試論如何適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展完善市場(chǎng)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)工作

龍雄

摘 要：2018年3月，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革組建了國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，職能包括了原工商、質(zhì)監(jiān)和食藥監(jiān)等部門職責(zé)，原工商行政管理統(tǒng)計(jì)等職能已隨之劃轉(zhuǎn)。市場(chǎng)監(jiān)管綜合統(tǒng)計(jì)包含原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及價(jià)格監(jiān)督等各類統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，由于存在海量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息，就需要投入大量的人力資源以及時(shí)間成本。而科學(xué)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作，不僅能夠提升統(tǒng)計(jì)時(shí)效，還能為黨委政府重大決策以及重要政策調(diào)整提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)信息支持，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的需求。基于此，本文分析新形勢(shì)背景下完善市場(chǎng)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)踐策略，供廣大相關(guān)從業(yè)人員參考。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì);市場(chǎng)監(jiān)管;統(tǒng)計(jì)工作;實(shí)踐策略分析

一、引言

統(tǒng)計(jì)工作是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“晴雨表”，是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的重要參謀和助手。當(dāng)前，市場(chǎng)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)工作隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，也面臨統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員缺乏、調(diào)查制度調(diào)查手段落后等問(wèn)題。隨著《統(tǒng)計(jì)法》《意見(jiàn)》《辦法》《規(guī)定》的不斷更新，從頂層設(shè)計(jì)上為做好市場(chǎng)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)工作提供了根本遵循與指引。為此，做好市場(chǎng)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)工作需要在實(shí)踐工作環(huán)節(jié)不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，做出針對(duì)性優(yōu)化和調(diào)整，確保統(tǒng)計(jì)工作能夠?qū)崿F(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，滿足新形勢(shì)發(fā)展需求。

二、提供堅(jiān)強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作保障

首先，在部門設(shè)置方面、人員配置方面以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面、投入經(jīng)費(fèi)方面應(yīng)當(dāng)予以大力支持，加大投入力度，對(duì)外引進(jìn)具備良好職業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)、工作經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)人才，擔(dān)任統(tǒng)計(jì)崗位。上級(jí)單位可以以文件形式，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部開(kāi)展全面規(guī)劃，并且提出各項(xiàng)工作要求，制定一系列工作制度，保證制度的科學(xué)實(shí)施，為構(gòu)建一支質(zhì)量過(guò)關(guān)、數(shù)量充足的高素質(zhì)統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，確保統(tǒng)計(jì)工作常態(tài)化發(fā)展，分時(shí)間、分階段地做出工作調(diào)整，提出針對(duì)性的改進(jìn)措施。需要注意的是，在統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度改革環(huán)節(jié)，需要科學(xué)設(shè)定改革方向、改革原則以及改革目標(biāo)，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作理念，秉承依法原則、簡(jiǎn)便原則、合理原則以及適用原則，確保市場(chǎng)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)數(shù)字具備可比性特征、可靠性特征以及可用性特征。搭配多元化統(tǒng)計(jì)工作模式，開(kāi)展一系列調(diào)查取樣工作，并且由行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)一系列數(shù)據(jù)信息展開(kāi)綜合性分析，制定出一系列科學(xué)合理的計(jì)算指數(shù)、計(jì)算系數(shù)以及計(jì)算指標(biāo)，從而通過(guò)更加便捷的方式，獲取精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)信息，為統(tǒng)計(jì)結(jié)果的科學(xué)性與合理性提供保障[1]。

三、創(chuàng)新市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)工作手段

市場(chǎng)監(jiān)管掌握著市場(chǎng)主體、質(zhì)量提升、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、監(jiān)管執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)等眾多與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展直接相關(guān)的數(shù)據(jù)，做好統(tǒng)計(jì)工作意義重大。隨著數(shù)字化技術(shù)、信息化技術(shù)的高速發(fā)展，在為統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)創(chuàng)新發(fā)展助力的同時(shí)，也對(duì)其提出一系列創(chuàng)新發(fā)展要求，傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)工作手段難以滿足新形勢(shì)發(fā)展需求。就目前形勢(shì)而言，繁重的工作任務(wù)與執(zhí)法力量形成鮮明對(duì)比，基層工作者需要投入大量的時(shí)間與精力在監(jiān)督檢查方面，面對(duì)紛亂復(fù)雜的數(shù)據(jù)信息難以保證其可靠性。部分地方編寫與之相應(yīng)的個(gè)體報(bào)表、市場(chǎng)報(bào)表以及私營(yíng)報(bào)表，錄入到業(yè)務(wù)軟件中時(shí)，由于功能并未得到完善，因此無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面推廣[2]。為有效解決這一問(wèn)題，需要不斷更新現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)軟件，借助計(jì)算機(jī)設(shè)備與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)完成軟件匯表傳輸極為關(guān)鍵。通過(guò)借助一系列信息化技術(shù)，可以顯著提升統(tǒng)計(jì)工作時(shí)效性。需要注意的是，由于各個(gè)地區(qū)基礎(chǔ)條件不同，因此需要結(jié)合地方特點(diǎn)以及實(shí)際發(fā)展需求更新統(tǒng)計(jì)手段，秉承因地制宜的原則。舉例說(shuō)明：針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地區(qū)需要做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作;而針對(duì)已經(jīng)配置計(jì)算機(jī)的地區(qū)與單位，就需要借助互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行報(bào)表傳輸，從而顯著提升統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量與工作效率[3]。

四、科學(xué)調(diào)整統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)

目前，市場(chǎng)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)報(bào)表業(yè)務(wù)工作量較大，業(yè)務(wù)軟件發(fā)展相對(duì)滯緩，統(tǒng)計(jì)人員主要將工作精力放在統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填報(bào)和分析方面，而對(duì)調(diào)研工作卻缺乏應(yīng)有的重視，同時(shí)由于對(duì)基層人員開(kāi)展一系列監(jiān)督與培訓(xùn)不夠，嚴(yán)重影響統(tǒng)計(jì)工作的順利開(kāi)展，統(tǒng)計(jì)工作面臨工作重點(diǎn)不突出、職責(zé)不明及重復(fù)報(bào)表等問(wèn)題，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》為減輕基層統(tǒng)計(jì)負(fù)擔(dān)，部門開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作時(shí)，所有統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目必須要經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)主管部門審批，避免多頭統(tǒng)計(jì)情況發(fā)生。市場(chǎng)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)工作要遵循條例規(guī)則，科學(xué)調(diào)整自身統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)，制定實(shí)施本部門的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，管理本部門的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表，配合統(tǒng)計(jì)主管部門做好統(tǒng)計(jì)調(diào)研、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查等工作。市場(chǎng)監(jiān)管基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作由基層專職統(tǒng)計(jì)人員完成，隨著數(shù)據(jù)庫(kù)的不斷完善以及任務(wù)軟件的不斷更新，自動(dòng)化辦公的深度應(yīng)用，業(yè)務(wù)軟件中統(tǒng)計(jì)報(bào)表模塊完善，相關(guān)業(yè)務(wù)軟件可以自動(dòng)生成統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并且進(jìn)行逐級(jí)上報(bào)，上級(jí)業(yè)務(wù)軟件特定模塊可以進(jìn)行統(tǒng)計(jì)報(bào)表接收，并且自動(dòng)生成、自動(dòng)匯總成實(shí)用性較強(qiáng)的分析表。將計(jì)算機(jī)技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為載體，可以借助計(jì)算機(jī)設(shè)備完成數(shù)據(jù)錄入工作、生成統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作、生成分析表工作以及數(shù)據(jù)信息查詢工作，不僅顯著提升統(tǒng)計(jì)工作效率，而且可以有效避免統(tǒng)計(jì)工作受到外界因素及內(nèi)部不穩(wěn)定因素的影響，保證統(tǒng)計(jì)結(jié)果的科學(xué)性與合理性，順利實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息源于業(yè)務(wù)，而統(tǒng)計(jì)結(jié)果又服務(wù)于業(yè)務(wù)這一目的。

五、積極創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法

就目前形勢(shì)分析，統(tǒng)計(jì)報(bào)表相關(guān)資料信息通常由定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表獲得，而部分統(tǒng)計(jì)資料由于對(duì)時(shí)效性要求較高，因此定期收集這種方式無(wú)法滿足統(tǒng)計(jì)工作需求。部分指標(biāo)可以選擇抽樣調(diào)查這種形式開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作，突破傳統(tǒng)機(jī)械式統(tǒng)計(jì)工作模式的限制與制約，改進(jìn)層層匯報(bào)的統(tǒng)計(jì)工作辦法，對(duì)核心指標(biāo)展開(kāi)科學(xué)推算與科學(xué)評(píng)估，樹(shù)立更加完善的統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量觀念。為此，在定期開(kāi)展報(bào)表統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)選擇更加靈活多變的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，精準(zhǔn)掌握市場(chǎng)監(jiān)管部門專項(xiàng)活動(dòng)以及簽署活動(dòng)的實(shí)施狀況，秉承因地制宜的原則，對(duì)一系列新?tīng)顩r與新問(wèn)題展開(kāi)深度分析，并且在科學(xué)開(kāi)展全面調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，合理選擇重點(diǎn)調(diào)查方法、抽樣調(diào)查方法以及典型調(diào)查方法，力求從多個(gè)層次、多個(gè)方面精準(zhǔn)反映各個(gè)階段的實(shí)際工作狀況，保證統(tǒng)計(jì)資料的科學(xué)性、精準(zhǔn)性以及真實(shí)性。

六、結(jié)語(yǔ)

總而言之，完善市場(chǎng)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)工作，需要樹(shù)立大監(jiān)管、大統(tǒng)計(jì)、大數(shù)據(jù)的觀念，通過(guò)進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)制度，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)力量，提升統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化信息水平等方式不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和工作效率，用真實(shí)、準(zhǔn)確的“微觀”市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)，反映“宏觀”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和發(fā)展趨勢(shì)，以此促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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