gè)級(jí)別。其中國家重大、重點(diǎn)項(xiàng)目級(jí)別最高、影響力最大，代表著我國教育領(lǐng)域研究的前沿方向和較高研究水準(zhǔn)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，“十二五”以來，我省全國教育科學(xué)規(guī)劃立項(xiàng)課題中，國家一般課題40項(xiàng)、國家青年課題5項(xiàng)、教育部重點(diǎn)課題17項(xiàng)、教育部青年專項(xiàng)課題13項(xiàng)，未實(shí)現(xiàn)國家重大和重點(diǎn)項(xiàng)目的突破，整體立項(xiàng)級(jí)別偏低（見圖2）。

（三）立項(xiàng)單位分布不均衡

“一枝獨(dú)秀不是春，百花齊放春滿園”。教育科學(xué)研究是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)實(shí)踐，需要不同主體從不同視角、領(lǐng)域、層次研究問題、破解難題，如若研究主體過于集中，往往會(huì)導(dǎo)致思想僵化、觀點(diǎn)固化。“十二五”以來，我省全國教育科學(xué)規(guī)劃立項(xiàng)課題主持人所在單位分布嚴(yán)重不均衡，基本都為高校，占比超過98%，中小學(xué)校僅有石家莊外國語教育集團(tuán)立項(xiàng)1項(xiàng)。高校集中于河北大學(xué)、河北師范大學(xué)兩所，占比90%，沒有形成“百家爭鳴”的良好局面（見圖3）。

（四）申報(bào)和立項(xiàng)課題站位不高

從近十年申報(bào)和立項(xiàng)課題的課題名稱來看，我省教育科學(xué)研究領(lǐng)域?qū)η罢靶?、?chǔ)備性、戰(zhàn)略性問題的關(guān)注甚少、研究不足，存在理論研究、政策研究和實(shí)踐研究脫鉤的現(xiàn)象。高校教育科研工作者大部分限于理論研究，對(duì)教育政策和實(shí)踐的關(guān)注力度比較小，在很大程度上限制了理論研究的高度、視野和社會(huì)效益;基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育的一線工作者，基本停留在對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)上，缺乏理論上的引領(lǐng)提煉和對(duì)教育政策及教育發(fā)展趨勢(shì)的關(guān)注和認(rèn)識(shí)，在一定程度上降低與縮小了成果的影響力和推廣空間。

（五）課題成果轉(zhuǎn)化率低

課題研究不僅僅是發(fā)表文章、出版著作，而是必須將研究成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。課題研究只有同國家需要、人民需求相結(jié)合，完成從科學(xué)研究、示范引領(lǐng)到推廣應(yīng)用的三級(jí)跳，才能真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。近年來，我省相關(guān)單位主持的全國教育科學(xué)規(guī)劃課題基本都能按時(shí)結(jié)題，形成了一系列、多樣化的研究成果，但囿于缺少政策支持，尚未建立研究、宣傳、推廣和應(yīng)用完善的運(yùn)行機(jī)制，成果運(yùn)用多停留在學(xué)術(shù)交流層面，沒有切實(shí)發(fā)揮服務(wù)教育決策與教育實(shí)踐的成效。

二、加強(qiáng)河北省教育科學(xué)規(guī)劃課題研究的對(duì)策建議

2019年10月，教育部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代教育科學(xué)研究工作的意見》（教政法〔2019〕16號(hào)），為我省做好教育科學(xué)研究工作指明了方向、提供了遵循。筆者建議，在深入貫徹落實(shí)國家文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，做到以下五個(gè)“加強(qiáng)”。

（一）加強(qiáng)管理，全面提升統(tǒng)籌協(xié)作能力

理順管理體制，牢固樹立省域內(nèi)教育科學(xué)規(guī)劃管理一盤棋思想，設(shè)立配強(qiáng)省市縣和各級(jí)學(xué)校教育科研機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，整合所有教育科學(xué)規(guī)劃管理力量;修訂完善《河北省教育科學(xué)規(guī)劃課題管理辦法》，加強(qiáng)規(guī)范與約束，在加強(qiáng)制度管理，為廣大教育科研工作者搭建更加廣闊平臺(tái)的同時(shí)，增強(qiáng)科研工作者的自我約束，提高教育科學(xué)規(guī)劃管理的權(quán)威性;建立暢通渠道，創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)與全規(guī)辦、兄弟省市規(guī)劃辦的溝通聯(lián)系。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，促進(jìn)教育科研人員的專業(yè)發(fā)展

在每年申報(bào)全國教育科學(xué)規(guī)劃課題的過程中，應(yīng)積極組織教育科研人員參加培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容方面，請(qǐng)國內(nèi)知名專家進(jìn)行有關(guān)最新教育政策的解讀和相關(guān)理論培訓(xùn);在培訓(xùn)方式方面探索創(chuàng)新，進(jìn)行專題培訓(xùn)、申報(bào)前培訓(xùn)、申報(bào)過程中培訓(xùn)、課題立項(xiàng)后開題培訓(xùn);在選擇培訓(xùn)對(duì)象方面，不僅限于有志于申報(bào)全國教育科學(xué)規(guī)劃課題的人員，還要對(duì)承擔(dān)省級(jí)教育科學(xué)規(guī)劃重大重點(diǎn)課題的主持人進(jìn)行培訓(xùn)，著眼于培養(yǎng)、壯大教育科研骨干隊(duì)伍。

（三）加強(qiáng)交流，完善協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制

加強(qiáng)與全規(guī)辦及其他兄弟省市規(guī)劃辦的交流，學(xué)習(xí)更多先進(jìn)的教育科研經(jīng)驗(yàn)與教育科研管理經(jīng)驗(yàn)。以“協(xié)同創(chuàng)新”為思路，加強(qiáng)京津冀之間、高等教育與基礎(chǔ)教育之間、基礎(chǔ)教育學(xué)校與各地教育科研機(jī)構(gòu)之間、各地教育科研機(jī)構(gòu)之間、教育科研機(jī)構(gòu)與高校之間、教育科研機(jī)構(gòu)與教育行政部門之間的交流與合作，統(tǒng)籌科研力量，推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)培育，充分發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)作用

結(jié)合國家、省委省政府重大部署，教育部各司局、教育廳等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)方向引領(lǐng)、政策引領(lǐng)，對(duì)具有全局性、戰(zhàn)略性、現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和決策參考價(jià)值的重大理論、政策、實(shí)踐問題，在每年編制省內(nèi)教育科學(xué)規(guī)劃課題指南時(shí)，通過定向委托或招標(biāo)形式設(shè)置重大課題，培育高水平的課題研究團(tuán)隊(duì)。

（五）加強(qiáng)過程監(jiān)管，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化

制定全國教育科學(xué)規(guī)劃課題省內(nèi)管理相關(guān)制度和辦法，加強(qiáng)對(duì)河北省全國教育科學(xué)規(guī)劃立項(xiàng)課題的全程管理;建立全國教育科學(xué)規(guī)劃課題成果交流制度，搭建交流平臺(tái)，促進(jìn)全省共享教育科研成果，并使教育科研成果在更廣闊的范圍得到轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)：

[1]教育部關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代教育科學(xué)研究工作的意見.教政法〔2019〕16號(hào).https：//www.waizi.org.cn/doc/71279.html

[2]全國教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2011-2015年度立項(xiàng)名單.http：//onsgep.moe.edu.cn/edoas2/website7/level2list2.jsp？infoid=1335260046576122&firstId=1335254793983223

[3]全國教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2016-2020年度立項(xiàng)名單.http：//onsgep.moe.edu.cn/edoas2/website7/level2list2.jsp？infoid=1335260046576122&firstId=1335254793983223

【責(zé)任編輯 李紅霞】